АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОДОВОЛЬЧОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ

Короткий опис

Кабінет Міністрів України
Національний університет біоресурсів і природокористування України

На правах рукопису

ТРИГУБ АНДРІЙ ЮРІЙОВИЧ

УДК 342.951:338.439.02

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
ПРОДОВОЛЬЧОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ

12.00.07 – адміністративне право
і процес; фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
Курило Володимир Іванович,
доктор юридичних наук, професор, заслужений юрист України

Київ-2012
ЗМІСТ
ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ.................................................................................3
ВСТУП..................................................................................................................................4
РОЗДІЛ 1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВІ ОСНОВИ
ПРОДОВОЛЬЧОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ..........................................................................11
1.1. Правова природа продовольчої безпеки...................................................................11
1.2. Адміністративно-правові відносини у сфері гарантування продовольчої безпеки України................................................................................................................................30
1.3. Місце продовольчої безпеки в системі національної безпеки України.................44
Висновки до розділу 1.......................................................................................................62

РОЗДІЛ 2 АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВА ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОДОВОЛЬЧОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ.........................................................................................................67
2.1. Нормативно-правове забезпечення продовольчої безпеки України......................67
2.2. Система уповноважених органів державної влади у сфері національної продовольчої безпеки України.........................................................................................91
Висновки до розділу 2.....................................................................................................130

РОЗДІЛ 3 ШЛЯХИ УДОСКОНАЛЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОДОВОЛЬЧОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ З УРАХУВАННЯМ СВІТОВОГО ДОСВІДУ..................................................................................................134
3.1. Організаційно-правове забезпечення продовольчої безпеки у країнах з розвиненою економікою…………………………………………………......................134
3.2. Шляхи вдосконалення адміністративно-правового регулювання у сфері продовольчої безпеки України........................................................................................157
Висновки до розділу 3.....................................................................................................172

ВИСНОВКИ.....................................................................................................................177
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ........................................................................183
ДОДАТКИ.........................................................................................................................207

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ
АПК – Агропромисловий комплекс
ГМО – Генетично модифіковані організми
Держветфітослужба – Державна ветеринарна та фітосанітарна служба України
Держземагентство – Державне агентство земельних ресурсів України
Держлісагентство – Державне агентство лісових ресурсів України
Держмитслужба – Державна митна служба України
Держрибагентство – Державне агентство рибного господарства України
Держсільгоспінспекція – Державна інспекція сільського господарства України
Держспоживчстандарт – Державна служба технічного регулювання України
ДПС – Державна податкова служба України
ЄС – Європейський союз
ФАО – Міжнародна продовольча та сільськогосподарська організація ООН
ООН – Організація об’єднаних націй
РНБО – Рада національної безпеки і оборони України
СОТ – Світова організація торгівлі
СНД – Співдружність незалежних держав
МВФ – Міжнародний валютний фонд
МЗС – Міністерство закордонних справ України
Мінекономрозвитку – Міністерство економічного розвитку і торгівлі України
МНС – Міністерство надзвичайних ситуацій України
МОЗ – Міністерство охорони здоров'я України
НБУ – Національний банк України
EFSA – Європейське агентство з продовольчої безпеки
ВСТУП
Актуальність теми. Продовольча безпека справляє значний вплив на реальний рівень незалежності будь-якої держави, її геополітичне становище у регіоні та світі. В сучасній науці адміністративного права України проблеми державного управління у сфері продовольчої безпеки не одержали комплексного дослідження, що зумовлює необхідність вирішення низки питань теоретичного та практичного характеру. На сьогодні існує потреба чітко визначити роль та місце продовольчої безпеки в системі національної безпеки України через призму права, зміст та сутність адміністративно-правових відносини у сфері продовольчої безпеки, сформувати основоположні принципи її забезпечення, окреслити складові елементи та загрози продовольчій безпеці, чітко визначити коло суб’єктів її забезпечення та їх повноваження. Крім цього, на основі науково обґрунтованих результатів досліджень у сфері продовольчої безпеки потребує вдосконалення низка положень чинного законодавства.
Науково-теоретичним підґрунтям дисертаційного дослідження стали праці відомих українських вчених-правників у галузі адміністративного права: В.Б. Авер’янова, І.В. Арістової, А.І. Берлача, Л.Р. Білої, В.К. Гіжевського, С.Т. Гончарука, В.Л. Грохольського, С.В. Ківалова, М.В. Коваля, В.К. Колпакова, В.І. Курила, Є.В. Курінного, В.А. Ліпкана, О.О. Майданник, О.І. Харитонової, Ф.Д. Фіночко.
Також у роботі використані наукові здобутки дослідників у галузі теорії держави і права, аграрного права, наук з державного управління та інших галузей: М.В. Гребенюка, В.М. Єрмоленка, О.С. Іоффе, М.С. Кельмана, П.М. Рабіновича, О.Ф. Скакун, В.Н. Хропанюк, В.М. Шкаберіна.
У ході виконання дисертаційної роботи взято до уваги праці вчених-економістів з питань продовольчої безпеки: А.А. Бабенка, О.І. Гойчук, С.М. Кваші, В.І. Мунтіяна, В.А. Предборського, Г.А. Пастернак-Таранушенко, О.В. Скидана, Л.А. Хромушиної, В.П. Щербаня.
Таким чином, вирішення цих та багатьох інших проблем обумовлює необхідність комплексного наукового правового дослідження інституту адміністративно-правового забезпечення продовольчої безпеки з урахуванням реалій сьогодення та передового зарубіжного досвіду.
Зв’язок з науковими програмами, планами, темами. Дисертацію виконано відповідно до Пріоритетних напрямів наукових досліджень Національного університету біоресурсів та природокористування України. Тема дисертації безпосередньо пов’язана з адміністративно-правовими аспектами НДР «Правове забезпечення сталого розвитку аграрного виробництва, безпеки та якості сільськогосподарської продукції» (номер державної реєстрації 0106U004241), а також з Державною цільовою програмою розвитку українського села на період до 2015 року, що затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 року № 1158.
Мета і задачі дослідження. Метою дисертаційного дослідження є розроблення теоретичних засад та практичних пропозицій і рекомендацій з питань адміністративно-правового забезпечення продовольчої безпеки України.
Для досягнення цієї мети визначено такі задачі:
 дослідити сучасний стан розвитку наукової думки, головні міжнародно-правові акти та положення вітчизняного законодавства з питань продовольчої безпеки з метою визначення її сутності як правової категорії;
 розкрити сутність та зміст адміністративно-правових відносин у сфері забезпечення продовольчої безпеки;
 визначити сучасне місце продовольчої безпеки в системі національної безпеки України через призму права;
 проаналізувати стан нормативно-правового забезпечення продовольчої безпеки України з метою з’ясування її недоліків та пошуку шляхів удосконалення;
 дати характеристику системі уповноважених органів державної влади у галузі продовольчої безпеки України та проаналізувати їх повноваження;
 сформувати принципи адміністративно-правового забезпечення продовольчої безпеки України;
 висвітлити та узагальнити практичні заходи організаційного забезпечення продовольчої безпеки України;
 проаналізувати стан та позитивний досвід адміністративно-правового забезпечення продовольчої безпеки у зарубіжних країнах, запропонувати шляхи його застосування в Україні;
 вдосконалити понятійний апарат адміністративно-правового забезпечення продовольчої безпеки держави, розробити пропозиції та рекомендації, спрямовані на удосконалення адміністративно-правового забезпечення продовольчої безпеки України.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, які виникають у сфері адміністративно-правового забезпечення продовольчої безпеки України.
Предметом дослідження виступає адміністративно-правове забезпечення продовольчої безпеки України.
Методи дослідження. Для досягнення поставленої мети та реалізації задач дослідження використано загальнофілософські, загальнонаукові та спеціальні методи пізнання державно-правових явищ. Застосування діалектичного методу дало змогу дослідити національну продовольчу безпеку України у взаємозв’язку з іншими правовими явищами і категоріями та виявити закономірності розвитку цього правового інституту (підрозділ 1.1, 1.2, 1.3). Історико-правовий метод був застосований у ході аналізу трансформацій нормотворчих підходів у міжнародних нормативно-правових актах та національному законодавстві при регулюванні продовольчої безпеки (підрозділ 1.1). Використання логіко-нормативного методу допомогло визначити сучасне місце продовольчої безпеки в системі національної безпеки України (підрозділ 1.3), а також вивченню системи законодавчого забезпечення продовольчої безпеки (підрозділ 2.1), проведенню порівняльного аналізу організаційного забезпечення продовольчої безпеки України та розвинених країн світу (підрозділ 3.1). Метод тлумачення права був застосований під час встановлення змісту чинних міжнародних та національних правових актів у галузі продовольчої безпеки, зокрема тих, які регулюють повноваження компетентних органів влади в аграрному секторі економіки (підрозділи 2.1, 2.2, 3.1). Матеріально-нормативний метод був використаний при визначенні юридичної сили та ієрархічного співвідношення актів, які регулюють сферу національної продовольчої безпеки, а також співвідношення повноважень компетентних органів державної влади у сфері продовольчої безпеки (підрозділ 2.1). Наведений метод був використаний і в ході пошуку шляхів удосконалення адміністративно-правового регулювання сфери продовольчої безпеки для покращення зв’язку між нормами права, який робить можливим їх ефективне виконання (підрозділ 3.2).
Наукова новизна одержаних результатів полягає у тому, що дисертаційна робота є самостійним комплексним науковим дослідженням адміністративно-правового забезпечення продовольчої безпеки України, яке спрямоване на формування нових та вдосконалення існуючих категорій і понять, пошук ефективних правових механізмів здійснення управлінського впливу держави на досліджувану галузь, а також внесення обґрунтованих пропозицій щодо вдосконалення чинного законодавства України у сфері забезпечення продовольчої безпеки з урахуванням світового досвіду.
У результаті проведеного дослідження отримано наукові результати, сформульовано низку положень та висновків, що містять наукову новизну та виносяться на захист:
вперше:
 обґрунтовано необхідність виділення в системі адміністративного права України інституту адміністративно-правового забезпечення продовольчої безпеки, під яким розуміється сукупність правових норм, що здійснюють правове регулювання суспільних відносин, які виникають у процесі реалізації адміністративно-розпорядчого впливу держави на їх учасників у сфері продовольчої безпеки держави;
 проведено характеристику адміністративно-правових відносин у сфері продовольчої безпеки України, в ході якої продовольчу безпеку визначено правовим інтересом, на забезпечення якого спрямована управлінська діяльність суб’єктів забезпечення продовольчої безпеки;
 наведено послідовність заходів адміністративно-розпорядчого забезпечення продовольчої безпеки України залежно від рівня її загроз в порядку їх наростання: прийняття Урядом рішення про запровадження державних аграрних інтервенцій; прийняття Урядом рішення про тимчасове адміністративне регулювання цін на продовольство; запровадження Президентом України надзвичайного стану;
 запропоновано систему принципів адміністративно-правового забезпечення продовольчої безпеки України: стабільного забезпечення державою доступності продовольства; забезпечення стійкої продовольчої незалежності держави; гарантування державою належної якості, безпеки та корисності продуктів харчування; забезпечення екологічного благополуччя держави; забезпечення державою ефективного та стабільного функціонування ринку продукції АПК; чіткого розмежування повноважень та взаємодії органів державної влади у забезпеченні національної продовольчої безпеки; пріоритетності соціального розвитку сільських територій; врахування обмеженості ресурсів; забезпечення стійких інтеграційних зв’язків між сільським господарством і переробними галузями АПК;
удосконалено:
 поняття продовольчої безпеки шляхом розширення вимог до продуктів харчування як її складового елементу: корисність, відповідність релігійним уподобанням, а також за рахунок визначення компетентних органів державної влади у якості суб’єктів, відповідальних за її забезпечення;
 наукові ідеї щодо складових елементів продовольчої безпеки, які доповнено поняттями «продовольча незалежність держави», «високий рівень соціального розвитку сільських територій» «інфраструктура продовольчих ринків (у т.ч. місць тривалого зберігання)»;
дістали подальший розвиток:
 понятійний апарат забезпечення продовольчої безпеки за рахунок розробленого автором визначення поняття незабезпеченості продовольчої безпеки України як досягнення показниками (індикаторами) продовольчої безпеки критичних меж внаслідок посилення дії загроз продовольчій безпеці;
 наукові ідеї щодо віднесення продовольчої безпеки до числа окремих та самостійних складових національної безпеки України, що обумовлено: специфічною суттю продовольчої безпеки, відмінність якої від економічної безпеки полягає в наявності аспекту споживання продовольства; самостійними інструментами забезпечення продовольчої безпеки, власною метою її забезпечення, специфічною системою загроз та власною системою принципів забезпечення органами державної влади;
 наукове обґрунтування твердження, згідно з яким продовольча безпека за своєю сутністю є публічно-правовою категорією, що зумовлено обов’язковою участю держави у суспільних відносинах щодо її забезпечення;
 положення щодо вдосконалення законодавства у сфері забезпечення продовольчої безпеки завдяки пропозиції віднести забезпечення продовольчої безпеки України до числа найважливіших функцій держави на конституційному рівні та наведеного обґрунтування необхідності формування правової основи продовольчої безпеки України за допомогою спеціального закону «Про продовольчу безпеку України», аграрно-продовольчої доктрини держави та регіональних програм продовольчої безпеки.
Практичне значення одержаних результатів полягає у можливості використання висновків дисертаційного дослідження: у подальших наукових дослідженнях інституту продовольчої безпеки держави; під час нормотворчої роботи компетентних органів державної влади з метою усунення наявних у законодавстві недоліків та покращення правового регулювання сфери продовольчої безпеки; у процесі правозастосування суб’єктів забезпечення продовольчої безпеки; навчальному процесі при розробці навчальних та методичних матеріалів з навчальних дисциплін «Адміністративне право України» та «Аграрне право України».
Матеріали дисертаційного дослідження впроваджені:
1) у нормотворчу діяльність Департаменту економічного розвитку і аграрного ринку Міністерства аграрної політики та продовольства України при підготовці проекту Закону України «Про продовольчу безпеку України» (акт впровадження від 26 квітня 2011 р.);
2) у правозастосовну практику Головного управління агропромислового розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (акт впровадження від 3 жовтня 2011 р.);
3) у навчальний процес при викладанні навчальної дисципліни «Адміністративне право України» на юридичному факультеті Навчально-наукового інституту земельних ресурсів та правознавства у Національному університеті біоресурсів та природокористування України (акт впровадження від 16 грудня 2011 р.).
Особистий внесок здобувача. Дисертаційне дослідження виконано здобувачем особисто та становить самостійну розробку обраної теми. Основні положення роботи, її висновки та пропозиції, які визначають наукову новизну та виносяться на захист, сформульовані та обґрунтовані здобувачем особисто.
Апробація результатів дисертації. Наукові положення, основні результати дослідження та їх практичне застосування обговорювалися на міжнародних науково-практичних конференціях: «Правове життя: сучасний стан та перспективи розвитку» (м. Луцьк, 20–21 березня 2009 р.), «Актуальні проблеми правового регулювання аграрних, земельних, екологічних відносин і природокористування в Україні та країнах СНД» (м. Луцьк, 10–11 вересня 2010 р.), «Сучасні тенденції розвитку національного законодавства України» (м. Київ, 19–20 травня 2011 р.).
Публікації. Результати дисертаційного дослідження викладено у трьох наукових статтях, опублікованих у фахових наукових виданнях з юридичних наук, затверджених ВАК України, та трьох тезах доповідей на наукових конференціях.
Структура та обсяг роботи зумовлені предметом, метою та завданнями дисертаційного дослідження. Дисертація складається з вступу, трьох розділів, які об'єднують шість підрозділів, висновків, списку використаних джерел (220 найменувань), додатки (3 сторінки). Загальний обсяг дисертації складає 209 сторінок, з яких обсяг основного тексту 178 сторінок.

Список літератури

ВИСНОВКИ

У результаті проведеного дослідження здійснено теоретичне узагальнення і нове вирішення наукового завдання, яке полягає у з'ясуванні особливостей адміністративно-правового регулювання продовольчої безпеки України та пошуку шляхів його удосконалення. При виконанні поставлених задач автором одержано ряд самостійних висновків, з яких найбільш важливими є такі:
1. Продовольчу безпеку держави пропонується визначати як стабільну забезпеченість потреб населення у фізичному й економічному доступі до потрібної кількості якісних, безпечних і корисних продуктів харчування для повноцінного забезпечення людського організму необхідними поживними речовинами і мікроелементами згідно з науково обґрунтованими потребами і релігійними вподобаннями, з одночасною захищеністю національних інтересів України у сфері АПК, що гарантується компетентними органами державної влади на основі обґрунтованих принципів державного управління. У свою чергу незабезпеченість продовольчої безпеки може бути визначена як досягнення показниками (індикаторами) продовольчої безпеки критичного рівня внаслідок посилення дії загроз продовольчій безпеці.
2. Продовольча безпека за своєю сутністю є публічно-правовою категорією, що обґрунтовується обов'язковою участю держави у суспільних відносинах щодо її забезпечення, яка може бути реалізована як безпосередньо (у формі прямої участі органу державної влади у відносинах), так і опосередковано (у формі здійснення державного контролю).
3. Адміністративно-правовими відносинами у сфері продовольчої безпеки України є суспільні відносини, які ґрунтуються на нормах адміністративного права та полягають у правових зв'язках між юридичними і фізичними особами з одного боку та компетентними органами державної влади з іншого, що виникають у ході реалізації їх управлінського впливу на забезпечення продовольчої безпеки держави.
Зміст таких правовідносин полягає у здійсненні компетентними органами державної влади своєї спеціальної правосуб'єктності у сфері продовольчої безпеки держави.
Продовольча безпека України за своїм місцем у системі адміністративно-правових відносин є правовим інтересом, на забезпечення якого спрямована адміністративно-розпорядча діяльність компетентних органів державної влади. До складових елементів продовольчої безпеки держави можна віднести: 1) доступність продовольства; 2) продовольчу незалежність держави; 3) високий рівень соціального розвитку сільських територій; 4) якість та безпеку продуктів харчування; 5) інфраструктуру продовольчих ринків (у т.ч. місць тривалого зберігання).
Серед юридичних фактів, які породжують, змінюють та припиняють адміністративно-правові відносини у ході державного управління сферою продовольчої безпеки, особливе місце належить критичним змінам показників (індикаторів) продовольчої безпеки та посиленню дії загроз продовольчій безпеці.
4. Продовольча безпека держави є окремим самостійним видом національної безпеки України, що обумовлюється: 1) сутністю продовольчої безпеки як правового явища; 2) інструментами забезпечення; 3) метою забезпечення; 4) специфічною системою загроз та 5) специфічною системою принципів забезпечення. Поняття "національна безпека" та "продовольча безпека" співвідносяться як родове і видове. У свою чергу, поняття "продовольча безпека" та "економічна безпека" співвідносяться як різні складові одного цілого.
Пропонується внести зміни до ч. 1 ст. 17 Конституції України, в результаті яких забезпечення продовольчої безпеки України має бути віднесено до найважливіших функцій держави.
5. Наведено обґрунтування доцільності виділення в системі адміністративного права України інституту адміністративно-правового забезпечення продовольчої безпеки як сукупність правових норм, що здійснюють правове регулювання суспільних відносин, які виникають у ході здійснення адміністративно-розпорядчого впливу держави на їх учасників у сфері продовольчої безпеки держави.
6. Запропоновано послідовність заходів адміністративно-розпорядчого забезпечення продовольчої безпеки України залежно від рівня її загроз в порядку їх наростання: 1) прийняття Урядом рішення про запровадження державних аграрних інтервенцій; 2) прийняття Урядом рішення про тимчасове адміністративне регулювання цін на продовольство; 3) запровадження Президентом України надзвичайного стану.
7. Формування правової основи продовольчої безпеки України слід здійснювати за допомогою: спеціального закону "Про продовольчу безпеку України", аграрно-продовольчої доктрини держави та регіональних програм продовольчої безпеки.
У цьому зв'язку пропонується вдосконалити положення Закону України "Про основи національної безпеки України" та передбачити можливість правового регулювання продовольчої безпеки України окремим спеціальним законом. Також, запропоновано внести зміни до статті 6 цього Закону, якими розширити перелік встановлених пріоритетів національних інтересів за рахунок продовольчої безпеки.
У спеціальному законі "Про продовольчу безпеку України" пропонується визначити суть продовольчої безпеки, її загрози та показники, шляхи забезпечення та повноваження компетентних органів державної влади в цій сфері. Вбачається за необхідне передбачити такі складові елементи профільного закону: 1) загальні положення (терміни і їх визначення, сфера застосування закону, законодавство про продовольчу безпеку України, стратегія (модель) продовольчої безпеки України, принципи забезпечення продовольчої безпеки тощо); 2) державне управління у сфері продовольчої безпеки України (органи державного управління у сфері продовольчої безпеки України, повноваження компетентних органів у сфері продовольчої безпеки); 3) забезпечення продовольчої безпеки України (продовольча незалежність України, державна підтримка сільського господарства України, достатній рівень харчування населення, якість та безпека продовольства і сільськогосподарської сировини, ринок продовольства України, загрози продовольчій безпеці держави та порядок їх моніторингу тощо); 4) заходи щодо усунення загроз продовольчій безпеці України (стратегічні продовольчі запаси, вимоги до зберігання окремих видів продовольства тощо); 5) міжнародне співробітництво; 6) відповідальність за порушення цього закону; 7) прикінцеві положення.
8. До числа загроз продовольчій безпеці в спеціальному законі "Про продовольчу безпеку України" пропонується віднести: 1) істотне скорочення виробництва національним АПК; 2) критичний рівень основних виробничих фондів в АПК; 3) незадовільний соціально-економічний стан села; 4) незадовільне продовольче забезпечення населення; 5) критичний стан з якістю та безпекою продовольства, що представлене на внутрішньому ринку; 6) погіршення екологічного стану країни; 7) неконтрольований імпорт продукції АПК, який шкодить інтересам вітчизняних товаровиробників; 8) виснаження природного потенціалу аграрного виробництва.
9. Безпосереднє адміністративно-правове забезпечення продовольчої безпеки України здійснюють: 1) Президент України; 2) Верховна Рада України; 3) Кабінет Міністрів України; 4) Мінагрополітики; 5) Держветфітослужба; 6) Держрибагентство; 7) Держсільгоспінспекція; 8) місцеві державні адміністрації.
Наведені органи державної влади слід вважати основними суб'єктами забезпечення продовольчої безпеки.
Суб'єкти забезпечення продовольчої безпеки України пропонується класифікувати за низкою критеріїв, а саме: 1) за місцем в системі державної влади України; 2) за територіальною ознакою; 3) за правовою природою; 4) за функціями; 5) за місцем у системі національної продовольчої безпеки України.
10. Міністра аграрної політики та продовольства України слід невідкладно ввести до складу членів РНБО, що допоможе посилити увагу цього консультативного, але впливового органу влади до проблем національної продовольчої безпеки України. З цією метою запропоновано внести відповідні зміни до ст. 107 Конституції України та ст. 6 Закону України "Про Раду національної безпеки і оборони України" - "Склад Ради національної безпеки і оборони України".
11. У спеціальному законі "Про продовольчу безпеку України", а також у Положенні про Міністерство аграрної політики та продовольства України слід передбачити конкретний перелік повноважень Мінагрополітики щодо гарантування продовольчої безпеки держави. До числа цих повноважень доцільно віднести моніторинг загроз національній продовольчій безпеці та визначення рівня її індикаторів.
12. Критичне посилення дії загроз продовольчій безпеці держави, падіння показників (індикаторів) продовольчої безпеки нижче встановленого рівня, дефіцит продовольства, що перевищує допустимі показники, мають бути віднесені Законом України "Про правовий режим надзвичайного стану" до числа додаткових підстав для внесення Кабінетом Міністрів України подання Президентові України про введення надзвичайного стану, для чого автором запропоновано внести зміни до статті 4 Закону України "Про правовий режим надзвичайного стану" - "Умови введення надзвичайного стану".
13. Принципи формування набору продуктів харчування для дорослого населення, визначені Законом України "Про прожитковий мінімум", потребують перегляду. Слід розширити мету такого формування і термін "відновлення працездатності" подати в такій редакції: "створення умов для активного повноцінного відпочинку, задоволення духовних та естетичних потреб, підтримання здорового фізичного і морального стану". "Споживчий кошик" доцільно затверджувати щороку не пізніше прийняття закону про державний бюджет на відповідний рік із залученням до його розроблення Мінагрополітики для узгодження кількісних та поживних показників такого набору з номенклатурою реально доступних в Україні продуктів харчування та прогнозування їх присутності на ринку в майбутніх періодах.
На сьогодні в Україні відсутній механізм формування набору продуктів харчування для "споживчого кошика", що викликане наявною неузгодженістю положень Закону України "Про прожитковий мінімум" та підзаконних актів з питань діяльності МОЗ. Для її усунення пропонується внести зміни до Положення про Міністерство охорони здоров'я України та чітко визначити структурний підрозділ МОЗ, на який покладається здійснення такого формування і погодження набору продуктів харчування в МОЗ.
14. Гарантування якості та безпеки продуктів харчування є одним із головних пріоритетів управлінської діяльності спеціально уповноважених відомств у сфері сільського господарства зарубіжних країн з розвиненою економікою. Характерною ознакою компетенції згаданих органів державної влади у цих країнах є широка спеціалізація з обов'язковим віднесенням до неї повноважень щодо забезпечення добробуту сільських територій.
У ході формування Стратегій (програм) продовольчої безпеки України суб'єктам її забезпечення слід врахувати позитивний досвід Російської Федерації та Республіки Білорусь з питань змістового наповнення та ступеня деталізації їх правового регулювання.
15. Адміністративно-правове забезпечення національної продовольчої безпеки пропонується здійснювати на основі: 1) стабільного забезпечення доступності продовольства як принципу здійснення національної агропромислової політики на основі затвердженої програми діяльності компетентних органів державної влади зі стимулювання виробництва продукції АПК; 2) забезпечення стійкої продовольчої незалежності держави як принципу зосередження управлінського впливу держави на підтримці вітчизняних товаровиробників та протекції їх інтересів на зовнішніх ринках; 3) гарантування належної якості, безпеки та корисності продуктів харчування, що полягає в ефективній адміністративно-юрисдикційній діяльності сільськогосподарських інспекцій, уповноважених здійснювати контроль за станом продовольства; 4) забезпечення екологічного благополуччя держави як принципу спрямування державного управління в сфері АПК на дотримання екологічних стандартів господарювання; 5) забезпечення ефективного та стабільного функціонування ринку продукції АПК як принципу спрямування адміністративно-розпорядчого впливу держави на розвиток інфраструктури продовольчих ринків (у т.ч. місць тривалого зберігання); 6) чіткого розмежування повноважень та взаємодії органів державної влади у забезпеченні продовольчої безпеки як принцип прозорого і зрозумілого розмежування компетенції органів державної влади у цій сфері та визначення відповідальних органів за окремі напрями її реалізації; 7) пріоритетності соціального розвитку сільських територій як принцип необхідності першочергового спрямування управлінського впливу держави на вжиття невідкладних заходів у сфері соціального забезпечення сільського населення задля припинення негативних демографічних тенденцій на селі та залучення продуктивних сил в АПК; 8) врахування обмеженості ресурсів як принципу здійснення державного управління у сфері АПК, зважаючи на вичерпність природних ресурсів та їх фізичну обмеженість; 9) забезпечення стійких інтеграційних зв'язків між сільським господарством і переробними галузями АПК як принципу зосередження управлінського впливу держави на налагодження та підтримку економічних зв'язків між виробниками та переробниками сільськогосподарської продукції.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Авер'янов В. Б. Адміністративне право України : академічний курс : підруч. для студ. юрид. спец. вищих навч. закл. : у 2 т. / [В. Б. Авер'янов, О. Ф. Андрійко, Ю. П. Битяк, та ін.] / Вадим Борисович Авер'янов (голова ред.кол.) - К. : Юридична думка, 2007- -
Т. 1 : Загальна частина. - 2007. - 591 с.
2. Аграрні трансформації та перспективи українського села : постанова Президії Національної академії наук України, 30 березня 2007 р., № 83. [Електронний ресурс] / Національна академія наук України. - Режим доступу : http://www.nas.gov.ua/infrastructures/Legaltexts/nas/2007/regulations/Pages/83.aspx
3. Адміністративне право України : підручник для студ. юрид. спец. вищих навч. закл. / [Ю. П. Битяк, В. В. Богуцький, В. М Гаращук. та ін.] ; Ю. П. Битяк (ред.). - Х : Право, 2001. - 528 с.
4. Адміністративна юрисдикція в АПК України: навч. посіб. для студ. вищ. навч. закл. / В. І. Курило, В. К. Шкарупа, О. Ю. Піддубний; за заг. ред. В.К. Шкарупи. - К.: Магістр ХХІ ст., 2008. - 688 с.
5. Арістова Ірина Василівна. Державна інформаційна політика та її реалізація в діяльності органів внутрішніх справ України: організаційно-правові засади : автореф. на здобуття наук. ступеня доктора юрид. наук : спец. 12.00.07 "Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право" / Ірнина Василівна Арістова. - Х., 2002. - 39 с.
6. Арістова І. В. Державна інформаційна політика: організаційно-правові аспекти / І. В. Арістова. - Х. : УВС, 2000. - 368с.
7. Бабенко Анатолій Андрійович. Забезпечення продовольчої безпеки України в умовах реформування і регулювання аграрного сектора економіки : автореф. на здобуття наук. ступеня канд. економ. наук : спец. 08.07.02. "Економіка сільського господарства і АПК" / Анатолій Андрійович Бабенко. - Луганськ., 2005. - 20 с.
8. Берлач А. І. Безпека бізнесу: навч. посіб. для вищ. навч. закл. / А. І. Берлач. - К. : Університет "Україна", 2007. - 280с.
9. Берлач А. І. Основи економічної безпеки України: навч. посіб. / А. І. Берлач , Т. В. Філіпенко. - Донецьк, 2007. - 234c.
10. Бойко Дмитро Віталійович. Правова природа доменних імен Інтернет : автореф. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.03 "Цивільне право і цивільний процес; сімейне право; міжнародне приватне право" / Дмитро Віталійович Бойко. - Х., 2005. - 22 с.
11. Всемирный саммит по продовольственной безопасности. [Електронний ресурс] / Продовольча і сільськогосподарська організація ООН. - Режим доступу : http://www.fao.org/wsfs/world-summit/ru/
12. Всеобщая декларация о ликвидации голода и недоедания. [Електронний ресурс] / Організація Об'єднаних Націй. - Режим доступу : http://www.un.org/russian/documen/declarat/hunger.htm
13. Гойчук О. І. Продовольча безпека : монографія / Гойчук Ольга Іванівна. - Житомир. : Полісся, 2004. ? 348 с.
14. Гончарук С. Т. Адміністративне право України. Загальна та Особлива частини: Навч. посіб. (на допомогу слухачам, що здають держ. та поточні іспити з адм. права) / Національна академія внутрішніх справ України; Національна академія управління.. ? К., 2000. ? 240с.
15. Гребенюк М. Державно-правове регулювання забезпечення продовольчої безпеки / М. Гребенюк // Право України. ? 2009, № 5. ? С. 92-98.
16. Гребенюк М. Міжнародно-правовий досвід забезпечення продовольчої безпеки / М. Гребенюк // Право України. ? 2010, № 2. ? С. 165-172.
17. Гребенюк М. Правове регулювання фізіологічних норм харчування як основи забезпечення продовольчої безпеки / М. Гребенюк // Право України. - 2010, № 6. - С. 154-160.
18. Гребенюк М. В. Система забезпечення продовольчої безпеки в законодавстві Європейського Союзу/ М. В. Гребенюк // Право України. ? Київ, 2010, № 9. ? С. 227-233.
19. Гребенюк М. Правовий механізм гарантування продовольчої безпеки в сучасних умовах/М. Гребенюк // Право України. ? 2010, № 12. ? С.244-251.
20. Грохольський В. Л. Організаційно-правові засади управління спеціальними підрозділами МВС України по боротьбі з організованою злочинністю / В. Л. Грохольський. - Х. : Видавництво Національного університету внутрішніх справ, 2003. - 307с.
21. Декларация социального прогресса и развития. [Електронний ресурс] / Продовольча і сільськогосподарська організація ООН. - Режим доступу : http://www.un.org/russian/documen/declarat/socdev.htm
22. Деякі питання продовольчої безпеки : постанова Кабінету Міністрів України, 5 грудня 2007 р., № 1379 // Офіційний вісник України. - 2007. - № 93. - Ст. 3405.
23. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации : указ Президента Российской Федерации, 30 января 2010 г., № 120. [Електронний ресурс] / Президент Росії. - Режим доступу : http://text.document.kremlin.ru/SESSION/PILOT/main.htm
24. Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002 - 2011 роки : послання Президента України Верховній Раді України, 30 квітня 2002 р. // Урядовий кур'єр. ? 2002. ? № 100.
25. Єрмоленко В. М. Актуальні питання систематизації законодавства про продовольчу безпеку / Єрмоленко Володимир Михайлович // Збірник наукових праць Круглого столу "Сучасні проблеми систематизації екологічного, земельного та аграрного законодавства України" (18 березня 2011 р.). - К. : ВГЛ "Обрії", 2011. - С. 113-119.
26. Иоффе О. С. Избранные труды : В 4 т. / Иоффе О. С. - Спб. : Издательство "Юридический центр Пресс", 2003- .-
Т. 1: Правоотношение по советскому гражданскому праву. Ответственность по советскому гражданскому праву. - 574 с.
27. Кваша С. М. Зовнішньоекономічна діяльність АПК України : стан, стратегія і тактика розвитку / Сергій Миколайович Кваша. - К. : ЗАТ "НІЧЛАВА", 2000. - 252 с.
28. Кельман М. С. Загальна теорія держави та права : Підручник для студ. вищ. навч. закл. освіти / Кельман Михайло Степанович, Мурашин Олександр Геннадійович, Хома Наталія Михайлівна. - Л. : Новий Cвіт-2000, 2003. - 583c.
29. Ківалов С. В. Адміністративне право України : Навч.-метод. посібник / Одеська національна юридична академія. - 3. вид., перероб. і доп. / [Ківалов С. В., Біла Л. Р.] - О. : Юридична література, 2006. - 488с.
30. Кодекс адміністративного судочинства України : закон України, 06 липня 2005 р., № 2747-IV // Відомості Верховної Ради України. - 2005. - № 35-36. - Ст. 446.
31. Колпаков В. К. Адміністративне право України : підручник [3. вид., стереотип.] / Валерій Костянтинович Колпаков. - К. : Юрінком Інтер, 2001. - 752 с.
32. Концепція економічної безпеки України / Ін-т екон. Прогнозування; кер. проекту В.М. Геєць. - К. : Логос, 1999. - 56 с.
33. Концепція (основи державної політики) національної безпеки України постанова Верховної Ради України, 16 січня 1997 р., № 3/97-ВР // Відомості Верховної Ради України. ? 1997. ? № 10. ? Ст. 85.
34. Концепция совершенствования законодательства Республики Бєларусь : указ Президента Республики Беларусь, 10 апреля 2002 г., № 205. [Електронний ресурс] / Національні збори Республіки Білорусь. - Режим доступу :http://www.sovrep.gov.by/index.php/.392....0.0.0.html
35. Концепция национальной безопасности Республики Бєларусь : указ Президента Республики Беларусь, 17 июля 2001 г., № 390. [Електронний ресурс] / Національний правовий інтернет-портал Республіки Білорусь. - Режим доступу : http://pravo.by/WEBNPA/text.asp?RN=P30100390
36. Концепция национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь : постановление Совета Министров Республики Бєларусь, 10 марта 2004 г., № 252. [Електронний ресурс] / Право, законодавство Республіки Білорусь. - Режим доступу : http://www.levonevski.net/pravo/razdelb/text568/index.html
37. Королевська Наталія (голова комітету Верховної ради з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва). Кошик бідності. [Електронний ресурс] / Економічна правда. - Режим доступу : http://www.epravda.com.ua/columns/2011/01/17/266603/
38. Котковський Володимир Романович. Державне регулювання економічної безпеки в Україні : автореф. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. управління : спец. 25.00.02 "Механізми державного управління" / Володимир Романович Котковський. - Запоріжжя, 2007. - 22 с.
39. Кримінальний кодекс України : закон України, 05 квітня 2001 р., № 2341-III // Відомості Верховної Ради України. - 2001. - № 25-26. - Ст. 131.
40. Курило В. І. Адміністративні правовідносини у сільському господарстві: дис. ... доктора юрид. наук : 12.00.07 / Курило Володимир Іванович. - К., 2007. - 487арк.
41. Курило В. І. Продовольча безпека та необхідність її правового забезпечення / В. І. Курило, О. І. Гойчук // Адвокат. - 2006. - № 3. - С. 3-5., С. 3.
42. Курінний Євген Володимирович. Предмет і об'єкт адміністративного права України : характеристика категорій в умовах системного реформування : автореф. на здобуття наук. ступеня доктора юрид. наук : спец. 12.00.07 "Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право" / Євген Володимирович Курінний. - К., 2004. - 41 с.
43. Ліпкан В. А. Адміністративно-правове регулювання національної безпеки України : монографія / Володимир Анатолійович Ліпкан. - К. : Текст, 2008. - 440 с.
44. Лукич Радомир. Методология права / Д. А. Керимов (ред.,вступ.ст.), В.М. Кулистиков (пер.с сербохорв.). - М. : Прогресс, 1981. - 304с.
45. Майданник О. О. Парламентський контроль в Україні / О. О. Майданник. - К., 2004. - 320с.
46. Майданник Олена Олексіївна. Теоретичні проблеми контрольної функції парламенту України : автореф. на здобуття наук. ступеня доктора юрид. наук : спец. 12.00.02 "Конституційне право" / Олена Олексіївна Майданник. - К., 2008. - 39с.
47. Макасовский В. П. Глобальная продовольственная проблема и ее географический аспект / В. П. Макасовский // География. - 2002. - № 3. - С. 27-28.
48. Методика розрахунку рівня економічної безпеки України : наказ Міністерства економіки України, 2 березня 2007 р., № 60. [Електронний ресурс] / Міністерство економічного розвитку і торгівлі України. - Режим доступу : http://me.kmu.gov.ua/control/publish/article?art_id=97980
49. Мунтіян В. І. Економічна безпека України / Валерій Іванович Мунтіян // К. : КВІЦ, 1999. - 463с.
50. Новікова Вікторія Валентинівна. Правова природа безвідплатних договорів у цивільному праві України : автореф. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.03 "Цивільне право і цивільний процес; сімейне право; міжнародне приватне право" / Вікторія Валентинівна Новікова. - Х., 2007. - 21 с.
51. О безопасности : закон Российской Федерации, 05 марта 1992 г., № 2446-I. [Електронний ресурс] / Рада безпеки Російської Федерації. - Режим доступу : http://www.scrf.gov.ru/documents/20.html
52. О Правительстве Российской Федерации : федеральный конституционный закон, 31декабря 1997 г., № 3-ФКЗ. [Електронний ресурс] / Президент Росії. - Режим доступу : http://archive.kremlin.ru/text/docs/1997/12/61818.shtml
53. О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации : постановление Правительства Российской Федерации, 12 июня 2008 г., № 450. [Електронний ресурс] / Міністерство сільського господарства Російської Федерації. - Режим доступу : http://www.mcx.ru/navigation/page/show/334.htm
54. О Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь : постановление Совета Министров Республики Беларусь, 31 октября 2001 г., № 1590. [Електронний ресурс] / Міністерство сільського господарства та продовольства Республіки Білорусь. - Режим доступу : http://www.mshp.minsk.by/about/provision/provision.html
55. О Министерстве сельского хозяйства Республики Казахстан : постановление Правительства Республики Казахстан, 06 апреля 2005 г., № 310. [Електронний ресурс] / Уряд Республіки Казахстан. - Режим доступу : http://ru.government.kz/structure/org/m10/page01
56. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года : указ Президента, 12 мая 2009 г., № 537. [Електронний ресурс] / Президент Росії. - Режим доступу : http://text.document.kremlin.ru/SESSION/S__iZu5lhm0/PILOT/main.html
57. О Таможенном союзе. [Електронний ресурс] / Митний союз. - Режим доступу : http://www.tsouz.ru/AboutETS/Pages/default.aspx
58. Пастернак-Таранушенко Г. Оболонки захисту економічної безпеки України / Г. Пастернак-Таранушенко // Безпека економічних трансформацій : Зб. матеріалів "круглого столу". ? К. : НІСД, "Альтерпрес", 2000. ? С. 375-377.
59. Паспорт спеціальності 21.04.01 ? економічна безпека держави (економічні науки) : постанова президії Вищої атестаційної комісії України, 15 грудня 2004 р., № 11-10/11т // Бюлетень вищої атестаційної комісії України. ? 2005. ? № 4.
60. Питання використання коштів Стабілізаційного фонду : постанова Кабінету Міністрів України, 04 листопада 2008 р., № 961 // Офіційний вісник України. ? 2008. ? № 85. ? Ст. 2851.
61. Податковий кодекс України : закон України, 02 грудня 2011 р., № 2755-VI // Відомості Верховної Ради України. - 2011. - № 13-14. - Ст. 112.
62. Політика та розвиток сільського господарства в Україні / [заг.ред. Штефана фон Крамона-Таубаделя, Сергія Зорі, Людвіга Штріве]. - К. : Альфа-Принт, 2001. - 312 с.
63. Положення про Аграрний фонд : постанова Кабінету Міністрів України, 6 липня 2005 р., № 543 // Урядовий кур'єр. ? 2005. ? № 127 (13.07.2005).
64. Положення про Державне агентство земельних ресурсів України : указ Президента України, 08 квітня 2011 р., № 445/2011 // Офіційний вісник України. ? 2011. ? № 29. ? Ст. 1253.
65. Положення про Державне агентство лісових ресурсів України : указ Президента України, 13 квітня 2011 р., № 458/2011 // Офіційний вісник України. ? 2011. ? № 29. ? Ст. 1264.
66. Положення про Державне агентство рибного господарства України : указ Президента України, 16 квітня 2011 р., № 484/2011 // Офіційний вісник України. ? 2011. ? № 31. ? Ст. 1324.
67. Положення про Державну інспекцію сільського господарства України : указ Президента України, 13 квітня 2011 р., № 459/2011 // Офіційний вісник України. ? 2011. ? № 29. ? Ст. 1265.
68. Положення про Державну інспекцію України з питань захисту прав споживачів : указ Президента України, 13 квітня 2011 р., № 465/2011 // Офіційний вісник України. ? 2011. ? № 29. ? Ст. 1271.
69. Положення про Державну митну службу України : постанова Кабінету Міністрів України, 18 липня 2007 р., № 940 // Офіційний вісник України. ? 2007. ? № 53. ? Ст. 2163.
70. Положення про Міністерство аграрної політики України : постанова Кабінету Міністрів України, 1 листопада 2006 р., № 1541 // Офіційний вісник України. ? 2006. ? № 45. ? Ст. 2999.
71. Положення про Міністерство аграрної політики та продовольства України : указ Президента України, 23 квітня 2011 р., № 500/2011 // Офіційний вісник України. ? 2011. ? № 31. ? Ст. 1326.
72. Положення про Міністерство економіки України : постанова Кабінету Міністрів України, 26 травня 2007 р., № 777 // Офіційний вісник України. ? 2007. ? № 39. ? Ст. 1563.
73. Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України : указ Президента України, 31 травня 2011 р., № 634/2011 // Офіційний вісник України. ? 2011. ? № 41. ? Ст. 1666.
74. Положення про Міністерство закордонних справ України : постанова Кабінету Міністрів України, 12 липня 2006 р., № 960 // Офіційний вісник України. ? 2006. ? № 28. ? Ст. 2022.
75. Положення про Міністерство надзвичайних ситуацій України : указ Президента України, 06 квітня 2011 р., № 402/2011 // Офіційний вісник України. ? 2011. ? № 10. ? Ст. 555.
76. Положення про Міністерство охорони здоров'я України : указ Президента України, 13 квітня 2011 р., № 467/2011 // Офіційний вісник України. ? 2011. ? № 12. ? Ст. 633.
77. Положення про Національну комісію України з Кодексу аліментаріус : постанова Кабінету Міністрів України, 3 липня 2006 р., № 903 // Офіційний вісник України. ? 2006. ? № 27 (19.07.2006). ? Ст. 38.
78. Практика розгляду судами корпоративних спорів : узагальнення Верховного Суду України // Вісник Верховного Суду України. ? 2008. ? № 2.
79. Практика винесення судами окремих ухвал (постанов) у кримінальних справах : узагальнення Верховного Суду України // Вісник Верховного Суду України. ? 2007. ? № 9.
80. Предборський В. А. Економічна безпеки держави : монографія / В.А. Предборський. ? К. : Кондор, 2005. ? 391 с.
81. Про бджільництво : закон України, 16 червня 2005 р., № 2662-IV // Відомості Верховної Ради України. - 2005. - № 31. - Ст. 419.
82. Про безпечність та якість харчових продуктів : закон України, 23 грудня 1997 р., № 771/97-ВР // Відомості Верховної Ради України. - 1998. - № 19. - Ст. 98.
83. Програма закінчилася, бідність залишилася. [Електронний ресурс] / Українська Гельсінська спілка з прав людини. - Режим доступу : http://helsinki.org.ua/index.php?id=1299250175
84. Програма із забезпечення продовольчої безпеки та здійснення заходів щодо стабілізації ринку продовольчих товарів, формування регіональних запасів продовольчого зерна та плодоовочевої продукції у м. Києві : рішення Київської міської ради, 27 листопада 2008 р., № 633/633 // Хрещатик. ? 2009 р. ? № 99.
85. Про введення надзвичайного стану в населених пунктах Автономної Республіки Крим : указ Президента України, 03 грудня 2005 р., № 1692/2005 // Офіційний вісник України. ? 2005 р. ? № 51. ? Ст. 3180.
86. Про вдосконалення структури місцевих державних адміністрацій : указ Президента України, 03 квітня 2005 р., № 593/2005 // Офіційний вісник України. ? 2005 р. ? № 29. ? Ст. 707.
87. Про ветеринарну медицину : закон України, 25 червня 1992 р., № 2498-XII // Відомості Верховної Ради України. - 1992. - № 36. - Ст. 531.
88. Про виноград та виноградне вино : закон України, 16 червня 2005 р. № 2662-IV // Відомості Верховної Ради України. - 2005. - № 31. - Ст. 419.
89. Про внесення змін до Закону України "Про прожитковий мінімум" щодо формування споживчого кошика : проект закону, 05 січня 2011 р., № 7536. [Електронний ресурс] / Верховна рада України. - Режим доступу : http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=39401
90. Про державне регулювання виробництва і реалізації цукру : закон України, 17 червня 1999 р., № 758-XIV // Відомості Верховної Ради України. - 1999. - № 32. - Ст. 268.
91. Про державне регулювання імпорту сільськогосподарської продукції : закон України, 17 липня 1997 р., № 468/97-ВР // Відомості Верховної Ради України. - 1997. - № 44. - Ст. 281.
92. Про державну підтримку сільського господарства України : закон України, 24 червня 2004 р., № 1877-IV // Відомості Верховної Ради України. - 2004. - № 49. - Ст. 527.
93. Про державну податкову службу в Україні : закон України, 04 грудня 1990 р., № 509-XII // Відомості Верховної Ради УРСР. - 1991. - № 6. - Ст. 6.
94. Про державну систему біобезпеки при створенні, випробуванні, транспортуванні та використанні генетично модифікованих організмів: Закон України від 31 травня 2007 року № 1103-V // Відомості Верховної Ради України. - 2007. - № 35. - ст. 484.
95. Про деякі заходи щодо розвитку ринку зерна : указ Президента України, 18 вересня 2007 р., № 890/2007. [Електронний ресурс] / Президент України. - Режим доступу : http://www.president.gov.ua/documents/6724.html
96. Про закупівлю м'яса до державного резерву : постанова Кабінету Міністрів України, 30 серпня 2007 р., № 1079 // Офіційний вісник України. ? 2007. ? № 66. ? Ст. 2551.
97. Про засади зовнішньої і внутрішньої політики : закон України, 01 липня 2010 р., № 2411-VI // Відомості Верховної Ради України. - 2010. - № 40. - Ст. 527.
98. Про затвердження Державної цільової програми розвитку українського села на період до 2015 року : постанова Кабінету Міністрів України, 19 вересня 2007 р., № 1158 // Офіційний вісник України. ? 2007. ? № 73. ? Ст. 2715.
99. Про затвердження Комплексної програми забезпечення реалізації Стратегії подолання бідності : постанова Кабінету Міністрів України, 21 грудня 2001 р. № 1712 // Офіційний вісник України. ? 2001. ? № 52. ? Ст. 2339.
100. Про затвердження Методики комплексної оцінки бідності : наказ Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Державного комітету статистики України, Національної академії наук України, 5 квітня 2002 р., № 171/238/100/149/2нд, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 квітня 2002 р. за № 401/6689 // Офіційний вісник України. ? 2002. ? № 18. ? Ст. 952.
101. Про затвердження наборів продуктів харчування, наборів непродовольчих товарів та наборів послуг для основних соціальних і демографічних груп населення : постанова Кабінету Міністрів України, 14 квітня 2000 р., № 656 // Офіційний вісник України. ? 2000. ? № 16. ? Ст. 675.
102. Про затвердження Положення про Державну ветеринарну та фітосанітарну службу України : указ Президента України, 13 квітня 2011 р., № 464/2011 // Офіційний вісник України. - 2011. - № 29. - Ст. 1270.
103. Про затвердження Положення про колегію Міністерства аграрної політики України : наказ Міністерства аграрної політики, 08 грудня 2003 р., № 432. [Електронний ресурс] / Верховна рада України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z1073-08
104. Про затвердження Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари : постанова Кабінету Міністрів України, 17 жовтня 2007 р., № 1222 // Офіційний вісник України. ? 2007. ? № 79. ? Ст. 2940.
105. Про затвердження Порядку формування цін на продовольчі товари, щодо яких запроваджено державне регулювання : постанова Кабінету Міністрів України, 17 квітня 2008 р., № 373 // Офіційний вісник України. ? 2008. ? № 31. ? Ст. 983.
106. Про затвердження Програми із забезпечення продовольчої безпеки та здійснення заходів щодо стабілізації ринку продовольчих товарів, формування регіональних запасів продовольчого зерна та плодоовочевої продукції у м. Києві : рішення Київської міської ради, 27 листопада 2008 р., № 633/633 // Хрещатик. - 2009. - № 99. - С. 5.
107. Про захист рослин : закон України, 14 жовтня 1998 р., № 180-XIV // Відомості Верховної Ради України. - 1998. - № 50-51. - Ст. 310.
108. Про заходи щодо продовольчої безпеки та подальшої стабілізації ринку основних продовольчих товарів : розпорядження Київської міської державної адміністрації, 23 вересня 2003 р., № 1770. [Електронний ресурс] / Київ 2000. - Режим доступу : http://www.kiev2000.com/news/print.asp?Id=64574
109. Про збір на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства : закон України, 19 квітня 1999 р., № 1550-III // Відомості Верховної Ради України. - 1999. - № 20-21. - Ст. 191.
110. Про зерно та ринок зерна в Україні : закон України, 4 липня 2002 р., № 37-IV // Відомості Верховної Ради України. - 2002. - № 35. - Ст. 258.
111. Про Кабінет Міністрів України : закон України, 07 жовтня 2010 р., № 2591-VI // Голос України. ? 2010. ? № 191 (13.10.2010).
112. Про карантин рослин : закон України, 30 червня 1993 р., № 3348-XII // Відомості Верховної Ради України. - 1993. - № 34. - Ст. 352.
113. Про Комплекс спільних заходів з підвищення продовольчої безпеки держав - учасниць СНД : рішення Ради глав урядів Співдружності Незалежних Держав, 14 листопада 2008 року. [Електронний ресурс] / Виконавчий комітет Співдружності незалежних держав. - Режим доступу : http://www.cis.minsk.by/webnpa/text.aspx?RN=N90800663.
114. Про місцеве самоврядування в Україні : закон України, 21 травня 1997 р., № 280/97-ВР // Відомості Верховної Ради України. - 1997. - № 24. - Ст. 170.
115. Про місцеві державні адміністрації : закон України, 09 квітня 1999 р., № 586-XIV // Відомості Верховної Ради України. - 1999. - № 20-21. - Ст. 190.
116. Про молоко та молочні продукти : закон України, 24 червня 2004 р., № 1870-IV // Відомості Верховної Ради України. - 2004. - № 47. - Ст. 513.
117. Про насіння і садивний матеріал : закон України, 26 грудня 2002 р., № 411-IV // Відомості Верховної Ради України. - 2003. - № 13. - Ст. 92.
118. Про Національний банк України : закон України, 20 травня 1999 р., № 679-XIV // Відомості Верховної Ради України. - 1999. - № 29. - Ст. 238.
119. Про Національну програму розвитку агропромислового виробництва і соціального відродження села на 1999-2010 роки : проект закону . [Електронний ресурс] / Верховна рада України. - Режим доступу : http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=5704
120. Про органічне виробництво : проект закону, 19 липня 2010, № 7003. [Електронний ресурс] / Верховна рада України. - Режим доступу : http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=38338
121. Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади : указ Президента України, 9 грудня 2010 р., №1085/2010 // Офіційний вісник України. - 2010. - № 94. - Ст. 3334.
122. Про основи національної безпеки України : закон України, 19 червня 2003 р., № 964-IV // Відомості Верховної Ради України. - 2003. - № 39. - Ст. 351.
123. Про основні засади державної аграрної політики на період до 2015 року : закон України, 18 жовтня 2005 р., № 2982-IV // Відомості Верховної Ради України. - 2006. - № 1. - Ст. 17.
124. Про особисте селянське господарство : закон України, 15 травня 2003 р., № 742-IV // Відомості Верховної Ради України. - 2003. - № 29. - Ст. 232.
125. Про партнерство : меморандум, 18 квітня 2008 р. // Податковий, банківський, митний КОНСУЛЬТАНТ. - 2008. - №15. - С. 5.
126. Про пестициди і агрохімікати : закон України, 2 березня 1995 р., № 86/95-ВР // Відомості Верховної Ради України. - 1995. - № 14. - Ст. 91.
127. Про правовий режим надзвичайного стану : закон України, 16 березня 2000 р., № 1550-III // Відомості Ве