АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ОСНОВИ РЕЄСТРАЦІЇ ПРАВ ВЛАСНОСТІ НА НЕРУХОМЕ МАЙНО

Короткий опис

КЛАСИЧНИЙ ПРИВАТНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

На правах рукопису

БАРЦ ЯНА ЄВГЕНІЇВНА

УДК 342.95 (477) : 347.22.02

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ОСНОВИ РЕЄСТРАЦІЇ ПРАВ ВЛАСНОСТІ НА НЕРУХОМЕ МАЙНО

Спеціальність 12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація
на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
Пєтков Сергій Валерійович,
доктор юридичних наук,
професор

Запоріжжя – 2011

ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ, СИМВОЛІВ, ОДИНИЦЬ,
СКОРОЧЕНЬ І ТЕРМІНІВ ............................................................................. 4
ВСТУП ………………………………………………………………………… 5
РОЗДІЛ 1. ПРАВОВА ПРИРОДА ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ
ПРАВ ВЛАСНОСТІ НА НЕРУХОМЕ МАЙНО ........................................ 14
1.1. Еволюція інституту державної реєстрації
прав власності на нерухоме майно в Україні ...............………....... 14
1.2. Поняття та призначення інституту державної реєстрації
прав власності на нерухоме майно ………………......………......... 30
Висновки до розділу 1 …………………………………………….. 59
РОЗДІЛ 2. АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
ДІЯЛЬНОСТІ СУБ’ЄКТІВ ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ ПРАВ
ВЛАСНОСТІ НА НЕРУХОМЕ МАЙНО .................................................... 61
2.1. Компетенція органів державної влади у сфері
реєстрації прав власності на нерухоме майно ………………........ 61
2.2. Організаційно-правові основи діяльності органів
державної реєстрації прав власності на нерухоме майно ………. 82
2.3. Поняття та юридичний аналіз адміністративних проступків
у сфері реєстрації прав власності на нерухоме майно ……........ 103
Висновки до розділу 2 ……………………………………........... 127
РОЗДІЛ 3. РЕФОРМУВАННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ
ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕЄСТРАЦІЇ ПРАВ ВЛАСНОСТІ НА
НЕРУХОМЕ МАЙНО ............................................................................... 129
3.1. Міжнародний досвід у сфері функціонування системи
державної реєстрації прав власності на нерухоме майно ......... 129
3.2. Шляхи удосконалення законодавства та діяльності
державних органів у сфері реєстрації прав власності на
нерухоме майно ……………….................................................... 147
Висновки до розділу 3 ………………………………………….. 173
ВИСНОВКИ ……………………………………………………………… 176
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ……………………………… 181
ДОДАТКИ …………………………………………………………………. 212

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ, СИМВОЛІВ, ОДИНИЦЬ, СКОРОЧЕНЬ І ТЕРМІНІВ

АС ДЗК Автоматизована система державного
земельного кадастру
БТІ Бюро технічної інвентаризації
Державний реєстр прав Державний реєстр речових прав на
нерухоме майно
Держкомзем України Державний комітет України по земельних
ресурсах
Держбуд України Державний комітет будівництва,
архітектури та житлової політики України
ДП “Інформаційний центр” Державне підприємство
“Інформаційний центр”
Міністерства юстиції України
ДП “Центр ДЗК” Державне підприємство
Центр державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по земельних
ресурсах
ЗК України Земельний кодекс України
КМУ Кабінет Міністрів України
КУпАП Кодекс України про адміністративні
правопорушення
Тимчасове положення Тимчасове положення про порядок
державної реєстрації права власності та
інших речових прав на нерухоме майно
ЦК України Цивільний кодекс України

ВСТУП

Актуальність теми. Необхідність створення системи, яка дозволяла б отримати та узагальнити базову інформацію для оперування нерухомістю, зумовила появу специфікації прав власності шляхом їх державної реєстрації. Цивільний кодекс (далі – ЦК) України 2003 р. у ст. 182 встановив, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.
Державна реєстрація прав на нерухоме майно є важливим чинником гарантування і захисту прав власників, забезпечення офіційного визнання і юридичного закріплення державою прав фізичних і юридичних осіб на нерухоме майно. Вона забезпечує учасників угод всією необхідною інформацією про формування прав, їх перехід, різні варіанти обмежень та обтяжень, припинення або призупинення повноважень. При цьому, що дуже важливо, ця інформація носить стандартизований, систематизований та загальнодоступний характер.
Сучасний стан адміністративно-правового регулювання у цій сфері характеризується множинністю реєстраційних процедур та розгалуженістю органів, що їх здійснюють. Окремі аспекти державної реєстрації не набули належного врегулювання, вимагають подальшого удосконалення та наукового обґрунтування. Нагального вирішення потребує проблема запровадження єдиної системи державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.
Необхідність комплексного, системного дослідження широкого кола питань, що лежать у площині адміністративних правовідносин, які складаються з приводу нерухомого майна, набуває особливої актуальності у зв’язку з утворенням у процесі реформування системи центральних органів виконавчої влади, започаткованого Указом Президента України № 1085/2010, Державної реєстраційної служби України, на яку покладено функції з реалізації державної політики у сфері реєстрації.
Теоретичною основою дисертації стали наукові праці відомих теоретиків права, зокрема: В.Б. Авер’янова, О.Ф. Андрійко, О.М. Бандурки, Д.М. Бахраха, Ю.П. Битяка, А.С. Васильєва, І.С. Гриценка, І.П. Голосниченка, Є.О. Дідоренка, Р.А. Калюжного, С.В. Ківалова, Ю.М. Козлова, О.Д. Коломойця, В.К. Колпакова, Я.Ю. Кондратьєва, В.В. Копейчикова, О.В. Кузьменко, Д.М. Лук’янця, О.І. Миколенка, П.П. Михайленка, В.І. Олефіра, І.М. Пахомова, В.П. Пєткова, С.В. Пєткова, О.Ю. Синявської, М.П. Стрельбицького, В.П. Цвєткова, В.І. Шакуна, В.О. Шамрая, Ю.С. Шемшученка, В.К. Шкарупи та інших.
Проблеми реформування системи державної реєстрації речових прав на нерухоме майно знайшли відображення у роботах Н.О. Бавровської, Р.С. Бевзенка О.В. Дзери, М.В. Домашенка, І.І. Завальної, Ю.В. Кіхая, П.Ф. Козьмука, А.П. Козьмука, Т.О. Коломоєць, П.П. Кулініча, А.П. Лізунової, С.В. Лихачова, М.Г. Лихогруда, О.В. Мартинюка, Т.В. Мехтієвої, С.С. Овчарука, С.С. Осадчука, Я.О. Пономарьової, Я.М. Романюка, В.В. Сенчука, І.В. Спасибо-Фатєєвої та інших вчених.
Зважаючи на специфічну природу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, в дисертації опрацьовані фундаментальні наукові дослідження з теорії держави і права, цивільного та земельного права. Це, зокрема, праці: Б.С. Бачура, С.О. Борисевича, М.Б. Гончаренка, М.В. Домашенка, В.Л. Мусіяки, М.І. Панченка, О.Ф. Скакун та інших.
Окремі питання адміністративно-правового забезпечення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно у своїх роботах розглядали вчені колишнього СРСР та Російської Федерації: А.І. Алєксєєв, С.В. Безбах, І.Л. Брауде, М.І. Брагинський, Т.В. Герасименко, В.А. Горемикин, М.Р. Дзунцева, А.В. Дмитрієв, А.Р. Кирсанов, А.Є. Луньов, В.П. Никонов, Є.А. Суханов, М.Г. Пискунова, О.Ю. Скворцов, Н.А. Сироєдов та інші.
Однак, не зважаючи на наявність великої кількості наукових праць із зазначеної проблематики, чимало питань залишаються недослідженими або дослідженими фрагментарно. Це пояснюється складністю і багатогранністю проблем адміністративно-правового забезпечення державної реєстрації, а також численними змінами у законодавстві в реєстраційній сфері у зв’язку із впровадженням з 1 січня 2012 року нової системи державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, формування якої відбувається в умовах гострих дискусій.
Виходячи з того, що реформування системи реєстрації та приведення її до світових стандартів є важливою складовою проведення адміністративної реформи і повинно ґрунтуватись винятково на засадах науковості, постає питання про здійснення глибокого аналізу проблем удосконалення законодавства та діяльності державних органів у цій сфері.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертацію виконано відповідно до теми науково-дослідної роботи кафедри конституційного та адміністративного права Інституту права імені Володимира Сташиса Класичного приватного університету “Актуальні проблеми адміністративно-правового регулювання діяльності публічної влади в Україні” (номер державної реєстрації 0108U008955).
В межах науково-дослідної роботи кафедри автором досліджені адміністративно-правові основи реєстрації прав власності на нерухоме майно.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертації є з’ясування на основі комплексного багатоаспектного дослідження специфіки державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, розроблення пропозицій і рекомендацій щодо подальшого вдосконалення нормативно-правового забезпечення у цій сфері.
Досягнення поставленої мети передбачає виконання таких завдань:
– охарактеризувати становлення та розвиток законодавства про державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно;
– визначити поняття та сутність державної реєстрації;
– визначити компетенцію органів державної влади у сфері реєстрації прав власності на нерухоме майно;
– з’ясувати сутність організаційних та правових засобів, які утворюють адміністративно-правовий механізм державної реєстрації прав власності на нерухоме майно;
– визначити сутність, особливості та підстави відповідальності у сфері забезпечення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно;
– охарактеризувати юридичний склад адміністративних проступків, пов’язаних із порушенням норм і правил реєстрації прав власності на нерухоме майно;
– узагальнити зарубіжний досвід у сфері правового регулювання державної реєстрації прав власності на нерухоме майно;
– сформулювати конкретні пропозиції щодо вдосконалення законодавства та діяльності державних органів у сфері реєстрації прав власності на нерухоме майно.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Предмет дослідження становлять адміністративно-правові основи реєстрації прав власності на нерухоме майно.
Методи дослідження. З метою вирішення поставлених у дисертації наукових завдань застосовано комплексний системний підхід, який дав змогу використовувати в процесі дослідження різноманітні наукові напрацювання вітчизняних та зарубіжних дослідників. У роботі застосувались сучасні загальнонаукові та спеціально-наукові методи дослідження. Формально-логічний та логіко-семантичний методи використовувались для встановлення логіко-методологічних засад побудови поняття “державна реєстрація” та підпорядкованих йому видових понять, поглиблення понятійного апарату у досліджуваній сфері (підрозділи 1.2, 2.1, 2.2). Застосування структурно-логічного методу дозволило визначити систему суб’єктів державної реєстрації прав власності на нерухоме майно (підрозділ 2.1). Історико-правовий метод використано для дослідження еволюції інституту державної реєстрації прав власності на нерухоме майно (підрозділ 1.1). На основі порівняльно-правового методу вивчався зарубіжний досвід у сфері державної реєстрації прав власності на нерухоме майно (підрозділ 3.1). Збір та аналіз емпіричної інформації з проблеми дослідження, а також розгляд практики застосування адміністративної відповідальності за порушення норм і правил державної реєстрації прав власності на нерухоме майно виконувались за допомогою статистичних методів (підрозділи 2.1, 2.3). Методи моделювання, аналізу і синтезу були використані при розробці механізму кодифікації адміністративного законодавства у сфері державної реєстрації прав власності на нерухоме майно (підрозділ 3.2).
Нормативною основою дослідження є Конституція України, міжнародно-правові акти, закони України, укази Президента України, постанови Кабінету Міністрів України, відомчі нормативно-правові акти, які визначають порядок проведення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні. Дисертант звертався також до положень міжнародних документів та законодавства зарубіжних країн, досвід яких щодо застосування адміністративного законодавства у відповідній сфері може бути використано в Україні.
Емпіричну базу дослідження склали статистичні матеріали Міністерства юстиції України, статистика та судова практика Конституційного Суду України, Вищого господарського Суду України, апеляційних судів, узагальнені дані проведеного автором опитування практичних працівників органів державної реєстрації прав (262 особи). Використано дані досліджень Центру Разумкова, а також міжнародних досліджень, зокрема групи Світового Банку та Альянсу захисту прав (Property Rights Alliance).
Наукова новизна одержаних результатів визначається, насамперед, тим, що вперше у вітчизняній юридичній науці проведено комплексне дослідження адміністративно-правових основ державної реєстрації прав власності на нерухоме майно на основі нового законодавства у цій сфері, визначені потенційні проблеми, які можуть виникнути після запровадження у 2012 році нового порядку державної реєстрації, та внесені пропозиції щодо запобігання їм.
Наукова новизна одержаних результатів конкретизується у таких основних положеннях:
уперше:
– запропоновано поняття державної реєстрації прав власності на нерухоме майно як офіційного визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав власності на нерухоме майно та внесення уповноваженими державними органами і посадовими особами певних відомостей до відповідного державного реєстру у визначеному законом порядку;
– визначено особливості адміністративної відповідальності за порушення норм і правил державної реєстрації прав власності на нерухоме майно шляхом дослідження системи відповідних проступків: 1) проступків фізичних та юридичних осіб, які посягають на порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно; 2) проступків посадових осіб під час проведення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, що регламентовані КУпАП та іншими нормативно-правовими актами;
– запропоновано передбачити адміністративну відповідальність за порушення встановленого законодавством строку видачі витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, незаконну відмову від реєстрації прав власності на нерухоме майно та їх обтяжень, ухилення від державної реєстрації факту виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, а також за порушення строків подання документів, необхідних для вчинення відповідних реєстраційних проваджень;
удосконалено:
– модель нормативно-правового регулювання у сфері реєстрації прав власності на нерухоме майно шляхом обґрунтування необхідності подальшої кодифікації законодавства у Реєстраційному кодексі України, у якому в окремому розділі доречно узагальнити норми про державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно як вираження окремого інституту адміністративного права;
– поняття адміністративної відповідальності за порушення норм і правил державної реєстрації прав власності на нерухоме майно як застосування до фізичних та юридичних осіб, які вчинили відповідні проступки, адміністративних стягнень, що накладаються уповноваженими на те органами або посадовими особами у встановленому законом порядку;
– поняття адміністративного проступку у сфері державної реєстрації прав власності на нерухоме майно як протиправного, суспільно шкідливого діяння, що посягає на порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, вчиненого деліктозданою особою у формі дії чи бездіяльності, та за яке передбачена адміністративна відповідальність;
дістали подальшого розвитку:
– пропозиції щодо виокремлення у рамках побудови системи адміністративного права інституту державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, який об’єднав би норми різних нормативних актів, що регулюють відповідні групи адміністративних відносин;
– поняття нерухомого майна як земельних ділянок, будинків, споруд, підприємств як цілісних майнових комплексів та інших об’єктів, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а також інших речей, на які законом розповсюджується режим нерухомого майна;
– концепція про створення єдиної системи державної реєстрації речових прав на нерухоме майно й зведення чинних реєстрів прав власності та їх обтяжень до єдиної бази даних.
Практичне значення одержаних результатів полягає у тому, що вони становлять як науково-теоретичний, так і практичний інтерес, та можуть бути використані у:
– науково-дослідній роботі – положення та висновки дисертації можуть бути основою для подальших наукових досліджень адміністративно-правових аспектів державної реєстрації речових прав на нерухоме майно;
– правотворчості – в результаті дослідження сформульовано низку пропозицій щодо удосконалення чинного законодавства, зокрема шляхом його кодифікації;
– правозастосовній діяльності – використання одержаних результатів дозволить покращити практичну діяльність суб’єктів державної реєстрації речових прав на нерухоме майно (акт впровадження у практичну діяльність Всеукраїнської Асоціації фахівців з питань реєстрації прав на нерухомість та технічної інвентаризації нерухомості від 18.05.2011 р.; акт впровадження у практичну діяльність Орендного підприємства “Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації” від 29.04.2011 р.);
– навчальному процесі – під час викладання навчальних дисциплін, підготовки навчальних посібників, лекцій, методичних рекомендацій з дисциплін “Адміністративне право”, “Правові засади адміністративної діяльності”, “Організація діяльності органів державного управління та місцевого самоврядування” (довідка про впровадження у навчальний процес Класичного приватного університету від 12.05.2011 р.).
Особистий внесок здобувача полягає в тому, що дисертація є самостійним дослідженням автора. Висновки, пропозиції і рекомендації, зокрема ті, що характеризують наукову новизну, одержані автором особисто.
Положення, що містяться в опублікованому у співавторстві із Сепп Н.В. збірнику, поряд з іншими дослідженнями автора стали основою для викладення узагальнень у відповідних підрозділах дисертації. У роботі розробки, які належать співавтору, не використовувались. Одержані наукові результати та висновки щодо адміністративно-правового регулювання державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, що містяться в дисертації, сформульовані та обґрунтовані на базі особистих теоретичних та практичних досліджень автора.
Апробація результатів дослідження. Результати дослідження, одержані узагальнення і висновки оприлюднені дисертантом на міжнародному науково-методичному семінарі та міжнародних науково-практичних конференціях, а саме: міжнародному науково-методичному семінарі “Державна реєстрація прав на нерухоме майно в Україні та Німеччині: досвід, проблеми та перспективи розвитку” (м. Київ, 2007 р.); ІІ та ІІІ міжнародних науково-практичних конференціях “Правове регулювання суспільних відносин: актуальні проблеми та вимоги сьогодення”
(м. Запоріжжя, 2011 р.); міжнародній науковій конференції “Наука і вища освіта” (м. Запоріжжя, 2011 р.).
Публікації. Основні теоретичні положення та наукові висновки дисертації викладені у восьми наукових публікаціях, з яких: п’ять публікацій у фахових виданнях з юридичних наук, дві публікації у збірниках матеріалів наукових та науково-практичних конференцій та один збірник нормативно-методичного забезпечення БТІ. Загальний обсяг публікацій – 3.5 авт.арк.
Структура дисертації зумовлена її метою та завданнями. Вона складається зі вступу, трьох розділів, семи підрозділів, висновків, списку використаних джерел (285 найменувань) і додатків. Загальний обсяг дисертації становить 219 сторінок, з яких 180 – основний зміст.

Список літератури

ВИСНОВКИ

У результаті дослідження, виконаного на підставі аналізу чинних та тих, що набудуть чинності з 1 січня 2012 року, нормативно-правових актів, правозастосовної практики, осмислення наукових праць з різних галузей правової науки, було зроблено певні висновки, сформульовано рекомендації, внесено пропозиції, спрямовані на вдосконалення адміністративно-правового забезпечення державної реєстрації права власності на нерухоме майно. Сформульовані висновки, пропозиції та рекомендації полягають у такому:
1. Історико-правовий екскурс виникнення та розвитку інституту державної реєстрації речових прав на нерухоме майно дав змогу зрозуміти юридичну природу та сутність реєстрації, виявити історичні закономірності формування правового режиму нерухомого майна та особливості становлення і розвитку системи реєстрації прав на нього. Обґрунтовано, що надання публічності цивільному обігу нерухомого майна є об’єктивною закономірністю будь-якої правової системи, яка визнає можливість такого обігу. Аргументовано думку про те, що сучасна система реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні повинна ґрунтуватися на засадах законності, доцільності та ефективності, з урахуванням історичного досвіду, який наочно доводить, що періодичні суспільні інвентаризації не можуть замінити відсутність поточної реєстрації, правовстановлюючий характер якої зумовлює стабільний розвиток суспільних правовідносин.
2. З урахуванням розвитку сучасного адміністративного законодавства запропоновано в рамках системи адміністративного права виокремити інститут державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, який об’єднав би норми різних нормативних актів, що регулюють такі групи відносин: а) відносини, що виникають з приводу створення та організації діяльності органів державної реєстрації прав власності на нерухоме майно та їх обтяжень, а також порядок проведення державної реєстрації; б) відносини, що виникають між заявником, який бажає зареєструвати виникнення, перехід або припинення прав власності на нерухоме майно, та органом державної реєстрації прав.
Сформульовано авторське бачення поняття державна реєстрація прав власності на нерухоме майно як офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав власності на нерухоме майно та внесення уповноваженими державними органами і посадовими особами певних відомостей до відповідного державного реєстру у визначеному законом порядку.
3. Надано авторське визначення поняття компетенції суб’єктів у сфері реєстрації прав власності на нерухоме майно як елементу правового статусу, який визначає сукупність прав та обов’язків органів державної влади і посадових осіб, реалізація яких забезпечує виконання їх функцій щодо реєстрації виникнення, зміни та припинення прав власності на нерухоме майно.
Доведено, що реєстрація прав власності на об’єкти нерухомого майна в Україні здійснюється різними органами та за різними процедурами, проте, її сутність зводиться до внесення певної інформації про виникнення, зміну або припинення права власності на певні об’єкти до відповідних державних реєстрів.
4. Визначено принципи державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, а саме: а) принцип законності; б) принцип обов’язковості державної реєстрації; в) принцип достовірності записів до державних реєстрів; г) принцип пріоритетності раніше зареєстрованих прав; д) принцип публічності; е) принцип конфіденційності; ж) принцип індивідуалізації; з) принцип територіальності; і) принцип первинності реєстрації права власності на нерухоме майно; к) принцип платності; л) принцип строковості; м) принцип наступності; н) принцип відповідальності публічної влади за неналежну реєстрацію; о) принцип орієнтованості на використання нових інформаційних технологій.
З’ясовано, що адміністративно-правове регулювання діяльності органів державної реєстрації прав власності на нерухоме майно здійснюється низкою законів, нормативно-правових актів Президента України, Кабінету Міністрів України, Міністерства юстиції України, інших міністерств та відомств. Недостатня чіткість, непослідовність та суперечливість нормативної регламентації у цій сфері ускладнює процедуру реєстрації прав власності на нерухоме майно та знижує ефективність реєстраційної системи.
5. Наведено авторське бачення поняття адміністративного проступку у сфері державної реєстрації прав власності на нерухоме майно як протиправного, суспільно шкідливого діяння, що посягає на порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, вчиненого деліктозданою особою у формі дії чи бездіяльності, та за яке передбачена адміністративна відповідальність.
Проведено класифікацію проступків у цій сфері за ознакою суб’єкта: 1) адміністративні проступки фізичних та юридичних осіб, які посягають на порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно; 2) дисциплінарні проступки державних реєстраторів під час проведення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно; 3) адміністративні корупційні та інші проступки посадових осіб у цій сфері;
Доведено необхідність встановлення адміністративної відповідальності посадових осіб за порушення встановленого законодавством строку видачі витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, незаконну відмову від реєстрації прав власності на нерухоме майно та їх обтяжень, у зв’язку з чим запропоновано змінити назву ст. 53-5 КУпАП та викласти ч. 1 ст. 53-5 КУпАП у такій редакції:
Ст. 53-5. Порушення встановленого порядку проведення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно
Порушення посадовою особою строку видачі державного акта на право власності на земельну ділянку або витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, або незаконна відмова від реєстрації прав власності на нерухоме майно та їх обтяжень, – ...
Запропоновано встановити адміністративну відповідальність за ухилення від державної реєстрації факту виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, а також за порушення строків подання документів, необхідних для вчинення відповідних реєстраційних проваджень шляхом доповнення КУпАП відповідною нормою у такій редакції:
Ст. 53-6. Невиконання вимог щодо обов’язковості державної реєстрації прав власності на нерухоме майно та їх обтяжень
Несвоєчасне повідомлення органу державної реєстрації про будь-які відомості, що підлягають внесенню в установленому порядку до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно –
тягне за собою накладення штрафу від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Ухилення від обов’язкової державної реєстрації факту виникнення, переходу або припинення прав власності на нерухоме майно –
тягне за собою накладення штрафу від двадцяти п’яти до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
6. Пропонується врахувати положення зарубіжного законодавства у частині зведення інформації про право власності на всі типи нерухомості в одній базі даних (Франція), зменшення плати за державну реєстрацію при перевищенні передбачених у законі строків її проведення з вини посадових осіб (Іспанія), створення системи автоматичної видачі електронних документів (Республіка Білорусь).
7. Обґрунтовано оновлений погляд на новелізацію законодавства у сфері державної реєстрації прав власності на нерухоме майно. Підтримано думку про необхідність прийняття Реєстраційного кодексу України, у якому в окремому розділі пропонується об’єднати усю сукупність необхідної інформації стосовно понятійного апарату, діяльності органів державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, порядку ведення відповідного державного реєстру, надання витягів з нього, захисту персональних даних, юридичну відповідальність за порушення норм і правил реєстрації прав власності на нерухоме майно.
З метою подолання неузгодженості законодавства у сфері державної реєстрації права власності на нерухоме майно запропоновано внести зміни до окремих нормативно-правових актів, а саме:
а) доповнити ст. 2 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито” пунктом 13 та викласти його у такій редакції:
“Ст. 2. Об’єкти справляння державного мита:
13) за державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та за надання витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (Статтю 2 доповнено пунктом 13 згідно із Законом № 1952-IV від 01.07.2004 р.)”;
б) визнати такою, що втратила чинність, Постанову Кабінету Міністрів України від 23 липня 2003 р. № 1088 “Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру”.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Авер’янов В. Актуальні завдання створення нового законодавства про державну службу / В. Авер’янов // Юстиниан. – 2005. – № 8 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : justinian.com.ua/article.php?id=1843.
2. Авер’янов В. Нова доктрина українського адміністративного права: концептуальні позиції / В. Авер’янов // Право України. – 2006. – № 5. – С. 11–15.
3. Адміністративна відповідальність в Україні : навч. посіб. / [за заг. ред. А.Т. Комзюка]. – 2-е вид., перероб. і доп. – Х. : Ун-т внутр. справ, 2000. – 99 с.
4. Адміністративне законодавство України та його розвиток (нотатки з науково-практичної конференції) // Право України. – 2007. – № 2. – С. 151–158.
5. Адміністративне право України. Академічний курс : підручник : в 2-х т. / [ред. кол. : В.Б. Авер’янов (голова) та ін.]. – Т. 1. Загальна частина. – К. : Юрид. думка, 2004. – 592 с.
6. Административное право : учебник / [под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова]. – М. : Юрист, 1999. – 728 с.
7. Административное право Украины : учебник для студ. высш. учеб. заведений юрид. спец. / Ю.П. Битяк, В.В. Богуцкий, В.Н. Гаращук и др. ; [под ред. проф. Ю.П. Битяка]. – 2-е изд., перераб. и доп. – Харьков : Право, 2003. – 576 с.
8. Адміністративне судочинство України : підручник / [за заг. ред. Т.О. Коломоєць]. – К. : Істина, 2008. – 304 с.
9. Азовкин И.А. Местные Советы в системе органов власти / И.А. Азовкин. – М. : Юрид. лит., 1971. – 272 с.
10. Алексеев А.И. Недвижимое имущество, государственная регистрация и проблемы правового регулирования / А.И. Алексеев. – М. : Волтерс Клувер, 2007. – 504 с.
11. Бавровська Н. Основні проблеми системи реєстрації об’єктів нерухомого майна в Україні / Н. Бавровська [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/portal/Chem_Biol/Vldau/APK/2010_2/ files%5C10bneoiu.pdf.
12. Барц Я.Є. Еволюція правового регулювання державної реєстрації речових прав на нерухоме майно в Україні / Барц Я.Є. // Держава та регіони. Сер.: Право. – 2010. – № 4. – С. 55-59.
13. Барц Я.Є. Проблеми та перспективи розвитку законодавства України в сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно / Я.Є. Барц // Бюлетень Міністерства юстиції України. – 2011. – № 7. – С. 5–10.
14. Барц Я.Є. Порівняльно-правовий аналіз національних систем реєстрації прав на нерухоме майно / Я.Є. Барц // Бюлетень Міністерства юстиції України. – 2011. – № 8–9. – С. 59–64.
15. Барц Я.Є. Проблеми реєстрації прав на нерухоме майно в Україні / Я.Є. Барц // Наука і вища освіта : тези доповіді учасників ХІХ Міжнародної наукової конференції студентів і молодих вчених “Наука і вища освіта” : в 3-х т. – Запоріжжя : КПУ, 2011. – Т. 2. – С. 51–52.
16. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР : учеб. пособ. / Д.Н. Бахрах. – Свердловск : изд-во Урал. ун-та, – 1989. – 201 с.
17. Бачур Б.С. Інститут земельних відносин у цивільному звичаєвому праві України в Х – сер. ХІХ століть (історичний аспект) : монографія / Б.С. Бачур. – Одеса : Одеськ. нац. ун-т ім. І.І. Мечникова, 2008. – 204 с.
18. Бевзенко Р.С. Юридическое значение акта государственной регистрации / Р.С. Бевзенко // Законодательство. – 2004. – № 9. – С. 30–36.
19. Безбах С.В. Регистрация вещных прав на недвижимое имущество в Англии и США : автореф. дис. на соискание ученой степени канд. юрид. наук : 12.00.03 / С.В. Безбах. – М., 2004. – 20 с.
20. Бигич О.Л. Порівняльне правознавство: природа та методологічне значення : автореф. дис. на здобуття наукового ступеня канд. юрид. наук : 12.00.01 / О.Л. Бигич. – К., 2002. – 16 с.
21. Битяк Ю.П. Административное право Украины (Общая часть) : учеб. пособ. / Ю.П. Битяк, В.В. Зуй. – Х. : Одиссей, 1999. – 224 с.
22. Борисевич С.О. Законодавче регулювання поземельних відносин у Правобережній Україні (1793-1886 роки) : монографія / С.О. Борисевич. – К. : Вид-во НАДУ, 2007. – 424 с.
23. Брауде И.Л. Сделки по строениям. Пособие для работников нотариальных контор и коммунальных отделов исполнительных комитетов советов депутатов трудящихся / И.Л. Брауде. – М. : Юрид. изд-во Минюста СССР, 1946. – 38 с.
24. Брагинский М.И. Комментарий к Закону РФ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” / М.И. Брагинский. – М. : Юрид. дом, 1998. – 489 с.
25. БТІ: реєстрацію прав на нерухомість в 2012 році очікує хаос [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://news.ligazakon.ua/news/2011 /3/16/39611.htm.
26. Бугайчук К.Л. Адміністративні проступки: сутність та організаційно-правові заходи їх профілактики : дисертація на здобуття наукового ступеня канд. юрид. наук : 12.00.07 / Бугайчук Костянтин Леонідович. – Х., 2002. – 243 с.
27. Верховна Рада України ухвалила Закон “Про ратифікацію Конвенції про захист осіб у зв’язку з автоматизованою обробкою персональних даних та Додаткового протоколу до Конвенції про захист осіб у зв’язку з автоматизованою обробкою персональних даних стосовно органів нагляду та транскордонних потоків даних” [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://portal.rada.gov.ua/rada/control/uk/publish/article/news_left? art_id=206557&cat_id=37486.
28. Галунько В.В. Напрями адміністративної реформи / В.В. Галунько // Форум права. – 2011. – № 5. – С. 199–205.
29. Гайдай Н. Про новий порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обмежень / Н. Гайдай // Правовий тиждень. – 2010. – № 25, 29 черв.
30. Галесник Л.С. Теоретические вопросы кодификации советского законодательства / Л.С. Галесник // Вопросы кодификации законодательства. – Свердловск, 1957. – С. 32–35.
31. Герасименко Є.С. Питання реформування інституту адміністративної відповідальності : автореф. дис. на здобуття наукового ступеня канд. юрид. наук : 12.00.07 / Є.С. Герасименко. – К., 2000. – 21 с.
32. Герасименко Т.В. Государственная регистрация прав на недвижимость в Германии / Т.В. Герасименко [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://gorod.spb.ru/articles/62.
33. Гершонов М. Земельный кодекс УСРР. Текст та поартикульний коментарій / М. Гершонов, Є. Кельман ; [за ред. Ю. Мазуренка]. – Х. : Юрид. вид-во НКЮ УСРР, 1928. – 515 с.
34. Гнатюк С.С. Система проваджень адміністративно-деліктного процесу: теоретичний аспект / С.С. Гнатюк // Життя і право. – 2005. – № 6–7. – С. 40– 49.
35. Голосніченко І. До проблем відмежування адміністративних проступків від проступків, що підпадають під юрисдикцію суду / І. Голосніченко, І. Коліушко // Право України. – 2001. – № 3. – С. 39–40.
36. Голосніченко І.П. Попередження корисливих проступків засобами адміністративного права / І.П. Голосніченко. – К. : Вища школа, 1991. – 207 с.
37. Гончаренко М.Б. Речові права на нерухомість : дис. на здобуття наукового ступеня канд. юрид. наук : 12.00.03 / Гончаренко Михайло Борисович. – Х., 1999. – 200 с.
38. Горемыкин В.А. Недвижимость: регистрация прав и сделок, ипотечное кредитование (в схемах) / В.А. Горемыкин, Э.Р. Бугулов. – М. : Филинъ, 1998. – 144 с.
39. Господарський процесуальний кодекс України від 06.11.1991 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 6. – Ст. 56.
40. Гражданский кодекс Российской Федерации / Сост. : Д. Гайдуков, К. Огнева. – М. : Эксмо, 2009. – 912 с.
41. Гражданский кодекс Франции (кодекс Наполеона) / пер. с фанц. В. Захватаев ; предисл. : А. Довгерт, В. Захватаев ; прилож. 1-4: В. Захватаев / отв. ред. А. Довгерт. – К. : Истина, 2006. – 1008 с.
42. Гражданское право : учебник : в 2-х т. / [отв. ред. Е.А. Суханов]. – 2-е изд., перераб. и доп. – Т. 1. – М. : БЕК, 1998. – 816 с.
43. Грибанов А. Правовая природа предприятия как имущественного комплекса в праве России / А. Грибанов // Хозяйство и право. – 2003. – № 7. – С. 64–71.
44. Грибанов А. Предприятие: Проблемы доктрины и законодательства / А. Грибанов // Хозяйство и право. – 2000. – № 5. – С. 36–41.
45. Гриценко Е.А. Институт спецификации прав собственности на рынке недвижимости / Е.А. Гриценко, И.А. Ефименко // Наукові праці ДонНТУ. Серія: економічна. – 2006. – Вип. 30. – С. 38–44.
46. Гупаловська О. Позов про визнання права власності як речово-правовий засіб захисту права власності / О. Гупаловська [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://radnuk.info/statti/230-tsuv-pravo/15412-2011-01-23-02-55-26.html.
47. Демиденко В.П. Проблеми законодавчого визначення понять “нерухомість”, “нерухоме майно” та “нерухома річ” / В.П. Демиденко [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.rusnauka.com/12_ KPSN_2009/Pravo/45028.doc.htm.
48. Державна земельна політика в Україні (Аналітичні матеріали) // Державна земельна політика в Україні : матеріали Круглого столу “Стан і стратегія сучасної земельної політики країни”, 21 травня 2009 р. – К. : Центр Разумкова, 2009. – 85 с.
49. Державна реєстраційна служба та Держінформ (Інформація ДП “Інформаційний Центр”) [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.informjust.ua/document/865.
50. Деякі питання реалізації права власності на землю громадянами України : постанова Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 р. № 844 // Офіційний вісник України. – 2009. – № 61. – Ст. 2158.
51. Дзуцева М.Р. Законодательное обеспечение государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним : автореф. дис. на соискание ученой степени канд. юрид. наук : 12.00.03 / М.Р. Дзуцева. – М., 2004. – 23 с.
52. Дмитриев А.В. Сравнительный анализ систем регистрации прав на недвижимость в России, Германии и Испании / А.В. Дмитриев // Законодательство. – 2000. – № 11. – С. 3–14.
53. Дмитриев А.В. От “укрепления прав” до государственной регистрации прав на недвижимое имущество: опыт России / А.В. Дмитриев // Законодательство. – 2000. – № 7. – С.
54. Домашенко М.В. Власність і право власності: Нариси з історії, філософії, теорії і практики регулювання відносин власності в Україні / М.В. Домашенко, В.Є. Рубаник. – Х. : Факт, 2002. – 550 с.
55. Дурманов И.Д. Советский уголовный закон / И.Д. Дурманов. – М. : Изд-во Моск. ун-та, 1967. – 319 с.
56. Економіка нерухомості : підручник / А.М. Асаул, І.А. Брижань, В.Я.Чевганова. – К. : Лібра, 2004. – 304 с.
57. Емелькина Е.А. Система ограниченных вещных прав на земельный участок : монография / Е.А. Емелькина. – М. : Волтерс Клувер, 2011. – 354 с.
58. Єфімова М.А. Кодифікація адміністративного законодавства: історія та сучасність / М.А. Єфімова [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.refine.org.ua/pageid-5732-1.html.
59. Забезпечення захисту права власності – пошук оптимальних рішень // Матеріали Науково-практичної конференції “Захист права власності: правове регулювання та судова практика” [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.commerciallaw.com.ua/uk/eventnews/181-zabezpechennja-zahystu-prava-vlasnosti-poshuk-optymalnyh-rishen
60. Завальна І.І. Державна реєстрація прав власності на нерухоме майно: проблеми та перспективи розвитку / І.І. Завальна, О.І. Косенко [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.minjust.gov.ua/0/3668.
61. Завальна І.І. Забезпечення права власності в Україні: законодавство та механізми / І.І. Завальна [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.minjust.gov.ua/udhra/conf-materials-04.html.
62. Завьялов А. Государственная регистрация прав на недвижимость / А. Завьялов // Российская юстиция. – 1998. – № 6. – С. 15.
63. Заіка Ю.О. Українське цивільне право : навч. посіб. / Ю.О. Заіка. – 2-е вид. змін, і доп. – К. : Правова єдність, 2008. – 368 с.
64. Земельний кодекс України від 25.10.2001 р. // Офіційний вісник України. – 2001. – № 46. – Ст. 2038.
65. Земельний кодекс України : науково-практичний коментар / [за ред. В.І. Семчика]. – К. : ІнЮре, 2003. – 676 с.
66. Зміни в системі державної реєстрації речових прав на нерухоме майно : роз’яснення Міністерства юстиції України від 27.05.2011 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=n0035323-11.
67. Ільюченко В.М. Правові засади реєстрації права власності на нерухоме майно / В.М. Ільюченко, Д.С. Поліщук. – К. : Парламентське вид-во, 2002. – 80 с.
68. Історія БТІ / КП “Сумське міське БТІ” [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.bti.sumy.ua/home/history-bti.html.
69. История отечественного государства и права : учебник / [под ред. О.И. Чистякова]. – М. : БЕК, 1999. – 360 с.
70. Ківалов С.В. Організація державної служби в Україні : навч.-метод. посіб. / С.В. Ківалов, Л.Р. Біла. – О. : Юрид. л-ра, 2002. – 328 с.
71. Кирсанов А.Р. Система государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Российской Федерации : учебн. пособ. / А.Р. Кирсанов. – М., 2002. – 112 с.
72. Кіхая Ю.В. Питання законодавчого визначення понять “нерухомість” та “об’єкт нерухомості” / Ю.В. Кіхая // Південноукраїнський правничий часопис. – 2009. – № 1. – С. 264–266.
73. Ковальський Д.В. Земельно-процесуальні відносини : дис. на здобуття наукового ступеня канд. юрид. наук : 12.00.06 / Ковальський Дмитро Вікторович. – К., 2005. – 193 с.
74. Кодекс адміністративного судочинства України від 6 липня 2005 року // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 35–36, № 37. –
Ст. 446.
75. Кодекс Украины об административных правонарушениях (научно-практический комментарий) / [под общ. ред. А.С. Васильева]. – Х. : Одиссей, 2000. – 1008 с.
76. Кодекс України про адміністративні правопорушення (Відповідає офіц. текстові). – К. : Алерта ; ЦУЛ, 2011. – 220 с.
77. Ковальський В. Право – це добро та правда / В. Ковальський, М. Ларін // Юридичний вісник України. – 2000. – № 14, 6-12 квітня.
78. Козлова И.В. Вопросы государственной регистрации прав на предприятие как объект недвижимости / И.В Козлова // Актуальные проблемы государства и права на рубеже веков : материалы межвуз. науч. конф. – Владивосток : изд-во Дальневост. гос. ун-та, 1998. – С. 146.
79. Козьмук П.Ф. Державна реєстрація земельних ділянок, іншого нерухомого майна та прав на них / П.Ф. Козьмук, А.П. Козьмук. – Чернівці : Букрек, 2004. – 224 с.
80. Колесник Р. Системний підхід : матеріали Круглого столу “До справи” / Р. Колесник // Український юрист. – 2011. – № 3. – С. 21 – 27.
81. Коломоєць Т. Структура адміністративної відповідальності: сучасний доктринальний погляд / Т. Коломоєць // Підприємництво, господарство і право. – 2002. – № 4. – С. 65–66.
82. Колпаков В.К. Адміністративне право України : підручник / В.К. Колпаков. – К. : Юрінком Інтер, 1999. – 736 с.
83. Колпаков В.К. Адміністративне право України : підручник / В.К. Колпаков, О.В. Кузьменко. – К. : Юрінком Інтер, 2003. – 544 с.
84. Колпаков В. Правові акти державного управління: поняття, властивості, види / В. Колпаков // Підприємництво, господарство і право. – 2003. – № 3. – С. 105–108.
85. Компетенция // Советский энциклопедический словарь. – М., 1986. – С. 614.
86. Конвенція про захист прав людини і основних свобод 1950 р. // Международное право в документах : учеб. пособ. для студ. юрид. вузов / [сост. Н.Т. Блатова, Г.М. Мелков]. – 3-е изд., перераб. и доп. – М., 2000. – С. 15–18.
87. Конвенція про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах від 22.01.1993 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?page =1&nreg=997_009.
88. Кондратьєв Р. Принципи права та їх роль у регулюванні суспільних відносин / Р. Кондратьєв, О. Гернего // Право України. – 2000. – № 12. – С. 34.
89. Конотопцев О.С. Державне управління у сфері земельних відносин : метод. посіб. / О.С. Конотопцев. – К., 2010. – 87 с.
90. Конституція України : прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. // Відомості Верховної Ради. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
91. Конституція (Основний закон) Української Радянської Соціалістичної Республіки : постанова Надзвичайного XIV Українського З’їзду Рад про затвердження Конституції (Основного закону) Української Радянської Соціалістичної Республіки [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://gska2.rada.gov.ua/site/const/istoriya/1937.html.
92. Косович В. Закон “Про нормативно-правові акти” як засіб удосконалення нормативно-правових актів України / В. Косович // Вісник Львівського університету. Серія юридична. – 2011. – Вип. 52. – С. 10-20.
93. Котюк В.О. Теорія права: Курс лекцій : навч. посіб. / В.О. Котюк. – К. : Вентурі, 1996. – 208 с.
94. Кравцов Р.М. Государственная регистрация как способ защиты вещных прав на недвижимое имущество : автореф. дис. на соискание ученой степени канд. юрид. наук : 12.00.03 / Р.М. Кравцов. – М., 2004. – 18 с.
95. Кравченко В.В. Конституційні засади місцевого самоврядування в Україні (основи муніципального права) : навч. посіб. / В.В. Кравченко, М.В. Пітцик. – К. : Арарат-Центр, 2001. – 176 с.
96. Кравчук М.В. Теорія держави і права. Проблеми теорії держави і права : навч. посіб. / М.В. Кравчук. – 3-тє вид., змін. й доп. – Тернопіль : Карт-бланш, 2002. – 247 с.
97. Красовська А. Державна реєстрація як умова реалізації права на підприємництво в Україні / А. Красовьска // Підприємництво, господарство і право. – 2002. – № 7. – С. 62–64.
98. Крат В.І. Державна реєстрація прав на нерухомість: світовий досвід / В.І. Крат // Українське комерційне право. – 2009. – № 9. – С. 72–78.
99. Крылов С. Регистрация прав на недвижимость: понятие и проблемы / С. Крылов // Российская юстиция. – 1997. – № 10. – С. 31–32.
100. Кузьменко О.В. Гносеологічна природа реєстраційного провадження / О.В. Кузьменко // Форум права. – 2006. – № 2. – С. 88–93 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2006-2/06kovprp.pdf.
101. Кулініч П. Державна реєстрація прав на земельну нерухомість та земельний кадастр: поняття, співвідношення та правові засади / П. Кулініч // Юстініан. – 2005. – № 11 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.justinian.com.ua/print.php?id=2001.
102. Куліш А.М. Організаційно-правові засади функціонування правоохоронної системи України : монографія : в 2-х ч. / А.М. Куліш. –Ч. 1. – Суми : Вид-во Сум. держ. ун-ту, 2007. – 220 с.
103. Кутафин О.Е. Компетенция местных органов : учеб. пособ. / О.Е. Кутафин, К.Ф. Шеремет. – М. : Юрид. лит., 1996. – 224 с.
104. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления / Б.М. Лазарев. – М. : Юрид. лит., 1972. – 280 с.
105. Лазор А.О. Компетенція та повноваження представницьких органів місцевого самоврядування в Україні: аналіз співвідношення у правовому і науковому вимірах / А.О. Лазор, О.Д. Лазор // Держава та регіони. Серія: Державне управління. – 2011. – № 1. – С. 58–66.
106. Лаптев В.В. Законодательство о предприятиях (Критический анализ) / В.В. Лаптев // Государство и право. – 2000. – № 7. – С. 22–23.
107. Ліпинський В.В. Правове забезпечення пожежної безпеки в Україні : навч. посіб. / [за заг. ред. С.В. Пєткова]. – К. : Дакор, 2011. – 184 с.
108. Лихогруд М.Г. Інституційні засади запровадження єдиної системи державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обмежень / М.Г. Лихогруд, А.П. Лізунова // Містобудування та територіальне планування. – 2006. – № 23. – С. 147 – 154.
109. Лунёв А.Е. Воспитательное и правоохранительное значение административной ответственности / А.Е. Лунёв. М. : О-во “Знание” РСФСР, 1983.
110. Макаров О. Дом оторвался от корней: Как переносят здания / О. Макаров // Популярная механика. – 2010. – №2. – С. 23–24.
111. Малышев К.И. Гражданские законы Калифорнии в сравнительном изложении с законами Нью-Йорка и других Восточных штатов и с общим правом Англии и Северной Америки / К.И. Малышев. – Т. 3. – С.-Петербург : Изд. К.Л. Риккера, 1906. – 604 с.
112. Мамутов В.К. Компетенция государственных органов в решении хозяйственных вопросов / В.К. Мамутов. – М. : Юрид. лит., 1964. – 266 с.
113. Мартинюк О.В. Еволюція правового регулювання державної реєстрації речових прав на нерухоме майно в Україні (Х – ХVІІІ ст.) / О.В. Мартинюк, С.О. Слободянюк // Держава і право : зб. наук. праць. – Юрид. і політ. науки. – Вип. 36. – К. : Ін-т держави і права ім. Корецького НАН України, 2007. – С. 146–153.
114. Махоткин В.П. Общественная опасность преступления / В.П. Махоткин. – М. : Академия МВД РФ, 1992. – 47 с.
115. Маянцева А. Столицу в Москву переносили на время. Оказалось – навсегда / А. Маянцева // Комсомольская правда. Москва. – 2008, 11 март.
116. Мейер Д.И. Русское гражданское право (переиздание с публикации 1902 г.) : в 2-х ч. / Д.И. Мейер. – М. : Статут, 1997. – Ч. 1. – 327 с.
117. Мельник П.В. Правознавство : навч. посіб. / П.В. Мельник. – Ірпінь : Академія ДПС України, 2001. – 309 с.
118. Методичні рекомендації стосовно суб’єктів, які мають право на отримання інформації з Реєстру прав власності на нерухоме майно : наказ Міністерства юстиції України від 23.03.2009 р. № 525/5.
119. Методичні рекомендації щодо державної реєстрації прав власності на об’єкти нерухомого майна на підставі рішень судів : наказ Міністерства юстиції України від 26 травня 2009 р. № 914/5.
120. Мехтієва Т.В. Реєстраційне право : навч. посіб. / Т.В. Мехтієва [за заг. ред. В.П. Пєткова]. – К. : Дакор, 2011. – 312 с.
121. Миколенко О.І. Адміністративний процес та адміністративна відповідальність в Україні : навч. посіб. / О.І. Миколенко. – Х. : Одиссей, 2010. – 368 с.
122. Мірошниченко А.М. Науково-практичний коментар Земельного кодексу України / А.М. Мірошниченко, Р.І. Марусенко. – К. : Правова єдність, 2009. – 496 с.
123. Мірошниченко А.М. Чи потрібен Закон України “Про нормативно-правові акти”? / А.М. Мірошниченко, Ю.Ю. Попов // Форум права. – 2009. – № 1. – С. 362–372.
124. Мурзинов А.И. Преступление и административное правонарушение : учеб. пособ. / А.И. Мурзинов. – М. : ВЮЗИ, 1985. – 71 с.
125. Мусіяка В.Л. Проблеми права власності, що випливають із прийняття нового Цивільного кодексу України / В.Л. Мусіяка // Наукові записки. – Т. 20 : Юридичні науки. – К. : НАУКМА, 2002. – С. 7–8.
126. Назарова Ю. Гарантии свободы предпринимательской деятельности в сфере регистрации / Ю. Назарова // Підприємництво, господарство і право. – 2001. – № 1. – С. 23–24.
127. Національний стандарт № 2 “Оцінка нерухомого майна” : затверджений постановою КМУ від 28 жовтня 2004 р. № 1442 // Офіційний вісник України. – 2004. – № 44. – Ст. 2885.
128. Недбайло О. Законодавство про адміністративні проступки як складова частина адміністративного господарства / О. Недбайло // Право України. – 2000. – № 3. – С. 103–106.
129. Никонов В.П. Недвижимость, кадастр и мировые системы регистрации прав на недвижимое имущество. Аналитический обзор / В.П. Никонов, Н.Н. Журавский. – СПб. : Изд-во А. Сазонова, 2006. – 180 с.
130. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним : федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ // Российская газета. – 1997, 30 июл.
131. О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним : закон Республики Беларусь от 22 июля 2002 г. № 133-З [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://kvadroom.info/law.
132. О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав : постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.arbitr.ru/as/pract/post_plenum/28318.html
133. О порядке государственного учета жилищного фонда : постановление Совета Министров СССР от 10.02.1985 г. № 136 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.zakonprost.ru/content /base/76066/pdf.
134. О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах : указ Петра I от 24 марта 1714 г. // Российское законодательство X-XX вв. : в 9 т. / отв. ред. А.Г. Маньков. – М. : Юрид. лит., 1986. – Т. 4. Законодательство периода становления абсолютизма. – С. 295–300.
135. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Закрытого акционерного общества “СЭВЭНТ” на нарушение конституционных прав и свобод положениями пункта 1 статьи 165, пункта 3 статьи 433 и пункта 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации : определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июля 2001 г. № 154-О.
136. Об утверждении Инструкции о корпоративной сети электронного обмена информацией между организациями по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним с использованием электронной почты : приказ Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 08.04.2005 г. № 60.
137. Об утверждении Инструкции о порядке предоставления сведений и документов в отношении недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним организациями по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним и внесении изменений в постановление Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 04.07.2003 г. № 6.
138. Об утверждении Инструкции о порядке приема документов, представленных для осуществления государственной регистрации недвижимого имущества вне помещения организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним : постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 14.01.2009 г. № 3.
139. Об утверждении Программы развития системы государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним на 2009 – 2013 годы : постановление Совета Министров Республики Беларусь от 09.03.2009 г. № 294 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2009. – № 87. –Ст. 2/882.
140. Оболенський О.Ю. Державна служба : підручник / О.Ю. Оболенський. – К. : КНЕУ, 2006. – 472 с.
141. Оборотов Ю.М. Теорія держави і права (прагматичний курс) / Ю.М. Оборотов. – Одеса : Юрид. літ., 2004. – 184 с.
142. Овчарук С.С. Організаційно-правові засади державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обмежень : автореф. дис. на здобуття наукового ступеня канд. юрид. наук : 12.00.07 / С.С. Овчарук. – К., 2009. – 20 с.
143. Осадчук С.С. Впровадження міжнародного досвіду з питань функціонування системи державної реєстрації прав на нерухоме майно в Україні / С.С. Осадчук // Держава і право : зб. наук. праць. – Юрид. і політ. науки. – Вип. 25. – К. : Ін-т держави і права ім. Корецького НАН України, 2004. – 656 с.
144. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик : закон СССР № 2211-I от 31 мая 1991 г. // Ведомости Верховного Совета. – 1991. – № 26. – Ст. 733.
145. Основы земельного законодательства Союза ССР и республик : закон СССР № 3401-VII от 13 декабря 1968 года // Ведомости Верховного Совета. – 1968. – № 51. – Ст. 485.
146. Оцінка бізнесу та нерухомості : навч. посіб. / В.Р. Кучеренко, Я.П. Квач, Н.В. Сментина та ін. – К. : Центр уч. літ., 2009. – 200 с.
147. Оцінка майна в Україні : монографія : в 2-х т. / Л.І Вороніна, В.Є. Воротін, В.Г. Лісник, В.М. Поліщук. – Т.1. Нерухоме майно – К. : Вид-во Европ. ун-ту, 2005. – 217 с.
148. Панов М.І. До проекту закону “Про нормативно-правові акти” / М.І. Панов // Вісник Академії правових наук України. – 1995. – № 4. – С. 139–169.
149. Панченко М.І. Цивільне право України : навч. посіб. / М.І. Панченко. – К. : Знання, 2005. – 583 с.
150. Панчук А.В. Поняття принципів права та їх вплив на суспільні відносини / А.В. Панчук // Матеріали Міжнародної наук.-практ. інтернет-конференції. Секція: Теорія та історія держави і права. Історія політичних і правових вчень. Філософія права [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.lex-line.com.ua/?go=full_article&id=169.
151. Перевозняк Б.О. Реєстрація прав власності на нерухоме майно як складова легкості ведення бізнесу в Україні / Б.О. Перевозняк, Д.В. Крищенко [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.rusnauka.com/22_PNR_2010/Economics/69924.doc.htm.
152. Пєтков С. Адміністративно-правове регулювання діяльності публічної влади в Україні / С. Пєтков // Юридичний журнал. – 2009. – № 4 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://justinian.com.ua/article. php?id=3183.
153. Пєтков С.В. Відповідальність за порушення норм муніципального законодавства в контексті реформування та кодифікації адміністративного законодавства України / С.В. Пєтков // Держава та регіони. Серія : Право. – 2008. – № 1. – С. 110–112.
154. Пєтков С.В. Кодифікація адміністративного законодавства як основа реформування публічної влади в Україні / С.В. Пєтков // Держава та регіони. – Серія : Право. – 2010. – № 2. – С. 100–103.
155. Пєтков С.В. Кодифікація законодавства про відповідальність – основа адміністративно-правового регулювання діяльності публічної влади в Україні / С.В. Пєтков // Держава та регіони. – Серія : Право. – 2009. – № 1. – С. 85–90.
156. Підсумки діяльності Міністерства юстиції України та його територіальних органів у 2004 році [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.minjust.gov.ua/?do=d&did=4709&sid=about.
157. Пискунова М.Г. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним как правоприменительная деятельность учреждений юстиции / М.Г. Пискунова // Государственная регистрация прав на недвижимость : сб. статей / сост. Е.А. Киндеева, М.Г. Пискунова. – М., 2005. – С. 288–289.
158. Питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади : указ Президента України від 06.04.2011 р. № 370/2011 // Офіційний вісник Президента України. – 2011. – № 11. – Ст. 567.
159. Пифко О.О. Правовий статус реєстратора прав на землю в Україні та окремих країнах Європи: порівняльний аналіз. / О.О. Піфко // Практика применения Хозяйственного кодекса Украины и направления развития правового регулирования хозяйственных отношений (к 7-й годовщине принятия Хозяйственного кодекса Украины) : Материалы IV Mеждунар. науч.-практ. интернет-конференции (г. Донецк, 23–30 марта 2010 года) / науч. ред. В.К. Мамутов; НАН Украины. Ин-т экономико-правовых исследований. – Донецк : Ноулидж, 2010. – С. 232–242.
160. Повітряний кодекс України : введено в дію Постановою ВРУ № 3168-XII від 04.05.93 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1993. –