АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ УКРАЇНИ ЩОДО ПРОТИДІЇ РЕЙДЕРСТВУ

Короткий опис

ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ВНУТРІШНІХ СПРАВ

На правах рукопису

КОЛЄСНИК МИКОЛА АНАТОЛІЙОВИЧ

УДК [342.95:343.7] (477)

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ДІЯЛЬНОСТІ
ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ УКРАЇНИ
ЩОДО ПРОТИДІЇ РЕЙДЕРСТВУ

Спеціальність 12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник –
Комзюк Анатолій Трохимович,
доктор юридичних наук, професор

Харків – 2012
ЗМІСТ
ВСТУП 4
РОЗДІЛ 1. Загальна характеристика рейдерства
як загрози економічній безпеці України 13
1.1. Економічна безпека України як об’єкт адміністративно-правової охорони 13
1.2. Сутність рейдерства як суспільно небезпечного явища 33
Висновки до розділу 1 58
РОЗДІЛ 2. АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ УКРАЇНИ
ЩОДО ПРОТИДІЇ РЕЙДЕРСТВУ 61
2.1. Види та адміністративно-правовий статус суб’єктів протидії рейдерству 61
2.2. Адміністративно-правове регулювання діяльності Кабінету Міністрів України щодо протидії рейдерству 96
2.3. Завдання, функції та компетенція правоохоронних органів України у сфері протидії рейдерству 109
2.4. Функції і повноваження Служби безпеки України щодо протидії рейдерству 126
2.5. Взаємодія органів державної влади у сфері протидії рейдерству 139
Висновки до розділу 2 155
РОЗДІЛ 3. ШЛЯХИ ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ
ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ ПРОТИДІЇ РЕЙДЕРСТВУ В УКРАЇНІ 159
3.1. Світовий досвід протидії рейдерству (на прикладі США, країн Європейського Союзу, Азії та Росії) і можливості його
використання в Україні 159
3.2. Напрямки удосконалення адміністративно-правових засад діяльності органів державної влади України щодо протидії рейдерству 175
Висновки до розділу 3 191
ВИСНОВКИ 195
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 200

ВСТУП
Актуальність теми. Протягом останніх років в Україні почав активно формуватися такий особливий вид діяльності, що базується на веденні жорсткої конкурентної боротьби (частіше за все із застосуванням неправових форм та силових методів боротьби) за активи підприємств усіх форм власності, як рейдерство. На сьогодні рейдерство визнається однією із найгостріших та найбільш суперечливих проблем вітчизняного бізнесу, що перешкоджає належному функціонуванню не тільки підприємств усіх форм власності, а й органів державної влади України. Саме недостатня ефективність діяльності відповідних органів державної влади України щодо розробки та впровадження дієвих заходів у напрямку протидії рейдерству перешкоджає створенню іміджу України як держави, до якої можна залучати інвестиції, де можна розробляти та впроваджувати серйозні бізнес-проекти. Широке поширення рейдерства створює суттєву загрозу економічній безпеці України та ставить під сумнів тезу про створення справді високорозвиненої, правової, цивілізованої європейської держави з високим рівнем життя, культури та демократії. Зважаючи на євроінтеграційні прагнення України, жорсткі вимоги Європейського Союзу щодо приведення законодавства України до певних європейських норм та стандартів, спроби України вийти на світовий економічний ринок, особливої значущості та актуальності набуває першочергова розробка ефективної державної політики щодо протидії рейдерським атакам, зокрема шляхом регулювання на законодавчому рівні діяльності органів державної влади України у сфері протидії рейдерству.
Незважаючи на надзвичайну важливість та актуальність забезпечення належного функціонування усіх сфер життєдіяльності людини, суспільства та держави, необхідність ефективного забезпечення економічної безпеки держави, зокрема шляхом вироблення надійного механізму протидії рейдерству, на сьогодні повною мірою не визначені методологічні засади протидії рейдерству, відсутні на монографічному рівні роботи, присвячені комплексному правовому дослідженню проблеми рейдерства в Україні та пріоритетних напрямків діяльності органів державної влади України щодо протидії рейдерству.
Отже, необхідність ефективного забезпечення економічної безпеки держави шляхом протидії рейдерським атакам, а також відсутність належного предметного дослідження даної проблеми в юридичній науці обумовлюють актуальність і важливість дослідження адміністративно-правових засад діяльності органів державної влади України щодо протидії рейдерству.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження спрямоване на реалізацію основних положень Закону України «Про захист економічної конкуренції» від 11 січня 2001 р. № 2210, Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії протиправному поглинанню та захопленню підприємств» від 17 листопада 2009 р. № 1720, Указу Президента України «Про додаткові заходи щодо посилення захисту права власності» від 26 березня 2009 р. № 191, розпорядження Кабінету Міністрів України «Про затвердження плану заходів щодо протидії протиправному поглинанню та захопленню підприємств» від 9 червня 2010 р. № 1199. Робота виконана відповідно до п.п. 66, 72 Додатку 6 до Переліку пріоритетних напрямів наукового забезпечення діяльності органів внутрішніх справ України на період 2010-2014 років, затвердженого наказом МВС України від 29.07.2010 № 347, а також п.п. 684, 6.8.5 Пріоритетних напрямів наукових досліджень Харківського національного університету внутрішніх справ на період 2011-2014 рр., затверджених Вченою радою ХНУВС 27 грудня 2010 р., протокол № 10.
Мета і завдання дослідження. Мета дослідження полягає у тому, щоб на основі аналізу чинного законодавства України, міжнародно-правових документів, практики їх реалізації, а також узагальнення наукових праць визначити сутність та тенденції розвитку рейдерства в Україні, адміністративно-правові та організаційні засади діяльності уповноважених органів державної влади України у сфері протидії рейдерству, виробити пропозиції та рекомендації щодо їх удосконалення.
Для досягнення поставленої мети в дисертації необхідно було вирішити такі основні завдання:
- уточнити правовий зміст основних понять і категорій економічної безпеки як складової національної безпеки; визначити та охарактеризувати основні загрози економічній безпеці;
- з’ясувати сутність рейдерства як однієї із основних загроз економічній безпеці;
- сформулювати основні ознаки рейдерства;
- окреслити стадії виникнення та формування рейдерства в Україні;
- визначити коло та адміністративно-правовий статус суб’єктів протидії рейдерству в Україні;
- уточнити особливості організації взаємодії органів державної влади України у сфері протидії рейдерству;
- охарактеризувати світовий досвід протидії рейдерству та використання рейдерства на користь економіці держави на прикладі окремих країн (США, країн Європейського Союзу та Азії, Росії);
- з’ясувати зміст державної політики у сфері протидії рейдерству та пріоритетні напрями її реалізації;
- сформулювати пропозиції та рекомендації щодо удосконалення адміністративно-правових засад діяльності органів державної влади України щодо протидії рейдерству.
Об’єкт дослідження становлять суспільні відносини, що формуються у сфері здійснення рейдерських атак та вироблення відповідними органами державної влади адміністративно-правових засобів і методів протидії їм.
Предметом дослідження є адміністративно-правові засади діяльності органів державної влади України у сфері протидії рейдерству.
Методи дослідження. Методологічною основою дослідження стали сучасні загальні та спеціальні методи наукового пізнання. Їх застосування обумовлено системним підходом, що дає можливість досліджувати проблеми в єдності їх соціального змісту і юридичної форми. Системний метод використано під час визначення переліку суб’єктів протидії рейдерству в Україні (підрозділ 2.1), визначення переліку правоохоронних органів, що є суб’єктами протидії рейдерству (підрозділ 2.3), вироблення перспективних шляхів удосконалення адміністративно-правових засад діяльності органів державної влади України щодо протидії рейдерству (підрозділ 3.1). Логіко-семантичний метод, логічний метод та методи моделювання сприяли поглибленню понятійного апарату (підрозділи 1.1, 1.2, 1.3, 2.1, 2.5). Історико-правовий метод застосовано під час аналізу особливостей стадій виникнення та формування рейдерства в Україні (підрозділ 1.2). Завдяки порівняльно-правовому методу та інформаційному підходу проаналізовано світовий досвід протидії рейдерству та використання рейдерства на користь економіці держави на прикладі окремих країн (підрозділ 3.1), визначено правові проблеми протидії рейдерству в Україні та шляхи їх вирішення (підрозділи 2.1, 2.3, 2.5, 3.2), напрямки удосконалення національного законодавства з метою ефективної протидії рейдерству в Україні на рівні світових стандартів та використання рейдерства на користь економіці держави (підрозділ 3.2). Статистичний метод використано для ілюстрації досягнень і недоліків у правовому регулюванні діяльності суб’єктів протидії рейдерству в Україні та визначення шляхів підвищення ефективності їх діяльності (розділ 2, підрозділ 3.2).
Науково-теоретичне підґрунтя дослідження становлять наукові праці фахівців у галузі загальної теорії держави та права, теорії управління, адміністративного права, інших галузевих правових наук, зокрема: В.Б. Авер’янова, Д.О. Андрєєва, Л.В. Андрущенка, А.В. Базилюка, О.М. Бандурки, І.Л. Бачило, П.В. Берназа, В.Т. Білоуса, Ю.П. Битяка, С.В. Васильчика, Г.В. Виноградової, А.Ф. Волобуєва, О.П. Гетьманець, В.О. Голубєвої, К.Ф. Гуценка, Е.А. Дидоренка, О.М. Дьяченка, А.Й. Іванського, В.В. Коваленка, О.Ю. Кирєєва, С.О. Коваленка, В.К. Колпакова, А.Т. Комзюка, В.В. Конопльова, Т.М. Кравцової, К.Б. Левченко, О.М. Литвака, Н.П. Матюхіної, М.І. Мельника, В.І. Мунтіяна, В.Я. Настюка, В.М. Поповіча, Б.Г. Розовського, О.П. Рябченко, О.О. Середи, В.К. Спасибо-Фатєєва, С.Г. Стеценка, О.В. Сюсюкіна, З.Е. Тарханової, В.М. Тертишника, М.І. Хавронюка, О.Ю. Чапали, Н.О. Яковенка, О.М. Ярмака та ін. Положення та висновки дисертації ґрунтуються на нормах Конституції України, міжнародно-правових, законодавчих та підзаконних нормативно-правових актів у сфері забезпечення економічної безпеки та протидії рейдерству. Інформаційну й емпіричну основу дослідження становлять національна правозастосовна практика, досвід окремих країн (на прикладі США, Великобританії, Німеччини, Китаю та Японії); довідкова література, статистичні матеріали, веб-сайти мережі Інтернет.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є однією з перших у вітчизняній юридичній науці спроб комплексно, з використанням сучасних методів пізнання, урахуванням новітніх досягнень правової науки, темпів економічного зростання та сучасних тенденцій розвитку бізнесу і промисловості визначити адміністративно-правові засади діяльності органів державної влади України щодо протидії рейдерству, виробити конструктивні пропозиції та рекомендації щодо удосконалення діяльності відповідних органів державної влади України, запропонувати перспективні напрямки формування ефективної державної політики у сфері протидії рейдерству в Україні. В результаті проведеного дослідження сформульовано низку наукових положень та висновків, запропонованих особисто здобувачем. Основні з них такі:
вперше:
- запропоновано та обґрунтовано визначення поняття «суб’єкти протидії рейдерству»; визначено, що зазначені суб’єкти – це носії прав та обов’язків, передбачених адміністративним законодавством, у сфері забезпечення законності та правопорядку, захисту прав і свобод громадян, охорони прав і законних інтересів державних і недержавних організацій (зокрема, охорони права на власність), протидії протиправному отриманню контролю над активами інших суб’єктів економічної діяльності всупереч їх волі, ініціюванню бізнес-конфліктів, які здатні реалізовувати надані їм права, виконувати покладені на них обов’язки та нести юридичну відповідальність за порушення правил у сфері протидії рейдерству;
- визначено перелік суб’єктів протидії рейдерству в Україні; з’ясовано компетенцію окремих з них; запропоновано створити спеціальний орган виконавчої влади України, основним призначенням якого були б формування державної політики у сфері протидії рейдерству, реалізація системи заходів, призначених для протидії рейдерству, посилення контролю за виконанням вимог національного законодавства в економічній сфері; підкреслено, що створення такого органу сприятиме усуненню паралелізму, дублюванню функцій окремими суб’єктами протидії рейдерству в Україні, дисбалансу повноважень та відповідальності;
- сформульовано рекомендації щодо впровадження адміністративно-правових та організаційних заходів, які сприятимуть удосконаленню управлінської діяльності суб’єктів протидії рейдерству в Україні та виведенню її на якісно новий рівень;
удосконалено:
- категоріальний апарат економічної безпеки шляхом розкриття змісту понять «безпека», «економічна безпека», «загрози економічній безпеці», «тіньова» економіка», «економічні злочини»; обґрунтовано, що економічна безпека як невід’ємна складова національної безпеки потребує свого належного забезпечення на державному рівні у результаті проведення відповідної конструктивної державної політики, зокрема, шляхом адміністративно-правового регулювання її забезпечення;
- розуміння поняття «рейдерство» шляхом аналізу існуючих точок зору науковців з цього приводу; під рейдерством пропонується розуміти систематичну недружню діяльність суб’єктів господарювання, спрямовану на несилове (або силове) отримання контролю над активами інших суб’єктів економічної діяльності всупереч їх волі як законними, так і незаконними методами, із завданням їм економічних та інших видів збитків, що здійснюється з використанням недостатності правової бази, шляхом ініціювання бізнес-конфліктів та з корупційним використанням адміністративних та силових ресурсів;
- характеристику рейдерства як однієї із основних загроз економічній безпеці України, що виникла та набула свого масового поширення через недосконалість ринкових інструментів перерозподілу власності, відсутність регуляторної ринкової оцінки ліквідних активів підприємств, нечітку та непрозору систему реєстрації прав власності, низьку інформаційну транспарентність українських підприємств, зростання корпоративних конфліктів, пов’язаних із недосконалістю корпоративного законодавства;
- визначення особливостей протидії рейдерству в окремих країнах світу (США, країн Європейського Союзу та Азії, Росії); доведено, що незважаючи на те, що рейдерство не є виключно українською проблемою, можливості використання досвіду США, країн Європейського Союзу та Азії у боротьбі з цим негативним явищем є обмеженими через наявність істотних міждержавних відмінностей;
дістали подальшого розвитку:
- визначення основних ознак рейдерської діяльності; доведено, що ключовою ознакою рейдерства в Україні є панування жорстоких ворожих поглинань з використанням адміністративного ресурсу;
- розуміння особливостей ведення рейдерських атак шляхом проведення аналізу основних фаз рейдерських акцій (початкова фаза рейдерської акції, розробка рейдерської акції, реалізація рейдерської акції та завершення рейдерської акції), особливостей «білого», «сірого» та «чорного» рейдерства;
- положення, відповідно до якого наслідки рейдерства не завжди можуть мати негативний характер. Наголошено, що рейдерство може переформатувати у необхідну національній економіці форму активності та сформувати основи для інноваційного розвитку економіки;
- висновок, що одним із напрямків вдосконалення діяльності суб’єктів протидії рейдерству в Україні є налагодження ефективної взаємодії між усіма суб’єктами. У зв’язку з цим розглянуто особливості взаємодії суб’єктів протидії рейдерству один з одним, визначено пріоритетні напрями такої взаємодії;
- з’ясування особливостей формування державної політики у сфері протидії рейдерству та визначення пріоритетних напрямів її реалізації;
- пропозиції щодо вдосконалення чинного законодавства України у сфері протидії рейдерству, зокрема щодо розробки Концепції, яка б визначала єдині цілі, завдання, принципи та механізми державної політики у сфері протидії рейдерству; прийняття Закону України «Про охоронну діяльність», нормами якого було б передбачено можливість надання охоронних послуг суб’єктам господарювання охоронними структурами, тощо.
Практичне значення одержаних результатів полягає у тому, що вони становлять як науково-теоретичний, так і практичний інтерес:
- у науково-дослідній сфері – положення та висновки дисертації можуть бути основою для подальшої розробки проблем правового забезпечення протидії рейдерству в Україні та організації діяльності відповідних органів державної влади на якісно новому рівні;
- у правотворчості – висновки, пропозиції та рекомендації, сформульовані в дисертації, може бути використано для удосконалення чинного національного законодавства та розробки нових нормативно-правових актів, які регулюють питання захисту права власності та протидії рейдерству в Україні;
- у правозастосовній діяльності – використання одержаних результатів дозволить поліпшити практичну діяльність органів державної влади України щодо протидії рейдерству, привести її у відповідність до сучасних європейських стандартів, налагодити якісну взаємодію органів державної влади України у сфері протидії рейдерству;
- у навчальному процесі – матеріали дисертаційного дослідження можуть бути використані для написання підручників та навчальних посібників з курсів «Адміністративне право», «Адміністративна діяльність», «Економічна безпека», а також у викладанні зазначених дисциплін;
- у правовиховній сфері – використання положень і висновків дисертації сприятиме підвищенню рівня правової культури населення та усуненню правового нігілізму у суб’єктів економічної діяльності та представників органів державної влади України.
Апробація результатів дослідження. Основні положення дисертації, теоретичні та практичні висновки було оприлюднено на двох науково-практичних конференціях: «Актуальні проблеми сучасної науки в дослідженнях молодих учених» (Харків, 2010 р.) та «Теорія і практика сучасного права» (Херсон, 2010 р.); використано у практичній діяльності Управління Служби безпеки України в Харківській області.
Публікації. Основні результати дисертаційного дослідження викладено у 4 статтях, опублікованих у наукових фахових виданнях, та тезах наукового повідомлення на науково-практичній конференції.

Список літератури

ВИСНОВКИ
У дисертації наведено теоретичне узагальнення й нове вирішення наукового завдання, що виявляється у визначенні адміністративно-правових засад діяльності органів державної влади України щодо протидії рейдерству, а також шляхів виведення діяльності відповідних органів державної влади України у сфері протидії рейдерству на якісно новий рівень. У результаті дослідження сформульовано ряд висновків, пропозицій та рекомендацій, спрямованих на досягнення поставленої мети.
Обґрунтовано, що економічна безпека, як невід’ємна складова національної безпеки, потребує свого належного забезпечення на державному рівні у результаті проведення відповідної конструктивної державної політики, зокрема шляхом адміністративно-правового регулювання забезпечення економічної безпеки.
Визначено та досліджено основні загрози економічній безпеці (внутрішні та зовнішні). Зроблено висновок, що рейдерство є однією із відносно нових загроз економічній безпеці держави, що виникла та набула свого масового поширення через недосконалість ринкових інструментів перерозподілу власності, відсутність регуляторної ринкової оцінки ліквідних активів підприємств, нечітку та непрозору систему реєстрації прав власності, низьку інформаційну транспорентність українських підприємств, зростання корпоративних конфліктів, пов’язаних із недосконалістю корпоративного законодавства.
З огляду на важливість з’ясування змісту поняття «рейдерство», а також його невизначеність у національному законодавстві та у науковому обігу шляхом комплексного аналізу та узагальнення праць науковців, дослідження концептуальних засад державної політики економічної безпеки України надано авторське визначення рейдерства. З’ясовано основні ознаки рейдерства. Обґрунтовано, що однією із ознак даного явища є застосування сили; залежно від застосування або незастосування сили рейдерство поділяють на «біле», «сіре» та «чорне». Наголошено, що ключовою ознакою рейдерства в Україні є панування жорстоких ворожих поглинань з використанням адміністративного ресурсу. Зважаючи на суспільну небезпеку, яку несе у собі рейдерство як явище, проаналізовано основні фази рейдерських акцій (початкова фаза рейдерської акції, розроблення рейдерської акції, реалізація рейдерської акції та завершення рейдерської акції).
Комплексно досліджено еволюцію виникнення та становлення інституту рейдерства в Україні, у результаті чого зроблено висновок, що українське рейдерство перебуває у безперервному розвитку. Акцентовано увагу на тому, що рейдери постійно шукають нові, більш дієві та доходні форми реалізації рейдерських проектів. Визначено основні передумови виникнення рейдерства в Україні.
Підкреслено, що наслідки рейдерства не завжди мають негативний характер. Наголошено, що в окремих випадках можливі позитивні наслідки рейдерства, суттєве збільшення дохідності окремих підприємств, що змінили власника, збільшення балансової вартості основних засобів підприємства, покращення екологічної обстановки в регіоні після закриття шкідливого виробництва тощо.
Зважаючи на важливість з’ясування змісту поняття «суб’єкти протидії рейдерству» в результаті дослідження поняття «суб’єкт» з позиції адміністративного права запропоновано та обґрунтовано визначення поняття «суб’єкти протидії рейдерству». Аналіз чинного законодавства України дозволив з’ясувати перелік суб’єктів протидії рейдерству в Україні. З’ясовано компетенцію окремих суб’єктів протидії рейдерству в Україні.
Охарактеризовано особливості адміністративно-правового регулювання діяльності Кабінету Міністрів України щодо протидії рейдерству. Запропоновано адміністративно-правові та організаційні заходи, що сприятимуть удосконаленню діяльності Кабінету Міністрів України у сфері протидії рейдерству.
Проаналізовано завдання, функції та компетенцію правоохоронних органів України у сфері протидії рейдерству. Визначено проблемні питання діяльності органів прокуратури у сфері протидії рейдерству; запропоновано перспективні кроки у напрямку їх вирішення. Обґрунтовано, що одним із пріоритетних завдань сьогодні для МВС України є недопущення незаконних захоплень підприємств різних форм власності (протидія рейдерству). Запропоновано пріоритетні напрямки боротьби МВС України з рейдерством.
Зроблено висновок, що діяльність органів державної контрольно-ревізійної служби та органів державної податкової служби у сфері протидії рейдерству має запобіжний характер, оскільки на них покладено обов’язок недопущення виникнення ситуацій, за яких захоплення підприємства стає можливим з економічної точки зору. Акцентовано увагу на необхідності визначення на законодавчому рівні переліку правоохоронних органів, які уповноважені здійснювати свою діяльність у сфері протидії рейдерству, закріплення функцій та повноважень зазначених органів.
Обґрунтовано доцільність включення Служби безпеки України до числа правоохоронних органів – суб’єктів протидії рейдерству. Вказано, що протидія рейдерству є одним із основних завдань Служби безпеки України. Охарактеризовано функції та повноваження Служби безпеки України у сфері протидії рейдерству. Зважаючи на те, що проблема корупції становить значну загрозу демократії, реалізації принципу верховенства права, національній безпеці, становленню громадянського суспільства, наголошено, що подолання корупції в органах державної влади України є пріоритетним напрямком діяльності усіх правоохоронних органів України, які виступають суб’єктами протидії рейдерству, в тому числі і Служби безпеки України.
Підкреслено, що одним із напрямків удосконалення діяльності суб’єктів протидії рейдерству в Україні та виведення її на якісно новий рівень є налагодження конструктивної взаємодії між усіма суб’єктами у сфері, що аналізується. Розглянуто особливості взаємодії суб’єктів протидії рейдерству один з одним. Обґрунтовано необхідність обов’язкового врахування суб’єктами протидії рейдерству європейських принципів і стандартів, усвідомлення корисності їх впровадження у практичну діяльність.
Підкреслено, що у різних країнах світу рейдерскі атаки мають свої особливості розв’язання та ведення, існують різноманітні способи захоплення підприємств, у кожній країні світу механізм протидії рейдерству має свої характерні ознаки. Зважаючи на наведене вважалося, що дослідження позитивного світового досвіду протидії рейдерству та використання рейдерства на користь економіці держави на прикладі окремих країн сприятиме формуванню ефективної державної політики України у сфері протидії рейдерству. Доведено, що, незважаючи на те, що рейдерство не є виключно українською проблемою, можливості використання досвіду США, країн Європейського Союзу та Азії у боротьбі з цим негативним явищем є обмеженими через наявність істотних міждержавних відмінностей. У результаті дослідження особливостей формування інституту рейдерства в Росії зроблено висновок, що для України є характерними ті ж самі тенденції та стадії формування рейдерства.
З огляду на те, що чинне законодавство України дозволяє рейдерам формально законними засобами реалізовувати корпоративні захоплення з порушенням прав і законних інтересів інших суб’єктів господарської діяльності, підкреслено, що необхідне систематичне впровадження продуманих та обґрунтованих змін у законодавство. Наголошено, що особливої актуальності набуває розроблення концепції, яка б визначала єдині цілі, завдання, принципи та механізми державної політики у сфері протидії рейдерству. Необхідно на законодавчому рівні визначитися з тим, які органи і за якою ознакою мають називатися суб’єктами протидії рейдерству, скільки їх має існувати у державі, за якими принципами і ознаками вони мають бути об’єднані в інституціональний механізм протидії рейдерству, визначити їх функції і повноваження у сфері протидії рейдерству. Запропоновано особливу увагу приділити посиленню відповідальності суб’єктів протидії рейдерству за неналежне виконання покладених на них обов’язків. Визначено коло проблемних питань, які потребують свого законодавчого врегулювання. Акцентовано увагу на необхідності прийняття Закону України «Про охоронну діяльність», нормами якого буде передбачено можливість надання охоронних послуг суб’єктам господарювання охоронними структурами.
Запропоновано створити спеціальний орган виконавчої влади України, основним призначенням якого виступали б формування державної політики у сфері протидії рейдерству, реалізація системи заходів, призначених для протидії рейдерству, посилення контролю за виконанням вимог національного законодавства в економічній сфері. Підкреслено, що створення такого органу сприятиме усуненню паралелізму, дублюванню функцій окремими суб’єктами протидії рейдерству в Україні, дисбалансу повноважень та відповідальності.
Визначено адміністративно-правові та організаційні заходи, які сприятимуть удосконаленню управлінської діяльності суб’єктів протидії рейдерству в Україні та виведенню її на якісно новий рівень. Зважаючи на те, що рейдерство в Україні перебуває у постійній трансформації, зроблено висновок, що державна політика протидії рейдерству має сприяти реформуванню рейдерства у необхідну національній економіці форму активності та сформувати основи для інноваційного розвитку економіки.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Про Концепцію (основи державної політики) національної безпеки України : постанова Верховної Ради України : від 16.01.1997 № 3/97-ВР // Відомості Верховної Ради Україи. – 1997. – № 10. – Ст. 85.
2. Кравцова Т. М. Адміністративно-правові засади здійснення державної регуляторної політики в сфері господарювання : дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.07 / Кравцова Тетяна Миколаївна. – Х., 2004. – 456 с.
3. Пороховский А. Россия и современный мир / А. Пороховский // Вопросы экономики. – 1995. – № 1. – С. 127–134.
4. Сюсюкин А. В. Административно-правовое регулирование в сфере обеспечения экономической безопасности : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.14 / Сюсюкин Алексей Васильевич. – Ростов н/Д, 2004. – 192 с.
5. Илларионов А. Критерии экономической безопасности /
А. Илларионов // Вопросы экономики. – 1998. – № 10. – С. 35–58.
6. Новичков И. В. Региональный уровень экономической безопасности / И. В. Новичков. – Саратов : Изд-во Саратов. ун-та, 2000. – 58 с. : табл.
7. Исмагилов Р. Ф. Экономическая безопасность России: концепция – правовые основы – политика : [монография] / Р. Ф. Исмагилов, В. П. Сальников, С. В. Степашин. – СПб. : СПбУ МВД России, 2001. – 288 с. – (Безопасность человека и общества).
8. Попович В. М. Теорія детінізації економіки / В. М. Попович. – Ірпінь : Акад. ДПС України, 2001. – 524 с.
9. Андрущенко Л. В. Державно-правове регулювання страхування у сфері зовнішньоекономічної діяльності : автореф. дис. на здоб. наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Андрущенко Лілія Вікторівна. – К., 2008. – 20 с.
10. Виноградова Г. В. Міжнародне приватно-правове регулювання іноземного інвестування в позиковій формі в Україні : автореф. дис. на здоб. наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.03 «Цивільне право і цивільний процес; сімейне право; міжнародне приватне право» / Виноградова Ганна Валеріївна. – К., 2002. – 17 с.
11. Голубєва В. О. Міжнародно-правове регулювання зовнішньоторговельної діяльності та національне законодавство України (нетарифний аспект) : автореф. дис. на здоб. наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.11 «Міжнародне право» / Голубєва Вікторія Олегівна. – Х., 2004. – 19 с.
12. Іванський А. Й. Правове регулювання фінансових і розрахункових відносин у зовнішньоекономічній діяльності : автореф. дис. на здоб. наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Іванський Андрій Йосипович. – О., 2000. – 18 с.
13. Котик Л. Є. Розвиток зовнішньоекономічної діяльності підприємницьких структур : автореф. дис. на здоб. наук. ступеня канд. екон. наук : спец. 08.06.02 «Підприємництво, менеджмент та маркетинг» /
Котик Любов Євстахіївна. – Л., 1999. – 19 с.
14. Настюк В. Я. Особливості державного управління щодо забезпечення митної безпеки України / В. Я. Настюк // Митна безпека. Серія «Право». – 2010. – № 1.– С. 22–29.
15. Білоус В. Т. Координація управління правоохоронними органами України по боротьбі з економічною злочинністю (адміністративно-правовий аспект) : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.07 / Білоус Віктор Тарасович. – Ірпінь, 2004. – 444 с.
16. Базилюк А. В. Тіньова економіка в Україні / А. В. Базилюк,
С. О. Коваленко. – К. : НДЕІ Мінекономіки України, 1998. – 206 с.
17. Теневая экономика: опыт криминологического исследования /
[А. А. Горщак, Э. А. Дидоренко, В. М. Иванов, Б. Г. Розовский]. – Луганск : РИО ЛИВД, 1997. – 203 с.
18. Бородюк В. Оценка масштабов теневой экономики и её влияние на динамику макроэкономических показателей / В. Бородюк, А. Турчинов,
Т. Приходько // Экономика Украины. – 1996. – № 11. – С. 4–16.
19. Рябченко О. П. Державне управління економікою України (адміністративно-правовий аспект) : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.07 / Рябченко Олена Петрівна. – Х., 2000. – 369 с.
20. Мунтіян В. І. Економічна безпека України / В. І. Мунтіян. – К. : КВІЦ, 1999. – 464 с.
21. Кримінальний кодекс України : закон України : від 05.04.2001
№ 2341 // Офіційний вісник України. – 2001. – № 21. – Ст. 920.
22. Щодо єдиного порядку обліку злочинів у сфері економіки : спільна вказівка Генпрокуратури України, МВС України, Держ. подат. адміністрації України, Служби безпеки України : від 02.06.2004 № 12-157 окв. – Служб. документ.
23. Петров Э. И. Криминологическая характеристика и предупреждение экономических преступлений : [учеб. пособие] / Э. И. Петров, Р. Н. Марченко, Л. В. Баринова. – М. : Акад. МВД России, 1995. – 82 с.
24. Дементьева Е. Е. Экономическая преступность и борьба с ней в странах с развитой рыночной экономикой (на материалах США и Германии) / Е. Е. Дементьева.  М. : Ин-т науч. информации по обществ. наукам РАН ; ГИЦ МВД России, 1992. – 50 с.
25. Коваленко В. В. Організація профілактики економічної злочинності в Україні : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Коваленко Валентин Васильович. – Х., 2004. – 389 с.
26. Лунеев В. В. Преступность ХХ века. Мировые, региональные и российские тенденции / В. В. Лунеев.  М. : НОРМА, 1997. – 516 с.
27. Литвак О. М. Тіньова економіка і економічна злочинність /
О. М. Литвак // Вісник Університету внутрішніх справ.  Спецвипуск.  2000. – С. 3-9.
28. Кулик А. Г. Общая тенденция преступности в Украине 1972–1993 гг. и прогноз на ближайшие годы / А. Г. Кулик, В. И. Бобер // Бюллетень законодательства и юридической практики Украины. – 1994. – № 2 : Преступность в Украине. – С. 5–37. – Прилож. там же. С. 134–186.
29. Взаємодія при розслідуванні економічних злочинів : монографія / [кол. авт.: А. . Волобуєв, І. М. Осика, Р. Л. Степанюк та ін.] ; за заг. ред. д-ра юрид. наук, проф. А. Ф. Волобуєва. – Х. : Курсор, 2009. – 320 с.
30. Попович В. М. Правові основи банківської справи та її захист від злочинних посягань / В. М. Попович.  К. : Правові джерела, 1995. – 325 с.
31. Киреев А. Ю. Рейдерство в Российской экономике: сущность, тенденции и возможность противодествия : дис. … канд. экон. наук : 08.00.05 / Киреев Алексей Юрьевич. – М., 2008. – 141 с.
32. Конституція України : від 28.06.1996 // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
33. Живко З. Б. Рейдерство: фермент ринкової економіки : монографія / Живко З. Б. – Львів, 2009. – 270 с.
34. Варналій З. Основні передумови та шляхи подолання рейдерства в Україні [Електронний ресурс] / З. Варналій, І. Мазур ; Нац. ін-т стратег. досліджень, Від. регіон. політики. – Режим доступу: http://www.niss.gov.ua/
Monitor/juli/1.htm.
35. Гвардин С. В. Слияния и поглощения: эффективная стратегия для России / С. В. Гвардин, И. Н. Чекун. – СПб. : Питер, 2007. – 192 с.
36. Берназ П. В. Рейдерство в Україні: визначення поняття / П. В. Берназ, О. О.Середа // Проблеми цивільного та господарського права. – 2008. – № 1. – С. 82–84.
37. Молотников А. Е. Особенности российских недружественных поглощений / Молотников А. Е. // Враждебные поглощения в Украине. – 2007. – Вып. 1. – С. 29–35.
38. Фоміна К. Шляхи подолання рейдерства / К. Фоміна // Правовий тиждень. – 23 верес. 2008 р. – № 39 (112). – С. 1.
39. Васильчик С. В. Рейдерство – хвороба економіки, яка прогресує /
С. В. Васильчик, Л. Б. Сельвестр // Науковий вісник НЛТУ України. – 2009. – Вип. 19.13. – С. 111–116.
40. Бєліков О. Рейдерство в Україні – реалії сьогодення / Бєліков Олег [Електронний ресурс] // Юридичний журнал. – 2007. – № 4. – Режим доступу: http://www.justinian.com.ua/article.php?id=2638.
41. Рейдерство как социально-экономический и политический феномен современной России : Отчет о качественном социологическом исследовании. – М. : Май, 2008. – 74 с.
42. Дічек О. Рейдерство в Україні: правові ознаки і шляхи запобігання / Олександр Дічек, Юрій Нікітін // Юридична Україна. – 2008. – № 5. – С. 97–102.
43. Игра не по правилам (Неправомерное поглощение предприятий как угроза экономической безопасности государства) / подгот. Денис Кия // Лучшее о безопасности = Best of Security. – 2007. – № 3 (15). – С. 14–18.
44. Андреєв Д. О. Адміністративно-правові засоби захисту прав власників цінних паперів : дис. … наук. ступеня канд. юрид. наук : 12.00.07 / Андреєв Дмитро Олександрович. – К., 2008. – 197 с.
45. Словник термінів і визначень недержавної системи безпеки України. – К., 2008. – 106 с.
46. Ростоцька Ю. Рейдерство: прогресуюча хвороба української економіки [Електронний ресурс] / Ю. Ростоцька. – Режим доступу: http://www.anti-crime.org/articles.php?ni=16482.
47. Спасибо-Фатєєва І. В. Рейдерство: розуміння, види, небезпека
та способи боротьби / І. В. Спасибо-Фатєєва // Вісник господарського судочинства. – 2008. – № 4. – С. 46–53.
48. Нечипоренко Л. Рейдерство: інтелектуальний рекет / Л. Нечипоренко // Іменем закону. – 2008. – № 19. – С. 3.
49. Яковенко Н. О. Рейдерство, або як проводиться захоплення підприємства [Електронний ресурс] / Н. О. Яковенко. – Режим доступу: http://www.provisor.com.ua/archive/2007/N20/rejderstvo.php?part_code=19&art_code=6185/.
50. Тарханова З. Э. Функционирование института рейдерства в РФ :
дис. … канд. экон. наук : 08.00.01 / Тарханова Зарина Эльбрусовна. – Владикавказ, 2008. – 223 с.
51. Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом : закон України : від 14.05.1992 № 2343-ХІІ // Відомості Верховної Ради. – 1992. – № 31. – Ст. 440.
52. Борисенко А. Главное – развитие фондового рынка: о влиянии рейдерства на инвестиционный климат Украины / Борисенко А. // Инвестгазета. – 14.05.2007. – № 18. – Серия специальных приложений. № 7 : Рейдерство. – С. 23–26.
53. Колєсник М. А. Рейдерство в Україні: загальна характеристика та основні тенденції розвитку / М. А. Колєсник // Право і Безпека. – 2011. – № 1 (38). – С. 80–84.
54. Колпаков В. К. Адміністративне право України : підручник /
В. К. Колпаков. – К. : Юрінком Інтер, 1999. – 736 с.
55. Овсянко Д. М. Административное право : учеб. пособие /
Д. М. Овсянко. – Изд. 3-е, перераб. и доп. – М. : Юристъ, 2002. – 468 с.
56. Армаш Н. О. Адміністративно-правовий статус керівників органів виконавчої влади : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Армаш Надія Олексіївна. – К., 2005. – 200 с.
57. Величко В. О. Організаційно-правові питання діяльності місцевої державної адміністрації : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Величко Валерій Олександрович. – Х., 2001. – 210 с.
58. Шаповал В. Феномен державного органу (органу держави) або органу державної влади: теоретико-правовий і конституційний аспекти /
В. Шаповал // Право України. – 2003. – № 8. – С. 9–14.
59. Державне управління в Україні : навч. посіб. / за заг. ред.
В. Б. Авер’янова. – К. : ТОВ «СОМИ», 1999. – 266 с.
60. Адміністративне право України : підруч. для юрид. вузів та ф-тів / [Ю. П. Битяк, В. В. Богуцький, В. М. Паращук та ін.] ; за ред. Ю. П. Битяка. – Х. : Право, 2000. – 520 с.
61. Теория государства и права : учебник для юридических вузов и факультетов / под ред. В. М. Корельского, В. Д. Перевалова. – М. : ИНФРА-М – НОРМА, 1997. – 570 с.
62. Бачило И. Л. Функции органов управления / И. Л. Бачило. – М. : Юрид. лит., 1986. – 198 с.
63. Крупчан О. Компетенція центральних органів виконавчої влади /
О. Крупчан // Вісник Академії правових наук України. – 2002. – № 2 (29). – С. 47 59.
64. Загальна теорія держави і права : навч. посіб. / за ред. В. В. Копєйчикова. – К. : Юринком Інтер, 2000. – 320 с.
65. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления : курс лекцій / Г. В. Атаманчук. – М. : Юрид. лит., 1997. – 400 с.
66. Бельский К. С. О функциях исполнительной власти / К. С. Бельский // Государство и право. – 1997. – № 3. – С. 14–21.
67. Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса /
Ю. А. Тихомиров. – М. : НОРМА, 1998. – 798 с.
68. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / за заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К. : Факт, 2003. – 384 с.
69. Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади : указ Президента України : від 09.12.2010 № 1085/2010 // Офіційний вісник України. – 2010. – № 94. – Ст. 3334.
70. Про центральні органи виконавчої влади : закон України : від 17.03.2011 № 3166-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2011. – № 38. – Ст. 385.
71. Про заходи щодо посилення захисту права власності : указ Президента України : від 12.02.2007 № 103/2007 // Урядовий кур’єр. – 16.02.2007. – № 30.
72. Про додаткові заходи щодо посилення захисту права власності : указ Президента України : від 26.03.2009 № 191 // Офіційний вісник України. – 2009. – № 10. – Ст. 306.
73. Про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України : указ Президента України : від 31.05.2011 № 634/2011 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 41. – Ст. 1666.
74. Методичні рекомендації щодо виявлення ознак неплатоспроможності підприємства та ознак дій з приховування банкрутства чи доведення до банкрутства : наказ М-ва економіки України : від 17.01.2001 № 10 [Електронний ресурс]. – Офіц. веб-сайт М-ва економіки України. – Режим доступу: http://www.me.gov.ua/file/link/36768/file/met_recom.doc;jsessionid=
39430E56073C42B91036340197E375DA.
75. Положення про Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва : затв. постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.2007 № 667 // Офіційний вісник України. – 2007. – № 32. – С. 1296.
76. Держкомпідприємництво: проти рейдерства можна і потрібно боротися [Електронний ресурс]. – Офіц. веб-сайт Держ. ком. України з питань регуляторної політики та підприємництва. – Режим доступу: http://www.dkrp.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=143894&cat_id=37571.
77. Пропозиції Держкомпідприємництва щодо забезпечення на законодавчому рівні протидії протиправному поглинанню та захопленню підприємств [Електронний ресурс]. – Офіц. веб-сайт Держ. ком. України з питань регуляторної політики та підприємництва. – Режим доступу: http://www.dkrp.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=121360&cat_id=37571.
78. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії протиправному поглинанню та захопленню підприємств : проект закону України : реєстр. № 3011 від 24.07.2008 / суб’єкт законод. ініц-ви: Кабінет Міністрів України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?pf3511=33084.
79. Положення про Державний департамент з питань банкрутства : затв. постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2006 № 533 // Офіційний вісник України. – 2006. – № 16. – Стор. 1190.
80. План заходів Державного департаменту з питань банкрутства щодо запобігання та подолання корупції на 2010 рік [Електронний ресурс]. – Офіц. веб-сайт Держ. департаменту з питань банкрутства. – Режим доступу: http://www.sdb.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=41484&cat_id=41481.
81. Про ліквідацію урядових органів : постанова Кабінету Міністрів України : від 28.03.2011 № 346 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 26. –Ст. 1054.
82. Про затвердження Положення про Міністерство юстиції України : указ Президента України : від 06.04.2011 № 395/2011 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 28. – Ст. 1162.
83. Про Фонд державного майна України: закон України : від 09.12.2011 № 4107-VІ // Офіційний вісник України. – 2012. – № 2. – Ст. 50.
84. Про управління об’єктами державної власності : закон України : від 21.09.2006 № 185-V // Відомості Верховної Ради України. – 2006. – № 46. – Ст. 456.
85. Про захист економічної конкуренції : закон України : від 11.01.2001 № 2210-ІІІ // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 12. – Ст. 64.
86. Про холдингові компанії в Україні : закон України : від 15.03.2006
№ 3528-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2006. – № 34. – Ст. 291.
87. Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності : закон України : від 03.03.1998 № 147/98-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1998. – № 34. – Ст. 228.
88. Про перелік об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації : закон України : від 07.07.1999 № 847-XIV // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 37. – Ст. 332.
89. Положення про Державний комітет України з державного матеріального резерву : затв. постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2006 № 810 // Офіційний вісник України. – 2006. – № 24. – Ст. 1767.
90. Про Антимонопольний комітет України : закон України : від 26.11.1993 № 3659-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 50. – Ст. 472.
91. Антиконкурентні дії органів влади [Електронний ресурс]. –
Офіц. веб-сайт Антимоноп. ком. України. – Режим доступу: http://www.kmu.gov.ua/amc/control/uk/publish/article?art_id=42614&cat_id=42166.
92. Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні : закон України : від 30.10.1996 № 448/96-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 51. – Ст. 292.
93. Український національний комітет Міжнародної торгової палати: пріоритетні проекти, переваги асоціації, послуги [Електронний ресурс]. – Сайт «Оріон» ПАТ «Тернопільський радіозавод». – Режим доступу: http://www.orion.te.ua/index.php?option=com_content&task=view&id=51&Itemid=79. – Назва з екрана.
94. Статут Асоціації «Український національний комітет Міжнародної торгової палати» (нова редакція). – К. : [б. в.], 2005. – 12 с.
95. Український національний комітет Міжнародної торгової палати [Електронний ресурс]. – Офіц. веб-сайт Міжнар. торгової палати. – Режим доступу: http://iccua.org/.
96. Українське рейдерство нагадує секрет Полішинеля, або ж казку «Про голого короля» [Електронний ресурс] : інтерв’ю з головою Бюро протидії комерційним злочинам та рейдерству О. О. Калашником / розмову вела Світлана Крюкова // Юридична газета. – 9 листоп. 2006 р. – № 21 (81). – Режим доступу: http://www.yur-gazeta.com/article/636/. – Назва з екрана.
97. Український союз промисловців і підприємців – учасник колективних переговорів // Україна: аспекти праці. – 1998. – № 2. – С. 26.
98. Програма Українського союзу промисловців і підприємців. – К. : [б. в.], 1996. – 28 с.
99. Статут Українського союзу промисловців і підприємців. – К. : [б. в.], 1992. – 19 с.
100. Концепція корпоративної безпеки членів Українського Союзу промисловців і підприємців : затв. рішенням правління Українського Союзу промисловців і підприємців : від 22.09.2006 // Становлення та розвиток недержавної системи безпеки підприємництва. – К. : Фенікс, 2008. – С. 163–167.
101. Про Союз [Електронний ресурс]. – Веб-сайт Антирейдер. союзу підприємців України. – Режим доступу: http://www.antiraider.ua/
ucp_mod_about_company.html.
102. Корпоративна безпека [Електронний ресурс]. – Веб-сайт Антирейдер. союзу підприємців України. – Режим доступу: http://www.antiraider.ua/
ucp_mod_KorBez.html.
103. Про Кабінет Міністрів України : закон України : від 07.10.2010 № 2591-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2011. – № 9. – Ст. 58.
104. Про перелік майнових комплексів державних підприємств, організацій, їх структурних підрозділів основного виробництва, приватизація або передача в оренду яких не допускається : декрет Кабінету Міністрів України : від 31.12.1992 № 26-92 // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 11. – Ст. 96.
105. Про порядок контролю за діяльністю підприємств, приватизація яких здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України : постанова Кабінету Міністрів України : від 12.09.1997 № 1012 // Офіційний вісник України. – 1997. – № 38. – С. 5.
106. Про затвердження Порядку погодження з Кабінетом Міністрів України приватизації об’єктів державної власності : постанова Кабінету Міністрів України : від 18.09.1997 № 1035 // Офіційний вісник України. – 1997. – № 39. – С. 3.
107. Про передачу цілісних майнових комплексів державних підприємств та повноважень з управління корпоративними правами держави щодо господарських товариств : розпорядження Кабінету Міністрів України : від 01.10.2005 № 417-р // Офіційний вісник України. – 2005. – № 40. – Ст. 2549.
108. Про передачу цілісних майнових комплексів насіннєвих інспекцій
у державну власність : розпорядження Кабінету Міністрів України : від 27.12.2006 № 639-р [Електронний ресурс]. – Режим доступу: // http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=639-2006-%F0&c=1.
109. Про утворення Міжвідомчої комісії з питань протидії протиправному поглинанню та захопленню підприємств : постанова Кабінету Міністрів України : від 21.02.2007 № 257 // Офіційний вісник України. – 2007. – № 14. – Ст. 516.
110. Положення про вимоги до звернень заявників стосовно протиправного поглинання або захоплення власності засновників та учасників господарських товариств і власників підприємств, які направляються до Міжвідомчої комісії з питань протидії протиправному поглинанню та захопленню підприємств : затв. Першим віце-прем’єр-міністром України, головою Міжвідом. комісії з пит. протидії протиправним поглинанням та захопленням підприємств 07.06.2007, прот. № 4, п. 13 // Баланс. – 2007. – № 35. – С. 21.
111. Питання збереження майна державного підприємства «Завод «Арсенал» : розпорядження Кабінету Міністрів України : від 04.06.2008 № 804-р [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/
main.cgi?nreg=804-2008-%F0&c=1.
112. Про передачу цілісних майнових комплексів комунальних підприємств у державну власність : розпорядження Кабінету Міністрів України : від 30.10.2008 № 1379-р [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1379-2008-%F0.
113. Про затвердження Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади, державного підприємства, установи та організації : постанова Кабінету Міністрів України : від 26.11.2008 № 1040 // Офіційний вісник України. – 2008. – № 93. – Ст. 3068.
114. Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері надання послуг, пов’язаних з охороною державної та іншої власності, а також охороною громадян, і визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) : постанова Кабінету Міністрів України : від 07.07.2010 № 565 // Офіційний вісник України. – 2010. – № 51. – Ст. 1702.
115. Про затвердження плану заходів щодо протидії протиправному поглинанню та захопленню підприємств : розпорядження Кабінету Міністрів України : від 09.06.2010 № 1199-р // Урядовий кур’єр. – 17.06.2010. – № 109.
116. Про затвердження переліку урядових комітетів та їх посадового складу : розпорядження Кабінету Міністрів України : від 01.11.2010 № 2071-р // Офіційний вісник України. – 2010. – № 87. – Ст. 3076.
117. У регіонах створені робочі групи у боротьбі з рейдерством [Електронний ресурс]. – Єдиний веб-портал органів викон. влади України. – Режим доступу: http://www.kmu.gov.ua/control/publish/printable_article?art_id=
76664071.
118. Аврутин Ю. Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: теория, история, перспективы /
Ю. Е. Аврутин. – СПб. : Юрид. центр Пресс, 2003. – 501 с.
119. Гуценко К. Ф. Правоохранительные органы : учеб. для юрид. вузов и ф-тов / К. Ф. Гуценко, М. А. Ковалев. – М. : Бек, 1995. – 320 с.
120. Судебные и правоохранительные органы Украины : учебник / [под ред. проф. А. М. Бандурки]. – Х. : Ун-т внутр. дел, 1999. – 350 с.
121. Чувилев А. А. Правоохранительные органы. Вопросы и ответы /
А. А. Чувилев, Ан. А. Чувилев. – М. : Новый юрист, 1998. – 319 с.
122. Мельник М. І. Правоохоронні органи та правоохоронна діяльність : навч. посіб. / М. І. Мельник, М. І. Хавронюк. – К. : Атіка, 2002. – 576 с.
123. Осадчий В. Правоохоронні органи як суб’єкти кримінально-правового захисту / В. Осадчий // Право України. – 1997. – № 11. – C. 71–72.
124. Тевлін Р. Про поняття «правоохоронні органи» у вузькому та широкому розумінні / Р. Тевлін // Радянське право. – 1985. – № 8. – C. 35–42.
125. Тюріна О. В. Сучасні системи правоохоронних органів (порівняльно-правове дослідження) : автореф. дис. на здоб. наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.01 «Теорія та історія держави і права; історія політичних і правових учень» / Тюріна Оксана Володимирівна. – К., 2001. – 18 с.
126. Левченко К. Б. Людина. Свобода. Демократія : наук вид. /
К. Б. Левченко. – К. : Юристконсульт, 2006. – 621 с.
127. Ярмак О. М. Адміністративно-правові засади взаємодії органів державної влади України у правоохоронній сфері : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Ярмак Олександр Михайлович. – К, 2009. – 238 с.
128. Леженіна О. І. Організаційно-правові засади участі органів внутрішніх справ України у міжнародній правоохоронній діяльності : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Леженіна Ольга Ігорівна. – Х., 2004. – 267 с.
129. Правоохранительные органы Российской Федерации учеб. пособие : в 2 ч. Ч. 2 / [под общ. ред. Ю. Ф. Кваши]. – М. : ЧеРо-Контур, 2000. – 624 с.
130. Головко А. Г. Взаимодействие органов внутренних дел с другими субъектами правоохоранительной системы в сфере обеспечения прав и свобод граждан (вопросы теории) : автореф. дис. на соиск. уч. степени канд. юрид. наук : спец. 12.00.01 «Теорія права и государства; история права и государства; история политических и правових учений» / Головко Андрей Григорьевич. – Ростов н/Д, 1999. – 20 с.
131. Про Службу безпеки України : закон України : від 25.03.1992 № 2229-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 27. – Ст. 382.
132. Про оперативно-розшукову діяльність : закон України : від 18.02.1992 № 2135-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 22. – Ст. 303.
133. Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів : закон України : від 23.12.1993 № 3781-ХІІ [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3781-12. – Редакція від 07.08.2011.
134. Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю : закон України : вiд 30.06.1993 № 3341-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 35. – Ст. 358.
135. Про міліцію : закон України : від 20.12.1990 № 565-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 4. – Ст. 20.
136. Про Військову службу правопорядку у Збройних Силах України : закон України : від 07.03.2002 № 3099-ІІІ // Зб. законодавства України. Сер. 3. – 2002. – № 8. – Ст. 151.
137. Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб : закон України : від 04.03.1998 № 160/98-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1998. – № 35. – Ст. 236.
138. Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні : закон України : від 26.01.1993 № 2939-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 13. – Ст. 110.
139. Про прокуратуру : закон України : від 05.11.1991 № 1789-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 53. – Ст. 793.
140. Інформація про стан законності в державі у 2007 році (відповідно до ст. 2 Закону України «Про прокуратуру») [Електронний ресурс]. – Офіц. Інтернет-портал Ген. прокуратури України. – Режим доступу: http://www.gpu.gov.ua/ua/vlada.html?_m=publications&_t=rec&id=12985.
141. Правоохоронними органами Харківської області попереджено рейдерське захоплення більше 80 промислових підприємств регіону [Електронний ресурс]. – Офіц. Інтернет-портал Ген. прокуратури України. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua/ua/news.html?_m=publications&_t=rec&_c=
view&id=15428.
142. Положення про Міністерство внутрішніх справ України : указ Президента України : від 06.04.2011 № 383/2011 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 29. – Ст. 1222.
143. Безпалова О. І. Адміністративно-правові та організаційні засади діяльності працівників міліції у випадках силового захоплення підприємств, установ та організацій / О. І. Безпалова // Наука і правоохорона. – 2009. – № 4. – С. 41–47.
144. Комзюк А. Т. Адміністративний примус в адмінітсраивній діяльності міліції Украпїни : дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.07 / Комзюк Анатолій Трохимович. – Х., 2002. – 408 с.
145. У Києві УБОЗ затримав лідера ОЗУ, що займався рейдерськими захопленнями великих підприємств [Електронний ресурс]. – Офіц. сайт МВС України. – Режим доступу: http://mvs.gov.ua/mvs/control/main/uk/publish/article/
356158?search_param=%D0%B7%D0%B0%D1%85%D0%BE%D0%BF%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F+%D0%BC%D0%B0%D0%B9%D0%BD%D0%B0&searchForum=1&searchDocarch=1&searchPublishing=1.
146. План заходів КРУ в м. Києві щодо запобігання та протидії корупції на 2010 рік : наказ КРУ в м. Києві : від 30.12.2009 № 160. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.kmv.gov.ua/divinfo.asp?Id=222439
147. Про Положення про Державну податкову службу України : указ Президента України : від 12.05.2011 № 584/2011 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 37. – Ст. 1515.
148. Про основи національної безпеки України : закон України : від 19.06.2003 № 964-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 39. – Ст. 351.
149. Про Стратегію національної безпеки України : указ Президента України : від 12.02.2007 № 105/2007 // Офіційний вісник України. – 2007. – № 11. – Ст. 389.
150. Про загальну структуру і чисельність Служби безпеки України : закон України : від 20.10.2005 № 3014-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2006. – № 4. – Ст. 53.
151. Службі безпеки України – 15 років [Електронний ресурс]. – Офіц. веб-сайт Служби безпеки України. – Режим доступу: http://www.sbu.gov.ua/sbu/
control/uk/publish/article?art_id=57903&cat_id=57648&mustWords=%D1%80%D0%B5%D0%B9%D0%B4%D0%B5%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE&searchPublishing=1.
152. Служба безпеки України запобігла рейдерському замаху на «Укррічфлот» [Електронний ресурс]. – Офіц. веб-сайт Служби безпеки України. – Режим доступу: http://www.sbu.gov.ua/sbu/control/uk/publish/article?
art_id=54478&cat_id=54461&mustWords=%D1%80%D0%B5%D0%B9%D0%B4%D0%B5%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE&searchPublishing=1.
153. Цивільний процесуальний кодекс України : закон Укр