АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ДОЗВІЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ДАІ МВС УКРАЇНИ

Короткий опис

ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ВНУТРІШНІХ СПРАВ

На правах рукопису

ДЕНИСЮК ДЕНИС СТАНІСЛАВОВИЧ

УДК 342.922+349.6

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ
ДОЗВІЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ДАІ МВС УКРАЇНИ

Спеціальність 12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове
право; інформаційне право

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
Рябченко Олена Петрівна,
доктор юридичних наук, професор

Харків – 2010

ЗМІСТ

ВСТУП…………………………………………….………………………………3

РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ДОЗВІЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ДАІ МВС УКРАЇНИ………….………………………...……12

1.1. Поняття дозвільної діяльності ДАІ МВС України, її місце в адміністративній діяльності міліції…………………………………………….12
1.2. Правовий режим дозвільної діяльності ДАІ МВС України…………………………………………………………………………...27
1.3. Безпека дорожнього руху як складова громадської безпеки та об’єкт дозвільної діяльності ДАІ МВС України………………………………………56
1.4. Класифікація дозвільних документів, які видає ДАІ МВС України, та сутність адміністративних процедур щодо їх видачі……………………….…69
Висновки до розділу 1…………………………………………………………..89

РОЗДІЛ 2. АДМІНІСТРАТИВНІ ПРОЦЕДУРИ ВИДАЧІ ДАІ МВС УКРАЇНИ ДОЗВІЛЬНИХ ДОКУМЕНТІВ………………………………….93

2.1. Видача дозволів на керування транспортними засобами………………...93
2.2. Видача дозволів на рух транспортних засобів з надгабаритними, великоваговими, небезпечними вантажами та в колоні……………………..116
2.3. Погодження проведення ремонту та реконструкційних робіт автомобільних доріг……………………………………………………………134
2.4. Видача дозволів на користування спеціальними звуковими та світловими пристроями……………………………………………………………………...147
Висновки до розділу 2…………………………………………………………161

ВИСНОВКИ……………………………………………………………………164

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ…………………………………...171

ВСТУП

Актуальність теми. Статтею 1 Закону України «Про транспорт» визначено, що транспорт є однією з найважливіших галузей суспільного виробництва і покликаний задовольняти потреби населення та суспільного виробництва в перевезеннях. Разом з тим транспорт, особливо автомобільний, розглядається як джерело підвищеної небезпеки, а його експлуатація пов’язана із вирішенням проблем ефективності організації дорожнього руху, охороною громадського порядку, забезпеченням громадської безпеки. Серед органів виконавчої влади, діяльність яких спрямована на вирішення зазначених проблем, Державна автомобільна інспекція МВС України (далі – ДАІ МВС України) є головним органом, на який покладається обов’язок забезпечувати безпеку дорожнього руху в державі, що випливає з Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 р. № 341. Для виконання цього завдання ДАІ МВС України наділена повноваженнями не лише юрисдикційного, а й неюрисдикційного характеру. Зазначене стосується насамперед повноважень щодо здійснення дозвільної діяльності, пов’язаної із легітимацією певних робіт, послуг, наданням спеціального права керування транспортними засобами. Реалізація правового режиму дозвільної діяльності Державної автомобільної інспекції МВС України безпосередньо впливає на стан забезпечення громадської безпеки у сфері дорожнього руху.
Аналіз аварійності в Україні свідчить про те, що в період з 1995 по 2000 роки зберігалася стійка тенденція до зниження аварійності. Однак, у квітні 2001 року Верховною Радою України були прийняті поправки до Кодексу України про адміністративні правопорушення, окремі положення яких лібералізували відповідальність за порушення Правил дорожнього руху та змінили порядок заходів впливу до порушників. Цей фактор, а також різке зростання кількості автотранспорту за останні роки, справили вплив на збільшення кількості ДТП, а також тяжкість їх наслідків. Починаючи з 2001 року, в Україні закріпилася тенденція збільшення кількості дорожньо-транспортних пригод. У 2007 році показники аварійності досягли найвищого рівня. Станом на вересень 2008 року масштаби дорожньо-транспортного травматизму в Україні значно випереджали аналогічні показники більшості держав світу. Але упродовж десяти місяців 2009 року в ДТП загинуло на 34,1%, травмовано на 29,7% менше (4383 – 2009 р., 6651 – 2008 р.; 38933 – 2009 р., 55409 – 2008 р. ) людей, ніж минулого року. Навіть враховуючи позитивні зміни, все ж таки за останні десять років в Україні зареєстровано майже 400 тис. дорожньо-транспортних пригод, в яких загинуло близько 63 тис. і отримали поранення різного ступеня тяжкості понад 433 тис. осіб. Якщо співвіднести кількість загиблих на 100 ДТП, то цей показник у нашій державі складає 15 – 17, що в 7 – 8 разів перевищує аналогічний показник таких держав Європи як Австрія, Німеччина, Португалія, Швеція та в 3 – 4 рази показник Угорщини, Данії, Фінляндії та Франції.
Проблема вдосконалення адміністративно-правових засад дозвільної діяльності ДАІ МВС України набуває актуальності, зважаючи на її вкрай недостатній ступінь опрацювання у наукових дослідженнях та необхідність створення відповідного адміністративно-правового режиму, який наразі визначений переважно підзаконними нормативно-правовими актами. У зв’язку із цим правове регулювання відносин у сфері видачі дозвільних документів потребує суттєвого вдосконалення у напрямі його упорядкування, уніфікації процедур та забезпечення їх прозорості.
Предмет наукових досліджень з адміністративного права складали переважно проблеми дозвільної діяльності щодо предметів та речовин, які знаходяться у обмеженому обігу (В. А. Гуменюк, Я. Ю. Кондратьєв, В. І. Краснов, С. Д. Подлінєв, В. І. Ткаченко та інші), а також у господарській сфері (Л. Р. Грицаєнко, А. С. Ластовецький, Н. О. Саніахметова, І. В. Солошкіна та ін.), теоретичні проблеми формування дозвільного провадження (С. В. Лихачов), змісту дозвільної системи (Д. М. Бахрах, І. Г. Кириченко), питання вдосконалення правового регулювання ліцензійних відносин (Г. І. Балюк, С. С. Вітвіцький, І. Д. Пастух, Л. В. Шестак та інші). Пошук науковців був спрямований на вивчення проблеми адміністративно-правового регулювання діяльності Державної автомобільної інспекції МВС України щодо забезпечення безпеки дорожнього руху (С. М. Гусаров, В. В. Єгупенко, В. В. Новиков, А. М. Подоляка, О. Ю. Салманова, В. М. Шудріков та інші). Праці зазначених учених покладені в основу формування підходу щодо вивчення проблеми дозвільної діяльності ДАІ МВС України.
Таким чином, недостатність розробок на теоретичному рівні, наявність практичних правових питань, а також необхідність проведення комплексного дослідження проблеми адміністративно-правових засад дозвільної діяльності ДАІ МВС України обумовили вибір теми дисертації.
Зв’язок з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконано відповідно до пп. 1.2, 2.6, 7 Пріоритетних напрямів наукових та дисертаційних досліджень, які потребують першочергового розроблення і впровадження в практичну діяльність органів внутрішніх справ, на період 2004–2009 рр., затверджених наказом МВС України № 755 від 5 липня 2004 р., пп. 2.1, 3.1 Пріоритетних напрямів наукових досліджень Харківського національного університету внутрішніх справ на 2006–2010 рр., схвалених Вченою радою Харківського національного університету внутрішніх справ від 12 грудня 2005 р.
Мета та завдання дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає у визначенні особливостей дозвільної діяльності ДАІ МВС України, її адміністративно-правового регулювання, обґрунтування напрямів та шляхів розвитку адміністративного законодавства у цій сфері.
Виходячи з поставленої мети, сформульовано такі основні завдання:
─ визначити поняття дозвільної діяльності ДАІ МВС України та її місце у адміністративній діяльності міліції;
─ розкрити зміст та виділити елементи правового режиму дозвільної діяльності ДАІ МВС України;
─ встановити ознаки та дати характеристику безпеки дорожнього руху як об’єкта дозвільної діяльності ДАІ МВС України;
─ охарактеризувати дозвільний документ ДАІ МВС України як правову форму дозвільної діяльності та здійснити систематизацію дозвільних документів;
─ сформулювати визначення адміністративних процедур з надання дозвільних документів ДАІ МВС України та виділити стадії;
─ розкрити особливості адміністративних процедур видачі дозвільних документів ДАІ МВС України;
─ розробити рекомендації щодо змін і доповнень до чинного законодавства, спрямовані на удосконалення адміністративно-правових засад дозвільної діяльності ДАІ МВС України.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини у сфері дозвільної діяльності ДАІ МВС України.
Предмет дослідження становлять адміністративно-правові засади дозвільної діяльності ДАІ МВС України.
Методи дослідження. Методологічною основою дисертаційного дослідження є сукупність методів і прийомів наукового пізнання. Їх застосування обумовлюється системним підходом, що дає можливість досліджувати проблеми в єдності їх соціального змісту і юридичної форми. За допомогою логіко-семантичного методу поглиблено понятійний апарат (підрозділи 1.1, 1.2, 1.3). Для встановлення видів дозвільних документів, які видаються ДАІ МВС України, використовувались методи аналізу, класифікації та синтезу (підрозділ 1.4). Структурно-логічний та порівняльно-правовий методи застосовано для дослідження адміністративно-правових засад окремих видів дозвільної діяльності ДАІ МВС України щодо забезпечення безпеки дорожнього руху (підрозділи 2.1, 2.2, 2.3, 2.4). Компаративний, статистичний методи та метод документального аналізу використовувались для формулювання напрямків удосконалення дозвільної діяльності ДАІ МВС України.
Теоретичну основу роботи складали наукові праці вчених-юристів, які досліджували проблеми розвитку науки адміністративного права та процесу, зокрема: В. Б. Авер’янова, Д. М. Бахраха, Ю. П. Битяка, І. П. Голосніченка, В. М. Горшеньова, В. К. Колпакова, А. Т. Комзюка, О. В. Кузьменко, Н. Р. Нижник, Г. О. Пономаренко, Л. Л. Попова, О. П. Рябченко, В. В. Цвєткова та інших, а також питання сутності і змісту управлінських відносин: О. Ф. Андрійко, О. М. Бандурки, І. Л. Бачило, В. М. Гаращука та інших.
Нормативну базу роботи становлять Конституція України, чинні законодавчі та інші нормативно-правові акти, які регулюють дозвільну діяльність ДАІ МВС України. Емпіричною базою дослідження стали статистичні матеріали щодо результатів діяльності ДАІ МВС України у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.
Наукова новизна одержаних результатів визначається сучасною постановкою проблеми, застосуванням відповідного теоретико-методологічного апарату та практики реалізації норм чинного адміністративного законодавства щодо дозвільної діяльності ДАІ МВС України. Робота є одним із перших в Україні комплексних досліджень, присвячених проблемам удосконалення адміністративно-правових засад дозвільної діяльності ДАІ МВС України.
До найбільш вагомих і значущих результатів, які характеризують особистий внесок здобувача в розробку проблеми, належить наступне:
─ дістало подальшого розвитку поняття дозвільної діяльності ДАІ МВС України з огляду на обґрунтовані у наукових дослідженнях підходи до визначення загального поняття дозвільної діяльності. Дозвільну діяльність ДАІ МВС України визначено як організаційно-розпорядчу, підзаконну, владну, державно-управлінську діяльність, яка здійснюється уповноваженими державними органами (посадовими особами) у формі процедур щодо видачі дозвільних документів, спрямовану на реалізацію державної політики щодо забезпечення громадської безпеки. Її віднесено до одного з напрямків зовнішньої адміністративної діяльності міліції;
─ дістав подальшого розвитку перелік ознак дозвільної діяльності ДАІ МВС України: а) об’єктом є громадська безпека, предметом – безпека дорожнього руху і, як наслідок, безпека особи; б) здійснюється певним суб’єктом – органом виконавчої влади, повноваження якого встановлені чинним законодавством, – ДАІ МВС України; в) дозвільна діяльність є цілеспрямованою; г) має організаційно-розпорядчий характер; д) є підзаконною; е) є державно-управлінською діяльністю; ж) реалізується у формі видачі дозвільних документів;
─ вперше визначено структуру спеціального адміністративно-правового режиму дозвільної діяльності ДАІ МВС України, яка охоплює: принципи дозвільної діяльності, способи здійснення процесуальних дій, гарантії забезпечення дозвільної діяльності, правовий статус ДАІ МВС України як суб’єкта дозвільної діяльності. Спеціальний адміністративно-правовий режим дозвільної діяльності ДАІ МВС України визначено як встановлену законодавством сукупність заходів, засобів, процедур, правил діяльності, дій чи поведінки осіб щодо реалізації ними своїх прав у певних ситуаціях, а також нагляд за дотриманням встановлених правил з метою забезпечення громадської та особистої безпеки і зміцнення правопорядку у сфері дорожнього руху;
─ дістала подальшого розвитку класифікація принципів дозвільної діяльності ДАІ МВС України як елементу її адміністративно-правового режиму. На підставі використання наукового підходу сходження від загального до конкретного виділено три групи принципів: а) загальносистемні принципи; б) принципи дозвільної діяльності – особливі принципи; в) власне принципи дозвільної діяльності ДАІ МВС України щодо створення належного стану громадської безпеки у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху або спеціальні принципи;
─ дістали подальшого розвитку положення щодо характеристики суспільних відносин у сфері безпеки дорожнього руху як складової частини відносин у сфері громадської безпеки, що пов’язані із експлуатацією джерела підвищеної небезпеки, яким є транспортні засоби. За такого підходу дозвільна діяльність має здійснюватись з превентивною метою;
─ вперше окреслено предмет дозвільної діяльності, який складають адміністративні процедури видачі дозвільних документів щодо: керування транспортними засобами; руху транспортних засобів з надгабаритними, великоваговими, небезпечними вантажами, параметри яких установлені законодавством; проведення ремонту та реконструкції автомобільних доріг; погодження проектів конструкцій транспортних засобів у частині дотримання вимог щодо забезпечення безпеки дорожнього руху; обладнання засобами організації дорожнього руху місць виконання дорожніх робіт, проектів та схем організації дорожнього руху тощо; використання спеціальних звукових та світлових пристроїв; проведення перевірки технічного стану колісних транспортних засобів під час державного технічного огляду;
─ удосконалено поняття дозвільного документа ДАІ МВС України як індивідуального, письмового адміністративно-правового акта, що видається зазначеними підрозділами у межах компетенції і є підставою реалізації права на здійснення певного виду діяльності, безпечного для стану громадської безпеки, без якого певний суб’єкт не має права на провадження окремих дій у сфері дорожнього руху. Виділено чотири групи дозвільних документів ДАІ МВС України: а) дозволи (у тому числі – спеціальні); б) погодження; в) свідоцтва; г) витяг з реєстру;
─ вперше визначено стадії адміністративних процедур зі здійснення дозвільної діяльності ДАІ МВС України: 1) стадія подання зацікавленою особою заяви або іншого документа з метою отримання дозволу до підрозділів ДАІ МВС України; 2) стадія перевірки, вивчення, розгляду матеріалів дозвільної справи з метою підготовки та прийняття рішення про видачу або відмову у видачі дозвільних документів; 3) виконання рішення (видача дозвільного документа); 4) контроль і нагляд за дотриманням особами, які одержали дозвільні документи, встановлених вимог та умов; 5) переоформлення й продовження дії дозвільних документів;
─ дістало подальшого розвитку положення про необхідність уніфікації адміністративних процедур, зокрема – у сфері дозвільної діяльності ДАІ МВС України. Одним із її способів визначено приведення у відповідність визначеним стадіям адміністративних процедур;
─ обґрунтовано необхідність удосконалення чинного законодавства у напрямку реалізації завдання щодо уніфікації адміністративних процедур дозвільної діяльності ДАІ МВС України та розроблено відповідні пропозиції.
Практичне значення одержаних результатів. Викладені в дисертації положення, висновки і пропозиції знайдуть застосування:
─ у законотворчій діяльності для удосконалення чинного законодавства, норми якого регулюють дозвільні правовідносини у сфері безпеки дорожнього руху, у ході розробки нових нормативно-правових актів;
─ у правозастосовній діяльності – використання одержаних результатів дозволить поліпшити практичну діяльність ДАІ МВС України у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху;
─ у наукових дослідженнях – положення та висновки дисертації можуть стати основою для подальшої розробки питань адміністративно-правових засад дозвільної діяльності ДАІ МВС України;
─ у навчальному процесі – при викладанні дисциплін «Адміністративне право»; «Адміністративна діяльність ОВС»; «Адміністративна діяльність окремих підрозділів ОВС» в юридичних вузах, при підготовці лекцій і навчальних посібників з даної проблематики.
Апробація результатів дисертації. Дисертація обговорювалась за розділами і в цілому на спільних засіданнях кафедр адміністративної діяльності органів внутрішніх справ та кафедри адміністративного права та процесу Харківського національного університету внутрішніх справ. Основні теоретичні положення й висновки дисертації були оприлюднені також на міжнародній науково-практичній конференції «Четверті Прибузькі юридичні читання» (м. Миколаїв, 2008), науково-практичній конференції «Актуальні проблеми сучасної науки в дослідженнях молодих учених» (м. Харків, 2009), міжнародному науковому конгресі «Державне управління та місцеве самоврядування» (м. Харків, 2009).
Публікації. За результатами дисертаційного дослідження опубліковано п’ять наукових статей у фахових виданнях з юридичних наук та матеріали наукових повідомлень на трьох науково-практичних конференціях.

Список літератури

ВИСНОВКИ

У дисертації наведене теоретичне узагальнення і нове вирішення наукового завдання визначення сутності та змісту адміністративно-правових засад дозвільної діяльності Державної автомобільної інспекції МВС України та отримані такі найважливіші результати.
1. Дозвільна діяльність ДАІ МВС України – це сукупність певних процедур, пов’язаних із наданням дозвільних документів щодо експлуатації об’єктів підвищеної небезпеки у сфері дорожнього руху, а також контролем за дотриманням відповідних правил набувачами таких документів. Дозвільна діяльність ДАІ МВС України являє собою складову дозвільної системи у широкому розумінні. Дозвільну діяльність ДАІ МВС України доцільно розглядати як спосіб (засіб) забезпечення громадської безпеки. Громадську безпеку визначено як систему суспільних відносин, опосередкованих джерелами підвищеної небезпеки, що регулюються юридичними, технічними й організаційними нормами з метою попередження й усунення загрози для життя і здоров’я людей, матеріальних цінностей і навколишнього середовища.
2. Спеціальний адміністративно-правовий режим дозвільної діяльності Державної автомобільної інспекції МВС України – це встановлена законодавством сукупність заходів, засобів, процедур, правил діяльності, дій чи поведінки осіб щодо реалізації ними своїх прав у певних ситуаціях, нагляд за дотриманням встановлених правил з метою забезпечення громадської та особистої безпеки і зміцнення правопорядку. Структура спеціального адміністративно-правового режиму дозвільної діяльності ДАІ МВС України охоплює:
 принципи дозвільної діяльності: а) загальносистемні принципи державного управління або загальні принципи; б) принципи дозвільної діяльності або особливі принципи; в) власне принципи дозвільної діяльності ДАІ МВС України щодо створення належного стану громадської безпеки у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху або спеціальні принципи;
 способи здійснення процесуальних дій. Встановлено, що дозвільні документи, які надаються ДАІ МВС України, є видом індивідуальних, письмових адміністративно-правових актів;
 гарантії дозвільної діяльності (право на оскарження; відповідальність за неналежне здійснення дозвільної діяльності; контроль за дозвільною діяльністю з боку уповноважених органів та посадових осіб і представників громадськості; нагляд органів прокуратури, спрямований на підтримку режиму законності; чітке законодавче закріплення дозвільних повноважень працівників ДАІ МВС Україні у сфері забезпечення громадської безпеки);
 правовий статус ДАІ МВС України як суб’єкта дозвільної діяльності. Встановлено, що правовий статус ДАІ МВС України складається з таких елементів: 1) цільовий блок; 2) організаційно-структурний блок; 3) компетенційний блок; 4) юридична відповідальність працівників ДАІ МВС України.
3. Ознаками безпеки дорожнього руху, які повинні враховуватись при здійсненні правового регулювання дозвільної діяльності ДАІ МВС України, названо таке: безпека дорожнього руху є невід’ємною складовою громадської безпеки; її реальне забезпечення можливе за умови застосування системи правових, організаційно-управлінських, технічних та інших засобів з метою попередження виникнення небезпечних для особистої безпеки людини наслідків; забезпечення безпеки дорожнього руху вимагає вироблення, прийняття та дотримання спеціальних правил та нормативів поводження з небезпечними об’єктами.
4. Дозвільні документи, які надаються ДАІ МВС України, є видом індивідуальних, письмових адміністративно-правових актів. На підставі їх відповідності ознакам таких актів встановлено, що: 1) прийняття даного акта тягне настання юридично значимих наслідків; 2) має державно-владний характер; 3) дозвільний документ являє собою засіб зовнішнього вираження юридично владного волевиявлення працівників ДАІ МВС України; 4) приймається посадовою особою ДАІ МВС України у односторонньому порядку; 5) закріплює право здійснення певного виду діяльності, в тому числі й господарської; 6) рішення приймається Державною автомобільною інспекцією МВС України у межах компетенції, встановленої Законом України «Про дорожній рух» та Указом Президента України «Про заходи щодо впорядкування використання спеціальних світлових і звукових сигнальних пристроїв та номерних знаків на службових транспортних засобах»; 7) приймається із дотриманням встановлених Законом України «Про дозвільну діяльність у сфері господарської діяльності» та підзаконними нормативно-правовими актами правил (процедур); 8) може бути оскаржений у встановленому законодавством порядку. Виділено види дозвільних документів, які надає ДАІ МВС України, через аналіз форм адміністративної діяльності зазначених підрозділів.
5. Адміністративні процедури дозвільної діяльності ДАІ МВС України – це група однорідних адміністративно-процедурних норм і породжені ними послідовно здійснювані підрозділами ДАІ та їх посадовими особами процедурні дії щодо розгляду індивідуальної адміністративної справи за заявою фізичної або юридичної особи та прийняття індивідуального адміністративного акта у вигляді дозвільного документа або рішення про відмову у його видачі і його виконання. Виділено дві групи дозвільних адміністративних процедур: 1) ті, які потрібно здійснювати відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності»; 2) ті, які не пов’язані із господарською діяльністю (видача дозволів на керування транспортними засобами; узгодження маршруту дорожнього перевезення небезпечного вантажу тощо).
6. Адміністративна процедура з видачі посвідчення на право управління транспортним засобом має складну структура. Вона включає три окремі процедури: процедура початкової підготовки; процедура медичного огляду; процедура складання теоретичного та практичного іспиту в ДАІ МВС України.
Адміністративна процедура видачі дозволу на рух транспортного засобу з великогабаритним або великоваговим вантажем – це група однорідних адміністративно-процедурних норм і породжені ними послідовно здійснювані підрозділами ДАІ та їх посадовими особами процедурні дії щодо розгляду індивідуальної адміністративної справи за заявою фізичної або юридичної особи та прийняття індивідуального адміністративного акта у вигляді дозволу на рух транспортного засобу з великогабаритним або великоваговим вантажем або рішення про відмову у його видачі і його виконання.
Погоджувальна процедура ДАІ МВС України – це сукупність дій, що вчиняються суб’єктами господарювання, адміністраторами дозвільних центрів та посадовими особами ДАІ МВС України під час погодження (розгляду), оформлення, матеріалів дозвільної справи, які передують отриманню дозвільного документа.
За погодженням з ДАІ МВС України видаються наступні дозвільні документи: дозвіл на будівництво та облаштування заїздів, виїздів та перехідно-швидкісних смуг на землях дорожнього господарства, а також при розміщенні об’єктів сервісу на земельних ділянках, суміжних із землями дорожнього господарства вздовж автомобільної дороги; дозвіл на розміщення спеціальних конструкцій і зовнішньої реклами вздовж автомобільних доріг у межах населених пунктів; згода на розміщення спеціальної конструкції і зовнішньої реклами на землях дорожнього господарства вздовж автомобільних доріг державного значення поза межами населених пунктів; дозвіл на розміщення малої архітектурної форми на землях дорожнього господарства вздовж автомобільної дороги; тимчасовий дозвіл на розміщення пересувного об’єкта сервісу на землях дорожнього господарства вздовж автомобільної дороги; дозвіл на розміщення об’єкта сервісу на землях дорожнього господарства вздовж автомобільної дороги.
Адміністративні процедури видачі дозволів на користування спеціальними звуковими та світловими пристроями поділені на два види залежно від участі суб’єкта набуття дозвільного документа у господарській діяльності: ті, що видаються у зв’язку зі здійсненням господарської діяльності, і ті, видача яких не пов’язана з такою діяльністю.
7. Обґрунтовано доцільність внесення змін до законодавства за такими напрямками:
 уточнення дефініції «великогабаритні та надгабаритні» транспортні засоби;
 потребує приведення у відповідність до вимог частини 2 статті 4 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» в частині визначення строку прийняття рішення про видачу або відмову у видачі дозвільного документа Постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 р. № 30 «Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами»;
 на виконання частини 2 статті 4 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» необхідно прийняти постанову Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку видачі дозволів, згод та погоджень на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання автомобільних доріг». Постанова має передбачити адміністративні процедури отримання дозвільних документів на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання автомобільних доріг;
 прийняти постанову Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку видачі дозволів на розміщення, будівництво, реконструкцію та функціонування об’єктів сервісу на землях дорожнього господарства та згод і погоджень на об’єкти зовнішньої реклами вздовж автомобільних доріг загального користування», спираючись на частину 2 статті 4 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності»;
 внести зміни до Законів України «Про дорожній рух», «Про благоустрій населених пунктів» з метою відповідності їх положень до вимог частини 1 статті 4 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» у частині встановлення платності або безоплатності видачі дозвільного документа; строку прийняття рішення про видачу або відмову у погодженні дозвільного документа; вичерпного переліку підстав для відмови у видачі та анулювання дозвільного документа;
 доповнити ст. 37 Закону України «Про автомобільні дороги» переліком об’єктів дорожнього сервісу; це дасть можливість уникнути колізій при отриманні дозвільних документів;
 необхідно внести зміни до ДСТУ 3849-99 «Дорожній транспорт. Кольорографічні схеми, розпізнавальні знаки, написи та спеціальні сигнали транспортних засобів оперативних і спеціальних служб», а саме:
а) п. 2.2.8 викласти у такій редакції: «Правоохоронних органів (Прокуратура України, Служба безпеки України, Управління державної охорони України, міліція, податкова міліція, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, Державний департамент України з питань виконання покарань)»;
б) п. 5.3 викласти в такій редакції: «Спеціальними звуковими та світловими сигналами синього кольору може бути обладнано тільки оперативні транспортні засоби згідно з пп. 2.2.2 – 2.2.8 (крім Прокуратури України), які мають кольорографічні схеми, написи та емблеми згідно з розділами 3 і 4 цього Стандарту»;
в) у п. 5.4: слова «Управління державної служби охорони України» замінити на «Управління державної охорони України»;
г) зі змісту п. 5.4 виключити слова «Прокуратури України»;
д) п. 5.6 викласти в наступній редакції: «Спеціальними світловими сигнальними пристроями зі світловими сигналами червоного і зеленого кольорів обладнуються виключно транспортні засоби дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України та Управління державної охорони України»;
 внести до Указу Президента України від 30.03.2005 р. № 567/2005 «Про заходи щодо впорядкування використання спеціальних світлових і звукових сигнальних пристроїв та номерних знаків на службових транспортних засобах» наступні зміни:
а) доповнити Указ п. 2 наступного змісту: «Транспортними засобами для пересування осіб, щодо яких здійснюється державна охорона, є автомобілі, які використовуються для пересування Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем’єр-міністра України та глав іноземних держав, парламентів і урядів»;
б) доповнити п. 6 Указу абзацом 4 наступного змісту: «Визнати такими, що втратили чинність»;
 прийняти Закон України «Про перелік дозвільних документів у сфері господарської діяльності», який дасть можливість попередити зловживання з боку дозвільних органів щодо одержання дозвільних документів, необхідність одержання яких не передбачена законом;
 збільшення переліку адміністративних правопорушень у сферах видачі дозвільних документів ДАІ МВС України, провадження господарської діяльності, поводження з об’єктами підвищеної небезпеки (автотранспортним засобом) посилить вплив держави на осіб, які вчиняють ці правопорушення, що, у свою чергу, призведе до зменшення кількості адміністративних правопорушень у зазначеній сфері.
 мінімізувати кількість нормативних документів, що надасть можливість уникнути суперечностей та дублювання, спростить їх використання та контроль, і, врешті, зробить адміністративну процедуру видачі дозволу на рух транспортного засобу з надгабаритним або великоваговим вантажем відкритою для громадськості.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Авдонин В. С. Правоохранительные органы. Сборник схем : учеб. пособие для юрид. вузов / В. С. Авдонин., Е. А. Карпов, А. Б. Науменко ; отв. ред. Г. В. Дроздов. – М. : Новый юрист, 1997. – 112 с.
2. Авер’янов В. Б. Фактори централізації та децентралізації у структурно-функціональній організації апарату державного управління / Державне управління в Україні: централізація і децентралізація : монографія / В. Б. Авер’янов, І. А. Грицяк, С. Д. Дубенко та ін. ; відп. ред. Н. Р. Нижник. – К. : Вид-во УАДУ, 1997. – 448 с.
3. Агапов А. Б. Учебник административного права / Агапов А. Б. – М. : Городец, 1999. – 558 с.
4. Административная деятельность органов внутренних дел : учеб. / под ред. А. П. Коренева. – М. : Моск. юрид. ин-т МВД России, изд-во «Щит-М», 1997. – 346 с.
5. Административное право (вопросы административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел) / под ред. Л. Л. Попова. – М. : Акад. МВД СССР. – 1983. – 176 с.
6. Административное право : учеб. / под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. – М. : Юристъ, 1999. – 728 с.
7. Административное право и административная деятельность органов внутренних дел : учеб. / под ред. Л. Л. Попова. – М. : Акад. МВД СССР, 1990. – 223 с.
8. Административное право России : курс лекций / К. С. Бельский и др.; под ред. Н. Ю. Хаманевой. – М. : Проспект, 2008. – 704 с.
9. Адміністративна діяльність : навч. посіб. / за заг. ред. О. І. Остапенка. – Л. : ЛІВС, 2002. – 252 с.
10. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Загальна частина : підруч. / за заг. ред. О. П. Рябченко. – Х. : Вид-во Харк. нац. ун-ту внутр. справ, 2009. – 256 с.
11. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Загальна частина : підруч. / І. П. Голосніченка, Я. Ю. Кондратьєва. – К. : Укра. акад. внутр. справ, 1995. – 177 с.
12. Адміністративна діяльність. Частина особлива : підручник / за заг. ред. О. М. Бандурки. – X. : Ун-т внутр. справ, Еспада, 2000. – 368 с.
13. Адміністративна реформа в Україні. Документи і матеріали // Український правовий часопис. – 1999. – № 9’4. – С. 49–52.
14. Адміністративне право України : підруч. / за заг. ред. С. В. Ківалова. – О. : Юрид. літ., 2003. – 896 с.
15. Адміністративне право України : підруч. / за ред. Ю. П. Битяка. – Х. : Право, 2000. – 520 с.
16. Адміністративне право України. Академічний курс : підруч. : у 2 т. Т. 1 : Загальна частина / редкол. В. Б. Авер’янов (голова). – К. : Юрид. думка, 2004. – 584 с.
17. Алексеев С. С. Общая теория права : в 2 т. Т. 1 / С. С. Алексеев. – М. : Юрид. лит., 1981. – 360 с.
18. Алексеев С. С. Общая теория права : в 2 т. Т. 2 / С. С. Алексеев. – М. : Юрид. лит., 1982. – 300 с.
19. Алексеев С. С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве / С. С. Алексеев. – М. : Юрид. лит., 1989. – 288 c.
20. Алексеев С. С. Проблемы теории права : курс лекцій : в 2 т. Т. 1 / С. С. Алексеев. – Свердловск, 1973. – 396 с.
21. Алексеев С. С. Общая теория права : учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. / С. С. Алексеев. – М. : Проспект, 2008. – 576 с.
22. Алімов Р. С. Процедури в адміністративному праві України: теорія і практика : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07 / Алімов Роман Святославович. – Ірпінь, 2002. – 199 с.
23. Андрийко О. Ф. Контроль в демократическом государстве: проблемы и тенденции / О. Ф. Андрийко. – К. : Наук. думка, 1994. – 165 с.
24. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления : курс лекций / Г. В. Атаманчук. – М. : Юрид. лит., 1997. – 400 с.
25. Байтин М. И. Теоретические вопросы правовой процедуры / М. И. Байтин, О. В. Яковенко // Журнал Российского права. – 2000. – № 8. – С. 93–102.
26. Бандурка A. M. Административный процесс : учеб. / A. M. Бандурка, Н. М. Тищенко. –Х. : Изд-во НУВД, 2001. – 352 с.
27. Бандурка О. М. Основи управління в органах внутрішніх справ України: теорія, досвід, шляхи вдосконалення : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня доктора юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право» / О. М. Бандурка. – О., 1996. – 55 с.
28. Бандурка А. М. Психология управления / А. М. Бандурка, С. П. Бочарова, Е. В. Землянская. – Х. : Фортуна-пресс, 1998. – 464 с.
29. Бандурка О. М. Основи управління в органах внутрішніх справ: теорія, досвід, шляхи удосконалення / О. М. Бандурка. – Х. : Основа, 1996. – 398 с.
30. Бандурка О.М. Принцип формування інформаційного середовища органів внутрішніх справ України / О. М. Бандурка, І. В. Арістова // Міліція України. – 1999. – № 3–4. – С. 12–13.
31. Бахрах Д. Н. Административная ответственность граждан в СССР : учеб. пособие / Д. Н. Бахрах. – Свердловск : Изд-во Урал. ун-та, 1989. – 204 с.
32. Бахрах Д. Н. Административное право : учеб. для вузов / Д. Н. Бахрах. – М. : БЕК, 1996. – 368 с.
33. Бахрах Д. Н. Административное право : учеб. / Д. Н. Бахрах . – М. : БЕК, 1993. – 301 с.
34. Бахрах Д. Н. Административное право : учеб. / Д. Н. Бахрах. – М. : Норма, 2000. – 288 с.
35. Бахрах Д. Н. Административное право : крат. учеб. курс / Д. Н. Бахрах. – М. : Норма, 1999. – 288 с.
36. Бачило И. Л. Функции органов управления / И. Л. Бачило. – М. : Юрид. лит., 1976. – 198 с.
37. Безденежных В. М. Социалистический общественный порядок: сущность, структура и социальное назначение / В. М. Безденежных. – М. : Акад. МВД СССР, 1983. – 28 с.
38. Бельков О. А. Понятийно-карательный аппарат концепции национальной безопасности / О. А. Бельков // Безопасность. – 1994. – № 3. – С. 91–95.
39. Битяк Ю. П. Адміністративне право України : конспект лекцій / Б Ю. Битяк , В. В. Зуй. – Х. : Нац.. юрид. акад. України ім. Ярослава Мудрого, 1996. – 160 с.
40. Борисов Г. А. О системе принципов, действующих в правовой сфере / Г. А. Борисов // Проблемы правоведения : межвед. науч. сб. – К. : Вища школа, 1976. – Вип. 34. – С. 11–18.
41. Виконавча влада і адміністративне право / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Вид. Дім «Ін-Юре», 2002. – 668 с.
42. Великий енциклопедичний юридичний словник / за ред. Ю. С. Шемшученка. – К. : Юрид. думка, 2007. – 992 с.
43. Габричидзе Б. Н. Конституционный статус органов Советского государства / Б. Н. Габричидзе. – М. : Юрид. лит., 1982. – 184 c.
44. Гаркуша А. В. Адміністративно-примусова діяльність підрозділів ДАІ : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Гаркуша Анатолій Володимирович. – Ірпінь, 2004. – 208 с.
45. Гуменюк В. А. Адміністративно-правове регулювання здійснення органами внутрішніх справ дозвільної системи : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Гуменюк Володимир Анатолійович. – Х., 1999 – 210 с.
46. Гусаров С. М. Адміністративно-правові засади управлінської діяльності Державної автомобільної інспекції України щодо забезпечення безпеки дорожнього руху : автореф. дис. ... на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право» / С. М. Гусаров. – Х., 2002. – 19 с.
47. Гусаров С. М. Адміністративно-правові засади управлінської діяльності Державної автомобільної інспекції України щодо забезпечення безпеки дорожнього руху : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Гусаров Сергій Миколайович. – Х., 2002. – 169 с.
48. Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского язика. Т. 4. / В. И. Даль. – М. : Рус. яз., 1980. – 680 с.
49. Демський Е. Ф. Адміністративно-процесуальне право України : навч. посіб. / Е. Ф. Демський. – К. : Юрінком Інтер, 2008 . – 496 с .
50. Денисюк Д. С. Визначення поняття адміністративної послуги в діяльності органів внутрішніх справ / Д. С. Денисюк // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. – Х. : Магістр, 2008. – № 2 (34). – С. 401–405.
51. Денисюк Д. С. Класифікація адміністративних послуг в діяльності органів внутрішніх справ / Д. С. Денисюк //Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць. – Х. : Магістр, 2009. – № 1(35). – С. 467–474.
52. Денисюк Д. С. Щодо визначення поняття дозвільної діяльності ДАІ МВС України / Д. С. Денисюк // Форум права. – 2009. – №. 1 – С. 138-141 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2009-1/09ddcdmu.pdf.
53. Денисюк Д. С. Щодо питання про документи дозвільного характеру, які надаються підрозділами ДАІ МВС України / Д. С. Денисюк // Актуальні проблеми сучасної науки в дослідженнях молодих учених : матеріали наук.-практ. конф. (Харків, 23 трав. 2009 р.). – Х. : Вид-во Харк. нац. ун-ту внутр. справ, 2009. – С. 153–155.
54. Денисюк Д. С. Адміністративні послуги: проблемні питання / Д. С. Денисюк // Сучасний вимір держави та права : зб. наук. пр. / за ред. В. І. Терентьєва, О. В. Козаченко. – Миколаїв : Іліон, 2008. – С. 439–440.
55. Денисюк Д. С. Громадська безпека як об’єкт дозвільної діяльності ДАІ МВС України / Д. С. Денисюк // Вісник Харківського національного університету внутрішніх справ. – 2009. – № 44. – С. 103–108.
56. Денисюк Д. С. Правовий режим дозвільної діяльності ДАІ МВС України / Д. С. Денисюк // Вісник Харківського національного університету внутрішніх справ. – 2009. – № 45. – С. 115–121.
57. Державне управління : теорія і практика / за ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Факт,1998. – 432 с.
58. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / за заг. ред. Авер’янова В. Б. – К. : Факт, 2003. – 384 с.
59. Долгополова М. М. Управління загальнодержавною системою забезпечення безпеки дорожнього руху : автореф. дис. ... на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право» / М. М. Долгополова. – Х., 2003. – 19 с.
60. Доценко О. С. Організація управління міліцією громадської безпеки в сучасних умовах : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Доценко Олександр Сергійович. – К., 2003. – 206 с.
61. ДСТУ 3849-99 «Дорожній транспорт. Кольорографічні схеми, розпізнавальні знаки, написи та спеціальні сигнали транспортних засобів оперативних і спеціальних служб». – К. : Держстандарт України, 1999. – 35 с.
62. Евгеньева А. П. Словарь русского языка : в 4 т. – 2-е изд., испр. и доп. / А. П. Евгеньева. – М. : Рус. яз., 1984. – 750 с.
63. Загальна теорія держави і права / за ред. В. В. Копєйчикова. – К. : Юрінком, 1997. – 320 с.
64. Заросило В. О. Порівняльний аналіз адміністративної діяльності міліції України та поліції зарубіжних країн (Великобританії, США, Канади та Франції) : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Заросило Володимир Олексійович. – К., 2002. – 250 с.
65. Застосування упродовж року нового законодавства у сфері безпеки дорожнього руху дало позитивний результат: зниження аварійності в Україні на 30% : Прес-служба Департаменту ДАІ МВС України 24 вересня 2009 року [Електронний ресурс]. – Режим доступу: // http://www.sai.gov.ua/ pages.shtml?id=1464.
66. Збірник законів і розпоряджень Робітничо-Селянського Уряду. – 1924. – № 29. – С. 433–435.
67. Исаков В. Б. Механизм правового регулирования и правовые режимы / В. Б. Исаков // Проблемы теории государства и права. – М. : Юрид. лит., 1987. – С. 258–261.
68. Казаков В. Правовой порядок как объект охраны российской милиции / В. Казаков // Право и жизнь. – № 11. – 1997. – С. 18–25.
69. Кириченко И. Г. Административно-правовой порядок обеспечения разрешительной системы / И. Г. Кириченко. – К. : Наук. думка, 1989. – 208 с.
70. Клинковштейн Г. И. Организация дорожного движения / Г. И. Клинковштейн. – М. : Транспорт, 1997. – 229 с.
71. Коваль Л. В. Адміністративне право України : курс лекцій (Загальна частина) / Л. В. Коваль – К. : Основи, 1994. – 154 с.
72. Колодій А. М. Конституція і розвиток принципів права України (методологічні питання) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня доктора юрид. наук : спец. 12.00.01 «Теорія та історія держави і права; історія політичних і правових вчень», 12.00.02 – «Конституційне право» / А. М. Колодій. – К., 1998. – 36 с.
73. Колодій А. М. Принципи права України : моногр. / А. М. Колодій. – К. : Юрінком Інтер, 1998. – 208 с.
74. Колпаков В. К. Адміністративне право України : підруч. / В. К. Колпаков. – К. : Юрінком Інтер, 1999. – 736 с.
75. Комітетські слухання 7.10.2009 року на тему: «Про практику застосування та стан виконання Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху"» [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http:// komzakonpr.rada.gov.ua/ komzakonpr/control/uk/publish/article.
76. Конвенція про дорожній рух вiд 08.11.1968 : Конвенція ООН // Збірник нормативно-правових актів, що регламентують діяльність Державтоінспекції МВС України. – 1-е офіц. вид. станом на 01.08.2009 / під заг. ред. С. Г. Коломійця, С. Г. Протченка ; редкол. : С. І. Будник, В. М. Бесчастний, Г. В. Георгієнко та ін. : у 3 ч. Ч. 1. – К. : Департамент ДАІ МВС України, Донец. юрид. ін.-т ЛДУВС ім. Е. О. Дідоренка, 2009. – С. 18–81.
77. Кондрашов Б. П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения : моногр. / Б. П. Кондрашов . – М. : Щит-М. : Щит-М, 1998. – 296 с.
78. Конституція України вiд 28.06.1996 № 254к/96-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1996 р. – № 30. – Ст. 141.
79. Корнієнко М. І. Правове становище відділів та управлінь виконавчих комітетів місцевих Рад / М. І. Корнієнко. – К. : Наук. думка, 1973. – 144 с.
80. Красавчиков В. А. Возмещение вреда, причиненного источником повышеной опасности / В. А. Красавчиков. – М. : Юрид. лит., 1966. – 200 c.
81. Крупа Л. В. Специальный правовой режим в СЭЗ: теоретический аспект / Л. В. Крупа // Проблеми законності : респ. міжвід. наук. зб. – Х. : Нац. юрид. акад. України. – 2000. – № 43. – С. 137–141.
82. Курс административного права и процесса / Ю. А. Тихомиров. – М. : Юринформцентр, 1998. – 798 c.
83. Лазарев Б. М. Компетенция органов управления / Б. М. Лазарев – М. : Юрид. лит., 1972. – 280 с.
84. Лазарев Б. М. Формы советского государственного управления / Б. М. Лазарев // Формы государственного управления. – М. : Изд-во ИГиП АН СССР, 1983. – С. 3–8.
85. Левицька М. Б. Теоретико-правові аспекти забезпечення національної безпеки органами внутрішніх справ України : автореф. дис.. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.01 «Теорія та історія держави і права, історія політичних і правових вчень» / М. Б. Левицька. – К., 2002. – 20 с.
86. Лукашева Е. А. Социалистическое правосознание и законность / Е. А. Лукашева. – М. : Юрид. лит., 1973. – 344 с.
87. Майданик Л. А. Материальная ответственность за повреждение здоровья / Л. А. Майданик, Н. Ю. Сергеева. – М. : Юрид. лит., 1968. – 216 с.
88. Майоров В. И. Административно-правовые проблемы управления обеспечением безопасности дорожного движения : дис. ... доктора. юрид. наук : 12.00.02 / Майоров Владимир Иванович. – Екатеринбург, 1997. – 326 c.
89. Матузов Н. И. Правовые режимы: вопросы теории и практики / Н. И. Матузов, А. В. Малько // Правоведение. – 1999. – № 1. – С. 17–18.
90. Мельник Р. С. Адміністративні процедури в діяльності органів внутрішніх справ / Р. С. Мельник // Вісник Запорізького юридичного інституту. – 2004. – № 3. – С. 97–101.
91. Месхи Г. Г. Разрешительная система как средство обеспечения общественного порядка и общественной безопасности / Г. Г. Месхи // Весник МВД СССР. – 1980. – № 15. – С. 44–47.
92. Міленін О. Л. Правосвідомість учасників дорожнього руху : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.01 / Міленін Олександр Леонідович. – Х., 2001. – 200 с.
93. Молдован В. В. Конституційне право : опорні конспекти : словник-довідник / В. В. Молдован, В. Ф. Мелащенко. — К. : Юмана, 1996. – 272 с.
94. Науково-практичний коментар до Закону України «Про міліцію» / відп. ред. Я. Ю. Кондратьєв, І. П. Голосніченко. – К. : УАВС, 1996. – 144 с.
95. Нижник Н. Р. Правовое регулирование государственно-управленческих отношений : автореферат дис. на соискание ученой степени доктора юрид. наук : 12.00.02 «Конституційне право» / Н. Р. Нижник. – К., 1992. – 39 с.
96. Нижник Н. Р. Системний підхід в організації державного управління : навч. посіб. / Н. Р. Нижник, О. А. Машков ; за заг. ред. Н. Р. Нижник. – К. : Вид-во УАДУ, 2000. – 160 с.
97. Николенко А. И. Административный процесс и административная ответственность в Украине : учеб. пособие / А. И. Николенко. – Х. : Одиссей, 2004. – 352 с.
98. Николов П. Е. Совершенствование правового статуса отделов и управлений исполкомов местных Советов / П. Е. Николов // Вестник московского университета. 1978. – № 4. – С. 48–53.
99. Новий тлумачний словник української мови : в 4–т. Т. III / укл. В. Яременко, О. Сліпушко. – К. : Аконіт, 1999. – 927 с.
100. Новий тлумачний словник української мови : в 4–т. Т. II / [укл. В. Яременко, О. Сліпушко. – К. : Аконіт, 1998. – 910 с.
101. Новиков В. В. Адміністративно-правові основи профілактики порушень правил дорожнього руху : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Новиков Віталій Вікторович. – К., 1996. – 197 с.
102. Новиков В. В. Адміністративно-правові основи профілактики порушень правил дорожнього руху : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право» / В. В. Новиков. – К., 1997. – 23 с.
103. Ожегов С.И. Словарь русского языка / под ред. Н. Ю. Шведовой. – 14-е изд., стер. – М. : Рус. яз., 1983. – 816 с.
104. Ольховський Є. Б. Адміністративно-правові засоби забезпечення громадської безпеки : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Ольховський Євген Борисович. – Х., 2004. – 192 с.
105. Основы управления в органах внутренних дел : учебник / под ред. А. П. Коренева. – М. : Щит-М, 1998. – 320 с.
106. Подлинев С. Д. Деятельность милиции по осуществлению разрешительной системы в условиях формирования рыночных отношений в Украине / С. Д. Подлинев. – О. : Маяк, 1996. – 144 с.
107. Подоляка А. М. Адміністративно-правовий статус Державної автомобільної інспекції МВС України : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Подоляка Анатолій Миколайович. – Х., 2004. – 202 с.
108. Поліцейське та адміністративне право / відп. ред. Ю. І. Римаренко, В. Б. Авер’янов. – К. : Юрид. кн., 2003. – 600 с.
109. Положення про реєстраційно-екзаменаційні підрозділи Державної автомобільної інспекції МВС України : наказ МВС України від 12.03.1992 № 133 // Збірник нормативно-правових актів, що регламентують діяльність Державтоінспекції МВС України. – 1-е офіц. вид. станом на 01.08.2009 / під заг. ред. С. Г. Коломійця, С. Г. Протченка ; редкол. : С. І. Будник, В. М. Бесчастний, Г. В. Георгієнко та ін. : у 3 ч. Ч. 3. – К. : Департамент ДАІ МВС України, Донец. юрид. ін.-т ЛДУВС ім. Е. О. Дідоренка, 2009. – С. 139–142.
110. Порядок оперативного інформування учасників дорожнього руху про стан аварійності на автомобільних дорогах, дорожнього покриття, а також гідрометеорологічні та інші умови дорожнього руху : наказ МВС України, Укравтодору, Мінтрансзв’язку України, МНС України, Держкомтелерадіо України вiд 12.05.2006 № 176/464/467/286/111 // Офіційний вісник України. – 2006. – № 23. – С. 205. – Ст. 1753.
111. Правові засоби здійснення дозвільної системи органами внутрішніх справ України : практ. посіб. : у 2 ч. Ч. 1 / Л. В. Карабут, В. І. Ткаченко. – Луганськ : ЛДУВС, 2007. – 384 с.
112. Правові засоби здійснення дозвільної системи органами внутрішніх справ України (збірник нормативних актів) : практ. посіб. : у 2 ч. Ч. 2 / Л. В. Карабут, В. І. Ткаченко. – Луганськ : ЛДУВС, 2007. – 904 с.
113. Про автомобільні дороги : Закон України вiд 08.09.2005 № 2862-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 51. – С. 2674. – Ст. 556.
114. Про благоустрій населених пунктів : Закон України вiд 06.09.2005 № 2807-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 49. – С. 2580. – Ст. 517.
115. Про вдосконалення системи профілактичних протиалкогольних та протинаркотичних заходів та обов’язкових профілактичних наркологічних оглядів : наказ МОЗ України вiд 28.11.1997 № 339 // Офіційний вісник України. –1997. – № 51. – С. 77.
116. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху : Закон України вiд 24.09.2008 № 586-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2009. – № 10, № 10-11. – С. 362. – Ст. 137.
117. Про впорядкування використання спеціальних світлових та звукових сигнальних пристроїв і номерних знаків транспортних засобів : постанова Кабінету Міністрів України вiд 12.02.2000 № 291 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 7. – С. 57. – Ст. 273.
118. Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб : Закон України вiд 04.03.1998 № 160/98-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1998. – № 35. – Ст. 236.
119. Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності : Закон України від 06.09.2005 № 2806-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 48. – С. 2537. – Ст. 483
120. Про дорожній рух : 3акон України від 30.06.1993 № 3353-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 31. – Ст. 338.
121. Про затвердження Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони : постанова Кабінету Міністрів України вiд30.03.1994 № 198 // Збірник нормативно-правових актів, що регламентують діяльність Державтоінспекції МВС України. – 1-е офіц. вид. станом на 01.08.2009 / під заг. ред. С. Г. Коломійця, С. Г. Протченка ; редкол. : С. І. Будник, В. М. Бесчастний, Г. В. Георгієнко та ін. : у 3 ч. Ч. 1. – К. : Департамент ДАІ МВС України, Донец. юрид. ін.-т ЛДУВС ім. Е. О. Дідоренка, 2009. – С. 477–486.
122. Про затвердження зразка талона до посвідчення водія, Положення про талон до посвідчення водія та внесення доповнень до Інструкції про порядок приймання екзаменів, оформлення видачі (обміну) посвідчень водія, обліку та зберігання документів : наказ МВС України від 02.04.1994 № 166 // Збірник нормативно-правових актів, що регламентують діяльність Державтоінспекції МВС України. – 1-е офіц. вид. станом на 01.08.2009 / під заг. ред. С. Г. Коломійця, С. Г. Протченка ; редкол. : С. І. Будник, В. М. Бесчастний, Г. В. Георгієнко та ін. : у 3 ч. Ч. 3. – К. : Департамент ДАІ МВС України, Донец. юрид. ін.-т ЛДУВС ім. Е. О. Дідоренка, 2009. – С. 164–173.
123. Про затвердження Інструкції з діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби ДАІ МВС України : наказ МВС України від 13.11.2006 № 1111 // Офіційний вісник України. – 2006. – № 49. – С. 161. – Ст. 3276.
124. Про затвердження Інструкції про порядок видачі бланків свідоцтв про підготовку водіїв транспортних засобів, здійснення контролю за організацією підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів та обліку суб’єктів підприємницької діяльності всіх форм власності, що провадять зазначену діяльність : наказ МВС України вiд 31.07.2003 № 825 // Офіційний вісник України. – 2003. – № 33. – С. 576. – Ст. 1811.
125. Про затвердження Інструкції про порядок видачі та обліку дозволів на встановлення та використання спеціальних сигнальних звукових і світлових пристроїв : наказ МВС України та Управління державної охорони України вiд 27.04.2004 № 456/33 // Офіційний вісник України. – 2004. – № 20. – С. 219. – Ст. 1399.
126. Про затвердження Інструкції про порядок видачі та обліку дозволів на встановлення та використання спеціальних світлових і звукових сигнальних пристроїв : наказ МВС України вiд 22.08.2005 № 364 // Офіційний вісник України. – 2005. – № 37. – С. 212. – Ст. 2337.
127. Про затвердження Інструкції про порядок обліку дорожньо-транспортних пригод і осіб, які в них постраждали, та обміну інформацією між закладами охорони здоров’я і органами внутрішніх справ : наказ МВС України та МОЗ України вiд 25.06.2007 № 205/353 // Офіційний вісник України. – 2007. – № 52. – С. 252. – Ст. 2152.
128. Про затвердження Інструкції про порядок приймання екзаменів, оформлення видачі (обміну) посвідчень водія, обліку та зберігання документів, які стосуються екзаменаційної роботи : наказ МВС України вiд 03.09.1993 № 394 // Збірник нормативно-правових актів, що регламентують діяльність Державтоінспекції МВС України. – 1-е офіц. вид. станом на 01.08.2009 / під заг. ред. С. Г. Коломійця, С. Г. Протченка ; редкол. : С. І. Будник, В. М. Бесчастний, Г. В. Георгієнко та ін. : у 3 ч. Ч. 3. – К. : Департамент ДАІ МВС України, Донец. юрид. ін.-т ЛДУВС ім. Е. О. Дідоренка, 2009. – С. 143–163.
129. Про затвердження Переліку захворювань і вад, при яких особа не може бути допущена до керування відповідними транспортними засобами : наказ МОЗ України вiд 24.12.1999 № 299 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 5. – С. 284. – Ст. 189.
130. Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися органами та підрозділами Міністерства внутрішніх справ : постанова Кабінету Міністрів України вiд 04.06.2007 № 795 // Офіційний вісник України. – 2007. – № 42. – С. 69. – Ст. 1671.
131. Про затвердження Положення про дозвільну систему : постанова Кабінету Міністрів України вiд 12.10.1992 № 576 // Зібрання законодавства України. Офіційне видання. Т.5. – К. : Вид. Дім «Ін ЮРЕ», 2000. – (Ст. 5 (ПМК) 6).
132. Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів (Форми №№ 083/о, 083-1/о, 137-2/о) : наказ МОЗ України, МВС України вiд 05.06.2000 № 124/345 // Офіційний