АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ПРОХОДЖЕННЯ СЛУЖБИ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРИ

Короткий опис

НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
«ОДЕСЬКА ЮРИДИЧНА АКАДЕМІЯ»

На правах рукопису

УДК 347.454

НЕЧИПОРЕНКО Сергій Ігорович

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ПРОХОДЖЕННЯ СЛУЖБИ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРИ

Спеціальність: 12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник –
КІВАЛОВ Сергій Васильович,
доктор юридичних наук,
професор, академік НАПрН України

Одеса – 2011

ЗМІСТ

Вступ 3
Розділ 1. Теоретичні основи проходження служби в органах прокуратури
13
1.1. Сутність та принципи служби в органах прокуратури 13
1.2. Класифікація персоналу в органах прокуратури 36
1.3. Адміністративно-правова природа відносин у сфері проходження служби в органах прокуратури
56
Висновки до Розділу 1 82
Розділ 2. Адміністративні процедури на стадіях виникнення та припинення відносин щодо проходження служби в органах прокуратури

84
2.1. Добір та прийняття на службу в органи прокуратури 84
2.2. Припинення служби в органах прокуратури 113
Висновки до Розділу 2 126
Розділ 3. Адміністративні процедури просування по службі осіб, призначених на прокурорсько-слідчі посади
129
3.1. Основні етапи здійснення процедур просування по службі в органах прокуратури
129
3.2. Додаткові етапи здійснення процедур просування по службі в органах прокуратури
156
Висновки до Розділу 3 178
Висновки 184
Список використаних джерел 186

ВСТУП

Актуальність теми. Забезпечення сталого демократичного розвитку Української держави вимагає формування ефективної, сучасної системи органів нагляду за дотриманням законності, якими в Україні, насамперед, є органи прокуратури. Саме на прокуратуру ст. 121 Конституції України покладено значущі для гарантування незворотності демократичних перетворень повноваження. Виконання конституційно визначених повноважень вимагає якісно нового кадрового потенціалу, вдосконалення правового регулювання відносин, пов’язаних із проходженням служби в органах прокуратури.
У цьому контексті принципового значення набуває, насамперед, аналіз теоретичних положень сучасної доктрини адміністративного права та процесу, що стосуються сутності процесуальної форми, які має бути покладено в основу визначення правової природи відносин у сфері проходження служби в органах прокуратури. Формування теоретичної моделі має передувати дослідженню конкретних правових проблем генезису прокуратури та, відповідно, відносин у сфері проходження служби, систематизації процедур проходження служби, встановлення прогалин і колізій у чинному законодавстві та визначенню напрямків їх подолання. Останнє стосується також проблеми врахування міжнародних норм і стандартів у правовому регулюванні проходження служби в органах прокуратури, реалізації приписів ст. 92 Конституції України, які стосуються визначення виключно законами організації і діяльності прокуратури (п. 14), а також діянь, які є дисциплінарними правопорушеннями, та відповідальність за них (п. 22).
Чинний Закон України “Про прокуратуру” потребує змін з метою приведення у відповідність до сучасних реалій суспільного розвитку змісту і характеру правового регулювання організації діяльності прокуратури, у тому числі – проходження служби. Питання законодавчого врегулювання відносин у сфері проходження служби в органах прокуратури набувають особливого значення, враховуючи їх регламентацію на сьогодні переважно відомчими нормативно-правовими актами – наказами Генеральної прокуратури України, а відносин з дисциплінарної відповідальності – Постановою Верховної Ради України від 06.11.1991 р. № 1796-XII, якою затверджено Дисциплінарний статут прокуратури України. На невідповідність Основному Закону сучасного стану правового регулювання дисциплінарної відповідальності прокурорів було звернено увагу суддями Конституційного Суду України П.Б. Євграфовим,
М.Д. Савенком, що було зазначено у їх Окремих думках, доданих до Рішення Конституційного Суду України у справі про Дисциплінарний статут прокуратури № 13-рп/2004 від 22.06.2004 р.
Проблема вдосконалення правового регулювання діяльності прокуратури вивчалася представниками теорії та історії держави і права у сучасних наукових дослідженнях з юридичних наук (Н.Ю. Панич, І.І. Шевчук), а також різних галузевих юридичних наук – конституційного права (В.І. Чечерський); судоустрою, прокуратури та адвокатури (П.М. Каркач, І.С. Ковальчук,
Т.В. Корнякова, В.М. Кравчук, І.Є. Марочкін, О.С. Мамикін, М.І. Мичко, В.Т. Нор, М.О. Петухов, А.В. Пшонка, Н.В. Сібільова, В.В. Сухонос, В.П. Тихий та ін.); цивільного права та цивільного процесу (І.Б. Протас). Науковий пошук у галузі адміністративного права і процесу здійснювався у напрямках: вивчення загальних питань управління прокуратурою (В.В. Шуба, М.К. Якимчук); роботи зі зверненнями громадян (М.Н. Берідзе); взаємодії з громадськістю
(Т.Є. Мироненко); роботи з персоналом (М.М. Бурбика), адміністративної процесуальної правосуб’єктності прокурора в адміністративному судочинстві (О.В. Анпілогов); проблемних питань реалізації прокурором процесуального статусу в адміністративному судочинстві (О.П. Рябченко).
Отже, значною мірою актуальність дослідження зумовлена новизною теми. У правовій науці України до цього часу не приділялося уваги комплексному дослідженню теоретичних і практичних проблем адміністративно-правового регулювання відносин у сфері проходження служби в органах прокуратури.
Зазначене обумовило необхідність звернення, у першу чергу, до наукових здобутків учених, які аналізували проблеми розвитку адміністративного права і процесу: В.Б. Авер’янова, О.М. Бандурки, Е.Ф. Демського, Є.В. Додіна,
С.В. Ківалова, І.М. Пахомова, А.О. Селіванова та ін. Було також проаналізовано роботи учених, присвячені сутності державної (публічної) служби:
Г.В. Атаманчук, Ю.П. Битяк, Л.Р. Біла-Тіунова, І.П. Голосніченко, Є.В. Додін, С.В. Ківалов, В.Л. Коваленко, О.В. Петришин, Ю.М. Старилов, Є.С. Черноног, О.Ф. Фрицький, В.М. Шаповал, М.К. Якимчук та ін. Необхідність розмежування адміністративно-правових і трудових відносин у сфері проходження служби в органах прокуратури визначила звернення до робіт фахівців із трудового права: Н.Б. Болотіної, Н.О. Брилліантова, М.І. Іншина, О.В. Смирнова, Н.М. Хуторян та ін.
Таким чином, мала кількість розробок на теоретичному рівні, наявність прогалин і колізій у чинному законодавстві та, у зв’язку з цим, необхідність проведення комплексного адміністративно-правового дослідження проблеми вдосконалення правового регулювання проходження служби в органах прокуратури обумовили вибір теми дисертаційного дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дослідження спрямоване на виконання Резолюції Парламентської Асамблеї Ради Європи № 1179 (1999) щодо дотримання Україною зобов’язань перед Радою Європи, протоколу № 14 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який змінює контрольну систему Конвенції (ратифіковано Законом № 3435-IV від 09.02.2006 р.), Постанови Верховної Ради України від 28.04.1992 р. «Про концепцію судово-правової реформи в Україні» та в межах договору про співпрацю у підготовці фахівців для органів прокуратури України між Національним університетом «Одеська юридична академія» та Генеральною прокуратурою України.
Дослідження виконано відповідно до плану наукової роботи кафедри адміністративного і фінансового права Національного університету «Одеська юридична академія» «Правове забезпечення механізму реалізації адміністративної реформи в Україні» і є частиною роботи академії в рамках загальнонаукової тематики «Правові проблеми становлення і розвитку сучасної української держави» (державний реєстраційний номер 0101U001195).
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є встановлення сутності та змісту адміністративно-правового регулювання відносин у сфері проходження служби в органах прокуратури та обґрунтування напрямків розвитку адміністративного законодавства у цій сфері, формулювання конкретних пропозицій щодо його вдосконалення.
Визначена мета обумовила такі завдання наукового дослідження:
встановити місце служби в органах прокуратури у публічній службі;
визначити поняття проходження служби в органах прокуратури;
систематизувати принципи служби в органах прокуратури та розкрити їх зміст;
обґрунтувати поняття персоналу в органах прокуратури та визначити види персоналу;
виокремити адміністративно-правові відносини у сфері проходження служби та здійснити їх розмежування з іншими правовідносинами;
встановити зміст адміністративної процедури проходження служби в органах прокуратури;
визначити стадії процесу проходження служби в органах прокуратури;
встановити етапи та процедури проходження служби в органах прокуратури на кожній стадії процесу проходження;
визначити напрямки вдосконалення адміністративно-правового регулювання проходження служби в органах прокуратури.
Об’єктом дослідження є проходження публічної служби в Україні.
Предметом дослідження є адміністративно-правові засади проходження служби в органах прокуратури.
Методи дослідження. Методологічну основу дисертаційного дослідження становить сукупність сучасних методів наукового пізнання, застосування яких ґрунтується на діалектиці та системному підході. Використання діалектики дозволило проаналізувати проблему генезису прокуратури та відносин у сфері проходження служби. Системний підхід дозволив дослідити проблему реалізації процесуальної форми відносин у сфері проходження служби в органах прокуратури, визначити їхні стадії та етапи. Застосовано методи наукового пізнання, що є характерними для досліджень юридичного змісту: формально-догматичний – для аналізу та поглиблення понятійного апарату
(р. 1); класифікації та групування – для систематизації принципів служби в органах прокуратури, видів служби (п. 1.1), класифікації персоналу (п. 1.2), виокремлення стадій та етапів проходження служби в органах прокуратури
(п. 1.3, р.р. 2, 3); історико-правовий та порівняльно-правовий – для аналізу теоретичних основ проходження служби в органах прокуратури (р. 1); правового моделювання, компаративний та формально-догматичний, документального аналізу – для характеристики особливостей здійснення адміністративних процедур на кожній стадії процесу проходження служби в органах прокуратури, для визначення напрямків удосконалення правового регулювання зазначених відносин (р.р. 2, 3).
Науково-теоретичну базу дисертаційного дослідження становлять праці вітчизняних і зарубіжних вчених з теорії держави і права, конституційного права, адміністративного права і процесу, трудового права. Використовувалися теоретичні напрацювання вчених із проблем розвитку юридичного процесу, функціонування прокуратури в системі органів державної влади, а також окремі роботи з теорії менеджменту, які стосувалися проблем реалізації функції кадрового забезпечення.
Нормативною основою дисертації є Конституція України, Закон України “Про прокуратуру”, законодавчі та підзаконні нормативно-правові акти, які регулюють відносини у сфері проходження служби в органах прокуратури. Використано правові позиції Конституційного Суду України, які стосуються окремих аспектів правового регулювання проходження служби в органах прокуратури. Інформаційну та емпіричну базу дослідження становлять аналітичні результати узагальнення судової практики Вищого адміністративного суду України, проекти законів, якими пропонувалося внесення змін до Закону України “Про прокуратуру” (№ 3727 від 10.07.2003 р., № 4607 від 12.01.2004 р., № 5502 від 13.05.2004 р., № 0953 від 25.05.2006 р.,
№ 2240 від 29.09.2006 р., № 2275 від 04.10.2006 р., № 2491 від 19.09.2008 р.
та ін.), роз’яснення Міністерства юстиції України. Використано також багаторічний досвід роботи дисертанта в органах прокуратури.
Наукова новизна одержаних результатів полягає у тому, що дисертація є одним із перших у вітчизняній адміністративно-правовій науці комплексних досліджень, присвячених теоретичним та практичним питанням адміністративно-правового регулювання відносин у сфері проходження служби в органах прокуратури, яка відображує авторську позицію у розв’язанні конкретних правових проблем, пов’язаних з особливостями здійснення адміністративних процедур проходження служби. За результатами здійсненого дослідження сформульовано ряд новітніх наукових положень і висновків, запропонованих особисто здобувачем. Зокрема, до них належать такі:
уперше:
обґрунтовано доцільність визначення сутності і змісту відносин у сфері проходження служби в органах прокуратури у процесуально-процедурному аспекті, згідно з яким проходження служби – це сукупність взаємопов’язаних процедур добору на службу, прийняття на службу, реалізації службової кар’єри та припинення служби;
визначено поняття адміністративної процедури проходження служби в органах прокуратури як групи однорідних, послідовно здійснюваних громадянами України адміністративно-процедурних дій щодо набуття статусу прокурора, слідчого прокуратури та забезпечення здійснення професійної діяльності з виконання покладених Конституцією України і чинним законодавством повноважень;
здійснено розмежування адміністративних та інших правовідносин у сфері проходження служби прокурорами і слідчими прокуратури;
набули подальшого розвитку:
групування етапів розвитку вітчизняної прокуратури: на відміну від існуючого підходу щодо існування чотирьох етапів, запропоновано виокремити п’ять етапів розвитку, враховуючи доцільність фіксування, як початку окремого етапу, дати взяття Україною зобов’язань перед Радою Європи щодо трансформації ролі і функцій органів прокуратури – 26.04.2001 р.;
систематизація видів служби в органах прокуратури: віднести службу в органах прокуратури, яка спрямована на реалізацію державних інтересів та повноважень, визначених Конституцією України – до спеціалізованої державної служби; службу в апаратах органів прокуратури, яка спрямована на забезпечення виконання прокурорами функцій, покладених Конституцією України, Законом України «Про прокуратуру», іншими актами законодавства – до цивільної служби;
класифікація персоналу органів прокуратури за критерієм категорії персоналу: атестований (залежно від класних чинів або різновидів персоналу) і цивільний (робітники, службовці, спеціалісти);
положення про підстави припинення служби в органах прокуратури: загальні і спеціальні;
удосконалено:
визначення поняття “персонал в органах прокуратури” як сукупність працюючих у зазначених органах, які реалізують завдання і функції органів прокуратури, визначені Конституцією України, Законом України “Про прокуратуру”, іншими законодавчими актами, або сприяють такій реалізації та займають відповідні штатні посади в органах прокуратури;
визначення поняття “проходження служби в органах прокуратури” як специфічного виду суспільно корисної діяльності, під час якої службовці органів прокуратури (прокурори, слідчі прокуратури) вступають у відносини, зміст яких визначається конституційним призначенням цієї служби відповідно до ст. 121 Конституції України та інших законодавчих та підзаконних актів;
систематизацію адміністративних процедур, які здійснюються у межах кожної стадії та етапу процесу проходження служби в органах прокуратури; виокремлено основні (обов’язкові) і додаткові (факультативні) етапи;
систематизацію вимог, обмежень та заборон, що ставляться до кандидатів щодо набуття статусу прокурора, слідчого прокуратури, а також власне прокурорів, слідчих прокуратури, які поділено на такі групи: а) основні;
б) додаткові;
сформульовано конкретні пропозиції та рекомендації щодо удосконалення правового регулювання відносин у сфері проходження служби в органах прокуратури шляхом внесення змін до Закону України “Про прокуратуру”, розробки проекту і прийняття нової редакції зазначеного Закону, а також проекту Закону України “Про проходження служби в органах прокуратури”, структуру якого запропоновано.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що його положення, висновки та пропозиції можуть бути використані у:
науково-дослідній сфері – для подальших досліджень загальнотеоретичних питань удосконалення процесуально-процедурних аспектів правового регулювання відносин у сфері проходження служби в органах прокуратури;
правотворчості – для удосконалення Закону України «Про прокуратуру»,
а також норм законодавства, що регулюють відносини у сфері проходження служби в органах прокуратури, особливо – дисциплінарної відповідальності прокурорів, слідчих прокуратури;
навчальному процесі – при викладанні дисциплін «Адміністративне право» в Національному університеті «Одеська юридична академія», інших вищих навчальних закладах, які готують юристів.

Апробація результатів дослідження. Основні результати дослідження було апробовано на трьох міжнародних науково-практичних конференціях протягом 2008–2010 років: «Адміністративна реформа та проблеми вдосконалення діяльності правоохоронних органів» (11–12 грудня 2008 р.,
м. Сімферополь), «Перспективи реформи кримінального судочинства в Україні» (18 травня 2010 р., м. Київ), «Механизм уголовно-правового воздействия: украинский и зарубежный опыт» (9–10 квітня 2010 р., м. Одеса).
На міжнародній конференції «Перспективи реформи кримінального судочинства в Україні», яка відбулася за підтримки Уряду США у співробітництві з Радою Європи та Венеціанською комісією, дисертант виступив із доповіддю на тему «Юридичні гарантії законності в діяльності органів прокуратури». Дисертант брав участь у засіданні Комітету Верховної Ради України з питань правосуддя (24 червня 2010 р.), присвяченому питанням запровадження судової реформи в Україні.
Публікації. Основні теоретичні положення і висновки дисертаційної роботи викладено у трьох статтях, які опубліковано у наукових фахових виданнях, перелік яких затверджено ВАК України, та тезах до міжнародної науково-практичної конференції.

Список літератури

ВИСНОВКИ

У дисертації наведено теоретичне узагальнення і нове вирішення наукового завдання щодо визначення сутності і змісту адміністративно-правових засад проходження служби в органах прокуратури, у результаті чого отримані такі найважливіші результати:
1. Етапи розвитку вітчизняної прокуратури – дореформена прокуратура (1722 – 1864), пореформена прокуратура (1864 – 1917), радянська прокуратура (1922 – 1991) – доповнені етапами пострадянської прокуратури (1991 – 2001), трансформаційної прокуратури (2001 – до теперішнього часу).
2. Службу в органах прокуратури систематизовано за ознакою змісту та спрямування виконуваних службовцями функцій на спеціалізовану державну і цивільну. Спеціалізованою державною службою в органах прокуратури названо професійну діяльність прокурорів, які обіймають посади в єдиній системі органів прокуратури, здійснюється на основі Конституції, законів, інших нормативно-правових актів України, за змістом полягає у виконанні функцій щодо підтримання державного обвинувачення в суді, представництва інтересів громадянина або держави в суді, нагляду за додержанням законів, прав і свобод людини і громадянина правозастосовувачем.
3. До конституційних принципів служби в органах прокуратури віднесено: верховенство права, законність, демократизм, рівність прав громадян, гласність, служіння народу України. Організаційними принципами названо: професіоналізм, компетентність, неупередженість, політичну нейтральність, незалежність, соціальну справедливість, гуманізм, персональну відповідальність за виконання службових обов’язків, дотримання службової дисципліни, заборону на сумісництво. Превентивний зміст мають принципи моральної відповідальності, доброчесності, визнання необхідності реалізації службових обов’язків.
4. Класифікацію персоналу в органах прокуратури здійснено за різними критеріями: за функціональним призначенням, правовим становищем, за категорєю працівників (наймані працівники; працюючі власники чи співвласники; працівники, подібні до найманих); категорією персоналу. Класифікація за останнім критерієм дозволяє охопити всі категорії персоналу органів прокуратури.
5. Виділено такі стадії процесу проходження служби: добір на службу, прийняття на службу; просування по службі (службова кар'єра), припинення служби. Центральною стадією процесу проходження служби в органах прокуратури є стадія просування по службі. Процедури просування по службі осіб, призначених на прокурорсько-слідчі посади, систематизовано у такі основні етапи: а) висунення на прокурорсько-слідчу посаду; б) атестація;
в) присвоєння чергового класного чину; г) професійна підготовка, підвищення кваліфікації; д) переміщення на іншу посаду, а також звільнення з посади. Додатковими етапами визначено: а) роботу з кадровим резервом;
б) застосування заходів морального і матеріального заохочення; в) проведення службового розслідування; г) застосування заходів дисциплінарної відповідальності, не пов'язані зі звільненням з органів прокуратури.
6. Добір в органи прокуратури – сукупність процедур із встановлення придатності кандидата на посаду прокурора, слідчого прокуратури та вибору серед кандидатів тих, які є придатними для виконання завдань і функцій прокурорсько-слідчих працівників. Виділено два етапи на стадії добору в органи прокуратури: підбір кандататів на посаду та відбір.
7. Вимоги, обмеження та заборони, які ставляться до кандидатів набуття статусу прокурора, слідчого прокуратури, а також власне прокурорів, слідчих прокуратури поділено на основні й додаткові. До основних віднесено: членство в політичних партіях та рухах, участь у політичній діяльності, сумісництво (крім наукової, педагогічної, творчої). Окремо визначено обмеження, що випливають з антикорупційного законодавства. Серед додаткових вимог названо наявність вищої юридичної освіти, необхідних ділових і моральних якостей, вікові обмеження. Крім вимог і заборон, виокремлено умови прийняття на слідчо-прокурорські посади, до яких належать, насамперед, результати спеціальної перевірки, у тому числі відомостей, поданих претендентом на посаду особисто, в обсязі та порядку, передбачених ст. 9 Закону України “Про засади запобігання та протидії корупції”.
8. Визначено основні етапи здійснення процедур на стадії добору та прийняття на службу в органи прокуратури на прокурорсько-слідчі посади:
а) підбір кандататів на посаду; б) відбір кандидатів на посаду; в) прийняття Присяги працівника прокуратури; г) призначення на посаду; д) присвоєння класного чину уперше. Відбір на стажування, процедури добору і відбору щодо абітурієнтів і випускників є додатковими етапами стадії добору та прийняття на службу в органи прокуратури. При цьому етап стажування осіб, які не мають практичного досвіду роботи в органах прокуратури, розташований перед етапом призначення на посаду.
9. Виокремлено такі загальні підстави припинення служби в органах прокуратури: а) переведення, за згодою, в інший державний орган, в установу, організацію або перехід на виборну посаду; б) відмова від переведення на роботу в іншу місцевість разом із відповідним переведенням того органу прокуратури, в якому проходить службу прокурор, слідчий прокуратури;
в) відмова від продовження роботи у зв'язку зі зміною істотних умов праці;
г) набрання законної сили вироком суду. Встановлено також спеціальні підстави припинення служби в органах прокуратури: а) звільнення зі служби в порядку, передбаченому Дисциплінарним статутом прокуратури України; б) за вислугою років; в) за досягненням певного віку; г) у зв'язку із скороченням штатної чисельності; д) у зв'язку з притягненням до відповідальності за корупційне правопорушення.
10. Просування по службі осіб, призначених на прокурорсько-слідчі посади, здійснються шляхом послідовної реалізації процедур, які охоплені основними етапами: а) висунення на прокурорсько-слідчу посаду; б) атестація; в) присвоєння чергового класного чину; г) професійна підготовка, підвищення кваліфікації. Додатковими етапами визначено: а) роботу з кадровим резервом; б) застосування заходів морального і матеріального заохочення; в) проведення службового розслідування; г) застосування заходів дисциплінарної відповідальності, не пов'язаних зі звільненням з органів прокуратури.
Якщо процедури, які охоплені основними етапами, є, в основному, послідовно здійснюваними і відповідний порядок здійснення достатньо докладно визначений у багатьох випадках підзаконними актами, які приймає Генеральна прокуратура України, то не всі процедури додаткових етапів просування по службі визначені повною мірою. Зокрема, вказане стосується найважливіших питань притягнення до дисциплінарної відповідальності, належне врегулювання яких є умовою дотримання режиму законності проходження служби в органах прокуратури.
11. Вдосконалення чинного законодавства, норми якого регулюють відносини у сфері проходження служби в органах прокуратури доцільно здійснювати за такими двома напрямками: систуативний і перспективний. Ситуативний напрямок змін охоплює пропозиції, спрямовані на вдосконалення чинних норм, а перспективний містить обгрунтовані пропозиції щодо розробки і прийняття нових законів.
У межах ситуативного напрямку вдосконалення законодавства запропоновано:
а) передбачити в Законі України “Про прокуратуру” вичерпний перелік підстав звільнення Генерального прокурора України;
б) нова редакція ч. 1 ст. 46 Закону України “Про прокуратуру”, спрямована на закріплення вимог до кандидатів набуття статусу прокурора, слідчого прокуратури:
“Прокурорами і слідчими можуть призначатися громадяни України, які мають вищу юридичну освіту, необхідні для виконання професійних обов'язків якості: вміння фахово та оперативно вирішувати складні завдання, які покладаються на прокуратуру, працездатність, комунікабельність, добросовісність, сумлінність, принциповість, а також належний стан
здоров'я. ... ” і далі по тексту;
в) підтримана думка В.В. Сухоноса про визначення в Законі України “Про прокуратуру” тих заборон, які передбачені в Законі України “Про державну службу”;
г) доповнити ст. 46 Закону України “Про прокуратуру” новою ч. 3 з метою закріплення процедури прийняття Присяги особою, вперше призначеної на прокурорсько-слідчу посаду:
“Особа, вперше призначена на прокурорсько-слідчу посаду, підписує текст Присяги, який зберігається за місцем роботи. Про прийняття Присяги робиться запис у трудовій книжці. Особа не може бути прийнята на службу в органи прокуратури у разі відмови від прийняття Присяги.”
Відповідно ч.ч. 3 – 6 стають ч.ч. 4 – 7 .
Перспективний напрямок удосконалення законодавства передбачає розробку і прийняття:
а) нової редакції Закону України “Про прокуратуру”, в якому визначити текст Присяги прокурора, слідчого прокуратури; норми-заборони та норми-обмеження щодо осіб, які бажають поступити на службу в органи прокуратури або які перебувають на службі, враховуючи приписи антикорупційного законодавства; вимогу професійності щодо особи, яка набуває статусу прокурора, слідчного прокуратури тощо;
б) проекту Закону України “Про проходження служби в органах прокуратури”, для чого запропоновано його структуру.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Авер’янов В. Актуальні завдання створення нового законодавства про державну службу в Україні [Електронний ресурс] / В. Авер’янов // Юстініан. – 2005. – № 8. – Режим доступу на 24.06.2009 р. : http://www.justinian.com.ua
/ article.php?id=1843]. – Назва з екрана.
2. Аверьянов В.Б. Приоритет публично-сервисных отношений (принцип верховенства права в реформировании украинского административного права) / В.Б. Аверьянов // Юридическая практика. – 2006. – № 18 (463).
– С.4.
3. Адміністративне законодавство / співавт.: О. М. Баймуратов, Л. Р. Біла,
Є. В. Додін // Основи правознавства : навч. посіб. / за ред. С. В. Ківалова,
М. П. Орзіха. – О. : Знання, 2000. – С. 321–334. – (Вища освіта ХХІ століття).
4. Административное право : учеб. / под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М.
: Юристъ, 1999. – 728 с.
5. Административное право России : курс лекций / под ред. Н.Ю. Хаманевой.
– М. : ТК Велби, Проспект, 2008. – 704 с.
6. Адміністративне право України: академічний курс : підручник. : у 2 т.
: Т. 1 / ред. кол. : В.Б. Авер`янов та ін. – К. : ТОВ «Видавництво «Юридична думка», 2007. – 592 с.
7. Адміністративне право України: підручник / Ю.П. Битяк, В.М. Гаращук,
О.В. Дьяченко та ін.; за ред. Ю.П. Битяка. – К. : Юрінком Інтер, 2005.
– 544 с.
8. Адміністративне судочинство України: підручник / О.М. Пасенюк,
О.Н. Панченко, В.Б. Авер’янов та ін. ; за заг. ред. О.М. Пасенюка. – К.
: Юрінком Інтер, 2009. – 672 с.
9. Алексеев С. С. Общая теория права : в 2 т. : Т. 2 / С. С. Алексеев. – М. : Юрид. лит., 1982. – 300 с.
10. Алексеев С.С. Общая теория права : учебник / С.С. Алексеев. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2008. – 576 с.
11. Алімов Р. С. Процедури в адміністративному праві України: теорія і практика : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Р. С. Алімов. – Нац. ун-т. держ. податкової служби. – Ірпінь, 2002. – 199 с.
12. Ангена М. Аппарат управления социалистического государства
/ [Ангена М., Беньямин М., Дорохова Г., Лунев А.]. – М. : Юрид.лит., 1987.
– 518 с.
13. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика : монографія / Г.В. Атаманчук. – 2-е, изд. доп. – М. : Изд-во РАГС, 2008. – 312 с.
14. Байтин М.И. Теоретические вопросы правовой процедуры / М.И. Байтин, О.В. Яковенко // Журнал Российского права. – 2000. – № 8. – С. 93 – 102.
15. Бандурка О.М. Адміністративний процес : підручник / О.М. Бандурка, М.М. Тищенко. – К. : Літера ЛТД, 2001. – 336 с.
16. Біла-Тіунова Л.Р. Публічна служба : підручник / Біла-Тіунова Л.Р. – О.
: Фенікс, 2009. – 688 с.
17. Біла-Тіунова Л.Р. Службова кар'єра в адміністративній науці радянського періоду (20 – 60 рр. ХХ сторіччя) / Біла-Тіунова Л.Р. // Митна справа. – 2010. – № 1(67). – С. 61-67.
18. Бизюкова И.В. Кадры управления. Подбор и оценка / Бизюкова И.В. – М.
: Экономика. – 1998. – 150 с.
19. Битяк Ю.П. Державна служба в Україні: організаційно-правові засади
: монографія / Битяк Ю.П. – Х. : Право, 2005. – 304 с.
20. Битяк Ю.П. Сучасний стан і проблеми законодавчого забезпечення державної служби в Україні / Ю.П. Битяк // Державна служба
: організаційно-правові основи і шляхи розвитку / за заг. ред.
В.Б. Авер’янова. – К. : Видавничий Дім “Ін – Юре”, 1999. – С. 99 – 110.
21. Болотіна Н.Б. Трудове право [Електронний ресурс] / Н.Б. Болотіна,
Г.І. Чанишева. – Режим доступу: http://ebk.net.ua/Book/TPravo/01-05/942.htm.
22. Бородін І. Л. Адміністративно-правові способи захисту прав та свобод людини і громадянина : дис. ... доктора юрид. наук : 12.00.07 / Бородін І.Л. ; Нац. ун-т внутр. справ. – X., 2004. – 364 с.
23. Бурбика М. М. Робота з персоналом в органах прокуратури: організаційно-правові питання : дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Бурбика М.М. ; Харк. нац. ун-т внутр. справ. – Х., 2007. – 191 с.
24. Валяев Ю.К. Метод разрешения в административном праве России
: монографія / Валяев Ю.К. – М. : ЮРИТИ-ДАНА : Закон и право, 2009.
– 127 с.
25. Великий енциклопедичний юридичний словник; за ред. Ю.С. Шемшученка. – К. : ТОВ «Видавництво «Юридична думка», 2007. – 992 с.
26. Великий тлумачний словник сучасної української мови / уклад. В.Т. Бусей.
– Ірпінь : Перун, 2002. – 1440 с.
27. Венедиктов В.С. Теоретические проблемы юридической ответственности в трудовом праве / Венедиктов В.С. – Х. : НПКФ “Консум”, 1995. – 136 с.
28. Вовк П. В. Захист прав, свобод та інтересів громадян в адміністративному суді першої інстанції : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Вовк П.В. ; Одеська нац. юрид. акад. – О., 2009. – 200 с.
29. Гаращук В.М. Контроль та нагляд в державному управлінні / Гаращук В.М. – Х. : Фоліо, 2002. – 176 с.
30. Градовский А.Д. Начала русского государственного права : в 2 т. : Т. 2
/ Градовский А.Д.. – М. : Изд-во «Зерцало», 2006. – 542 с.
31. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского язика : в 4 т. : Т. 4
/ Даль В.И. – М. : Рус. яз., 1980. – 680 с.
32. Демин А.А. Субъекты административного права Российской Федерации
: учеб. пособ. / Демин А.А. – М. : Книгодел, 2010. – 272 с.
33. Демський Е.Ф. Адміністративне процесуальне право України : навч. посіб.
/ Демський Е.Ф. – К. : Юрінком Інтер, 2008. – 496 с.
34. Додонов В.Н. Прокуратура в России и за рубежом. Сравнительное исследование; под ред. С.И. Герасимова / В.Н. Додонов, В.Е. Крутских.
– М. : Норма, 2001. – 192 с.
35. Евгеньева А.П. Словарь русского язика : в 4 т. : Т. 1.– 2-е изд., испр. и доп.
/ А.П. Евгеньева. – М. : Рус. яз., 1984. – 750 с.
36. Експертний висновок Інституту держави та права ім. В.М. Корецького НАН України щодо законності зайняття працівниками органів прокуратури України керівних посад в громадських організаціях [Електронний ресурс]
: офіційний сайт Української асоціації прокурорів. – Режим доступу
: http://www.uap.org.ua/ua/pnews.html?_m=publications&_t =rec&_c=view&id= 15014 ].
37. Енциклопедія цивільного права України / відп. ред. Я.М. Шевченко; Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України. – К. : Ін Юре, 2009.
– 952 с.
38. Загальна теорія держави і права : підручник; за ред. М.В. Цвіка,
О.В. Петришина / Цвік М.В., Петришин О.В., Авраменко Л.В. та ін. – Х.
: Право, 2009. – 584 с.
39. Закон України «Про державну службу» : наук.-практ. комент. / співавт.
Л. Р. Біла-Тіунова. – 2-ге вид., зм. і доп. – О. : Фенікс, 2009. – 692 с.
40. Зудина Л.Н. Организация управленческого труда / Зудина Л.Н. – М
: ИНФРА. – 1997. – 256 с.
41. Іншин М.І. Правове регулювання службово-трудових відносин в Україні
: монографія / Іншин М.І. – Харків : Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2004.
– 337 с.
42. Іншин М.І. Правове регулювання службово-трудової діяльності державних службовців як особливої категорії зайнятого населення України : навч. посіб. / Іншин М.І. – Х. : Вид-во “ФІНН”, 2010. – 672 с.
43. Ківалов С.В. Організація державної служби в Україні : навч.-метод. посіб.
/ С.В. Ківалов, Л.Р. Біла. – О. : Юрид. л-ра, 2002. – 328 с.
44. Ківалов С.В. Деякі аспекти судового захисту прав людини в Україні в європейському вимірі // Актуальні проблеми політики : зб. наук. праць
/ відп. ред. Л. І. Кормич ; ОНЮА, Південноукр. центр гендер. дослідж.
/ Ківалов С.В. – О., 2001. – Вип. 12. – С. 3–7.
45. Ківалов С.В. Управління державною службою // Адміністративне право України. Академічний курс : підручник : у 2 т. / редкол.: В. Б. Авер’янов (гол.) [та ін.]. / Ківалов С.В. – К. : Юрид. думка, 2007. – Т. 1. – С. 324–327.
46. Ківалов С.В. Адміністративне процесуальне право: проблеми категоріального апарату // Наукові праці Одеської національної юридичної академії / МОН України, ОНЮА / Ківалов С.В. – О., 2006. – Т. 5. – С. 5–19.
47. Ківалов С.В. Адміністративний процес // Юридична енциклопедія для юнацтва / за ред. С. В. Ківалова, Ю. М. Оборотова ; МОН України, ОНЮА
/ Ківалов С.В. – О. : Юрид. л-ра, 2006. – С. 17.
48. Кодекс адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 р. № 2747-IV // відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 35-36, №37. – Ст. 446
(із зм.).
49. Кодекс адміністративного судочинства України : наук.-практ. коментар
: у 2 т. : Т. 1 / за заг. ред. Р.О. Куйбіди. – К. : Книги для бізнесу, 2007. – 552 с.
50. Кодекс адміністративного судочинства України : наук.-практ. коментар / за заг. ред. Р.О. Куйбіди. – К. : Юстініан, 2009. – 976 с.
51. Кодекс законів про працю України вiд 10 грудня 1971 р. № 322-VIII
// Відомості Верховної Ради УРСР. – 1971. – дод. до № 50. – Ст. 375.
52. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 р.
№ 8073-Х // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1984. – дод. № 51. – Ст. 1122.
53. Конвенція № 98 про застосування принципів права на організацію та
на ведення колективних переговорів [Електронний ресурс] : Конвенція
вiд 01.07.1949 р. № 98. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi
54. Конвенція про захист права на організацію та процедури визначення умов зайнятості на державній службі № 151 [Електронний ресурс] : Конвенція
вiд 27.06.1978 року № 151. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi
55. Конституційне право України : підручник / за ред. Ю.М. Тодики,
В.С. Журавського. – К. : Видавн. Дім „Ін Юре”, 2002. – 544 с.
56. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30.
– Ст. 141.
57. Коптєв П. Б. Організаційно-правові засади діяльності підрозділів по роботі
з персоналом ОВС : дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Коптєв П.Б.; Харк. нац. ун-т внутр. справ. – Х., 2006. – 214 с.
58. Корнякова Т. В. Прокуратура і органи позавідомчого контролю: нагляд і взаємодія : дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.10 / Корнякова Т.В.; Одеська нац. юрид. акад. – О., 2004. – 214 с.
59. Кравчук В. М. Роль суду і прокуратури у забезпеченні законності актів органів виконавчої влади і місцевого самоврядування : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.10 / Кравчук В.М.; Нац. юрид. акад. ім. Я. Мудрого. – Х., 2009. – 219 с.
60. Кузьменко О.В. Теоретичні засади адміністративного процесу : монографія
/ Кузьменко О.В. – К. : Атіка, 2005. – 352 с.
61. Кулаков В.В. Проблеми організації роботи апарату обласної прокуратури по нагляду за додержанням законів органами, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.10 / Кулаков В.М.; Нац. юрид. акад. ім. Я. Мудрого.
– 1999. – 142 с.
62. Кулинич С.А. Управлінські процедури в діяльності органів прокуратури України : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Кулинич С.А.; Харк. нац. ун-т внутр. справ. – Х., 2007. – 191 с.
63. Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права / Лукьянова Е.Г. – М. : Норма, 2003. – 240 с.
64. Матюхіна Н.П. Управління персоналом органів внутрішніх справ України
: організаційно-правові засади : дис. ... доктора юрид. наук : 12.00.07
/ Матюхіна Н.П. ; Нац. ун-т внутр. справ. – Х., 2002. – 446 с.
65. Матюхіна Н.П. Управління персоналом органів внутрішніх справ України (Теоретичні та прикладні аспекти) : монографія / Матюхіна Н.П.; за заг. ред. О.М. Бандурки. – Х. : Вид-во Ун-ту внутр. справ, 1999. – 275 с.
66. Машаров И.М. Административно-публичная деятельность в России. Проблемы правового регулирования : монографія / Машаров И.М. – М.
: ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2009. – 239 с.
67. Мельник Р.С. Адміністративні процедури в діяльності органів внутрішніх справ / Р.С. Мельник // Вісник Запорізького юридичного інституту. – 2004.
– № 3. – С. 97–101.
68. Миколенко А.И. Административный процесс и административная ответственность в Украине : учеб. пособ. / Миколенко А.И. – Х. : Одиссей, 2004. – 272 с.
69. Мичко М.І. Проблеми функцій і організаційного устрою прокуратури України : дис. ... доктора юрид. наук : 12.00.10 / Мичко М.І.; Нац. юрид. акад. ім. Я. Мудрого. – Х., 2001. – 375 с.
70. Міжнародний пакт про громадянські і політичні права [Електронний ресурс] : Пакт від 16.12.1966 року. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi. - Назва з екрану
71. Модельный закон о прокуратуре [Електронний ресурс] : Закон
от 16.11.2006 р. – Режим доступу: http://zakon.nau.ua/rus/doc/?uid=2010. 3470.0. – Назва з екрана.
72. Науково-практичний коментар Кодексу адміністративного судочинства України; за ред. О.М. Пасенюка / [Пасенюк О.М., Панченко О.Н.,
Авер’янов В.Б. та ін.] – К. : Юрінком Інтер, 2009. –704 с.
73. Нижник Н.Р. Україна – державне управління, шляхи реформування
/ Н.Р. Нижник. – К. : Миронівська друкарня, 1997. – 72 с.
74. Новий тлумачний словник української мови : в 4 т. : Т. 3 / уклад. В. Яременко, О. Сліпушко. – К. : Аконіт, 1999. – 927 с.
75. Ожегов С.И. Словарь русского язика / С.И. Ожегов; под ред.
Н.Ю. Шведовой. – 14-е изд., стер. – М. : Рус. яз., 1983. – 816 с.
76. Організація судових та правоохоронних органів : підручник / І.Є. Марочкін, Н.В. Сібільова, В.П. Тихий та ін. ; за ред. І.Н. Марочкіна і Н.В. Сібільової.
– Х. : Одіссей, 2010. – 320 с.
77. Основы научного управления социалистической экономикой : учебно-метод. пособ. / под общ. ред. В.Г. Белова. – 2-е. изд. – М : Мысль, 1988. – 270 с.
78. Перепелюк В.Г. Адміністративний процес. Загальна частина : навч. посіб.
/ Перепелюк В.Г. – Чернівці : Рута, 2003. – 367 с.
79. Перепелюк В.Г. Процесуальні та матеріально-правові основи адміністративного процесу. Адміністративний процес / Перепелюк В.Г.
– Чернівці : Рута, 2001. – 316 с.
80. Перспективи судово-правової реформи : зб. наук. публ. / співавт.:
М.В. Косюта, Ю. Є. Полянський, В. В. Долежан ; за ред. С. В. Ківалова.
– О. : Юрид. л-ра, 2009. – 744 с.
81. Петришин А.В. Государственная служба. Историко-теоретические предпосылки, сравнительно-правовой и логико-понятийный аналіз
: монографія / А.В. Петришин. – Х. : Факт, 1998. – 168 с.
82. Петришин О.В. Статус службової особи: природа, структура, спеціалізація
/ Петришин О.В. – К. : УНКВО, 1990. – 76 с.
83. Попович Є.М. Адаптація кадрової роботи в органах прокуратури України до Європейських стандартів [Електронний ресурс] / Є.М. Попович // Форум права. – 2009. – №3. – С. 520-523. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua /e-journals/FP/2009-3/09pemdec.pdf. – Назва з екрану.
84. Права громадян у сфері виконавчої влади: адміністративно-правове забезпечення реалізації та захисту / за заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К.
: Наук.-вироб. підпр. «Видавництво «Наукова думка» НАН України», 2007.
– 585 с.
85. Правоохранительные и судебные органы России : учебник / под ред.
Н.А. Петухова и А.С. Мамыкина. – М. : РАП, Эксмо, 2009. – 416 с.
86. Про боротьбу з корупцією : Закон України від 05.10.1995 р. № 356/95-ВР
// Відомості Верховної Ради України. – 1995. – № 34. – Ст. 266.
87. Про відповідальність юридичних осіб за вчинення корупційних правопорушень : Закон України від 11.06.2009 р. № 1507-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2009. – № 45. – Ст. 692.
88. Про вивчення та узагальнення практики розгляду адміністративними судами спорів з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби : аналітична довідка Вищого адміністративного суду України [Електронний ресурс]. – Режим доступу
: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?page=5&user=1273913895718 103
89. Про військовий обов'язок і військову службу : Закон України
від 25.03.1992 р. № 2232-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1992.
– № 27. – Ст. 385.
90. Про внесення змін до Закону України "Про прокуратуру" (щодо затвердження тексту Присяги працівника прокуратури) [Електронний ресурс] : проект Закону України (реєстраційний номер 2240
від 29.09.2006 р.). – Режим доступу: http: // gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n /webproc4_1?id=&pf3511=28145
91. Про встановлення співвідношення між класними чинами працівників прокуратури України і військовими званнями та спеціальними званнями працівників органів внутрішніх справ України : Постанова Президії Верховної Ради України від 29.06.1992 р. № 2517-ХП // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 37. – Ст. 557.
92. Про державну службу : Закон України від 16.12.1993 р. № 3724-XII
// Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 52. – Ст. 490 (із зм.).
93. Про Загальнодержавну програму адаптації законодавства України
до законодавства Європейського Союзу : Закон України від 18.03.2004 р.
№ 1629-ІV // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 29. – Ст. 367.
94. Про засади запобігання та протидії корупції : Закон України від 11.06.2009 р. № 1506-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2009. – № 45. – Ст. 691.
95. Про затвердження Дисциплінарного статуту прокуратури України
: Постанова Верховної Ради України від 06.11.1991 р. № 1796-XII
// Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 4. – Ст. 15.
96. Про затвердження Інструкції про порядок виїздів працівників органів прокуратури України у закордонні службові відрядження [Електронний ресурс] : Наказ Генеральної прокуратури України від 29.12.2008 р. № б/н
/ Інформаційно-правова система «Ліга-Закон» 1991-2010.
97. Про затвердження Інструкції про порядок присвоєння класних чинів працівникам органів прокуратури України : Наказ Генеральної прокуратури України від 19.12.2006 р. № 3068ц // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. – 2009. – № 12.
98. Про затвердження Інструкції про порядок проведення службового розслідування в органах прокуратури України : Наказ Генеральної прокуратури України від 21.12.2001 року № 69к // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. – 2009. – № 12.
99. Про затвердження Положення про класні чини працівників органів прокуратури : Постанова Верховної Ради України від 06.11.1991 р. № 1795-ХІІ // Офіційний вісник України. – 2006. – № 10. – Ст. 632.
100. Про затвердження Положення про нагрудний знак “Ветеран прокуратури України” [Електронний ресурс] : Наказ Генеральної прокуратури України від 25.02.2008 р. № 338ц // Інформаційно-правова система «Ліга-Закон» 1991-2010.
101. Про затвердження Положення про нагрудний знак “Почесний працівник прокуратури [Електронний ресурс] : Наказ Генеральної прокуратури України від 09.02.2000 р. № 113к // Інформаційно-правова система «Ліга-Закон» 1991-2010.
102. Про затвердження Положення про науково-методичну раду при Генеральній прокуратурі України [Електронний ресурс] : Наказ Генеральної прокуратури України від 06.04.2005 р. № 21 // Інформаційно-правова система «Ліга-Закон» 1991-2010.
103. Про затвердження Положення про порядок заміщення посад помічників прокурорів і слідчих у міських, районних та прирівняних до них прокуратурах : Наказ Генеральної прокуратури України від 18.03.2009 р.
№ 19 // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. – 2009.
– № 12.
104. Про затвердження Положення про порядок проведення атестації прокурорсько-слідчих працівників органів прокуратури України : Наказ Генеральної прокуратури України від 12.09.2005 р. № 2958ц // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. – 2009. – № 12.
105. Про затвердження Положення про порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту
: Постанова Кабінету Міністрів України від 25.07.2005 р. № 629
// Офіційний вісник України. – 2005. – № 30. – с. 69. – Ст. 1810.
106. Про затвердження Положення про порядок стажування в органах прокуратури : Наказ Генеральної прокуратури України від 30.12.2009 р.
№ 80 // Вісник прокуратури. – 2010. – № 1.
107. Про затвердження Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій : Наказ Мінпраці, Мін'юсту і Мінфіну від 28.06.1993 р. № 43 // Урядовий кур'єр. – 1993.
– № 123.
108. Про затвердження Регламенту Генеральної прокуратури України : Наказ Генеральної прокуратури України від 30.09.2005 р. № 53 // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. – 2009. – № 12.
109. Про міліцію: Закон України від 20.12.1990 р. № 565-XII // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1991. – № 4. – Ст. 20.
110. Про організацію взаємодії органів прокуратури України з Національною академією прокуратури України : Наказ Генеральної прокуратури України від 05.06.2006 р. № 1183ц // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. – 2009. – № 12.
111. Про організацію представництва прокурором в суді інтересів громадянина або держави та їх захисту при виконанні судових рішень : Наказ Генеральної прокуратури України від 29.11.2006 р. № 6гн // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. – 2009. – № 12.
112. Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів спеціальними підрозділами та іншими установами, які ведуть боротьбу
з організованою злочинністю : Наказ Генеральної прокуратури України
від 19.09.2005 р. № 4/2гн // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. – 2009. – № 12.
113. Про організацію прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів щодо захисту прав і свобод громадян, державних та публічних інтересів : Наказ Генеральної прокуратури України від 19.09.2005 р. № 3гн
// Бюлетень законодавства і юридичної практики України. – 2009. – № 12.
114. Про організацію роботи з кадрами в органах прокуратури України : Наказ Генеральної прокуратури України від 20.01.2006 р. № 2гн // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. – № 12.
115. Про організацію роботи з розгляду і вирішення звернень та особистого прийому в органах прокуратури України : Наказ Генеральної прокуратури від 28.12.2005 р. № 9гн // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. – 2009. – № 12.
116. Про організацію роботи і управління в органах прокуратури України
: Наказ Генеральної прокуратури України від 19.09.2005 р. № 1 // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. – 2009. – № 12. http://zakon1. rada.gov.ua/cgibin/laws/main.cgi?page=5&user=1273913895718103.
117. Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб : Закон України вiд 09.04.1992 р. № 2262-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 29. – Ст. 399.
118. Про посади номенклатури Генерального прокурора України : Наказ Генеральної прокуратури України від 31.03.2006 р. № 740ц // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. – 2009. – № 12.
119. Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов'язані з корупцією : Постанова Пленуму Верховного Суду України від 25.05.1998 р. № 13 // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. – 2009. – № 1.
120. Про прокуратуру: Закон України від 05.11.1991 р. № 1789-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 53. – Ст. 793 (із зм.).
121. Про роботу за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій : Постанова Кабінету Міністрів України від 03.04.1993 р. № 245 // Урядовий кур'єр. – 1993. – № 54 (із зм.).
122. Про розв'язання спорів, що виникають з відносин публічної служби
: інформаційний лист Вищого адміністративного суду України
вiд 26.05.2010 р. № 753/11/13-10 // Кадровик. Трудове право і управління персоналом. – 2010. – № 8.
123. Про Службу безпеки України : Закон України від 25.03.1992 р. № 2229-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 27. – Ст. 382.
124. Про стан злочинності у державі та координацію діяльності органів державної влади у протидії злочинним проявам та корупції : Рішення РНБО вiд 11.09.2009 р. // Офіційний вісник України. – 2009. – № 83. – Ст. 2809.
125. Про сферу та особливості організації діяльності органів прокуратури на транспорті : Наказ Генеральної прокуратури України від 19.09.2005 р.
№ 3/3гн // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. – 2009.
– № 12.
126. Про тимчасове виконання обов'язків посадових осіб, яких призначає на посаду за згодою Верховної Ради України Президент України або Верховна Рада України за поданням Президента України : Закон України
від 10.12.1997 р. № 709/97-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1998.
– № 14. – Ст. 59.
127. Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів
: Постанова Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. № 268
// Офіційний вісник України. – 2006. – № 10. – Ст. 632.
128. Проект Адміністративно-процедурного кодексу України від 18.07.2008 р. № 2789 [Електронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу : http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id =&pf3511=33073
129. Проект Кодексу професійної етики прокурора [Електронний ресурс]
// Офіційний сайт Української асоціації прокурорів. – Режим доступу: http: //www.uap.org.ua/ua/activity.htmlm=publications&_c=view&_t=rec&id=679
130. Прокурорський нагляд в Україні : курс лекцій / за ред. В.Т. Нора. – К.
: Атіка, 2004. – 352 с.
131. Прокурорський нагляд в Україні : підручник ; за ред. проф. І.Є Марочкина, П.М. Каркача. – X. : Одіссей, 2005. – 240 с.
132. Публічна служба. Зарубіжний досвід та пропозиції для України / за заг. ред. В.П. Тимощука, А.М. Школика. – К. : Конус – Ю, 2007. – 735 с.
133. Пшонка А.В. Дисциплінарна відповідальність прокурорів : автореф.
на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.10 / А.В. Пшонка ; Нац. юрид. акад. ім. Я. Мудрого. – Х., 2006. – 19 с.
134. Резолюція 1244 (2001) Парламентської Асамблеї Ради Європи "Виконання обов'язків і зобов'язань, взятих Україною при вступі до Організації [Електронний ресурс] : Резолюція Парламентської Асамблеї Ради Європи вiд 26.04.2001 р. № 1244(2001) // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi
135. Рішення Конституційного Суду України у справі щодо офіційного тлумачення статей 3, 23, 31, 47, 48 Закону України "Про інформацію" та статті 12 Закону України "Про прокуратуру" (справа К. Г. Устименка)
: Рішення Конституційного Суду України від 30.10.1997 р. № 5-зп
// Офіційний вісник України. – 1997. – № 46. – С. 126.
136. Роз’яснення положень нових антикорупційних Законів України [Електронний ресурс]: Офіційний сайт Міністерства юстиції України.
– Режим доступу: http://www.minjust.gov.ua/0/23134. - Назва з екрану.
137. Романько А.П. Управление кадровым потенціалом / Романько А.П. – М.
: Прогресс, 1991. – 270 с.
138. Руденко М.В. Прокурор в господарському судочинстві : навч. посібник
/ М.В. Руденко. – К. : Ін Юре, 2003. – 380 с.
139. Русско-украинский словарь терминов по теории государства и права : учеб. пособ. / рук. авт. кол. Н.И. Панов. – Х., 1993. – 154 с.
140. Рябченко О.П. Деякі проблеми реалізації процесуального статусу прокурора за Кодексом адміністративного судочинства України
/ О.П. Рябченко // Вісник Академії прокуратури України. – 2006. – № 1.
– С. 28-32.
141. Рябченко О.П. До питання про необхідність уточнення терміна «суб’єкт владних повноважень» // Актуальні проблеми застосування Цивільного процесуального Кодексу та Кодексу адміністративного судочинства України
: тези доп. та наук. повідом. учасн. міжнар. наук.-практ. конференції (25 – 26 січня 2007 р.) / За заг. ред. проф. В.В. Комарова. – Х. : Нац. юрид. акад. України, 2007. – С. 244–246.
142. Селіванов А.О. Адміністративний процес в Україні : реальність і перспективи розвитку правових доктрин / Селіванов А.О. – К. : Видав. Дім
«Ін Юре», 2000. – 68 с.
143. Селіванов А.О. Верховенство права в Конституційному правосудді : Аналіз конституційної юрисдикції / Селіванов А.О. – К. : Харків : Акад. прав. наук України, 2006. – 400 с.
144. Слепенков И.М. Основы теории социального управления : учеб. пособ.
/ И.М. Слепенков, Ю.П. Аверин. – М. : Высш. шк. – 1990. – 32 с.
145. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации
: направления реформирования и концепция программы специального учебного курса / Ю.Н. Старилов // Государство и право. – 1995. – № 1.
– С. 44-48.
146. Суд, правоохоронні та правозахисні органи України : підручник
/ [Захарова О.С., Ковальський В.С., Лукомський В.С. та ін.] ; за ред.
В.Т. Маляренка. – К. : Юрінком Інтер, 2007. – 352 с.
147. Сухонос В.В. Організаційно-правові проблеми кадрового забезпечення органів прокуратури : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.10 / В.В. Сухонос ; Нац. юрид. акад. України
ім. Я. Мудрого. – Х., 1999. – 19 с.
148. Сухонос В.В. Організаційно-правові проблеми кадрового забезпечення органів прокуратури : дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.10 / Сухонос В.В.; Нац. юрид. акад. України ім. Я. Мудрого. – Х., 1999. – 154 с.
149. Сухонос В.В. Организационно-правовые проблемы кадрового обеспечения прокуратуры / Сухонос В.В., Марочкин И.Е., Богуцкий В.В. – Сумы
: Слобожанщина, 2000. – 220 с.
150. Сучасна правова енциклопедія / [Зайчук О.В., Копиленко О.Л.,
Оніщенко Н.М. та ін.] ; за заг. ред. О.В. Зайчука ; Ін-т законодавства Верховної Ради України. – К. : Юрінком Інтер, 2009. – 384 с.
151. Теорія держави і права. Академічний курс : підручник / за ред. О.В. Зайчука, Н.М. Оніщенко. – К. : Юрінком Інтер, 2006. – 688 с.
152. Теория юридического процесса / под общ. ред. В.М. Горшенева ; Изд-во при Харьков. гос. ун-те издат. объединения «Вища школа». – Х. : 1983.
– 196 с.
153. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс
/ Тихомиров Ю.А. – М., 2001. – 652 с.
154. Тихомиров Ю.А. Административные процедуры и право
/ Ю.А. Тихомиров, Э.В. Талапина // Журнал Российского права. – 2002.
– № 4. – С. 3.
155. Тихомирова Л.В. Юридическая энциклопедия / Л.В. Тихомирова,
М.Ю. Тихомиров. – М. : Изд-е г-на Тихомирова М.Ю., 1997. – 526 с.
156. Толочко О. Дисциплінарна відповідальність прокурорів: недоліки правовог