АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ДЕТІНІЗАЦІЇ ВІДНОСИН У СФЕРІ ВИРОБНИЦТВА ТА РЕАЛІЗАЦІЇ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

Короткий опис

ЗМІСТ
ЗМІСТ 2
ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ 3
ВСТУП 4
РОЗДІЛ 1.
ЖИТЛОВО - КОМУНАЛЬНІ ПОСЛУГИ ЯК СФЕРА ТІНЬОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ТА ОБ’ЄКТ АДМІНІСТРАТИВНО - ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ДЕТІНІЗАЦІЇ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНИХ ВІДНОСИН

13
1.1. Організація виробництва та реалізації житлово-комунальних послуг як об’єкт тіньових відносин
13
1.2. Поняття детінізації відносин у сфері виробництва і реалізації житлово-комунальних послуг та світовий досвід її організації
41
1.3. Класифікація суб’єктів детінізації відносин у сфері виробництва та реалізації житлово-комунальних послуг
52
Висновки до розділу 1 71
РОЗДІЛ 2.
ПОНЯТТЯ, СТРУКТУРА, КЛАСИФІКАЦІЯ ДЖЕРЕЛ, СПОСОБІВ І ФАКТОРІВ ВІДТВОРЕННЯ ТІНЬОВИХ ВІДНОСИН У СФЕРІ ВИРОБНИЦТВА ТА РЕАЛІЗАЦІЇ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

73
2.1. Поняття, види, структура, класифікація джерел тіньових відносин та способів тіньових проявів у сфері виробництва та реалізації житлово-комунальних послуг

73
2.2. Визначення, класифікація та характеристика факторів відтворення тіньових відносин у сфері виробництва та реалізації житлово-комунальних послуг

104
Висновки до розділу 2 123
РОЗДІЛ 3.
ЕЛЕМЕНТИ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕЖИМУ ДЕТІНІЗАЦІЇ ВІДНОСИН У СФЕРІ ВИРОБНИЦТВА ТА РЕАЛІЗАЦІЇ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

125
3.1. Організація процесу формування передумов детінізації відносин у сфері виробництва та реалізації житлово-комунальних послуг
125
3.2. Вдосконалення документообігу в сфері виробництва та реалізації житлово-комунальних послуг та його інформаційно-аналітичного забезпечення

150
3.3. Адміністративна відповідальність за правопорушення у сфері виробництва та реалізації житлово-комунальних послуг
170
3.4. Особливості провадження в справах про адміністративні правопорушення та проваджень за зверненнями громадян у сфері виробництва та реалізації житлово-комунальних послуг

181
Висновки до розділу 3 192
ВИСНОВКИ 194
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 198
ДОДАТКИ 222
ВСТУП

Сучасний стан відносин у житлово-комунальній сфері набув особливої економічної, соціальної та політичної гостроти. Про це свідчать періодичні техногенні катастрофи, які набувають дедалі загрозливіших масштабів, критичний екологічний та санітарно-епіде-міологічний стан житлово-комунальної сфери (далі – ЖКС). Внаслідок цього, з одного боку, сформувалася тенденція стрімкого зниження кількості та якості житлово-комунальних послуг, з іншого – відбувається щорічне зростання цін на житлово-комунальні послуги, що супроводжується розповсюдженням тіньових економічних процесів. Крім занепаду ЖКС, формування тенденції зростання техногенних катастроф, ця ситуація продукує передумови виникнення правового нігілізму в населення щодо закону, влади і держави в цілому, зумовлює зростання конфліктно-напруженої ситуації в соціально-економічній сфері. На тлі зазначених негативних процесів виникає необхідність посилення адміністративно-правового регулювання стосовно вдосконалення органі¬заційної та функціональної структури суб’єктів управління ЖКС як основи подолання кризового стану та детінізації житлово-комунальних відносин.
Актуальність теми дослідження. Становлення ринкової, соціально орієнтованої економіки вимагає нових підходів до регулювання такої важливої сфери, як житлово-комунальна. Надаючи фізичним і юридичним особам необхідні житлово-комунальні послуги, дана галузь суттєво впливає на життєвий рівень і повсякденний настрій майже всіх громадян України, забезпечує життєдіяльність суспільства та обумовлює стан соціальної напруги у сфері суспільних відносин у цілому. Відсутність належної координації дій державних органів, органів місцевого самоврядування, громадськості, недостатньє наукове, а відповідно і організаційне та адміністративно-правове забезпечення переходу галузі до ринкових відносин, непослідовність у прийнятті управлінських рішень щодо її структурних перетворень призвели до втрати керованості цими процесами, сприяючи тінізації капіталооборотних відносин у ЖКС, подальшій її руйнації та системній кризі.
Необхідність пошуку нових науково-обґрунтованих концептуальних підходів щодо докорінних структурних перетворень, спрямованих на вдосконалення організаційно-правового механізму функціонування житлово-комунального господарства, який забезпечив би вихід галузі з системної соціально-економічної кризи, заклав економічні, організаційні та правові передумови детінізації капіталооборотних відносин, динамічний розвиток ЖКС, зумовлює проведення даного дослідження.
Теоретико-методологічне підґрунтя для виконання дисертаційного дослідження склали загальнотеоретичні наукові праці фахівців з адміністративного права і процесу, фінансового права, інформаційного права та теорії детінізації економіки, зокрема: В.Б. Авер’янова, Б.П. Андресюка, О.Ф. Андрійко, А.В. Базелюка, О.М. Бандурки, В.Т. Білоуса, Ю.П. Битяка, Л.К. Воронової, І.П. Голосніченка, Р.А. Калюжного, В.К. Колпакова, А.Т. Комзюка, Т.О. Коломоєць, М.П. Кучерявенка, В.В. Кравченка, Т.М. Кравцової, М.І. Комашка, О. Мандибури, Н.Р. Нижник, М.В. Пітцика, В.М. Поповича, М.О. Пухтинського, О.П. Рябченко, В.М. Селіванова, А.І. Сироти, О. Турчинова, В.В. Цвєткова та інших.
У процесі дослідження використано основні положення та підходи щодо розв’язання проблем функціонування житлово-комунального господарства на ринкових засадах, розроблені в роботах зарубіжних учених Р. Белдвіна, Д. Гарднера, Т. Ділоренцо, Д. Лоран, К. Рабенхорста, С. Агапитова, В.О. Кірпічнікова, Р. Белоусова, О.С. Пузанова, К. Хербста, Є. Бонгак-Кухарчук та інших.
Враховано також праці вітчизняних науковців і практиків, присвячені ринковим трансформаціям житлово-комунальної сфери, серед яких слід відзначити роботи Б.І. Адамова, О.Ю. Кучеренка, О. Завади, А.В. Бабак, А.І. Безлюдова, І.Ф. Газізулліна, В.П. Ніколаєва, Г.І. Онищука, Н.І. Олійник, Л.Г. Кузьменко, Г.М. Семчука, Т.М. Строкань, В.Г. Святоцької, І.А. Пастухова, М.І. Федуняк, Н.М. Лисенко, К.Р. Сафіуліної, О.Б. Лотоцького, Г.Г. Кухти та інших.
Не зменшуючи ролі й значущості робіт вищезазначених науковців, необхідно визнати, що далеко не всі проблеми піддані необхідному аналізу, узагальненню і відповідному відображенню. Так, практично відсутні комплексні дослідження організації та адміністративно-правового регулювання відносин у сфері виробництва і реалізації житлово-комунальних послуг (далі – ЖКП), не здійснювався аналіз причин й умов тінізації даної сфери відносин, не проводився аналіз діяльності органів–суб’єктів управління і господарювання у сфері виробництва і реалізації ЖКП. Відсутні також публікації щодо розробки спеціальної системи заходів протидії правопорушенням у ЖКС, створення організаційних, правових та економічних передумов, які робили б невигідним функціонування суб’єктів ЖКС поза легальною економічною діяльністю, сприяли б на цій основі подоланню кризового стану й динамічному розвитку суспільних відносин у житлово-комунальній сфері. Для адекватного відображення кризового стану та тіньових процесів у сфері виробництва і реалізації ЖКП, успішного розв’язання проблем детінізації житлово-комунальних відносин і виходу галузі з кризи необхідне відповідне наукове обґрунтування шляхів розв’язання проблемної ситуації та формування на цій основі комплексного адміністративно-правового режиму функціонування органів державного, корпоративного, громадського управління, вдосконалення документообігу та його інформаційно-аналітичного забезпечення, адміністративного законодавства у сфері виробництва та реалізації ЖКП.
Зазначені вище проблеми, що мають місце в ЖКС, та необхідність пошуку шляхів їх розв’язання зумовили вибір теми дисертаційного дослідження, лягли в основу визначення його мети та завдань.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами.
Тема дисертаційної роботи є складовою науково-дослідної роботи „Тіньова економіка: структура, масштаби, фінансово-правові засоби протидії” (державний реєстраційний № 0103U006463) Науково-дослідного інституту фінансового права Національної академії державної податкової служби України.
Роль автора у виконанні науково-дослідної роботи полягає в комплексному дослідженні функцій та структури органів–суб'єктів управління у ЖКС, джерел і способів тіньових проявів у ЖКС та в наданні пропозицій щодо розробки комплексної системи заходів протидії тіньовим проявам у ЖКС, створення організаційних, правових та економічних передумов добровільного повернення суб'єктів господарювання з тіньового в легальний сектор економічної діяльності.
Мета і завдання дослідження. Мета дослідження полягає у розробці організаційних та адміністративно-правових засад виходу житлово-комунального господарства країни з кризи, створенні передумов детінізації відносин у сфері виробництва та реалізації ЖКП.
Досягнення поставленої мети зумовило необхідність вирішення наступних завдань:
 провести аналіз сучасного стану розвитку ЖКС, визначити недоліки організації та адміністративно-правового регулювання відносин у сфері виробництва і реалізації ЖКП, рівень, причини та умови тінізації даної сфери відносин;
 розкрити сутність детінізації відносин у ЖКС;
 класифікувати суб’єктів детінізації відносин у досліджуваній сфері, виходячи з того, що їх класифікація дозволяє сформувати цілісне уявлення про стан організаційної та функціональної інфраструктури адміністративно-правового забезпечення функціонування ЖКС;
 здійснити аналіз документообігу, що відображає капіталообіг сфери виробництва та реалізації ЖКП, реєстраційно-дозвільної діяльності органів державного управління у цій сфері, на основі чого визначити структуру джерел тіньових відносин, способи та фактори їх відтворення, методи їх локалізації;
 визначити соціально-політичні, організаційні, адміністративно-правові, економічні передумови детінізації сфери виробництва та реалізації ЖКП і шляхи вдосконалення організаційно-правової інфраструктури протидії правопорушенням у зазначеній сфері;
 розкрити сутність та особливості адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері виробництва і реалізації ЖКП;
 визначити особливості провадження в справах про адміністративні правопорушення та за зверненнями громадян у сфері виробництва і реалізації ЖКП;
 окреслити проблеми, напрями та перспективи удосконалення адміністративно-правового регулювання житлово-комунальних відносин.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, пов’язані з виробництвом і реалізацією житлово-комунальних послуг.
Предметом дослідження є стан організаційного та адміністративно-правового забезпечення виробництва реалізації ЖКП, пов’язаний з ними тіньовий капіталообіг та документообіг.
Методи дослідження. У процесі проведення наукового дослідження використовувалися такі методи:
– наукової абстракції та системний – були затосовані для узагальнення сучасного стану сфери виробництва та реалізації ЖКП, розкриття сутності та принципів управління зазначеною сферою, визначення системи управлінських заходів з метою її реформування;
– порівняльного аналізу – за допомогою якого виділено найбільш суттєві аспекти детінізації відносин у ЖКС у країнах Європи й Америки та обґрунтувано доцільність їх застосування в Україні (підрозділ 1.2);
– системно-структурний та формально-догматичний дозволив дослідити й класифікувати джерела, способи та фактори відтворення тіньових відносин, визначити сутність і стан організаційно-правової інфраструктури детінізації відносин у сфері виробництва та реалізації ЖКП (підрозділи 2.1; 2.2; 2.3; 3.1);
– функціонального аналізу – за його допомогою визначено існуючі функції органів - суб’єктів управління, спрямовані на регулювання відносин у ЖКС та досліджено їх існування, ефективність і продуктивність виконання покладених на них завдань та ін., що дозволило визначити методологічні засади та принципи, яких необхідно дотримуватися при удосконаленні організаційно-управлінської складової інфраструктури детінізації відносин у сфері виробництва та реалізації ЖКП (підрозділи 1.3; 3.1);
– спеціальні наукові методи, такі як: формально-юридичний, порівняльно-правовий та метод правових аналогій – використовувалися для дослідження нормативно-правової бази адміністративної відповідальності у ЖКС та розробки пропозицій щодо її вдосконалення (підрозділ 3.3);
– узагальнення – застосовувався для формулювання рекомендацій і пропозицій щодо створення передумов детінізації відносин у досліджуваній сфері та вдосконалення організаційно-правової інфраструктури протидії тіньовим проявам.
У роботі також використані методи порівняльного аналізу, догматичний, діалектичний, статистичного аналізу, екстраполяції та анкетування.
Практичну основу дослідження склали положення Конституції та законів України, по¬станов Верховної Ради України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, відповідних органів державної влади та місцевого самоврядування в Україні, аналітичні матеріали, звіти Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України, Анти-монопольного комітету України; Головного контрольно-ревізійного управління; Рахунко-вої палати України; Державного комітету України з питань житлово-комунального гос-подарства, інших міністерств і відомств; публікації вітчизняних і закордонних наукових організацій та вчених, присвячені дослідженню ЖКС, а також мате¬ріали соціологічних опитувань, проведених дисертанткою (проанкетовано 148 громадян).
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є першим у вітчизняній юридичній науці комплексним дослідженням стану адміністративно-правового режиму детінізації відносин у сфері виробництва та реалізації ЖКП. Основні результати проведеного дослідження становлять наукову новизну і характеризуються такими науковими висновками та положеннями:
Вперше:
 сформульовано поняття „адміністративно-правовий режим детінізації відносин у сфері виробництва та реалізації житлово-комунальних послуг” – це встановлений адміністративним правом порядок регулювання житлово-комунальних відносин у державі, що включає систему органів-суб’єктів державного та громадського управління, місцевого самоврядування, їх організаційну, функціональну та правову інфраструктуру, спрямований на ефективну реалізацію функцій управління з метою розвитку ЖКС, подолання кризових явищ, детінізацію відносин, протидію правопорушенням у сфері виробництва і реалізації ЖКП;
 розроблено ряд інших понять, таких як: „тіньовий оборот у сфері виробництва та реалізації житлово-комунальних послуг”, „детінізація відносин у сфері виробництва та реалізації житлово-комунальних послуг”, „комплексна система детінізації відносин у сфері виробництва та реалізації житлово-комунальних послуг”, „фактори відтворення тіньових відносин у сфері виробництва та реалізації житлово-комунальних послуг;
 здійснено класифікацію основних джерел тіньових відносин, способів тіньових проявів у ЖКС та охарактеризовано склад адміністративних правопорушень у ЖКС. Визначено загальні та специфічні фактори відтворення тіньових відносин у сфері виробництва та реалізації ЖКП;
 доведено доцільність створення відділу в справах об’єднань співвласників багатоквартирних будинків як структурного підрозділу міськвиконкому. Розроблено проект Положення про даний відділ;
 аргументовано необхідність створення комплексної комп’ютерної системи та запропонована структура інформаційно-аналітичного забезпечення контролю за дотриманням законодавства у сфері виробництва та реалізації ЖКП;
 розроблено зміни та доповнення до законів України “Про органи самоорганізації населення”; “Про місцеві державні адміністрації”; “Про місцеве самоврядування в Україні”; “Про житлово-комунальні послуги”; “Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку”, спрямовані на гармонізацію, розвиток і детінізацію житлово-комунальних відносин;
 визначено особливості провадження в справах про адміністративні правопорушення у сфері виробництва та реалізації ЖКП;
 сформульовано та обґрунтовано пропозиції щодо вдосконалення адміністративно-деліктного законодавства у сфері виробництва та реалізації ЖКП;
 розроблено методичні рекомендації, що складаються з конкретних організаційних, аміністра¬тивно- та інформаційно-правових заходів, впровадження яких дозволить сформувати ком¬плексну багаторівневу систему управління, контролю й детінізації житлово-комунальних відносин.
Набули подальшого розвитку:
 положення щодо недоцільності реорганізації Держжитлокомунгоспу України у Міністерство будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України;
 пропозиція щодо необхідності створення науково-методичного центру підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації кадрів – представників органів місцевого самоврядування, самоорганізації населення та об’єднань співвласників багатоквартирних будинків;
 класифікація суб’єктів детінізації відносин у ЖКС;

Удосконалено:
 механізм адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері виробництва та реалізації житлово-комунальних послуг шляхом обгрунтування та розробки пропозицій щодо внесення змін до ст. 164 КУпАП у частині встановлення адміністративних стягнень за порушення ліцензійних умов провадження господарської діяльності;
 процедури, пов’язані із фіксацією дій та документообігом у межах провадження за зверненнями громадян.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони можуть бути використані:
 у науково-дослідній сфері: положення та висновки дисертації можуть бути основою для подальшої наукової розробки нових напрямів удосконалення організаційного та адміністративно-правового забезпечення управління економічними і соціальними процесами, прогнозування і попередження тіньових відносин, що виникають у результаті необгрунтованих управлінських рішень у процесі трансформації соціально-економічних відносин; матеріали дисертації можуть бути включені як окремий розділ в „Особливу частину” Теорії детінізації економіки та використовуватись у науково-дослідній роботі студентів, аспірантів та інших дослідників (акт про впровадження результатів дисертаційного дослідження НДІ ФП від 30 грудня 2004 року № 181);
 у навчальному процесі: результати дослідження використані при викладанні курсів „Адміністративне право”, „Державне управління” (акт впровадження в навчальний процес НАДПСУ матеріалів дисертаційного дослідження від 21 листопада 2005 р. №3557/01-12);
 у правовиховній сфері: методичні рекомендації, висновки та пропозиції можуть використовуватися для роботи з підвищення рівня правової культури органів – суб’єктів управління і господарювання у ЖКС (довідка Ірпінської міської ради Київської області про впровадження результатів наукового дослідження від 12 вересня 2005 року № 1444);
 у правозастосовній діяльності: класифікація і економіко-правова характеристика джерел і способів тіньових проявів, розкриття їх об’єктно-технологічного та суб’єктного складу підвищить рівень підготовки та перепідготовки кадрів, що дозволить підняти ефективність роботи практичних підрозділів фіскальних і правоохоронних органів та органів місцевого самоврядування (акт ДПА в Житомирській області від 18 серпня 2005 року № 415/10/27-009 та акт ДПІ в м. Ірпінь від 20 вересня 2005 року про впровадження та реалізацію наукових досліджень).
Особистий внесок здобувача. Дисертація виконана особисто автором. Пропозиції та положення дисертації базуються на власних дослідженнях здобувача, критичному аналізі наукових і нормативних джерел. Окремі питання дисертації порушуються вперше, інші розглядаються по-новому.
Апробація результатів дисертації. Дисертація обговорена на розширеному засіданні кафедри адміністративного права та адміністративної діяльності Національної академії ДПС України. Основні положення та результати дослідження виголошені у формі доповідей на чотирьох Міжнародних науково-практичних конференціях, чотирьох науково-практичних конференціях, основними з яких є: “Актуальні теоретико-методологічні та організаційно-практичні проблеми державного управління” (м. Київ, 28 травня 2004 р.), “Запорізькі правові читання” (м. Запоріжжя, 30 червня – 1 липня 2004 р.) “Актуальні проблеми протидії економічній злочинності, тінізації та корупції в умовах формування ринкової економіки в Україні” (м. Львів, 30 вересня 2005 р.); Міжнародному науково-практичному семінарі “Тіньова економіка в інфраструктурі організованої злочинності” (м. Одеса, 23 вересня 2004 р.); Всеукраїнському науково-практичному семінарі “Эффективность правовых мер в противодействии организованным формам преступности” (м. Одеса, 20 січня 2005 р.).
Публікації. Результати дослідження висвітлено у восьми публікаціях без співавторства, зокрема: в п’яти статтях у наукових фахових виданнях з юридичних наук, одній статті в іншому юридичному виданні, а також у двох збірниках тез науково-практичних конференцій.

Список літератури

ВИСНОВКИ

У дисертації проведено теоретичне узагальнення та пропонується нове вирішення наукового завдання щодо теоретичних і практичних засад створення передумов детінізації відносин у ЖКС та вдосконалення організаційно-правової інфраструктури протидії тіньовим проявам шляхом вдосконалення адміністративно-правового режиму детінізації відносин у сфері виробництва та реалізації ЖКП. Аналіз проведеного дослідження дозволяє узагальнити основні результати та сформулювати наступні висновки:
1. В ході соціально-економічних перетворень в ЖКС спостерігається суперечливий процес: держава то посилювала організаційне та адміністративно-правове регулювання, то, фактично, самоусувалася або різко знижувала свій вплив на управління соціально-економічними процесами в ЖКС. Держава не забезпечила належну координацію дій органів місцевого самоврядування, громадськості, адміністративно-правове регулювання переходу галузі до ринкових відносин, її структурні перетворення, що призвело до кризового стану житлово-комунальних відносин та розповсюдження тіньових економічних процесів.
2. Основними напрямами тіньового обороту у сфері виробництва і реалізації ЖКП, де формуються джерела та притаманні їм різноманітні способи тіньових проявів є: а) непрозорість процесу встановлення цін/тарифів на ЖКП, нормативів та норм їх споживання, їх кількісних та якісних характеристик; б) діяльність суб’єктів господарювання у ЖКС, в результаті якої здійснюються адміністративні проступки передбачені у ст. 155-1; 156-1; 164-1; 166-1; 167; 168-1; 170; 171-1; 172; 188-11 КУпАП, фінансово-господарські правопорушення та інші тіньові прояви; в) реєстраційно-дозвільна, контрольна та правоохоронна діяльність, в процесі якої здійснюються корупційні діяння, різноманітні адміністративні проступки та фінансові правопорушення з боку службових осіб, які вуалюються під недогляд чи службову недбалість.
3. Тіньовий оборот у сфері виробництва і реалізації ЖКП – це економічні операції, пов’язані з виробництвом і реалізацією ЖКП, результати яких частково або повністю приховуються від державного обліку та оподаткування.
4. Детінізація відносин у сфері виробництва та реалізації ЖКП передбачає створення макро- і мікрорівневих економічних умов, при яких стає невигідним працювати за межами правового поля і які стимулюють легальне функціонування ринку ЖКП шляхом створення організаційно-правових умов, що перешкоджають переведенню законної діяльності “у тінь”, та побудову на цій основі організаційно-правової інфраструктури протидії вчиненню правопорушень у ЖКС.
5. Комплексна система детінізації відносин у сфері виробництва і реалізації ЖКП включає в себе комплекс пов’язаних між собою організаційно-правових заходів, спрямованих на перманентний моніторинг і усунення факторів тінізації житлово-комунальних відносин та створення на цій основі:
– сприятливих економічних передумов для розвитку і детінізації відносин;
– організаційну та функціональну інфраструктуру суб’єктів контролю за здійсненням фінансово-господарських операцій суб’єктів господарювання у сфері виробництва і реалізації ЖКП, а також оптимізація діяльності органів-суб’єктів управ–ління, спрямованої на попередження, виявлення і припинення правопорушень у ЖКС.
6. Класифікацію суб’єктів детінізації відносин у сфері виробництва та реалізації ЖКП можна здійснювати за такими ознаками: суб’єкти житлово-комунальних відносин; виконавча підпорядкованість; функціональне призначення; територіальне розташування; тип ЖКп-в та особливості надання послуг; технічна форма ЖКП-в.
7. Фактори відтворення тіньових відносин у сфері виробництва та реалізації житлово-комунальних послуг  це об’єктивно обумовлені причини й умови управлінського, правового, соціально-економічного, політичного та морально-психологічного характеру, які прямо або опосередковано сприяють здійсненню правопорушень у житлово-комунальній сфері.
8. Основними методами регулювання економічних відносин у досліджуваній сфері є адміністративні і економічні, а також універсальні методи державної діяльності такі як переконання і примус.
9. Адміністративно-правовий режим детінізації відносин у сфері виробництва та реалізації ЖКП – це встановлений адміністративним правом порядок регулювання житлово-комунальних відносин у державі, що встановлює систему органів–суб’єктів державного та громадського управління, місцевого самоврядування, їх організаційну, функціональну та правову інфраструктуру, спрямований на ефективну реалізацію функцій управління в цілях розвитку ЖКС, подолання кризових явищ, детінізацію відносин, протидію правопорушенням у сфері виробництва і реалізації ЖКП.
10. Створення відділу у справах ОСББ, як структурного підрозділу міськвиконкому, дозволить сформувати органи самоуправління власників житла, зацікавлених у підвищенні якості управління будинком або групою будинків, що сприятиме демонополізації ринку ЖКП, захищатиме права власників житла, впливатиме на зниження вартості та покращення якості ЖКП.
11. Комплексна комп’ютерна система інформаційно-аналітичного забезпечення у досліджуваній сфері повинна включати такі складові: 1) інформаційно-аналі¬тичну систему обліку, моніторингу і обороту об’єктів комунальної власності; 2) автомати¬зовану комп’ютерну інформаційну систему контролю кількості та якості ЖКП; 3) єдину систему нарахування, збору, обліку та розщеплення платежів населення за ЖКП.
12. Внесення запропонованих змін та доповнень до законів України „Про місцеві державні адміністрації”, „Про місцеве самоврядування в Україні”, „Про житлово-комунальні послуги” дозволить чітко розмежувати функції та повноваження місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо ЖКС, наділивши перших функціями та повноваженнями стосовно регулювання діяльності суб’єктів господарювання у досліджуваній сфері, а других – функціями та повноваженнями щодо управління ЖКС.
13. Доцільним є законодавче закріплення за органами, визначеними в Законі України „Про органи самоорганізації населення”, контрольно-наглядових функцій та повноважень щодо ЖКС.
14. Внесення змін та доповнень до Закону України „Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку”, зокрема до абзацу третього статті 10 дозволить чітко визначити права та обов'язки членів Правління об’єднань співвласників багатоквартирних будинків.
15. Адміністративна відповідальність за правопорушення у сфері виробництва та реалізації ЖКП – це застосування до осіб, які вчинили адміністративні проступки у зазначеній сфері, адміністративних стягнень, що тягнуть за собою для цих осіб негативні наслідки майнового, морального, особистого чи іншого характеру і накладаються уповноваженими на те органами чи посадовими особами на підставах і у порядку, встановлених нормами адміністративного права з метою попередження та припинення адміністративних правопорушень у зазначеній сфері.
16. З метою удосконалення механізму адміністративної відповідальності за порушення ліцензійних умов провадження господарської діяльності пропонується доповнити статтю 164 КУпАП „Порушення порядку заняття підприємницькою діяльністю” пп. 2 і 3, які викласти у такій редакції: „...Порушення суб’єктом підприємницької діяльності ліцензійних умов провадження господарської діяльності тягне за собою накладання штрафу від п’яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Невжиття заходів щодо ліквідації порушень і повторне порушення суб’єктом підприємницької діяльності ліцензійних умов тягне за собою накладання штрафу від десяти до п’ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і позбавлення ліцензії”.
17. Доповнити частину 1 ст.255 абзацом 9, який викласти у наступній редакції: „органів Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства (статті 150; 152-154; 164; 168-1; 170; 171-1; 172)”.
18. Розробка та затвердження Інструкції з оформлення органами Держжитлокомунгоспу України матеріалів про адміністративні правопорушення у ЖКС сприятиме вдосконаленню механізму адміністративної відповідальності за правопорушення у ЖКС.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Аверьянов В.Б., Крупчан Д. Аппарат государственного управления. – К.: Политиздат Украины, 1985. – 56 с.
2. Авер’янов В.Б. Адміністративна реформа і правова наука // Право України. – 2002. – № 3. – С.20 – 27.
3. Авер’янов В. Державне управління у змісті предмета адміністративного права // Вісник академії правових наук України. – 2004. – № 2 (37). – С. 139 – 149.
4. Адміністративна відповідальність в Україні: навч. посібник / за заг. ред. А.Т. Комзюка. – Х.: Ун-т внутр. справ, 1998. – 177с.
5. Адміністративне право України: підручник. – 2-ге вид., допов. – К.: Юрінком Інтер, 2000. – 752 с.
6. Адміністративне право України: підручник / Ю.П. Битяк, В.М. Паращук, О.В. Дьяченко та ін.; за. Ред. Ю.П. Битяка. – К.: Юрінком Інтер, 2006. – 544 с.
7. Административное право Украины: Учебник для студентов высш. учеб. заведений юрид. спец. / Ю.П. Битяк, В.В. Богуцкий, В.Н. Гаращук и др.; Под ред. проф. Ю.П. Битяка. – 2-е изд., перераб. и доп. Харьков: Право, 2003. – 576 с.
8. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. – М., 1989. – 324 с.
9. Алехин А.П., Крамолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Зерцало, 1997. – 672с.
10. Андресюк Б.П. Місцеве самоврядування в сучасній Україні: проблеми і перспективи. – К., 1997. – 222 с.
11. Анджієвський В.С., Тимченко І.А. Нове законодавство про адміністративні правопорушення. – К: Політвидавн. України, 1987. – 121 с.
12. Антонов К. Економіко-правові засоби детінізації економіки і декорумпування управлінських структур // Право України. – 2002. – № 4. – С. 118 – 121.
13. Базилюк А.В., Коваленко С.О. Тіньова економіка в Україні. – К.: НДІ Мінекономіки України, 1998. – 206 с.
14. Баймуратов М. А. Конституционно-проектная регламентация местного самоуправления и территориальных коллективов // Юридический вестник. – 1996. – № 1. – С. 137 – 138.
15. Бакуменко В.Д. Формування державно-управлінських рішень: Проблеми теорії, методології, практики: Монографія. – К.: Вид-во УАДУ, 2000. – 328 с.
16. Бакуменко В., Князев В., Сурмін Ю. Методологія державного управління: проблеми становлення та подальшого розвитку // Вісник Української академії при Президентові України. – 2003. – № 2. – С. 11 – 27.
17. Бандурка О.М. Основи управління в органах внутрішніх справ України: теорія, досвід, шляхи удосконалення: підручник. – Харків, 1999.
18. Бандурка О.М., Тищенко М.М. Адміністративний процес: підручник для вищих навч.закл. – К.: Літера ЛТД, 2002. – 288 с.
19. Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. – М.: Книжный мир, 2000. – 720с.
20. Батанов О. Концептуальні засади співвідношення функцій територіальних громад з функціями місцевих органів державної виконавчої влади // Право України. – 1999. – № 5 – С.25 – 29.
21. Бахрах Д.Н., Ренов Є.Н. Производство по делам об административных правнорушениях. – М.: Знание, 1989. – 187 с.
22. Безлюдов А.И. Жилищно-коммунальное хозяйство: проблемы управления. – М.: Стройиздат, 1990. – 280 с.
23. Битяк Ю.П., Зуй В.В. Адміністративне право України: конспект лекцій – Х.: Націон. Юрид. Акад.. України імені Ярослава Мудрого, 1996. – 85 с.
24. Битяк Ю.П., Зуй В.В., Комзюк А.Т. Переконання і примус у державному управлінні: Адміністративна відповідальність: Конспект лекцій. – Х.: кр. Юрид. Академія. – 1994. – 120 с.
25. Білоус В.Т., Попович В.М. Про Державну програму детінізації економіки України. – Ірпінь: Академія ДПС України, 2000. – 50 с.
26. Большой экономический словарь / Под. ред. А.Н. Азрилияна. – 2-е изд. доп. и перераб. – М.: Институт новой экономики, 1997. – 864 с.
27. Большой юридический словарь / Под. ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНТА–М, 2004. – 704 с.
28. Булах Т., Заседатєлєва Л., Шевченко З. Житлові субсидії – один з найважливіших засобів адресного соціального захисту малозабезпечених сімей // Праця і зарплата. – 2002. – № 11 (303). – С. 6 – 7.
29. Великий тлумачний словник сучасної української мови / Уклад. і гол. ред. В.Т. Бусел. – К.; Ірпінь: ВТФ “Перун”, 2004. – 1440 с.
30. Вишневская З. Цены на коммунальные услуги растут, как из воды: Собственно, из воды они практически и растут // Дзеркало тижня. – 2003. – № 28 (453). – С. 8.
31. Виконавча влада і адміністративне право / За заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К.: Видавничий Дім “Ін-Юре”, 2002. – 668 с.
32. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР (Государственное и материально-правовое исследование). – М., 1987. – 180 с.
33. Гочарук С.Т. Адміністративна відповідальність за законодавством України . – К., 1995. – 78 с.
34. Горщак А., Дидоренко Э., Иванов С. Теневая экономика: опыт криминологического исследования. – Луганск: РИО ЛИВД, 1997. – 173 с.
35. Господарський кодекс України. Господарський процесуальний кодекс України: Офіційні тексти / Міністерство юстиції України. – К.: Юрінком Інтер, 2004. – 304 с.
36. Грошовик Ю.Я. Організаційно-правові основи детінізації відносин у сфері зовнішньоекономічної діяльності: Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.07. – Ірпінь, 2003. – 276 с.
37. Данькевич І. Мода на ЖЕКи відміняється // Голос України. – 2003. – № 24 (3024). – С. 6 – 7.
38. Декрет о сдаче губернскими (областными) исполнительными комитетами концессий на коммунальные предприятия // Государство и право.  1994.  № 11.  С. 141.
39. Державна влада в Україні: формування та функціонування: Зб. наук. пр. / Кол. авт.: Наук. кер. Н.Р. Нижник. – К.: Вид-во УАДУ, 2000. – 312 с.
40. Державне управління і менеджмент: Навч. посібник у таблицях і схемах / За заг. ред. д. е. н., проф. Г.С. Одинцової. – Х.: ХРІДУ УАДУ, 2002. – 492 с.
41. Державне регулювання економіки: Навч. посібник / С.М. Чистов, А.Є.Никифоров, Т.Ф.Куценко та ін. – К.: КНЕУ, 2000. – 316с.
42. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / За заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К.: Факт, 2003. – 384 с.
43. Деякі питання реалізації державної цінової політики у житлово-комунальному господарстві та на міському пасажирському транспорті: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 червня 2004 року № 392-р // Інформаційний бюлетень НКРЕ. – 2004 – № 7.
44. Дригваль Н.П. Організаційно-правові основи детінізації відносин у сфері обороту об’єктів інтелектуальної власності: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07. – Ірпінь, 2004. – 292 с.
45. Економіка міст: Україна і світовий досвід: Навчальний посібник / Вакуленко В., Дехтяренко Ю., Драпіковський О. та ін.; за Заг. ред. В. Манухи. – К.: Основи, 1997. – 243 с.
46. Ермошенко Н.Н., Борсученко Э.И. Основные тенденции предпринимательства в странах с развитой рыночной экономикой. – К.: УкрІНТЕІ, 1992. – 100 с.
47. Єрмошенко М. Економічні аспекти детінізації сфери обслуговування // Економіст. – 2000. – № 5. – С. 21 – 24.
48. Жилищное законодательство Украины. – 6-е изд., с изменениями и дополнениями по состоянию на 15 июня 2004 г. – Х.: Одиссей, 2004. – 480 с.
49. Житлово-комунальні послуги, їхня вартість, оплата та пільги // Праця і зарплата. – 2003. – № 16 (356). – С. 21 – 22.
50. Завада О. Житлово-комунальне господарство: проблеми галузі з точки зору антимонопольного законодавства // Економіка України. – 2000. – № 10 (467). – С. 4 – 13.
51. Загнитко О. Вопросы нормативного обеспечения детенизации экономики // Підприємництво, господарство і право. – 2001. – № 3. – С. 3 – 6.
52. Зимарьов В., Карбовська М. Проблемні питання формування тарифів на житлово-комунальні послуги // Конкуренція. Вісник Антимонопольного комітету України. – 2005. – № 2 (17). – С.50 – 53.
53. Інституційні та технічні аспекти реформування житлово-комунального господарства – 2005 // Матеріали Міжнародного конгресу (Програма та тези) (17-18 листопада 2005 року). – К., 2005. – 100 с.
54. Кавун О. Наближається велика комунальна революція, або що має бути, того не минути // Голос України. – 2002. – № 116 (2867). – C. 6 – 7.
55. Калугин В., Иличев Р. Реформа ЖКХ: частный интерес // Власть денег. – 2005. – № 43(58). – С.34 – 42.
56. Карлицький С. Як оплачують житло працівники міліції // Київська правда. – 2003. – 12 серпня. – С. 3.
57. „Київенергохолдінг”: „Ми”, що нижче підписалися, або особливості каналізаційного зриву струму // Дзеркало тижня. – 2004. – № 33 (508). – С. 7.
58. Коваль Л.В. Адміністративне право України. – К.: основи, 1994. – 154 с.
59. Ковальчук Т. Детінізація економіки – фактор фінансової безпеки України // Банківська справа. – 2001. – № 2. – С. 3 – 11.
60. Кокіна В. Субсидії готівкою: вигідно і зручно // Урядовий кур’єр. –2002. – № 16. – С. 8 – 9.
61. Колпаков В.К. Онтолого-гносеологічний вимір ознак адміністративного делікту // Право України. – 2004. – № 10. – С.30-34.
62. Колпаков В.К. Адміністративно-деліктна законотворчість: поняття і функції // Право України. – 2002. – № 6. – С.25-31.
63. Комашко М. Делегування повноважень у сфері здійснення місцевого самоврядування: законодавчі аспекти // Право України. – 2001. – №12. – С. 53 55.
64. Комзюк А.Т. Заходи адміністративного примусу в правоохоронній діяльності міліції: поняття, види та організаційно-правові питання реалізації: Монографія. /За заг. ред. О.М. Бандурки. – Харків: Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2002. – 336с.
65. Конгресс „Институционные и технические аспекты реформирования жилищно-коммунального хозяйства–2004” // Тезисы докладов (Киев, 17 – 19 ноября 2004 года). – К, 2004. – 70 с.
66. Коновалюк В.І. Концепція муніципальної реформи в Україні: Проект народного депутата України В.І. Коновалюка // http: // www.rada.dov.ua:8080/ pls/zweb/webproc.
67. Конституції і конституційні акти України. Історія і сучасність. – К.: Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2001. – 400 с.
68. Концепція адміністративної реформи в Україні. – К., 1998. – 60 с.
69. Коломієць Т.О. Деякі особливості штрафоустановчої діяльності в Україні на сучасному етапі та пропозиції щодо удосконалення // III міжрегіональна науково-проактична конференція „Концепція формування законодавства України” (листопад 1998 р.): Наукові статті. – Запоріжжя, 1999. – 14 с.
70. Коліушко І., Голосніченко І. До проблеми відмежування адміністративних проступків від проступків, що підпадають під юрисдикцію суду // Право України. – 2001. - № 3. – С. 39 – 44.
71. Колпаков В.К. Адміністративне право України: Підручник. – К.: Юрінком Інтер, 1999. – 736с.
72. Коржанский М.Й. Уголовное право України. Частина загальна. Курс лекцій. – К.: Наукова думка та Українська видавнича група, 1996. – 267 с.
73. Косик С. Порядок отримання житлових субсидій // Економіка. Фінанси. Право. – 2002. – № 4. – С. 12 – 14.
74. Костусев О. Завжди обличчям до людей // Конкуренція. – 2004. – № 6 (150). – С. 2 – 3.
75. Кофлан В.М. Місцеве оподаткування у контексті співвідношення між державною владою і місцевим самоврядуванням // Актуальні проблеми вдосконалення чинного законодавства України. Зб. наук. статей Прикарпатського університету ім. В.С. Стефаника. Випуск. 12. – 2004. – С.68-75.
76. Клюшниченко А.П. Меры административного принуждения, приминяемые милицией (Особенности. Классификация. Системовыражение): Учеб.пособие – К.: КВШ МВД СССР, 1979. – С.42.
77. Кравцова Т. Правова характеристика відносин, що виникають в сфері державного регулювання господарської діяльності // Право України. – 2004. – № 6. – С. 31 – 34.
78. Кривуцький В.В.Природні монополії та необхідність державного регулювання їх функціонування. – Львів: ЗУКЦ, 2004. – 58 с.
79. Кучеренко А. Конкурентоспособная экономика через призму коммунальной сферы // Зеркало недели. – 2005. – № 22 (550). – С. 11.
80. Лилак Д. Адміністративна і цивільно-правова відповідальність юридичних осіб у сфері економічних відносин колізії теорії і проблеми практики // Право України. – 2000. – № 1. – С.24 – 31.
81. Лист від 13 лютого 2004 р. № 4/1-159 Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства // http: //zakon.rada.dov.ua./cgi-bin /laws main/cgi.
82. Мандибура В.О. Шляхи подолання економічної злочинності і корупції в Україні. Економічні злочини: попередження і боротьба з ними. – К., 2001. – Т. 25. – 820 с.
83. Маилян С.С. Административно-правовые режимы в теории административного права // http://optim.ru/bh/2002/4/mailyan/mailyan.asp
84. Мартиненко В. Аналіз інвестиційного середовища в перехідній економіці України / Вісник Української Академії державного управління. – 2001. – № 1. – С.94-104
85. Мевиус В. „Коммунальная” значит „ничья”? // Property Times. – 2005. – №18(69). – С. 15.
86. Мельник О.Ю. Делеговане управління у сфері будівництва і комунальних послуг у країнах ЄС (на прикладі Франції) // Вісник господарського судочинства. – 2002. – № 3. – С. 186 – 190.
87. Методика розрахунку технологічних нормативів використання води на підприємствах водопровідно-каналізаційного господарства України: Наказ Держбуду України від 21 липня 1998 року № 161 // http: // zakon.rada.dov.ua./cgi-bin/laws/main/cgi.
88. Мирошніченко В.П. Хто винен в „бідності” підприємств житлово-комунального господарства // Фінансовий контроль. – 2003. – № 2(15). – С. 24 – 25.
89. Міське житлове господарство УРСР за 1929 та 1930 рр. // Статистика України (№ 214). – Харків: Державне пляново-економічне виробництво „Господарство України”, 1932. – С. 8–77.
90. Михасюк І., Мельник А., Крупка М., Залога З. Державне регулювання економіки. – Львів: “Українські технології”, 1999. – 640с.
91. Наслідки перевірок: порушено 4 кримінальні справи // http: // www.2000 cv.ua/2004/25/10.
92. Нижник Н.Р., Машков О.А. Системний підхід в організації державного управління: Навч. посібник / За заг. ред. Н.Р. Нижник. – К.: Вид-во УАДУ, 1998. – 160 с.
93. Николаева М., Шевяков А. Теневая экономика, методы анализа и оценки (Обзор работ зап. экономистов). – М.: Прогресс, 1987. – 34 с.
94. Новий етап розвитку місцевого самоврядування, реформування житлово-комунального господарства. – К.: Атика-Н, 2004. – 612 с.
95. Нові тарифи – вимушений крок // Ірпінській вісник. – 2003 – № 2 3 . – С. 3.
96. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Под ред. проф. М.Н. Марченко. Том 2. Теория права. – М.: Зерцало, 2000. – 6546 с.
97. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. – 4-е изд., дополненное . – М.: Азбуковник, 1999. – 944 с.
98. Олійник Н.І. Управління житлово-комунальним господарством у процесі ринкової трансформації економіки України: Дис. ...канд. наук держ. упр.: 25.00.02. – К., 2003. – 207 с.
99. Омельченко А.В. Правове регулювання іноземних інвестицій в Україні. – К.: Юрінком,1996. – 288с.
100. Онищук Г.І. Проблеми розвитку міського комплексу України: теорія і практика: Монографія / За ред. С.І. Дорогунцова. – К.: Наук. світ, 2002. – 439 с.
101. Органы общественной самодеятельности как форма социалистической демократии (опыт СССР и ГДР). – М.: Наука, 1988. – С. 29 – 30.
102. Ословський М. До питання необхідності здійснення аміністративної реформи в Україні // Право України. – 2004. – № 9. – С. 40 – 43.
103. Петров С. Общетеоретические основы административно-правовых режимов // http://pravogizn.h1.ru/KSNews/PIG_51.htm.
104. Положення про селищні, сільські, вуличні, квартальні, дільничні, домові комітети: Указ Президії Верховної Ради УРСР // Ведомости Верховного Совета УССР. – 1981. – № 3. – С. 44 – 48.
105. Полешко А. Хід адміністративної реформи в Україні (з науково-практичної конференції) // Право України. – 2003. – № 4. – С.104 – 118.
106. Попович В.М. Економіко-кримінологічна теорія детінізації економіки: Монографія. – Ірпінь, 2001. – 524 с.
107. Порядок проведення у 2005 році розрахунків з погашення зобов’язань держави за знеціненими грошовими заощадженнями громадян в установах Ощадного банку колишнього СРСР шляхом погашення заборгованості за житлово-комунальні послуги: Постанова Кабінету Міністрів України від 29 липня 2005 року № 664 // http: //zakon.rada.dov.ua./cgi-bin/laws/main/cgi.
108. Приходько Г. Тарифи вимагають розважливості, а не емоцій // Київська правда. – 2005. – 17 травня. – С. 3.
109. Про благоустрій населених пунктів: Закон України від 6 вересня 2005 року № 2807-IV // http: //zakon.rada.dov.ua./cgi-bin/laws/ main/cgi.
110. Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні: Закон України від 16 липня 1999 року № 996-XIV // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 40. – Ст. 365.
111. Про вдосконалення системи державного регулювання розміру квартирної плати та плати за утримання будинків і прибудинкових територій: Постанова Кабінету Міністрів України від 22 червня 1998 року № 939// Офіційний вісник України, 1998. – № 25. – С.103 – 110.
112. Про вдосконалення системи державного регулювання розміру квартирної плати та плати за утримання будинків і прибудинкових територій: Постанова Кабінету Міністрів України від 22 червня 1998 року № 939 // Офіційний вісник України. – 1998. – № 30.
113. Про вдосконалення системи державного регулювання тарифів на житлово-комунальні послуги: Постанова Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 1997 року № 1168 // Офіційний вісник України. – 1997. – № 44. – С. 13.
114. Про виконання установами банків доручень підприємств та розрахунків документів на безспірне списання (стягнення коштів): Постанова Правління Національного банку України від 18 вересня 1998 року № 379 // http: //zakon.rada.dov.ua./cgi-bin/laws/ main/cgi.
115. Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів): Постанова Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 року № 1548 // Урядовий кур’єр. – 1997, 23 січня. – С. 8.
116. Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів): Постанова Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 року № 1548 // http: //zakon.rada.dov.ua./cgi-bin/laws/main/cgi.
117. Про Державний бюджет України на 2002 рік: Закон України від 20 грудня 2001 року №2905-III // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 12 – 13. – Ст. 92.
118. Про Державний бюджет України на 2004 рік: Закон України від 27 листопада 2003 року № 1344-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 17 – 18. – Ст. 250.
119. Про державний бюджет України на 2005 рік: Закон України від 23 грудня 2004 року № 2285-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 7 – 8. – Ст. 162.
120. Про Державний бюджет України на 2003 рік: Закон України від 27 листопада 2003 року № 1344-IV // http: //zakon.rada.dov.ua./cgi-bin/laws/main/cgi.
121. Про Державний бюджет України на 2006 рік: Закон України від 20 грудня 2005 року № 3235-IV // http: //zakon.rada.dov.ua./cgi-bin/laws/main/cgi.
122. Про Державний Комітет стандартизації, метрології та сертифікації України: Указ Президента України від 26 липня 2000 року № 926 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 3. – Ст. 1261.
123. Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади: Указ Президента України від 3 жовтня 1992 року № 493/92 // http: //zakon.rada.dov.ua./cgi-bin/laws/main/cgi.
124. Про електронні документи та електронний документообіг: Закон України від 22 травня 2003 року № 1102-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 36. – Ст. 275.
125. Про житлово-комунальні послуги: Закон України від 24 червня 2004 року № 1875-IV // Офіційний вісник України. – 2004. – № 30. – Т. 1. – Ст. 1985.
126. Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення: Закон України від 24 лютого 1994 року № 404 – XII // Відомості Верховної Ради України. – 1994. № 27. – Ст. 218.
127. Про Загальнодержавну програму „Питна вода України” на 2006-2010 роки: Закон України від 3 березня 2005 року № 2455-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 15. – Ст. 243.
128. Про Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки: Закон України від 24 червня 2004 року № 1869-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 47. – Ст. 514.
129. Про запровадження ліцензування діяльності господарюючих суб’єктів у сфері природних монополій: Указ Президента України від 17 листопада 1998 року № 1257 // Офіційний вісник України. – 1998. – № 46. – С. 12.
130. Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності: Закон України від 11 вересня 2003 року № 1160 – IV // Голос України. – 2003. – № 193 від 14 жовтня. – С.14 – 17.
131. Про затвердження Галузевих технологічних нормативів використання питної води на підприємствах водопровідно-каналізаційного господарства України: Наказ Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 лютого 2004 року № 33 // Офіційний вісник України. – 2004. – № 49. – Ст. 3251.
132. Про затвердження диференційованих по регіонах мінімальних норм забезпечення населення скрапленим газом, твердим та рідким пічним побутовим паливом, відповідно до яких населенню будуть надаватися субсидії готівкою для відшкодування витрат на їх придбання: Наказ Мінпраці, Мінфіну, Мінекономіки, Мінпаливенерго від 11 березня 2002 року № 138/62/175/141 // http: //zakon.rada.dov.ua./cgi-bin/laws/ main/cgi.
133. Про затвердження Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами: Наказ Міністерства економіки, європейської інтеграції та Міністерства фінансів від 3 грудня 2001 року № 298/519 // http: //zakon.rada.dov.ua./cgi-bin/laws/main/cgi.
134. Про затвердження Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, обєднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації”: Постанова Кабінету міністрів України від 14 квітня 1997 року № 348 // офіційний вісник України. – 1997. - № 16. – С.86-89.
135. Про затвердження затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення: Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 22 лютого 2001 року № 185 // http: //zakon.rada.dov.ua./cgi-bin/laws/main/cgi.
136. Про затвердження затвердження Інструкції з оформлення органами Міністерства хорони навколишнього природного середовища України матеріалів про адміністративні правопорушення: Наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 5 липня 2004 року № 264 // http: //zakon.rada.dov.ua./cgi-bin/laws/main/cgi.
137. Про затвердження затвердження Інструкції з оформлення органами Держводгоспу України матеріалів про адміністративні правопорушення: Наказ Державного комітету України по водному господарству від 11 грудня 2003 року № 340 // http: //zakon.rada.dov.ua./cgi-bin/laws/main/cgi.
138. Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення: Наказ Держжитлокомунгоспу України від 14 лютого 2001 року № 34/35 // Офіційний вісник України. – 2001. – № 10. – Ст. 414.
139. Про затвердження Методичних рекомендацій по застосуванню регістрів бухгалтерського обліку: Наказ Міністерства фінансів України від 29 грудня 2000 року №356 // http: //zakon.rada.dov.ua./cgi-bin/laws/main/cgi.
140. Про затвердження переліку органів ліцензування: Постанова Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2000 року № 1698 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 46. – Ст. 2001.
141. Про затвердження Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку: Наказ Міністерства фінансів України від 24 травня 1995 року № 88 // http: //zakon.rada.dov.ua./cgi-bin/laws/main/cgi.
142. Про затвердження Положення про порядок організації та діяльності об’єднань, що створюються власниками для управління, утримання і використання майна житлових будинків, яке перебуває у загальному користуванні: Постанова Кабінету Міністрів України від 31 липня 1995 року № 588 // http: //zakon.rada.dov.ua./cgi-bin/laws/main/cgi.
143. Про затвердження Положень (стандартів) бухгалтерського обліку: Наказ Міністерства фінансів України від 31 березня 1999 року № 87, із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 25 листопада 2002 року № 989 // http: //zakon.rada.dov.ua./cgi-bin/laws/main/cgi.
144. Про затвердження Порядку визначення нормативних витрат житлово-експлуатаційних організацій, пов’язаних з утриманням будинків і при будинкових територій: Наказ Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 3 вересня 1999 року № 214 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 2. – Ст. 58.
145. Про затвердження Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення: Наказ Держжитлокомунгоспу та Держпідприємництва від 20 квітня 2005 року № 33/59 // Інформаційний бюлетень Держжитлокомунгоспу України. – 2005. – № 5 6. – С. 13 – 21.
146. Про затвердження Порядку погашення заборгованості ветеранів Великої Вітчизняної війни (учасників бойових дій, інвалідів війни, учасників війни) за житлово-комунальні послуги, що утворилися станом на 1 жовтня 1999 року, за рахунок недоїмки з платежів до бюджетів усіх рівнів: Наказ Мінфіну, Мінекономіки, ДПА України, Мінпраці та соцполітики, Міненерго України, Держбуду України, НАК “Нафтогаз України від 15 листопада 1999 року № 275/134/689/203/332/276/302 // http: //zakon.rada.dov.ua./cgi-bin/laws/main/cgi.
147. Про затвердження Порядку погашення реструктуризованої заборгованості та внесення поточних платежів за житлово-комунальні послуги: Постанова Кабінету Міністрів України від 27 червня 2003 року № 976 // http: //zakon.rada.dov.ua./cgi-bin/laws/main/cgi.
148. Про затвердження Порядку проведення розрахунку житлових організацій та підприємств Міненерго за обслуговування внутрішньо будинкових систем електропостачання: Наказ Держбуду України від 28 вересня 1999 року № 235 // http: //zakon.rada.dov.ua./cgi-bin/laws/main/cgi.
149. Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенції з державного бюджету: Постанова Кабінету Міністрів України від 4 березня 2002 року № 256 // http: // zakon.rada.dov.ua. cgi-bin/laws/main/cgi.
150. Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій: Постанова Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 560 //http: //zakon.rada.dov.ua./cgi-bin/laws/main/cgi.
151. Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення: Наказ Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 27 червня 2001 року № 139 // Офіційний вісник України. – 2001. – № 35. – Ст. 1649.
152. Про затвердження правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України: Наказ Держжитлокомунгоспу України від 1 липня 1994 року № 65 // http: // zakon.rada.dov.ua./cgi-bin/laws/main/cgi.
153. Про затвердження правил користування тепловою енергією: Наказ Міненерго та Держбуду України від 28 жовтня 1999 року № 307/262 // Офіційний вісник України. – 1999. – № 50. – С. 393.
154. Про затвердження правил надання населенню послуг з водо-, теплопостачання та водовідведення: Постанова Кабінету Міністрів України від 30 грудня 1997 року № 1497 // Офіційний вісник України. – 1998. – № 1. – С. 98.
155. Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення: Постанова Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 // http: //zakon.rada.dov.ua. cgi-bin/ laws/main/cgi.
156. Про затвердження правил надання послуг із збирання та вивезення твердих і рідких побутових відходів: Спільний наказ Держжитлокомунгоспу України та Держбуду України від 21 березня 2000 року № 54 // http: // zakon.rada.dov.ua./cgi-bin/laws/main/cgi.
157. Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій: Наказ Держжитлокомунгоспу України від 17 травня 2005 року № 76// http: // zakon.rada.dov.ua./cgi-bin/laws/main/cgi.
158. Про затвердження Правил розрахунків двоставкового тарифу на теплову енергію та гарячу воду: Наказ Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 8 вересня 2000 року // Офіційний вісник України. – 2000. – № 45. – С. 287.
159. Про затвердження Програми житлово-комунальної реформи на 1999-2001 роки: Постанова Кабінету Міністрів України від 29 січня 1999 року № 113 // http: //zakon.rada.dov.ua./cgi-bin/laws/ main/cgi.
160. Про затвердження регламенту організації роботи структурних підрозділів Державного казначейства України при проведенні розрахунків за енергосубвенціями на рівні Державного казначейства України: Наказ Державного Казначейства України від 31 січня 2002 року № 21 // http: // zakon.rada.dov.ua./cgi-bin/laws/main/cgi.
161. Про затвердження складу Міжвідомчої робочої групи з питань удосконалення статистичної звітності підприємств і організацій житлово-комунального господарства: Спільний Наказ Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства та Державного комітету статистики від 23 січня 2003 року № 15/8 // http: //zakon.rada.dov.ua./cgi-bin/laws/main/cgi.
162. Про затвердження Тимчасового порядку перерахування субвенцій на проведення видатків з пільг та субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення та послуг зв’язку в 2002 році за рахунок надходжень до загального фонду державного бюджету, відрахувань від плати за транзит природного газу через територію України та рентної плати за природний газ власного видобутку: Постанова Кабінету Міністрів України від 28 січня 2002 року № 95 // http: // zakon.rada.dov.ua. cgi-bin/laws/ main/cgi.
163. Про затвердження типових положень про управління (відділ) житлово-комунального господарства обласної, Київської та Севастопольської міської, районної, у мм. Києві та Севастополі міської, районної у мм Києві та Севастополі державних адміністрацій: Постанова Кабінету Міністрів України від 16 чер