АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ СТАТУС МИТНОЇ ВАРТИ

Короткий опис

НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
«ОДЕСЬКА ЮРИДИЧНА АКАДЕМІЯ»

На правах рукопису

ДУКОВА Наталія Миколаївна
УДК 342.958

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ СТАТУС МИТНОЇ ВАРТИ

Спеціальність 12.00.07 – адміністративне право і процес;

фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня

кандидата юридичних наук

Науковий керівник

ДОДІН Євген Васильович,
доктор юридичних наук, професор,
Заслужений діяч науки і техніки
України

Одеса – 2011

ЗМІСТ

ВСТУП 5
РОЗДІЛ 1. ОСОБЛИВОСТІ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО
СТАТУСУ МИТНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ТА МИТНОЇ
ВАРТИ 12
1.1. Поняття та види правового статусу суб’єктів адміністративного
права 12
1.2. Місце митних органів у системі суб’єктів адміністративного
права України 21
1.2.1. Генезис виникнення підрозділу митної варти 21
1.2.2. Утворення та розвиток митної варти у незалежній
Україні 36
Висновки до розділу 1 48
РОЗДІЛ 2. ЗМІСТ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСУ
МИТНОЇ ВАРТИ 51
2.1. Правові основи змісту адміністративного статусу митної
варти 51
2.2. Компетенція митної варти 61
2.3. Повноваження посадових осіб підрозділу митної варти 78
2.4. Взаємодія митної варти з іншими структурами, на які
покладено обов’язки щодо захисту державного та митного
кордону України 86
Висновки до розділу 2 94
РОЗДІЛ 3. МЕТОДИ, ФОРМИ ТА ЗАСОБИ РЕАЛІЗАЦІЇ
КОМПЕТЕНЦІЇ МИТНОЇ ВАРТИ 97
3.1. Проведення спеціальних заходів щодо попередження,
виявлення та припинення митних правопорушень 97
3.2. Охорона та супроводження вантажів 104
3.3. Охорона об’єктів митної інфраструктури, зон митного
контролю, фізичний захист співробітників митних органів,
інших осіб від протиправних посягань 129
3.4. Участь у ліквідації наслідків катастроф, аварій, стихійного
лиха та екологічного забруднення 140
Висновки до розділу 3 145
ВИСНОВКИ 148
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 155

СПИСОК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ

ВР України – Верховна Рада України
ДАІ – Державна автомобільна інспекція
ДМКУ – Державний митний комітет України
ДМСУ – Державна митна служба України
ДПАУ – Державна податкова адміністрація України
ДТП – Дорожньо-транспортна пригода
ЗЕД – зовнішньоекономічна діяльність
КМ України – Кабінет Міністрів України
КПК України – Кримінально-процесуальний кодекс України
КПП – Контрольно-пропускний пункт
МВС – Міністерство внутрішніх справ
МДП – Міжнародне дорожнє перевезення
МК України – Митний кодекс України
МНС України – Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи
ОКПВ – Окремий корпус прикордонної варти
РФ – Російська Федерація
СБУ – Служба безпеки України
СНД – Співдружність незалежних держав
СОТ – Світова організація торгівлі
УКТЗЕД – Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності
ФМС Росії – Федеральна митна служба Росії
ЦК України – Цивільний кодекс України
ВСТУП
Актуальність теми. Набуття Україною членства у СОТ та приєднання Української держави до Рамкових стандартів безпеки та спрощення глобальної торгівлі, ратифікація Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур, а також впровадження в життя України адміністративної реформи обумовлюють підвищення якості, оперативності, законності в діяльності державних органів України, у тому числі тих, що здійснюють внутрішньо- та зовнішньоекономічну політику. Значну роль в реалізації цих напрямків виконує митна служба, а саме підрозділи, на які покладено фіскальні, регулятивні, інформаційні, контрольні, правоохоронні та інші важливі державні функції. Тому останнім часом в Україні робляться значні кроки щодо створення у країні оптимальної митної системи. У зв’язку із цим удосконалення правового статусу цієї галузі виконавчої влади та її підрозділів, підвищення ефективності їхньої діяльності у контексті завдань, сформульованих згадуваними вище міжнародними та національними актами, набуває особливого інтересу. Останнім часом, враховуючи значення митної системи у відродженні економічного та соціального потенціалу сучасної країни, аналізу стану правового забезпечення організації та діяльності митних органів приділяється значна увага. Однак вона обминула вивчення статусу такого важливого підрозділу цієї системи, як митна варта, яка визначена законодавцем у ст. 19 МК України як «спеціальний підрозділ» митних органів, що має більше трьох століть свого існування, впродовж яких вона постійно змінювала свій статус – повноваження, обов’язки, відповідальність. Але, незважаючи на це, митна варта була, є й в подальшому залишається важливою ланкою митної системи держави, незважаючи на те, що в сучасній період форми, методи та засоби її діяльності виходять за рамки сфери повноважень митної системи, визначеної чинним законодавством.
Дослідження статусу митної варти є актуальними не тільки з точки зору визначення шляхів підвищення митної системи, але й з точки зору розвитку науки адміністративного права, оскільки впливають на сучасне розуміння поняття суб’єкта адміністративного права, їхню класифікацію, правові підстави їхніх повноважень, організацію шляхів розподілу між ними цих повноважень, їхню взаємодію, підстави та процедури надання окремих управлінських послуг та інших важливих теоретичних питань, що виникають із визнанням митної варти самостійним спеціальним суб’єктом адміністративного права.
Науково-теоретичною базою дослідження були праці вітчизняних і зарубіжних учених у галузі теорії держави та права, теорії державного управління, адміністративного права і процесу, митного права, а саме: А.П. Альохіна, А.І Берлача, Ю.П. Битяка, Д.М. Бахраха, Л.Р. Білої-Тіунової, А.С, Васильєва, Б.М. Габричидзе, В.М. Гаращука, І.П. Голосніченка, Є.В. Додіна, В.Г. Драганова, Ю.М. Дьоміна, Д.П. Калаянова, С.В. Ківалова, О.М. Козиріна, Ю.М. Козлова, А.П. Клюшніченка, В.К. Колпакова, А.Т. Комзюка, Б.А. Кормича, Б,М. Лазарєва, В.Ф. Опришка, Н.Г. Саліщевої, А.О. Селіванова, В.С. Сіренко, В.Д. Сорокіна, О.Ф. Фрицького, В.К. Шкарупи, Х.П. Ярмакі та практиків: І.Г. Калетника, Т.В. Корнєвої, І.М. Коросташової, С.І. Пахомова, П.В. Пашка та ін.
Незважаючи на те, що питання діяльності митної варти розглядалися у працях Є.В. Додіна, А.В. Мазура, І.В. Міщенко, Д.В. Приймаченка, В.В. Прокопенка, О.П. Федотова та інших вчених та практиків, цілковитого розуміння поняття «митна варта», особливостей її цілей, завдань, форм та методів діяльності досі не існує, що стримує своєчасну реалізацію Концепції реформування діяльності митної служби України «Обличчям до людей» від 29 жовтня 2010 р.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Теоретичні та практичні проблеми дисертації досліджувалися в межах виконання плану науково-дослідної програми Одеської національної юридичної академії на 2006-2010 рр. «Традиції та новації у сучасній українській державності і правовому житті» (державний реєстраційний номер 0106U004970) та плану роботи кафедри морського та митного права на 2010 р. «Визначення шляхів підвищення ролі норм морського, митного та інформаційного законодавства для подальшого забезпечення економічної незалежності України у XXI столітті».
Мета та завдання дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає у тому, щоб на основі комплексного аналізу напрямків сучасної митної політики та норм чинного законодавства України, узагальнення практики їх реалізації визначити сутність, зміст та напрямки діяльності митної варти, її місце в системі митних органів та розробити на цій основі науково обґрунтовані пропозиції нового підходу до визначення місця митної варти у системі суб’єктів митного права та рекомендації удосконалення законодавства щодо її статусу, форм, методів, заходів та практики їх застосування.
Для досягнення поставленої мети основну увагу було приділено вирішенню таких завдань:
запропонувати новий критерій класифікації суб’єктів адміністративного права;
охарактеризувати специфіку адміністративного та митно-правового статусу «митного органу»та «митної варти»;
дослідити генезис та розвиток правового статусу митної варти;
з’ясувати поняття «спеціальні підрозділи» в адміністративній та митній практиці та законодавстві України, підстави їх визначення;
визначити призначення митної варти у митній справі України та її місце у митній системі;
обґрунтувати використання поняття «спеціальні підрозділи виконавчої влади» в законодавстві та науці;
розглянути та проаналізувати специфіку правового статусу митної варти як «спеціального підрозділу»;
охарактеризувати основні напрямки роботи цього підрозділу;
надати правову оцінку чинним нормативно-правовим актам, що регламентують діяльність митної варти, з точки зору їх легітимності та прозорості для учасників митної справи;
розробити конкретні пропозиції та рекомендації щодо удосконалення правових засад, практики організації та ефективної реалізації завдань, які покладаються на митну варту.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, які виникають у зв’язку з організацією та діяльністю митної варти.
Предмет дослідження становлять правові та організаційні засади діяльності митної варти у сфері митної справи.
Методи дослідження. Методологічну основу дослідження становить сукупність методів та прийомів наукового пізнання. В основі методологічної конструкції всієї дисертаційної роботи є системний аналіз, який і визначив напрямки дослідження правового статусу митної варти. Використовувалися також окремі методи наукового пізнання. За допомогою логіко-семантичного методу сформульовано та поглиблено понятійний апарат, який використовувався в дослідженні (п.п. 1.2, 2.2, 2.3). Діалектичний метод пізнання дозволив дослідити проблеми, пов’язані з визначенням особливостей діяльності митної варти у структурі митних органів (п.п. 3.2, 3.3, 3.4). Історико-правовий метод став у нагоді при аналізі питань виникнення та розвитку митної варти за різних історичних періодів (п.п. 1.1, 1.2). Формально-юридичний метод було використано для аналізу та з’ясування процесу застосування нормативних актів, які регламентують правовий статус митної варти (п.п. 2.2, 2.3). Структурно-функціональний метод було застосовано для аналізу місця митної варти у структурі митних органів, а також для визначення основних форм і способів взаємодії з іншими державними органами України (п.п. 2.1, 3.5). Застосування методів моделювання, аналізу та синтезу дозволило сформулювати пропозиції щодо удосконалення чинного законодавства.
Емпіричною базою дисертації є Конституція України, закони й постанови ВР України, укази й розпорядження Президента України, постанови й розпорядження КМ України, нормативні акти ДМСУ та інших центральних органів виконавчої влади, узагальнення практики митної діяльності, а також публікації в періодичних виданнях та довідкова література.
Наукова новизна одержаних результатів. Дисертаційна робота є першим у вітчизняній адміністративно-правовій та митно-правовій науці комплексним дослідженням, присвяченим теоретичним та практичним питанням визначення місця митної варти як специфічного суб’єкта адміністративного та митного права в системі митної служби, аналізу форм, методів та заходів її діяльності та розробки пропозицій та рекомендацій щодо приведення стану правового визначення митної варти до сучасних вимог, які застосовуються до цього підрозділу митної служби. У результаті здійсненого дослідження сформульовано ряд нових наукових положень і висновків, запропонованих особисто здобувачем. Зокрема,
уперше:
запропоновано новий критерій класифікації суб’єктів адміністративного права – в залежності від норм галузі права, що встановлюють обсяг адміністративно-юрисдикційних повноважень суб’єкта;
обґрунтовано пропозиції щодо визначення митного органу як особливого суб’єкта адміністративного права;
визначено адміністративно-правовий статус митної варти;
надано тлумачення терміна «спеціальний підрозділ митних органів»;
проаналізовано правові джерела організації та діяльності митної варти і запропоновано конкретні рекомендації щодо удосконалення правового регулювання статусу митної варти;
удосконалено:
визначення місця митної варти у митній системі;
погляд на історію створення та розвиток митної варти в Україні;
функції та повноваження митної варти;
набули подальшого розвитку:
положення щодо необхідності прискорення модернізації митної служби України до вимог міжнародних митних норм, правил та стандартів;
обґрунтування пропозицій щодо включення митних структур до кола суб’єктів адміністративно-розшукової діяльності.
Практичне значення одержаних результатів дослідження полягає в тому, що сформульовані в дисертаційному дослідженні положення, зроблені узагальнення, висновки та пропозиції мають як загальнотеоретичне, так і прикладне значення для науки адміністративного права і процесу, митного права, правотворчої діяльності та практики діяльності митних органів, зокрема підрозділу митної варти.
Результати дослідження можуть бути використані у:
науково-дослідній сфері – для подальшого розгляду проблем ролі, місця, правового статусу підрозділу митної варти в системі митних органів України;
правотворчій діяльності – при підготовці змін і доповнень до МК України, інших підзаконних нормативних актів, які регламентують діяльність підрозділу митної варти;
правозастосовній діяльності – для поліпшення практичної діяльності підрозділів митної варти та їх посадових осіб щодо реалізації завдань, покладених на цей підрозділ;
навчальному процесі – при викладанні навчальних дисциплін: «Адміністративне право», «Митне право», «Відповідальність за контрабанду та порушення митних правил» тощо.
Апробація результатів дисертаційного дослідження. Основні положення та висновки дисертаційного дослідження доповідалися та обговорювалися на: 7-й звітній науковій конференції професорсько-викладацького і аспірантського складу ОНЮА (м. Одеса, 2004), 8-й звітній науковій конференції професорсько-викладацького і аспірантського складу ОНЮА (м. Одеса, 2005), 9-й звітній науковій конференції професорсько-викладацького і аспірантського складу ОНЮА (м. Одеса, 2006), Всеукраїнській науковій конференції «Правове життя сучасної України» (м. Одеса, 2008), Міжнародному науковому симпозіумі курсантів, студентів та молодих вчених «Актуальні проблеми правового регулювання в сфері реалізації сучасної митної політики» (м. Дніпропетровськ, 2009), Міжнародній науковій конференції професорсько-викладацького і аспірантського складу «Правове життя сучасної України» (м. Одеса, 2009).
Публікації. Основні теоретичні та практичні результати дисертаційного дослідження знайшли відображення у чотирьох статтях, опублікованих у наукових фахових виданнях, перелік яких затверджено ВАК України.
Структура дисертації обумовлена метою дослідження і складається із вступу, 3 розділів, 10 підрозділів, висновків, списку використаних джерел. Загальний обсяг дисертації становить 175 сторінок, із них 154 сторінки основного тексту. Список використаних джерел міститься на 21 сторінці і налічує 165 найменувань.

Список літератури

ВИСНОВКИ
У дослідженні здійснено теоретичне узагальнення і нове розв’язання наукового завдання щодо заповнення прогалин у теоретичному обґрунтуванні і нормативному закріпленні ролі митної варти як правоохоронної структури митних органів.
Отримані результати дослідження можна сформулювати у вигляді таких положень теоретичного характеру.
1. Виокремлено новий критерій класифікації суб’єктів адміністративного права – у залежності від галузі норм, що встановлюють обсяг адміністративно-юрисдикційних повноважень суб’єкта, на: а) суб’єкти, адміністративно-правовий статус яких регламентуються лише нормами адміністративного права – міністерства, відомства тощо; б) суб’єкти, адміністративно-правовий статус яких формується не тільки нормами адміністративного права, але й нормами інших галузей права.
2. За різних історичних періодів підрозділи по боротьбі з незаконним переміщенням товарів через кордон іменувалися як «митна варта», «прикордонна варта» або взагалі «митна прикордонна варта». Природно, завдання і функції, що покладалися на цей підрозділ, були одними й тими ж, а саме: захист державного кордону; контроль за переміщенням через державний кордон товарів і осіб; боротьба з контрабандою та порушеннями митних правил. І лише в XIX ст. створюються два підрозділи з різними функціями – це «прикордонна варта», основним завданням якої був захист державних кордонів, і «митна варта», основним завданням якої була боротьба з контрабандою та порушеннями митних правил.
3. У незалежній Україні діяльність підрозділу «митна варта» умовно можна поділити на декілька етапів. На першому етапі свого формування (1996 – 2003) митна варта як силовий підрозділ входила до складу відділу по боротьбі з контрабандою та митними правопорушеннями. Це пояснювалося тим, що на початку її діяльності відчувалася нестача досвіду щодо проведення комплексних заходів у повному обсязі щодо обстеження каналів контрабанди та переміщення вантажів незаконним шляхом, також відсутність у необхідному обсязі аналітичної роботи, яка дає можливість шляхом обчислювання великого обсягу інформації виявити потенційних порушників митного законодавств. На другому етапі (2003 – 2005) за Наказом ДМСУ від 15 квітня 2003 р. № 238, в якому визначено правовий статус підрозділів, підрозділи митної варти було виведено з підпорядкування начальників відділень і служб по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил і підпорядковано безпосередньо керівникам митних органів. У цей же період набуває чинності МК України, ряд статей якого присвячено підрозділу митної варти, а саме ст.ст. 19 – 23, які чітко визначають завдання, права митної варти, порядок її організації. Третім етапом (2005 – 2009) є реорганізація відділень по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил і митної варти регіональних митниць, відділень по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил і відділів митної варти митниць прямого підпорядкування у служби по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил, а також відділи митної варти митниць у служби боротьби з митними правопорушеннями та митної варти регіональних митниць, митниць з метою уникнення дублювання функцій митної варти й підрозділів по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил у частині організації роботи з протидії митним правопорушенням.
Встановлено, що незважаючи на різні етапи своєї діяльності, митна варта здійснює та реалізовує, в основному, правоохоронну функцію. Крім того, тільки на другому етапі цей підрозділ був самостійною структурною одиницею митних органів, тоді як на інших етапах, з метою уникнення дублювання функцій митної варти й підрозділів по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил, вже було об’єднано два підрозділи – митна варта та підрозділ по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил або порушеннями митного законодавства.
4. Визначено, що у чинному митному законодавстві доволі часто використовуються дві дефініції «порушення митних правил» та «порушення митного законодавства», які у деяких випадках «підміняють» одна одну. Різночитання вищезазначених понять може значно вплинути на характер та обсяг компетенції деяких підрозділів митних органів. У даному випадку це пов’язано з регулярною реорганізацією правоохоронних підрозділів за останні п’ять років (митної варти та боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил або порушеннями митного законодавства). Використання такого широкого поняття як «порушення митного законодавства» у міжнародних договорах України з іншими державами, нормативних актах ДМСУ може призвести до колізій у компетенції різних органів влади. Адже порушенням Указів Президента України, Постанов КМ України займаються інші спеціалізовані служби. З огляду на це, підрозділу митної варти необхідно надати можливість виконувати свої завдання у сфері боротьби з порушеннями митних правил, а не поширювати перелік правопорушень до порушень в усій сфері митного законодавства.
5. Основною метою створення митної варти є боротьба з порушеннями митних правил і на неї покладається завдання здійснення заходів щодо виявлення, розкриття, припинення, профілактики порушень митних правил, запобігання таким порушенням. Таким чином, законодавець не покладає на цей підрозділ такого завдання, як боротьба з контрабандою, тобто компетенція цього підрозділу обмежується тільки боротьбою (виявлення, розкриття, припинення, профілактика) з порушеннями митних правил.
6. Дослідження змісту наказу ДМСУ від 06 березня 2009 р. № 209, яким затверджено Положення про Департамент організації боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Державної митної служби України, на жаль, не дозволяє уявити, які безпосередньо права та обов’язки покладаються на підрозділ митної варти. Розроблювачі цього нормативного акта повинні були або виділити у ньому окремим пунктом компетенцію підрозділу митної варти, або підготувати та прийняти окреме положення щодо правового статусу цього підрозділу. Утворення у структурі центрального апарату ДМСУ окремого Департаменту, якому підпорядковувалися б підрозділи митної варти, не має сенсу із міркувань економії як матеріальних, так і людських ресурсів, тобто можна припустити, що з питань організації службової діяльності Департаменту можуть підпорядковуватися підрозділи митної варти та боротьби з контрабандою. Але розмежування компетенції підрозділів боротьби з контрабандою і порушеннями митних правил та митної варти на рівні регіональних митниць, митниць, як уявляється, є необхідним кроком щодо удосконалення правового статусу цього підрозділу. У зв’язку із цим, ДМСУ пропонується розробити примірне положення про підрозділ митної варти регіональної митниці, митниці, в якому чітко визначити правовий статус цього підрозділу.
7. У деяких державах СНД у структурі митних адміністрацій створюються окремі підрозділи з вирішенням аналогічних завдань, які покладаються на митну варту (наприклад, Мобільні групи митної служби Республіки Молдова, служби силового забезпечення митниць РФ), а в деяких державах СНД – їх не виокремлено в окремі підрозділи (наприклад, у Республіках Казахстан, Узбекистан, Бєларусь).
8. У зв’язку із відсутністю нормативного акта (примірне Положення про службу митної варти та організації боротьби з порушеннями митного законодавства регіональної митниці, митниці, яке затверджено наказом ДМСУ від 19.02.2008 р. № 157, втратило чинність), в якому було би передбачено та деталізовано права посадовців митної варти, з використанням досвіду роботи автора у цьому підрозділі, пропонується проект нормативного акта щодо прав посадових осіб митної варти стосовно забезпечення реалізації покладених на цей підрозділ завдань і функцій. Цей проект може бути використано для розробки та прийняття відповідного нормативного акта ДМСУ.
9. Визначено поняття «пропускний режим у митній інфраструктурі», як встановлений нормативними актами України порядок санкціонованого допуску осіб та транспортних засобів до зон обмеженого доступу на території та до приміщень митних органів.
10. Запропоновано зміни до наказу ДМСУ від 27.02.2009 р. № 151, яким закріплено Положення про організацію та проведення підрозділами митної варти служб митної варти та організації боротьби з порушеннями митного законодавства митних органів України спеціальних заходів, а також спеціальних митних операцій із виявлення, попередження й припинення митних правопорушень, щодо визначення поняття «спеціальні заходи», як заходи, які вживають посадові особи митної варти поза зоною митного контролю з метою виявлення, припинення й попередження митних правопорушень. Запропоновано переглянути перелік цих заходів з урахуванням того, що не всі з перелічених у цьому наказі заходів є спеціальними. Зокрема, посадові особи митної варти проводять огляд тільки для надання допомоги з метою недопущення чи виявлення спроб порушення митного законодавства. Пропонується ДМСУ також прийняти нормативний акт, який передбачатиме підстави для здійснення переогляду.
11. Встановлено, що охорона та супроводження товарів є заходом гарантування доставки. Обираючи цей вид гарантій, власник товару перекладає на підрозділи митних органів обов’язок перед державою в особі цих же митних органів щодо забезпечення належної доставки товарів до митниці призначення. У випадку порушення митною вартою цього обов’язку повинна наставати адміністративна відповідальність. Яким чином така відповідальність митного органу фактично перед самим собою має реалізуватися, законодавство не визначає. Тому питання про відповідальність сторін договору охорони та супроводження має бути вирішено в законодавчому порядку. Це забезпечить запровадження механізму захисту прав, свобод та законних інтересів фізичних та юридичних осіб (суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності) у відносинах із суб’єктами, наділеними владними повноваженнями, що, у свою чергу, підвищить попит на послуги митних органів.
12. У примірній Інструкції з організації охорони будинків, споруд, приміщень митних органів, інших об’єктів митної інфраструктури, у тому числі зон митного контролю, фізичного захисту працівників митних органів, інших осіб, а також товарів, які перебувають у зоні митного контролю, від протиправних дій підрозділами митної варти та боротьби з контрабандою митних органів України зазначається, що дії посадових осіб можуть бути відкритими або прихованими, і виконання поставлених завдань здійснюється шляхом спостереження, патрулювання всередині зони митного контролю або вздовж її периметру. Виникає необхідність визначення: спостереження – це форма митного контролю чи один із заходів оперативно-розшукової діяльності. Згідно із Законом України «Про оперативно-розшукову діяльність» від 18.12.1992 р. підрозділи, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, мають право проводити візуальне спостереження у громадських місцях із застосуванням фото-, кіно- і відеозйомки, оптичних та радіоприладів, інших технічних засобів. Але ж митні органи не є правоохоронними і не мають права на здійснення таких заходів. З іншого боку, митні органи мають право здійснювати митний контроль шляхом використання форм, передбачених МК України та іншими законами України з питань митної справи. На жаль, ні в МК України, ні в інших законах України з питань митної справи така форма митного контролю не згадується. Таким чином, підрозділи митної варти не мають права здійснювати митний контроль шляхом спостереження.
13. Деякі підрозділи митних органів (підрозділи власної безпеки, по боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил, митної варти) необхідно наділити правом здійснення оперативно-розшукової діяльності. Це дасть змогу самостійно проводити оперативні дії щодо боротьби з митними правопорушеннями на державному кордоні, адже обмеження таким правом призводить до відсутності раптовості та таємниці у здійснені оперативних заходів, і, як слідство, до зниження показників діяльності митних органів.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Адміністративне право України: підручник [Текст] / За заг. ред. С.В. Ківалова. – Х. : Одіссей, 2004. – 880 с.
2. Основи адміністративного судочинства та адміністративного права [Текст] : навч. посіб. / За заг. ред. Р.О. Куйбіди, В.І. Шишкіна. – К. : Старий світ, 2006. – 576 с.
3. Забарний Г.Г. Адміністративне право України [Текст] : навч. посіб. / Забарний Г.Г., Калюжний Р.А., Шкарупа В.К. – К. : ПАЛИВОДА А.В., 2003. – 212 с.
4. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении [Текст] / Р.О. Халфина. – М. : Юрид. лит., 1974. – 290 с.
5. Общая теория государства и права [Текст] : учебник / Под ред. В.В. Лазарева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юристъ, 1996. – 472 с.
6. Авер’янов В.Б. Виконавча влада: конституційні засади і шляхи реформування [Текст] / В.Б. Авер’янов, О.Д. Крупчан. – Х. : Право, 1998. – 67 с.
7. Битяк Ю.П. Адміністративне право України. Конспект лекцій [Текст] / Ю.П. Битяк, В.В. Зуй. – Х. : Націон. юрид. акад. України ім. Ярослава Мудрого, 1997. – 158 с.
8. Якимов А.Ю. Субъекты административной юрисдикции (правовой статус и его реализация) [Текст] : монография. Ч. 1. Правовой статус субъекта административной юрисдикции / Якимов А.Ю. – М. : ВНИИ МВД России, 1996. – 68 с.
9. Жорін Ф.Л. Правові основи митної справи в Україні (конспект курсу лекцій з програмних тем) [Текст] : навч. посіб. / Жорін Ф.Л. – К. : КНЕУ, 2001. – 248 с.
10. Бойко А.И. Римское и современное уголовное право [Текст] / Бойко А.И. – Ростов-на Д. – 2000. – 200 с.
11. 28 мая – День пограничника [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.pobeda.ru/content/view/8300/1/
12. Храбсков В.Г. Таможня и закон [Текст] / Храбсков В.Г. – М. : Юрид. лит., 1979. – 128 с.
13. Електронний ресурс. Режим доступу: http://www.politika-magazine.ru/%B988/_statia-02.html
14. Сандровский К.К. Таможенное право в Украине [Текст] : учеб. пособ. для студ. юрид. вузов и ф-тов / Сандровский К.К. – К. : Вентури, 2000. – 208 с.
15. Угаров Б.М. Международная борьба с контрабандой [Текст] / Угаров Б.М. – М., 1981. – 216 с.
16. Марков Л.Н. Очерки по истории таможенной службы [Текст] / Марков М.Н. – Иркутск, 1987. – 65 с.
17. Марголин С. Пограничная служба в России в XVIII веке [Текст] / Марголин С.// Пограничник, 1944. – № 5. – С. 36 – 37.
18. Чернушевич М. Материалы к истории пограничной стражи [Текст] / Чернушевич М. – Ч. 1. – М., 1900. – 808 с.
19. История Российской таможни [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://museum.customs.ru/ru/history/index.php?id286=24
20. Дмитриев С.С. Пограничная служба в России в первой половине XIX века [Текст] / С.С. Дмитриев // Пограничник. – 1944. – № 7 – 8. – С. 46 – 48.
21. Спангелис В. На страже границ России [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://www.nasledie.ru/oboz/N11_01/11_19.HTM
22. Свод законов Российской империи, повелением Государя Императора Николая Первого составленный [Текст]. – Т. 6. Издание 1904. Устав таможенный. – 400 с.
23. Российское таможенное право [Текст] : учеб. для вузов / Под ред. Габричидзе Б.Н. – М. : Норма, 1999. – 520 с.
24. Плеханов А.М. Отдельный корпус пограничной стражи России : крат. ист. очерк [Текст] / Плеханов А. М. – М. : Граница, 1993. – 282 с.
25. Боярский В. На защите экономических интересов России на море (1801 – 1893 гг.) [Электронный ресурс] / В. Боярский, Г. Карпов, А. Молотков, А. Плеханов, А. Плеханов // Ветеран границы – 1996. – № 3 / Режим доступа: http://pvrf.su/mor/1893-1917.htm
26. Ківалов С.В. Використання історичного досвіду роботи Одеської митниці для підвищення ефективності здійснення митної справи в Україні [Текст] / С.В. Ківалов // Митна справа. – 2004. – № 4. – С. 4 – 5.
27. Государственный архив Одесской области. – Ф. 40, оп. 1, д. 49, л. 16.
28. Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона [Электронный ресурс] /Ф.А. Брокгауз, И.А. Ефрон. – Т. 24 (47). – 1898. – 4474 с. – Режим доступа к энциклопедии: http://dic.academic.ru/dic.nsf/brokgauz_efron/Пограничная стража
29. Тимощук О.В. Охоронний апарат Української держави (квітень – грудень 1918 р.) [Текст] : монографія / Тимощук О.В. – Х. : Вид-во Ун-ту внутр. справ, 2000. – 462 с.
30. Таможенное право [Текст] : курс лекций : в 2 т. Т 1. Общая часть / Под ред. В.Г. Драганова, науч. рук. М.М. Рассолов. – М. : Экономика, 1999. – 408 с.
31. Дукова Н.Н. Исторические аспекты возникновения и развития таможенной стражи [Текст] / Н.Н Дукова // Митна справа. – 2005. – № 4. – С. 91 – 95.
32. Про створення в системі Державного митного комітету України підрозділів митної варти [Електронний ресурс] : наказ Державного митного комітету України від 05 січня 1996 р. № 9 (втратив чинність) // Електронна система «Нормативні акти України».
33. Дукова Н.М. Правовий статус митної варти [Текст] / Н.М. Дукова // Митна справа. – 2004. – № 1. – С. 65 – 68.
34. Положення про Управління митної варти Державної митної служби України й примірних положень про підрозділи митної варти регіональних митниць і митниць [Електронний ресурс] : наказ Державної митної служби України від 15 квітня 2003 р. № 238 (втратив чинність) // Електронна система «Нормативні акти України».
35. Митний кодекс України [Текст] // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 38 – 39. – Ст. 288.
36. Про реорганізацію підрозділів по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил і підрозділів митної варти регіональних митниць, митниць [Електронний ресурс] : наказ Державної митної служби України від 02 березня 2005 р. № 138 // Електронна система «Нормативні акти України».
37. Про внесення змін до наказу Державної митної служби України від 02.03.2005 р. № 138 [Електронний ресурс] : наказ Державної митної служби України від 25 жовтня 2005 р. № 1036 (втратив чинність) // Електронна система «Нормативні акти України».
38. Про затвердження Примірного положення про службу боротьби з контрабандою та митної варти регіональної митниці, митниці [Електронний ресурс] : наказ Державної митної служби України від 07 грудня 2006 р. № 1091 // Електронна система «Нормативні акти України».
39. Положення про Департамент митної варти та організації боротьби з порушеннями митного законодавства Державної митної служби України [Електронний ресурс] : наказ Державної митної служби України від 19 лютого 2008 р. № 157 (втратив чинність) // Електронна система «Нормативні акти України».
40. Про внесення змін до Наказу Держмитслужби України від 26.04.2006 р. № 335 [Електронний ресурс] : наказ Державної митної служби України від 23 січня 2009 р. № 43 // Електронна система «Нормативні акти України».
41. Про удосконалення діяльності підрозділів митних органів, що здійснюють заходи з боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил [Електронний ресурс] : наказ Державної митної служби України від 6 березня 2009 р. № 209 // Електронна система «Нормативні акти України».
42. Скакун О.Ф. Теория государства и права [Текст] / Скакун О.Ф. – Харьков : Консул, 2000. – 704 с.
43. Про міжнародні договори України [Текст] : Закон України від 29 червня 2004 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 50. – Ст. 540.
44. Прокопенко В.В. Питання щодо застосування понять «порушення митних правил» та «порушення митного законодавства» [Текст] / В.В. Прокопенко, О.В. Абакуменко // Митна справа. – № 3. – 2009. – С. 17 – 23.
45. Про ратифікацію Угоди про співробітництво та взаємодопомогу в митних справах [Текст] : Закон України від 15 грудня 1999 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2000. – № 1. – Ст. 6.
46. Про ратифікацію Угоди між Україною і Словацькою Республікою про співробітництво і взаємодопомогу в галузі митної справи [Текст] : Закон України від 12 липня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 44. – Ст. 221.
47. Угода між Урядом України і Урядом Російської Федерації про співробітництво та взаємодопомогу в митних справах від 24 червня 1993 р. [Електронний ресурс]. Дата набуття чинності 09 вересня 1993 р. / Електронна система «Нормативні акти України».
48. Угода між Урядом України і Урядом Республіки Вірменія про співробітництво і взаємодопомогу у митних справах [Електронний ресурс]. Дата набуття чинності 07 жовтня 1994 р. / Електронна система «Нормативні акти України».
49. Угода між Урядом України і Урядом Республіки Польща про співробітництво і взаємодопомогу у митних справах від 18 грудня 1995 р. [Електронний ресурс]. Дата набуття чинності 22 квітня 1996 р. / Електронна система «Нормативні акти України».
50. Угода між Урядом України і Урядом Держави Ізраїль щодо взаємної допомоги у митних питаннях від 25 листопада 1996 р. [Електронний ресурс]. Дата набуття чинності: 06 серпня 1997 р. / Електронна система «Нормативні акти України».
51. Угода між Кабінетом Міністрів України та Урядом Грецької Республіки про співробітництво в митних справах від 6 листопада 2000 р. [Текст] : Постанова Кабінету Міністрів України від 09 серпня 2001 р. № 995 // Офіційний вісник України. – 2009. – № 58. – Ст. 2057.
52. Угода між Кабінетом Міністрів України і Урядом Румунії про взаємодопомогу в митних справах від 19 червня 2000 р. [Текст] : Постанова Кабінету Міністрів України № 431 від 06.05.2001 р. // Офіційний вісник України. – 2001. – № 19. – Ст. 811.
53. Угода про взаємну адміністративну допомогу в митних справах між Кабінетом Міністрів України та Урядом Королівства Бельгія [Текст] : Постанова Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2003 р. № 1364 // Офіційний вісник України – 2003 – № 35. – Ст. 1901.
54. Угода між Кабінетом Міністрів України і Урядом Монголії про взаємодопомогу та співробітництво в митних справах [Текст] : Постанова Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1104 // Офіційний вісник України. – 2003 – № 30. – Ст. 1544.
55. Угода між Кабінетом Міністрів України та Урядом Італійської Республіки про адміністративну взаємодопомогу у попередженні, розслідуванні та припиненні митних порушень [Текст] : Постанова Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2003 р. № 1373 // Офіційний вісник України. – 2003. – № 35. – Ст. 1906.
56. Угода між Кабінетом Міністрів України і Урядом Ліванської Республіки про співробітництво в митних справах [Текст] : Постанова Кабінету Міністрів України від 03 березня 2004 р. № 299 // Офіційний вісник України. – 2004. – № 10. – Ст. 605.
57. Угода між Кабінетом Міністрів України і Урядом Республіки Корея про співробітництво та взаємну допомогу в митних справах [Текст] : Постанова Кабінету Міністрів України від 03 березня 2004 р. № 227 // Офіційний вісник України. – 2004. – № 9. – Ст. 533.
58. Угода між Урядом України і Великою Соціалістичною Народною Лівійською Арабською Джамагирією про взаємну адміністративну допомогу у попередженні, розслідуванні та припиненні митних порушень [Текст] : Постанова Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2006 р. № 444 // Офіційний вісник України. – 2006. – № 14. – Ст. 1000.
59. Угода між Кабінетом Міністрів України та Урядом Сирійської Арабської Республіки про співробітництво в митних справах [Текст] : Постанова Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2006 р. № 443 // Офіційний вісник України. – 2006. – № 14. – Ст. 999.
60. Угода між Кабінетом Міністрів України та Урядом Йорданського Хашимітського Королівства про взаємну допомогу в митних справах [Текст] : Постанова Кабінету Міністрів України 12 липня 2006 р. № 975 // Офіційний вісник України. – 2006. – № 28. – Ст. 2032.
61. Угода між Урядом України та Урядом Королівства Норвегія про взаємодопомогу в митних справах [Текст] : Постанова Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. № 209 // Офіційний вісник України – 2007. – № 12. – Ст. 427.
62. Угода про взаємну допомогу й співробітництво в митних справах між урядами держав-учасниць ГУУАМ [Текст] : Постанова Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 р. № 309 // Офіційний вісник України. – 2004. – № 10. – Ст. 613.
63. Таможенный кодекс Республики Узбекистан [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.kodeks.uz/tamkod
64. Філіппов С.О. Напрямки удосконалення діяльності підрозділів охорони державного кордону щодо протидії контрабанді [Текст] / С.О. Філіппов // Митна справа. – № 5. – 2009. – С. 8 – 13.
65. Суворкін В.А. Оцінка ефективності протидії контрабанді як необхідний шлях до її попередження [Текст] / В.А. Суворкін // Митна справа. – № 3. – 2008. – С. 18 – 25.
66. Додін Є.В. Сучасна система та структура митних органів України [Текст] : навч. посіб. (Спец. вип. журн. «Митна справа») / Є.В. Додін, О.П. Федотов. – Львів : Митна газета, 2008. – 168 с.
67. Юридична енциклопедія [Текст] : В 6 т. / Редкол.: Ю.С. Шемшученко (голова редкол.) та ін. – К. : Укр. енциклопедія, 1998. – Т. 5: П – С. – 2003. – 736 с.
68. Габричидзе Б.Н. Курс таможенного права Российской Федерации [Текст] : учебник для вузов : 3 ч. / Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский. – М. : Дело и Сервис, 2002. – 528 с.
69. Положення про митну варту [Текст] : Постанова Кабінету Міністрів України від 29 липня 1996 р. № 698 // Таможенная система Украины (структура и организация деятельности) : учеб.-метод. пособ. / Под ред. С.В. Кивалова. – 2001. – № 10/1. – 152 с.
70. Приймаченко Д.В. Митна політика держави та її реалізація митними органами [Текст] : монографія / Приймаченко Д.В. – Дніпропетровськ : Академія митної служби України, 2006. – 332 с.
71. Дукова Н.М. До питання щодо місця та ролі підрозділу митної варти у структурі митних органів України [Текст] / Н.М. Дукова // Митна справа. – 2009. – № 5. – С. 43 – 46.
72. Положення про відділ митної варти служби митної варти та організації боротьби з порушеннями митного законодавства Південної митниці : наказ Південної митниці від 25 липня 2008 р. № 143 (документ офіційно не опубліковано).
73. Героин в акватории порта Одесса // Слово. – 2007. – № 19.
74.Таможенный кодекс Республики Молдова [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://tjintel.narod.ru/CISLegislation/Md/Customs.pdf
75. Об утверждении типовых положений о службе и о подразделениях службы силового обеспечения таможни и подразделении таможенной охраны и оперативно-дежурной службы таможенного поста [Электронный ресурс] : приказ Федеральной таможенной службы России от 28 ноября 2006 года № 1237 / Режим доступа: http://www.referent.ru/1/100219?l8#l8
76. Типовое Положение о службе силового обеспечения таможни [Электронный ресурс] : приказ Федеральной таможенной службы России от 28 ноября 2006 года № 1237 / Режим доступа: http://www.referent.ru/1/100219?l8#l8
77. Типовое положение о подразделении таможенной охраны таможни [Электронный ресурс] : приказ Федеральной таможенной службы России от 28 ноября 2006 года № 1237 / Режим доступа: http://www.referent.ru/1/100360?l130#l130
78. Типовое положение о специальном отряде быстрого реагирования таможни [Электронный ресурс] : приказ Федеральной таможенной службы России от 28 ноября 2006 года № 1237 / Режим доступа: http://www.referent.ru/1/100360?l130#l130
79. Питання Комітету митного контролю Міністерства фінансів Республіки Казахстан [Електронний ресурс] : Постанова Уряду Республіки Казахстан від 29 жовтня 2004 р. № 1133 / Режим доступу: file:///C:/Temp/Rar$EX00.375/1133.html
80. О вопросах деятельности Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан [Электронный ресурс] : постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30 июля 1997 года № 374 / Режим доступа: http://80.80.214.166/VedINFO/Topics?fail=7cm73740.htm
81. Державне управління: теорія і практика [Текст] / За заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К., 1998. – 432 с.
82. Кримінальний процесуальний кодекс України [Текст] // Відомості Верховної Ради України. – 1961. – № 2. – Ст. 15.
83. Про затвердження примірного Положення про службу митної варти та організації боротьби з порушеннями митного законодавства регіональної митниці, митниці [Електронний ресурс] : наказ Державної митної служби України від 19 лютого 2008 р. № 157 (втратив чинність) // Електронна система «Нормативні акти України».
84. Коментар до Митного кодексу України. Із практики митної справи [Текст] / За ред. П.В. Пашка, М.М. Каленського. – К. : Юстиніан, 2004. – 736 с.
85. Прокопенко В.В. Митні операції на повітряному транспорті : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня кандидата юрид. наук : спец. 12.00.07. «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / В.В. Прокопенко. – О., 2005. – 21 с.
86. Про затвердження Інструкції про взаємодію і розмежування функцій щодо контролю на державному кордоні [Електронний ресурс] : наказ Державного комітету у справах охорони державного кордону України, Державного митного комітету України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства закордонних справ України, Служби безпеки України, Головного управління Командувача Національною гвардією України, Міністерства сільського господарства і продовольства України, Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, Міністерства транспорту України, Міністерства охорони здоров’я України від 29 березня 1994 р. б/н: Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23 травня 1994 р. № 106/315 (втратив чинність) // Електронна система «Нормативні акти України».
87. Таможенный кодекс Украины. Комментарий [Текст] / Под ред. И.Н. Пахомова. – Х. : ООО «Одиссей», 2004. – 655 с.
88. Про затвердження Порядку дій у разі виявлення органами (підрозділами) Державної прикордонної служби України порушень законодавства й порушення справ, провадження в яких віднесено до компетенції митних органів [Текст] : наказ Державної митної служби України та Адміністрації Державної прикордонної служби України від 01 червня 2005 р. № 461/439 // Офіційний вісник України. – 2005. – № 26. – Ст. 1504.
89. Держмитслужба : «Переогляд» виявив правопорушення [Електронний ресурс] : / Режим доступу: http://news.ligazakon.ua/news/2011/2/8/37415.htm
90. Про невідкладні спільні дії щодо збільшення надходження до бюджету [Електронний ресурс] : наказ Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України, Державної податкової адміністрації України, Державної митної служби України від 13 грудня 2002 р. №106/468/758/613/733 // Електронна система «Нормативні акти України»
91. Про затвердження Інструкції про взаємодію правоохоронних та інших органів України у боротьбі із злочинністю [Електронний ресурс] : наказ Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України, Державного митного комітету України, Головного управління Командувача Національною гвардією України, Міністерства оборони України, Міністерства Юстиції України від 10 серпня 1994 р. № 4348/138/151/11-2-2870/172/2-90-442 // Електронна система «Нормативні акти України».
92. Про затвердження Технології прикордонного ти митного контролю у пунктах пропуску через державний кордон [Текст] : наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України та Державної митної служби України від 11 червня 2008 р. № 505/642 // Офіційний вісник України. – 2008. – № 62. – Ст. 2101.
93. Про затвердження Інструкції про порядок розміщення на територіях пунктів пропуску через державний кордон України підприємств, що здійснюють господарську або іншу діяльність, повязану із забезпеченням діяльності пунктів пропуску, і підприємств (установ) сфери обслуговування [Текст] : наказ Державної митної служби України та Адміністрації Державної прикордонної служби України від 21 січня 2006 р. № 51/49 // Офіційний вісник України. – 2006. – № 9. – Ст. 572.
94. Про затвердження Інструкції про порядок взаємодії підрозділів митної варти Державної митної служби України та підрозділів Державної прикордонної служби України [Електронний ресурс] : наказ Державної митної служби України і Адміністрації Державної прикордонної служби України від 08 вересня 2003 р. № 597/65 // Електронна система «Нормативні акти України».
95. Про затвердження Інструкції про порядок взаємодії підрозділів митної варти митних органів України й підрозділів Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи [Електронний ресурс] : наказ Державної митної служби України і Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 29 червня 2004 р. № 473/284 // Електронна система «Нормативні акти України».
96. Положення про організацію та проведення підрозділами митної варти служб митної варти та організації боротьби з порушеннями митного законодавства митних органів України спеціальних заходів, а також спеціальних митних операцій з виявлення, попередження й припинення митних правопорушень [Електронний ресурс] : наказ Державної митної служби України від 27 лютого 2009 р. № 151 // Електронна система «Нормативні акти України».
97. Додін Є.В. Адаптація законодавства України про кримінальну та адміністративну відповідальність за порушення митних правил до міжнародних митних правил, норм та стандартів [Текст] / Є.В. Додін // Митна справа. – № 1. – 2008. – С. 3 – 11.
98. Про затвердження Порядку митного огляду товарів та транспортних засобів з використанням мобільної рентгенографічної системи Eagle 4507 у пунктах пропуску через державний кордон [Електронний ресурс] : наказ Державної митної служби України від 27 липня 2009 р. № 692 // Електронна система «Нормативні акти України».
99. Додін Є.В. Організація боротьби з митними правопорушеннями та контрабандою [Текст] : навч. посіб. для студ. юрид. спеціальностей. Одес. нац. юрид. академія / Додін Є.В. – Львів : Сполом, 2009. – 232 с.
100. Про введення в дію спеціального митного штампу «Переогляд» [Електронний ресурс] : наказ Державної митної служби України від 17 травня 2001 р. № 321 // Електронна система «Нормативні акти України».
101. Про затвердження Порядку замовлення, видачі, зберігання, обліку та використання спеціального митного штампа «Переогляд» [Електронний ресурс] : наказ Державної митної служби України від 17 жовтня 2000 р. № 573 // Електронна система «Нормативні акти України».
102. Мудров А.А. Основания проведения отдельных форм таможенного контроля [Текст] / А.А. Мудров // Правове життя сучасної України : тези доповідей Всеукр. наук. конф. «Правове життя сучасної України» / Одеська національна юридична академія. – О. : Фенікс, 2008. – С. 222 – 223.
103. Дукова Н.М. Поняття та зміст спеціальних заходів щодо виявлення, припинення й попередження митних правопорушень [Текст] / Н.М. Дукова // Митна справа. – 2004. – № 5. – С. 29 – 33.
104. Курило В. Надання охоронних послуг як об’єкт підприємництва / В. Курило [Текст] // Право України. – 2003. – № 2. – С. 113 – 117.
105. Про схвалення Концепції розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади [Електронний ресурс] : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2006 р. № 90-р. // Електронна система «Нормативні акти України».
106. Коліушко І.Б. Виконавча влада та проблеми адміністративної реформи в Україні [Текст] : монографія / Коліушко І.Б. – К. : Факт, 2002. – 259 с.
107. Долечек В. Управлінські послуги: сутність, ознаки, види [Текст] / В. Долечек // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. – 2003. – № 3. – С.93 – 99.
108. Про затвердження переліку платних послуг, що можуть надаватися митними органами [Текст] : Постанова Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2002 р. № 1952 // Урядовий кур’єр. – 2003. – № 1.
109. Степанюк С. Управлінські послуги в галузі митної справи [Текст] / С. Степанюк // Юридичний журнал. – 2003. – № 1. – С. 52 – 55.
110. Цивільний кодекс України [Текст] // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 40 – 44. – Ст. 356.
111. Луць В.В., Поняття і свобода договору [Текст] / В.В. Луць, А.В. Луць // Суспільство. Держава. Право : Цивільне право. – 2003. – Вип. 3. – С. 24 – 28.
112. Погрібний С.О. Договір у системі регуляторів цивільних відносин [Текст] / С.О. Погрібний // Актуальні проблеми політики : зб. наук. праць. – Вип. 22. – О. : Фенікс, 2004. – С. 200 – 202.
113. Брагинский М.И. Договорное право. Книга первая : Общие положения [Текст] / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. – М. : Статут, 1999. – 1161 с.
114. Гражданское право [Текст] : учебник. – Т. 1. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М. : ПБОЮЛ Л.В. Рожников, 2000. – 624 c.
115. Кабалкин А.Ю. Понятие и условия договора [Текст] / А.Ю. Кабалкин // Российская юстиция. – 1996. – № 6. – С. 18 – 21.
116. Єсипов І. Договір як юридичний факт [Текст] / І. Єсипов // Юридичний журнал. – 2005. – № 2. – С. 99.
117. Луць В.В. Контракти у підприємницькій діяльності [Текст] : навч. посіб. / Луць В.В. – К. : Юрінком Інтер, 1999. – 560 с.
118. Кучерук К.І. Договір у цивільному праві [Текст] / К. І. Кучерук // Держава і право : зб. наук. праць : Юридичні і політичні науки. – Вип. 16. – К. : Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2002. – С. 180 – 181.
119. Калаур І.Р. Договір як вольовий акт суб’єктів цивільного права (за проектом нового ЦК України) [Текст] / І.Р. Калаур // Наук. вісник Чернівець. ун-ту : Правознавство. – Вип. 161. – Чернівці : Рута, 2002. – С. 30 – 32.
120. Иванов В.В. Общие вопросы теории договора [Текст] / Иванов В.В. – М. : Эдиториал УРСС, 2000. – 158 с.
121. Тихомиров Ю.А. Публичное право [Текст] : учеб. пособ. для юрид. ф-тов и вузов / Ю.А. Тихомиров. – М. : БЕК, 1995. – 339 с.
122. Марченко М.Н. Общая теория договора: основные положения [Текст] / М.Н. Марченко // Вестник Московского университета. – Серия 11. – Право. – 2003. – № 6. – С. 10.
123. Договір у цивільному і трудовому праві [Текст]