АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ СТАТУС РЕГІОНАЛЬНИХ УПРАВЛІНЬ МВС УКРАЇНИ

Короткий опис

МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

На правах рукопису

КОЗИЦЬКИЙ ВІКТОР ІВАНОВИЧ

УДК 342 (4:477)

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ СТАТУС РЕГІОНАЛЬНИХ УПРАВЛІНЬ МВС УКРАЇНИ

12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
Бандурка Олександр Маркович,
доктор юридичних наук, професор

Харків – 2012

ЗМІСТ

ВСТУП…………………………………………………………………….3

РОЗДІЛ 1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСУ РЕГІОНАЛЬНИХ УПРАВЛІНЬ МВС УКРАЇНИ………………………………………………11
1.1. Історико-правовий огляд становлення, організації та розвитку діяльності регіональних управлінь МВС України…………………………..11
1.2. Поняття та місце регіональних управлінь МВС України в системі органів внутрішніх справ ……………………………………………………….23
1.3. Адміністративно-правове забезпечення діяльності регіональних управлінь МВС України ………………………………………………………..37
Висновки до розділу 1 ………………………………………………….52

РОЗДІЛ 2. СТРУКТУРА АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСУ РЕГІОНАЛЬНИХ УПРАВЛІНЬ МВС УКРАЇНИ ……………54
2.1. Мета та принципи організації і діяльності регіональних управлінь МВС України ……….............................................................................................54
2.2. Завдання та функції регіональних управлінь МВС України ……..69
2.3. Компетенція регіональних управлінь МВС України …………......82
2.4. Організаційно-штатна структура регіональних управлінь МВС України ………………………………………………………………………...100
Висновки до розділу 2 …………………………………………………121

РОЗДІЛ 3. ШЛЯХИ УДОСКОНАЛЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСУ РЕГІОНАЛЬНИХ УПРАВЛІНЬ МВС УКРАЇНИ ………………………………………………………………………123
3.1 Оптимізація функціонально-організаційної структури регіональних управлінь МВС України ……………………………………….123
3.2. Удосконалення форм та методів діяльності регіональних управлінь МВС України ………………………………………………………137
3.3 Шляхи розвитку видів та форм взаємодії і координації правоохоронної діяльності за участю регіональних управлінь МВС України………………………………………………………………………...154
3.4 Формування позитивного іміджу регіональних управлінь МВС України, удосконалення форм контролю та нагляду за їх діяльністю ……...169
Висновки до розділу 3 …………………………………………………191

ВИСНОВКИ…………………………………………………………195

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ………………………….202

ВСТУП

Актуальність теми. Протягом усіх років незалежності в Україні триває процес створення ефективної системи органів внутрішніх справ. Така тенденція об’єктивно викликана потребою розвитку України як правової демократичної держави, що обумовлює зростання ролі адміністративно-правового регулювання правоохоронної діяльності. Органи внутрішніх справ України мають розгалужену систему служб та підрозділів, серед яких особливе місце відводиться регіональним управлінням МВС України. Вони є тією особливою ланкою в системі органів внутрішніх справ, яка поєднує в собі декілька функцій – управління, забезпечення діяльності підлеглих територіальних та структурних підрозділів, впровадження державної політики у сфері забезпечення правопорядку і боротьби зі злочинністю на території відповідного регіону та функцію безпосереднього виконавця у сфері охорони громадського порядку, забезпечення громадської безпеки та боротьби зі злочинністю. В той же час, в діяльності регіональних управлінь МВС України існує низка проблем правого, організаційного та іншого характеру, які потребують всебічного і глибокого наукового аналізу.
Чітке визначення місця і ролі органів внутрішніх справ регіонального рівня у системі правоохоронних органів та суспільстві позитивно вплине на формування нових теоретичних уявлень щодо принципів, форм та методів управління діяльністю підрозділів та особовим складом органів внутрішніх справ, що, в свою чергу, сприятиме забезпеченню захисту життя, здоров’я, прав, свобод і законних інтересів людини та громадянина, забезпечення правопорядку на відповідній території.
Загальні питання адміністративно-правового статусу різних органів виконавчої влади, в тому числі органів внутрішніх справ, їх окремих підрозділів неодноразово були предметом дослідження фахівців у галузі теорії управління, адміністративного права та процесу, зокрема В. Б. Авер’янова, М. І. Ануфрієва, І. В. Арістової, О. М. Бандурки, О. О. Бандурки, Д. М. Бахраха, Ю. П. Битяка, В. М. Гаращука, І. П. Голосніченка, Т. О. Гуржія, С. М. Гусарова, Р. А. Калюжного, С. В. Ківалова, Л. В. Коваля, В. В. Ковальської, В. К. Колпакова, А. Т. Комзюка, В. В. Конопльова, О. В. Кузьменко, Р. С. Мельника, О. М. Музичука, О. І. Остапенка, В. П. Пєткова, Н. Г. Саліщевої,
В. М. Селіванова, О. Ю. Синявської, Ю. О. Тихомирова, А. П. Шергіна, О. М. Якуби, Х. П. Ярмакі та інших. Однак в публікаціях цих та інших учених адміністративно-правовий статус регіональних управлінь МВС України розглядається побіжно, лише у поєднанні із дослідженням інших проблем організації та діяльності правоохоронних органів держави.
Таким чином, необхідність підвищення ефективності правоохоронної діяльності органів внутрішніх справ, також відсутність належних предметних розробок даної проблеми в науці адміністративного права обумовлюють актуальність комплексного дослідження адміністративно-правового статусу регіональних управлінь МВС України.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконане відповідно до п. 1, 18 додатку 13 до Пріоритетних напрямів наукового забезпечення діяльності органів внутрішніх справ України на період 2010–2014 років, затверджених наказом МВС України № 347 від 29.07.2010; п. 13.1-13.2 Пріоритетних напрямів наукових досліджень Харківського національного університету внутрішніх справ на 2011-2014 роки (наказ ХНУВС від 26.04.2011 № 202).
Мета і задачі дослідження. Мета дисертації полягає у тому, щоб на основі аналізу нормативно-правових джерел, наукових теорій та прикладних засад визначити сутність та особливості адміністративно-правового статусу регіональних управлінь МВС України і на цій основі розробити пропозиції і рекомендації щодо удосконалення їх діяльності.
Для досягнення поставленої мети в дисертації необхідно вирішити такі основні задачі:
– здійснити історико-правовий огляд становлення, організації та розвитку діяльності регіональних управлінь МВС України;
– визначити поняття та місце регіональних управлінь МВС України в системі органів внутрішніх справ;
– охарактеризувати адміністративно-правове забезпечення діяльності регіональних управлінь МВС України;
– з’ясувати мету та принципи діяльності регіональних управлінь МВС України;
– окреслити зміст і соціальну природу завдань та функцій регіональних управлінь МВС України;
– дати характеристику організаційно-штатної структури регіональних управлінь МВС України та внести пропозиції щодо її вдосконалення;
– розкрити компетенцію та особливості діяльності регіональних управлінь МВС України;
– розробити шляхи оптимізації функціонально-організаційної структури регіональних управлінь МВС України;
– сформулювати пропозиції щодо удосконалення форм та методів діяльності регіональних управлінь МВС України;
– узагальнити види та форми взаємодії і координації правоохоронної діяльності за участю регіональних управлінь МВС України та запропонувати напрями їх функціонування;
– внести пропозиції щодо формування позитивного іміджу регіональних управлінь МВС України, удосконалення форм контролю та нагляду за їх діяльністю.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, що складаються у процесі організації та діяльності регіональних управлінь МВС України.
Предметом дослідження є адміністративно-правовий статус регіональних управлінь МВС України.
Методи дослідження. Методами наукового дослідження обрано як загальнонаукові (діалектичний, історичний, системно-структурний аналіз), так і спеціальні (порівняльно-правовий, функціональний) методи пізнання. Діалектичний метод дозволив вивчити предмет дослідження в процесі розвитку з урахуванням тих факторів, що впливають на його сутність (1.1, 2.1, 3.1). Історичний метод сприяв дослідженню процесу становлення, організації та розвитку діяльності регіональних управлінь МВС України (1.1). Метод системно-структурного аналізу використовувався для дослідження організаційно-штатної структури регіональних управлінь МВС України та їх місця в системі органів внутрішніх справ України (1.2, 2.2, 3.1). За допомогою порівняльно-правового методу здійснено аналіз законодавства України, порівнюючи його з відповідними нормами періоду СРСР та зарубіжних країн (1.1, 1.3). Функціональний метод дозволив проаналізувати завдання і функції регіональних управлінь МВС України, визначити компетенцію та особливості їхньої діяльності, види та форми взаємодії і координації правоохоронної діяльності за участю регіональних управлінь МВС України (2.2, 2.4, 3.3).
Науково-теоретичне підґрунтя для виконання дисертації склали наукові праці фахівців у галузі філософії, загальної теорії держави і права, теорії управління та адміністративного права, інших галузевих правових наук, у тому числі зарубіжних.
Положення та висновки дисертації ґрунтуються на нормах Конституції України, законодавчих та підзаконних нормативно-правових актів, які визначають правові засади організації і діяльності регіональних управлінь МВС України. Дисертант звертався також до законодавства деяких зарубіжних держав, досвід яких може бути використаний в Україні. Інформаційну та емпіричну основу дослідження становлять узагальнення практичної діяльності ОВС України, політико-правова публіцистика, довідкові видання, статистичні матеріали.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є першим у вітчизняній юридичній науці дослідженням, в якому комплексно з використанням сучасних методів пізнання, урахуванням новітніх досягнень науки адміністративного права визначено сутність та особливості адміністративно-правового статусу регіональних управлінь МВС України. В результаті проведеного дослідження сформульовано низку нових наукових положень та висновків, запропонованих особисто здобувачем. Основні з них такі:
вперше:
– надано визначення функцій регіональних управлінь МВС України як основних напрямків діяльності, спрямованих на охорону громадського порядку, прав, свобод та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, забезпечення громадської безпеки та боротьбу з правопорушеннями на території відповідного регіону (області) та організацію і забезпечення функціонування підпорядкованих територіальних та структурних підрозділів органів внутрішніх справ;
– визначено поняття «компетенція регіонального управління МВС України» як закріплених нормативно-правовими актами прав та обов’язків, які здійснюються під час виникнення відповідних суспільних відносин та в межах відповідної території, а також її складових, якими визнаються повноваження, предметна підвідомчість та територіальні межі дії (територіальна підвідомчість);
удосконалено:
– розуміння принципів організації та діяльності регіональних управлінь, якими визнаються основні ідеї (правила, положення), на підставі та відповідно до яких визначається структурна побудова регіональних управлінь, реалізація ними функцій управління відносно підпорядкованих підрозділів, а також здійснення діяльності в якості безпосередньо органу внутрішніх справ;
– визначення поняття регіональних управлінь МВС України як носія функцій виконавчої влади у сфері внутрішніх справ держави на відповідній території, що полягає в забезпеченні й реалізації прав та свобод людини і громадянина;
– поняття організаційно-штатної структури регіональних управлінь МВС України, якою визнається узгоджена сукупність підрозділів та служб регіонального ОВС, затверджена офіційним документом, що визначає склад і чисельність особового складу, які працюють на регіональному рівні за рахунок встановлених джерел фінансування;
– положення про мету діяльності регіональних управлінь МВС України; доведено, що регіональні управління МВС України створюються та функціонують з метою реалізації завдань, визначених чинним законодавством для всієї системи органів внутрішніх справ, на території відповідного регіону, а також поточного управління підлеглими структурними підрозділами на цій території;
дістали подальшого розвитку:
– положення про необхідність законодавчого закріплення розмежування повноважень, функцій і завдань Міністерства внутрішніх справ України та його регіональних управлінь;
– пропозиції щодо удосконалення формування організаційно-штатної структури регіональних управлінь МВС України, у результаті чого запропоновано провести розатестування працівників групи зв’язку та інших працівників, які не мають прямого відношення до здійснення функції ОВС щодо охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки; скорочення штатної чисельності розпочати з повного скорочення її некомплекту;
– узагальнення підходів до визначення основних заходів щодо реформування форм та методів діяльності регіональних управлінь МВС України;
– визначення ключових напрямків формування позитивного іміджу регіональних управлінь МВС України, до яких віднесено: усунення недоліків в діяльності органів внутрішніх справ, які негативно впливають на імідж МВС України; подолання негативних стереотипів масової свідомості, що компрометують систему МВС України; створення консолідуючої ідеології працівників міліції та сучасні стандарти діяльності ОВС України; залучення засобів масової інформації, інших інститутів громадськості, творчої інтелігенції та церкви до створення позитивного іміджу органів внутрішніх справ; проведення профагітаційної роботи у дитячому та молодіжному середовищі.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони становлять як науково-теоретичний, так і практичний інтерес:
– у науково-дослідній сфері – положення та висновки дисертації можуть бути основою для подальшої розробки проблемних питань адміністративно-правового статусу регіональних управлінь МВС України;
– у правотворчості – в результаті дослідження сформульовано низку пропозицій щодо внесення змін і доповнень до нормативних актів, які регулюють порядок проходження служби, організацію та діяльність структурних підрозділів ОВС тощо (акт впровадження результатів дисертаційного дослідження у законопроектну роботу Верховної Ради України від 15.09.2012);
– у правозастосовній діяльності – використання одержаних результатів дозволить покращити організаційну, управлінську та правозахисну діяльність під час здійснення своїх завдань регіональними управліннями МВС України (акт впровадження результатів дисертаційного дослідження у практичну діяльність ГУМВС України в Харківській області від 23.09.2012);
– у навчальному процесі – матеріали дисертації знайдуть застосування при підготовці підручників та навчальних посібників з дисциплін «Адміністративне право» та «Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ України», вони вже використовуються під час проведення занять із зазначених дисциплін в Харківському національному університеті внутрішніх справ. Їх враховано також у навчально-методичних розробках, підготовлених за участю автора (акт впровадження результатів дисертаційного дослідження у навчальний процес Харківського національного університету внутрішніх справ від 10.09.2012).
Апробація результатів дисертації. Підсумки розробки проблеми в цілому, окремі її аспекти, одержані узагальнення і висновки було оприлюднено на чотирьох науково-практичних конференціях: «Забезпечення правопорядку під час проведення фінальної частини чемпіонату Європи з футболу 2012» (Харків, 2011); «Адміністративне право України: сучасний стан та шляхи розвитку» (Харків, 2012); «Актуальні проблеми забезпечення практичної спрямованості підготовки кадрів для органів внутрішніх справ України» (Харків, 2012); «Актуальні проблеми застосування нового Кримінального процесуального законодавства України та тенденції розвитку криміналістики на сучасному етапі» (Харків, 2012).
Публікації. Основні результати дисертаційного дослідження викладено у п’яти статтях, опублікованих у наукових фахових виданнях, та у трьох тезах наукових повідомлень на науково-практичних конференціях.

Список літератури

ВИСНОВКИ

У результаті дисертаційного дослідження, виконаного на основі аналізу чинного законодавства України та практики його застосування, теоретичного аналізу наукових праць фахівців адміністративного права та теорії управління, наведено теоретичне узагальнення та нове вирішення наукового завдання – удосконалення адміністративно-правового статусу регіональних управлінь МВС України. Автором сформульовано ряд висновків, пропозицій і рекомендацій, спрямованих на досягнення поставленої мети.
Здійснено історико-правовий огляд становлення, організації та розвитку діяльності регіональних управлінь МВС України, зокрема наголошено, що особливість правового статусу регіональних управлінь МВС України впливає на формування кола їх завдань. Завдання регіональних управлінь МВС України визначаються метою створення таких органів, та включають в себе як завдання у сфері забезпечення правопорядку у регіоні та дотримання прав і свобод громадян, так і завдання щодо організації діяльності підпорядкованих служб та підрозділів.
Визначено поняття та місце регіональних управлінь МВС України в системі органів внутрішніх справ. Структурну перебудову апаратів регіональних управлінь МВС України необхідно здійснювати з урахуванням нової організаційно-штатної структури Центрального апарату МВС України після проведення навчання керівників управлінь новим формам колективного управління, методам розв’язання проблем, аналізу й оцінці діяльності підрозділів, роботи з населенням, а також напрямам реалізації реформування. Начальникам регіональних управлінь МВС України потрібно надати право створювати групи по реалізації реформування; розробляти способи визначення якості діяльності колективів, потреби у навчанні кадрів; розробляти і реалізовувати тактику розвитку системи МВС України, напрями переходу від управління шляхом реагування на поточні проблеми до превентивного управління; корегувати відповідні організаційні структури та перерозподіляти штатну чисельність підпорядкованих служб і підрозділів у межах номенклатури посад, визначеної МВС України, з урахуванням оперативної обстановки на місцях; передавати частину своїх повноважень начальникам міськрайвідділів та управлінь органів внутрішніх справ України
Охарактеризовано адміністративно-правове забезпечення діяльності регіональних управлінь МВС України. Підкреслено, що стан нормативного регулювання правового статусу регіональних управлінь МВС України, у тому числі визначення їх завдань, функцій та повноважень, не відповідає вимогам Конституції України та потребує удосконалення.
Наголошено, що визначення меж повноважень, функцій, завдань і напрямків діяльності Міністерства внутрішніх справ України та його регіональних управлінь на рівні закону забезпечить дотримання Конституції України, а також доступність та прозорість діяльності вказаних органів. Одним із напрямків правового забезпечення діяльності регіональних управлінь МВС може стати прийняття Закону України «Про органи внутрішніх справ».
З’ясовано мету та принципи діяльності регіональних управлінь МВС України. Наголошено, що головною стратегічною метою створення та діяльності системи органів внутрішніх справ, складовим елементом якої є і регіональні управління МВС України, є захист прав і свобод людини та громадянина, власності, інтересів суспільства і держави від злочинних посягань, боротьба зі злочинністю, розкриття та розслідування злочинів, охорона громадського порядку, забезпечення громадської безпеки, безпеки дорожнього руху, а також реалізація державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.
Визначено, що окрім головної стратегічної мети, властивої регіональним управлінням МВС України як безпосередньо органу внутрішніх справ, друга мета – це реалізація повноважень МВС України на території відповідного регіону щодо управління, організації та забезпечення діяльності територіальних служб та підрозділів.
Окреслено зміст і соціальну природу завдань та функцій регіональних управлінь МВС України, зокрема визначено групи функцій регіональних управлінь МВС України: правоохоронні функції, які є похідними від завдань органів внутрішніх справ України, та визначені у статті 7 Закону України «Про міліцію»: адміністративна, профілактична, оперативно-розшукова, кримінально-процесуальна, виконавча та охоронна; управлінські функції: функція загального керівництва, забезпечувальна функція, які полягають в організації, координації, узгодженні діяльності різних суб’єктів щодо реалізації правоохоронних функцій та забезпечують їх виконання в регіоні.
Проаналізовано організаційно-штатну структуру регіональних управлінь МВС України та внесені пропозиції щодо її вдосконалення, зокрема запропоновано структурну перебудову апаратів регіональних управлінь МВС України здійснювати з урахуванням нової організаційно-штатної структури Центрального апарату МВС України після проведення навчання керівників управлінь новим формам колективного управління, методам розв’язання проблем, аналізу й оцінці діяльності підрозділів, роботи з населенням, а також напрямам реалізації реформування. Начальникам регіональних управлінь МВС України потрібно надати право створювати групи по реалізації реформування; розробляти способи визначення якості діяльності колективів, потреби у навчанні кадрів; розробляти і реалізовувати тактику розвитку системи МВС України, напрями переходу від управління шляхом реагування на поточні проблеми до превентивного управління; корегувати відповідні організаційні структури та перерозподіляти штатну чисельність підпорядкованих служб і підрозділів у межах номенклатури посад, визначеної МВС України, з урахуванням оперативної обстановки в регіоні; делегувати частину своїх повноважень начальникам міськрайвідділів та управлінь органів внутрішніх справ України.
Розкрито компетенцію та особливості діяльності регіональних управлінь МВС України. Доведено, що особливістю діяльності регіональних управлінь МВС України є те, що їх повноваження можна розглядати в двох площинах: по-перше, вони реалізуються в рамках внутрішньої діяльності управління і мають метою забезпечити реалізацію його правоохоронних функцій та оптимізувати управлінські процеси в системі самого регіонального управління, а по-друге, вони полягають в організації, координації, узгодженні діяльності різних суб’єктів в межах відповідної території щодо реалізації правоохоронної функції держави, тобто проявляються у зовнішній діяльності.
Сформульовано шляхи оптимізації функціонально-організаційної структури регіональних управлінь МВС України. Організаційно-штатна структура регіональних управлінь МВС України визначена як узгоджена сукупність підрозділів та служб органу внутрішніх справ, передбачених штатом, які співпрацюють на регіональному рівні та налагоджують безперервну взаємодію з метою більш ефективного виконання покладених на них обов’язків, відповідно до яких вони виконують свої правоохоронні функції.
Надано пропозиції щодо удосконалення форм та методів діяльності регіональних управлінь МВС України. Під час реформування форм та методів діяльності регіональних управлінь МВС України необхідно вирішити такі основні завдання: забезпечити дотримання принципів верховенства права в діяльності регіональних управлінь МВС України; створити науково обґрунтовану Програму реформування органів внутрішніх справ України відповідно до потреб побудови публічно-сервісної моделі державного управління; оновити нормативно-правову базу функціонування регіональних управлінь МВС України шляхом розробки нових нормативно-правових актів та внесення змін і доповнень до чинних; розширити форми цивільного демократичного контролю за діяльністю регіональних управлінь МВС України; забезпечити умови для отримання громадянами України та іншими особами якісних послуг, що надаються регіональними управліннями МВС України; створити механізми взаємодії та координації діяльності регіональних управлінь МВС України з іншими органами влади, органами місцевого самоврядування, населенням; забезпечити створення ефективної системи реагування на злочини та інші правопорушення; сформувати новий позитивний імідж ОВС шляхом підвищення довіри населення до органів внутрішніх справ; всебічно опрацювати питання щодо створення місцевої поліції; оптимізувати структуру та штатну чисельність регіональних управлінь МВС України; розробити та впровадити дієві механізми недопущення корупції та протидії корупційним правопорушенням серед особового складу регіональних управлінь МВС України; запровадити новий ефективний та оптимальний механізм фінансування та матеріально-технічного забезпечення регіональних управлінь МВС України; створити умови для постійного удосконалення систем інформаційно-аналітичного забезпечення регіональних управлінь МВС України.
Узагальнено види та форми взаємодії і координації правоохоронної діяльності за участю регіональних управлінь МВС України та запропоновано напрями їх функціонування, зокрема, на думку автора, необхідно активізувати роботу у напрямках: 1) спільної розробки та здійснення заходів щодо формування та реалізації державної політики у сфері правоохоронної діяльності; 2) узагальнення практики застосування законодавства з метою розробки єдиних рекомендацій з його виконання, виявлення його недоліків та прогалин, підготовка погоджених пропозицій щодо їх усунення; створення робочих груп для підготовки нових законопроектів, пропозицій про зміни і доповнення до законодавства; 3) видання спільних оглядів, методичних рекомендацій та спеціальних нормативних документів за результатами діяльності регіональних управлінь МВС України з іншими органами держави; 4) конкретизації самостійних дій щодо оперативного здійснення правоохоронної діяльності в Україні; 5) оптимізація правоохоронної діяльності по всім напрямкам відповідних завдань, які покладаються на регіональні управління МВС України; 6) створення нових і вдосконалення існуючих інформаційних баз даних ОВС України відповідно до потреб Закону України «Про захист персональних даних».
Обґрунтовано доцільність прийняття нормативного акта, який би комплексно регламентував усі загальні аспекти взаємодії органів внутрішніх справ в цілому та став би основою для розроблення відомчих нормативних актів щодо взаємодії, як регіональних управлінь МВС України, так і галузевих служб і підрозділів органу внутрішніх справ, а також їх взаємодії з іншими органами держави, органами місцевого самоврядування та громадськістю. Зроблено висновок, що даний нормативний акт має бути прийнятий на рівні МВС України та може отримати назву «Про організацію взаємодії органів внутрішніх справ України», де має бути закріплено загальне поняття взаємодії, її мету, завдання, принципи, основні напрямки, рівні, форми та методи взаємодії, а також механізм здійснення (реалізації) взаємодії.
Внесено пропозиції щодо формування позитивного іміджу регіональних управлінь МВС України, удосконалення форм контролю та нагляду за їх діяльністю. До ключових напрямків формування позитивного іміджу регіональних управлінь МВС України віднесено: усунення недоліків в діяльності органу внутрішніх справ, які негативно впливають на імідж регіонального управління МВС України; подолання негативних стереотипів масової свідомості, що компрометують систему МВС України; створення консолідуючої ідеології працівників міліції та сучасні стандарти діяльності регіонального управління МВС України; залучення ЗМІ, громадськості, творчої інтелігенції та церкви до створення позитивного іміджу регіонального управління МВС України; проведення роботи у дитячому та молодіжному середовищі.
Основним критерієм, який буде формувати позитивний імідж регіональних управлінь МВС України, названо громадський контроль та нагляд за їх діяльністю. Так, основне призначення контролю та нагляду полягає не лише в тому, щоб забезпечити законність і дисципліну в діяльності регіональних управлінь МВС України та на основі вивчення стану справ виявити недоліки в роботі, але й знайти шляхи їх усунення, а в разі необхідності – допомогти розробити та здійснити конкретні заходи щодо покращання відповідної ситуації, надати методичну допомогу у виробленні та прийнятті управлінських рішень.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Авер’янов В. Б. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / За заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Факт, 2003. – 384 с.
2. Аверьянова Т. В. Криминалистика : [учебник для вузов] / Т. В. Аверьянова, Ю. Г. Корухов, Е. Р. Росинская ; под ред. Р. С. Белкина. – М. : Юристь, 1999. – 356 с.
3. Адміністративна діяльність [Текст]: Навчальний посібник / за заг. ред. д.ю.н., доцента О.І.Остапенка. – Львів: ЛІВС, 2002 р. – 252 с.
4. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Загальна частина [Текст]: Підручник. – Київ: Українська академія внутрішніх справ, 1995. – 177 с.
5. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Загальна частина [Текст]: Підручник / О.П. Рябченко, Г.О. Пономаренко, А.Т. Комзюк та ін.; за заг. ред. Рябченко О.П. – Х.: Вид-во ХНУВС, 2009. – 256 c.
6. Адміністративна діяльність. Частина особлива : підручник / за заг. ред. О.М.Бандурки. - Х. : Ун-т внутр. справ, 1998. – 305 с.
7. Адміністративне право України : підручник / Ю. П. Битяк, В. М. Гаращук, О. В. Дьяченко та ін.; за ред. Ю. П. Битяка. — К.: Юрінком Інтер, 2007. — 544 с. С.13
8. Адміністративне право України. Загальна частина. Академічний курс : підручник / за заг. ред. Академіка НАПрН України О.М. Бандурки. – Х. : Золота миля, 2011. – 584 с.
9. Алехин А. П. Административное право Российской Федерации : [учебник]. – в 2 ч. / А. П. Алехин, Ю. М. Козлов, А. А. Кармолицкий. – М., 1995. – Ч. 1. – 349 с.
10. Арістова І.В. Нормативно-правове забезпечення державної служби в Україні / І.В. Арістова // Юридична наука і практика. – 2011. – № 1. – С. 38-44.
11. Афанасьєв В. Г. Научное управление обществом. (Опыт системного исследования) : учебное пособие. – [изд. 2-е, доп.] / В. Г. Афанасьев. – М. : Политиздат, 1973. – 390 с.
12. Бандурка А.М. Судебные и правоохранительные органы Украины : учеб. / А. М. Бандурка, А. К. Бессмертный ; под ред. А. М. Бандурки. – Харьков : Ун-т внутр. дел, 1999. – 350 с., С.42
13. Бандурка О.М. Основи управління в органах внутрішніх справ України: теорія досвід, шляхи удосконалення / О. М. Бандурка – Х. : Основа, 1996. – 480 с.
14. Бандурка О.М. Управління в органах внутрішніх справ України : [підручник] / О. М. Бандурка. – Х. : Ун-т внутр. справ. – 1998. – 480 с.
15. Бандурка О.М. Основи управління в органах внутрішніх справ України: теорія, досвід, шляхи удосконалення : автореф. дис. ... докт. юрид. наук : 12.00.07 / О. М. Бандурка. – Одеса: Одеський державний ун-т ім. І.І.Мечнікова, 1996. – 57 с.
16. Бандурка О.М., Тищенко М.М. Адміністративний процес: Підручник для вищих навч. закл. – К.: Літера ЛТД, 2001. – 336 с.
17. Бараненко Б. И. Взаимодействие уголовного розыска ГО-РОВД с другими службами и подразделениями органов внутренних дел в предупреждении преступлений / Б. И. Бараненко, В. А. Кузнецов // Труды всесоюзного научно-исследовательского института МВД СССР. – М., 1976. – Вип. № 41. – 118 с.
18. Бачило И. Л. Функции органов управления: правовые проблемы оформления и реализации [Текст] / Илария Лаврентьевна Бачило. – М. : Юрид. литература. – 1976. – 197 с.
19. Белкин Р. С. Криминалистика : [учебное пособие] / Р. С. Белкин. – М. : Дело, 2003. – 434 с.
20. Бельский К. С. О функциях исполнительной власти / К.С.Бельский // Государство и право. – 1997. – № 3. – С. 14–29; Дюрягин И. Я. Стадии и функции управления / И.Я. Дюрягин // Правоведение. – 1977. – № 1. – С. 22–28.
21. Бесчастний В. Імідж як складова успіху правоохоронця: до постановки проблеми [Електронний ресурс] / В. Бесчастний, О. Тимченок // Вічє. ‒ 2012. ‒ № 2. – Режим доступу: http://www.viche.info/journal/2938/
22. Бідняжевська А. Ю. Форми і методи діяльності міліції із забезпечення конституційного права на недоторканість житла людини і громадянина в Україні /А. Ю Бідняжевська // Вісник запорізького юридичного інституту. – 2010.– № 2. – С. 11–18.
23. Білоус В.Т. Координація боротьби з економічною злочинністю: Монографія. – Ірпінь, Академія держ. податкової служби України, 2002. – 449 с.
24. Большая советская энциклопедия / под ред. А.М. Прохорова. – [3-е изд.]. – М. : Советская энциклопедия, 1974. – Т. 17. – 616 с.
25. Большая Советская Энциклопедия. – [2-е изд.] – М., 1952. – Т. 1 – 656 с.
26. Большой толковый словарь русского языка / под ред. С. А. Кузнецова. – СПб. : Норинт, 2000. – 1536 с.
27. Васильева О. М. Некоторые теоретические вопросы взаимодействия органов внутренних дел с добровольными народными дружинами / О. М. Васильева // Взаимодействие с общественностью. – М., 1977. – С. 64-69
28. Ващенко С.В. Механізм управління. Управлінські відносини: Конспект лекції. ‒ Запоріжжя: ЗЮІ МВС України. ‒ 2000. ‒ 35 с.
29. Великий тлумачний словник сучасної української мови: словник / уклад. і голов. ред. В. Т. Бусел. – К. : Ірпінь : ВТФ Перун, 2007. – 1736 с.
30. Венедиктов В.С. Статус працівників органів внутрішніх справ України як державних службовців [Текст]: Наук.-практ. посібник / В.С. Венедиктов, М.І. Іншин. – Харків : Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2003. – 188 с.
31. Витрук Н. В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс: учебное пособие / Н. В. Витрук. – М. : Закон и право, 1998. – 383 с.
32. Воронцов С. А. Правоохранительные органы Российской Федерации. История и современность / Воронцов С. А.– Р.-н/Д., 2001. – 608 с.
33. Гвоздецький В. Д. Місцева (муніципальна) міліція району, перші кроки / В. Д. Гвоздецький // Рад. право. – 1990. – № 6. – С. 82–89.
34. Гіда Є. О. Загальнолюдські стандарти прав людини і забезпечення їх реалізації в діяльності міліції: дис. … канд. юрид. наук : 12.00.01 / Гіда Євген Олександрович. – К., 2000. – 220 с.
35. Горшенев В. М. Контроль как правовая форма деятельности: учебник / В. М. Горшенев, И. Б. Шахов. – М. : Юридическая литература, 1987. – 176 с.
36. Государственное управление : основы теории и организации: учеб. / [под ред. В. А. Козбаненко]. – М. : Статут, 2000. – 445 с.
37. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка / Даль В.И. – М., 1935. – Ч. 1 – 700 с.
38. Демин А. А. Административно-правовой метод: соотношение с другими методами правового регулирования / Л. Л. Демин // Государство и право. – 2005. –№ 6. – С. 13–19.
39. Денисов Р. И. Вопросы теории эффективности взаимодействия милиции и общественности / Р. И. Денисов // Сб. науч. труд. ВНИИ МВД СССР. – М., 1980. – № 55. – 138 с.
40. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / За заг. ред. В.Б.Авер’янова. – К.: Факт, 2003. – 384 с. - с. 108
41. Державний архів Міністерства внутрішніх справ. – Ф. 45. – Оп. 1. – Спр. 50
42. Джонсон Р. Система руководства / Р. Джонсон и др. – М. : Прогресс, 1971. – 227 с.
43. Долішній М. І. Регіональна політика на рубежі ХХ–ХХІ століть: нові пріоритети / М. І. Долішній. – К.: Наукова думка, 2006. – С. 17.
44. Евгеньев А.П. Словарь русского языка / Евгеньев А.П. – М., 1957. – Т. 1 – 625 с.
45. Заброда Д. Г. Форми взаємодії суб’єктів боротьби з корупцією / Д. Г. Заброда // Проблеми правознавчої та правоохоронної діяльності. – 2002. – № 1. – С. 62-68
46. Звирбуль В. К. Деятельность прокуратуры по предупреждению преступности / В. К. Звирбуль // Научные основы. – М. : Юрид. лит., 1971. – 165 с.
47. Зінич В. М. Вдосконалення діяльності ОВС в сучасних умовах / В. М. Зінич // Науковий Вісник Львівського державного університету внутрішніх справ. – 2010.– № 2. – С. 137–142.
48. Зозуля І. В. Оптимізація структури концепції реформування системи органів МВС України / І. В. Зозуля // Форум права. – 2010. – № 2. – С. 160–165 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2010-2/10zivcom.pdf
49. Зозуля І. В. Реформування системи МВС України: організаційно-правові аспекти реструктуризації його центрального апарату, територіальних у областях і транспортних підрозділів та міськрайлінорганів / І. В. Зозуля // Форум права. – 2010. – № 3. – С. 112–132 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/ejournals/FP/2010-3/10zivpim.pdf
50. Иванов В. А. Взаимодействие милиции и общественности в борьбе с правонарушениями : [учебное пособие] / В. А. Иванов. – М. : МК по ССУЗ МВД СССР, 1983. – 66 с.
51. Іванов В. М. Історія держави і права : Навч. посіб. – К. : МАУП, 2002. – Ч. 2. – 2003. – 224 с.
52. Інструкція про порядок поглибленого психологічного обстеження кандидатів на керівні посади органів внутрішніх справ України : наказ МВС України : від 28.07.2004, № 842 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1031.1374.0
53. Кабрияк Р. Кодификации : підручник / [пер. с. фр. Л.В. Головко] / Р. Кабрияк. – М. : Статут, 2007. – 476 с.
54. Камінський А. І. Становлення місцевої міліції в умовах реформування органів внутрішніх справ України : дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Андрій Іванович Камінський; Київський національний університет внутрішніх справ. – К., 2008. – 232 с.
55. Каюмов Р.К. Взаимодействие местных советов с органами внутренних дел, прокуратуры и суда в борьбе с правонарушениями: Учебное пособие. – Ташкент, 1983 – 55 с.
56. Кинг У. Стратегическое планирование и хозяйственная политика [пер. с англ.] / У. Кинг, Д. Клиланд. – М. : Прогресс, 1982. – 421 с.
57. Класифікатор професій. – К. : КНТ, 2008. – 512 с. (Серія : кадри підприємства).
58. Клюєв О.М. Особливості правоохоронної діяльності ОВС на регіональному рівні / О. М. Клюєв // Форум права. – 2011. – № 3. – С. 352–357 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2011-3/11komcrr.pdf
59. Клюєв О.М. Проблеми взаємодії підрозділів органів внутрішніх справ на регіональному рівні : дис. …. докт. юрид. наук : 12.00.07 / О.М. Клюєв - Харків. - 2010.- 422 с., С.72
60. Кнорринг В.И. Теория, практика и искусство управления : [учебник для вузов по специальности «Менеджмент»] / Кнорринг В.И. – М : Изд. группа НОРМА–ИНФРА М, 1999. – 528 с.
61. Коваленко Є. Г. Кримінальний процес України : [навч. посіб.] / Є. Г. Коваленко. – К. : Юрінком Інтер, 2004. – 576 с.
62. Когут Я. М. Адміністративно - правове регулювання діяльності органів місцевої міліції : дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Ярослав Михайлович Когут; Львівський державний університет внутрішніх справ. – Львів., 2008. – 264 с.
63. Кодекс України про адміністративні правопорушення // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1984. – Додаток до № 51. – Ст. 1122.
64. Козаченко І.П. Правові, морально-етичні та організаційні основи оперативно-розшукової діяльності / І.П. Козаченко, В.Л. Регульський. – Львів : Львівський інститут внутрішніх справ при Національній академій внутрішніх справ України, 2000. – 219 с.
65. Козлов Ю. М. Координация в управлении народным хозяйством СРСР : [монография] / Ю. М. Козлов. – М. : Изд-во Московского ун-та, 1976. – 370 с.
66. Колпаков В.К. Адміністративне право України: [підручник] / Колпаков В.К. – К. : Юрінком Інтер, 1999. – 736 с.
67. Комзюк А. Т. Державно-владний аспект адміністративного примусу / А. Т. Комзюк // Вісник Академії правових наук України: Збірник наукових праць. – 2000. – № 4 (23). – С. 129–137.
68. Комзюк А. Т. Заходи адміністративного примусу в правоохоронній діяльності міліції: поняття, види та організаційно-правові питання реалізації: Монографія / За заг. ред. О. М. Бандурки. – Харків: Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2002. – 345 с.
69. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
70. Коренев А. П. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая. Учебник. Издание четвертое, с изменениями и дополнениями / Под ред. докт. юрид. наук, проф. А. П. Коренева. – М. : Московский университет МВД России, издательство «Щит – М», 2003. – 309 с.
71. Корниенко М. Реформа милиции. Попытка номер три / М. Корниенко: [Электронний ресурс]. – Режим доступу :http://zn.ua/LAW/reforma_militsii_popytka_nomer_tri-46295.html
72. Королько В. Г. Основи паблик рілейшз : [навчальний посібник] / В. Г, Королько. – Київ : Інститут соціології НАН України, 1997. – 237 с.
73. Корсун С. І. Деякі психологічні аспекти професійного відбору оперативних працівників податкової міліції / С. І. Корсун // Психологічні аспекти національної безпеки: тези другої міжн. наук.-практ. конф., 27–28 березня 2008 р. / МВС України, Львівський держ. університет внутр. справ. – Львів, 2008. – С. 115–117.
74. Костюков А.Н. Правовой статус должностного лица (административно-правовой аспект) [Текст]: автореф. кандидата юрид. наук: 05.05.04 / Александр Николаевич Костюков. – Ленинград. – 1988. – 19 с.
75. Кравченко Ю. Ф. Актуальні проблеми реформування органів внутрішніх справ України (організаційно-правові питання): дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Юрій Федорович Кравченко. – Ун-т внутр. справ. – Х., 1998. – 192 с.
76. Кравченко Ю. Ф. Завжди на варті / Ю. Ф. Кравченко // Міліція України. – 2000. – № 9 – С. 5-6
77. Кравченко Ю. Ф. Міліція – це політичний чинник суспільства, що демонструє намагання жити по-новому / Ю. Ф. Кравченко // Іменем закону. – 2000. – 4 лютого.
78. Краткая Российская энциклопедия / сост. В. М. Карев. – М. : Большая Российская энциклопедия, 2002. – Т. 2. – 1135 с.
79. Крестовська Н.М. Теорія держави і права: Елементарний курс. Видання друге / Н.М. Крестовська, Л.Г. Матвєєва, – Х. : ТОВ «Одіссей», 2008. – 432 с.
80. Криміналістика : [підручник] / під ред. В. Ю. Шепітька. – К., 2001. – 580 с.
81. Кронский В.С. Деятельность местных советов по охране социалистической собственности: Лекция. – Горький. - 1982. – 48 с.
82. Круглов В. А. Организация взаимодействия служб и подразделений органов внутренних дел на железнодорожном транспорте в охране общественного порядка: автореф. дисс. … канд. юрид. наук: спец. 12.00.14 «Административное право и процесс; финансовое право» / В. А. Круглов. – Минск, 1991. – 18 с.
83. Кунєв Ю. Д. Основні аспекти організуючого впливу принципів державного управління на цілі органів внутрішніх справ // Вісник Луганського інституту внутрішніх справ МВС України. – 2000. – Спец. випуск. – С.255–263.
84. Кунєв Ю.Д. Принципи побудови та вдосконалення організаційної структури органів внутрішніх справ України: загальнотеоретичні аспекти державного управління : дис. …. канд. юрид. наук : 12.00.07 / Ю. Д. Кунєв. – Запоріжжя, 2001. – 227 с.
85. Лазарев Б. М. Компетенция органов управления / Борис Михайлович Лазарев. – М. : Юрид. лит., 1972. – 280 с.
86. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки [Текст] /Борис Михайлович Лазарев. – М.: Юрид. лит., 1988. – 318 с.
87. Малиновський В. Я. Державне управління : навч. посіб. / В. Я. Малиновський. – 2-ге вид., доповн. та переробл. – К. : Атіка, 2003. – 378 с.
88. Малиновський В.Я. Державне управління [Текст]: Навчальний посібник / Валентин Ярославович Малиновський. – Луцьк: Вежа, 2000. – 558 с.
89. Манжула А.А. Державне управління на регіональному рівні: адміністративно-правовий аспект [Текст]: дис. … кандидата юрид. наук: 12.00.07 / Андрій Анатолієвич Манжула. – Х., 2003. – 189 с.
90. Мартинов М.Д. Адміністративно-правове забезпечення діяльності територіальних органів внутрішніх справ України : дис. ... канд. юрид. наук : спец. 12.00.07. «адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / М.Д. Мартинов. – Х., 2010. – 206 с.
91. Маршалл А. Принципы экономической теории / Маршалл А. – М. : Прогресс, 1992. – 297 с.
92. Функції та завдання управління МВС України в Хмельницькій області [Електронний ресурс].– Режим доступу: http://mia.km.ua/func.html
93. Мескон М.Х. Основы менеджмента : [пер. с англ.] / Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. – М. : Дело, 1993. – 702 с.
94. Наумкин Ю. В. Взаимодействие органов внутренних дел с учреждениями массовой информации в борьбе с преступностью: учебное пособие / Ю. В. Наумкин. – Ташкент : ТВШ МВД СССР, 1990. – 91 с.
95. Нижник Н.Р. Природа та зміст адміністративної реформи в Україні // Реформування державного управління в Україні: проблеми і перспективи ; наук. керів. Цвєтков В.В. / Н. Р. Нижник. ‒ К.: Оріяни, 1998.— 364 с.
96. Новый экономический и юридический словарь / под ред. А. Н. Азрилияна. – М. : Институт новой экономики, 2003. – 1087 с.
97. Новый энциклопедический словарь / под ред. А. П. Горкина. – М. : Большая Российская энциклопедия, 2000. – 1456 с.
98. Овсянко Д. М. Административное право : [учебник] / Д. М. Овсянко. – М. : Норма, 1997. – 247 с.
99. Ожегов С.И. Словарь русского языка [Текст] / Сергей Иванович Ожегов; под ред. чл.-кор. АН СССР Н.Ю. Шведовой. — 18–е изд., стереотип. – М. : Рус. яз., 1987. – 797 с.
100. Озолин В. А. Взаимодействие с общественностью : [учебное пособие] / В. А. Озолин. - М. : НИИиРИО МВД СССР, 1973. – 60 с.
101. Озолін В. А. Научная организация управления органами внутренних дел: [учеб. пособие для ВУЗов СССР] / Озолін В. А. – Волгоград : Высш. следствен. шк., 1980. – 83 с.
102. Олійник А. Роль держави у забезпеченні конституційної свободи та недоторканності людини / А. Олійник // Науковий вісних Національної академії внутрішніх справ України. – К., 2004. – №3. – С. 196–204.
103. Оризих М.П. Регіональна політика і перспектива державно-територіального устрою України / М.П. Оризих // Регіональна політика України: концептуальні засади, історія, перспективи : збірник наук. матеріалів міжнародної наук.-практ. конф. – К. : Ін-т нац. відносин і політології НАН України, 2010. – С. 41-43.
104. Основи управління в органах внутрішніх справ : навч. посіб. /О. М. Бандурка, В. М. Бевзенко, В. М. Василенко та ін.]. – Х. : ХНУВС, 2011. – 591 с.
105. Основы теории государства и права : Советское государственное право. – М., 1990. – 682 с.
106. Структурні підрозділи ГУМВС України в Харківській області [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.police.kharkov.ua/structure
107. Павленко С. В. Організаційно-правові питання формування та діяльності міліції місцевого самоврядування / С. В. Павленко // Держава і право: Юридичні і політичні науки. – 2006. – Вип.33. – С. 464-471.
108. Плішкін В. М. Теорія управління органами внутрішніх справ: [підручник] / за ред. канд. юрид. наук Ю. Ф. Кравченка. – К. : Національна академія внутрішніх справ України, 1999. – 702 с.
109. Поклонський А.С. Адміністративно-правові основи утворення місцевої міліції в Україні : дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Андрій Сергійович Поклонський. Київський національний університет внутрішніх справ. – К., 2008. – 205 с.
110. Положення про Головне управління міністерства внутрішніх справ України у Харківській області [Текст]: Додаток 21 до наказу МВС України «Про затвердження положень про територіальні і на транспорті органи МВС України» від 02.02.2004 р. № 94
111. Положення про Міністерство внутрішніх справ України : Указ Президента України від 17 жовт. 2000 р. № 1138 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 42. – Ст. 23–28
112. Положення про Управління міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області [Текст]: Додаток 2 до наказу МВС України «Про затвердження положень про територіальні і на транспорті органи МВС України» від 02.02.2004 р. № 94
113. Положення про Управління міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області [Текст]: Додаток 7 до наказу МВС України «Про затвердження положень про територіальні і на транспорті органи МВС України» від 02.02.2004 р. № 94
114. Положення про Управління міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області [Текст]: Додаток 17 до наказу МВС України «Про затвердження положень про територіальні і на транспорті органи МВС України» від 02.02.2004 р. № 94
115. Положення про Управління міністерства внутрішніх справ України у Сумській області [Текст]: Додаток 19 до наказу МВС України «Про затвердження положень про територіальні і на транспорті органи МВС України» від 02.02.2004 р. № 94
116. Популярна юридична енциклопедія / за ред. І. С. Чижа. – К. : Юрінком Інтер, 2003. – 527 с.
117. Порфімович О. Л. Імідж органів внутрішніх справ України (Організація. управління): [монографія] / О. Л. Порфімович. – Б. Церква : ТОВ «Червона Рута–Турс», 2004.– 288 с.
118. Про адвокатуру : Закон України від 19.12.1992 № 2887-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 9. – Ст. 62
119. Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту: закон України від 08.07.2011 № 3671-VІ // Голос України. – 2011. – № 142.
120. Про взаємодію органів внутрішніх справ України та органів державного пожежного нагляду МНС України в попереджені, розкритті та розслідуванні злочинів, пов’язаних з пожежами : наказ МВС України та МНС України від 26.08.2003 № 943/302 // Офіційний вісник України. – 2003. – № 39. – Ст. 63
121. Про включення особового складу ВШР «Сокіл» УБОЗ ГУМВС України в Харківській області до складу оперативно-штурмової групи регіональної координаційної групи Антитерористичного Центру при УСБУ України в Харківській області [Текст]: спільний наказ УСБУ в Харківській області та ГУМВС України в Харківській області від 15.09.2011 № 163/1205.
122. Про демократичний цивільний контроль над Воєнною організацією і правоохоронними органами держави : Закон України від 19.06.2003 № 975-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 46. – Ст. 366
123. Про доступ до публічної інформації : Закон України від 13.01.2011 № 2939-VI // Офіційний вісник України. – 2011. – № 10. – Ст. 29
124. Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України: закон України від 10.01.2002 № 2925-ІІІ // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 16 . – Ст. 115
125. Про затвердження Інструкції з організаційно-штатної роботи в органах внутрішніх справ, навчальних закладах, науково-дослідних установах і внутрішніх військах МВС України: наказ МВС України № 115: від 21 лютого 1997 року.
126. Про затвердження Інструкції про взаємодію правоохоронних органів у сфері боротьби з організованою злочинністю : наказ МВС України та Центрального управління Служби безпеки України від 10.06.2011 р. № 317/235 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 53. – Ст. 227
127. Про затвердження Інструкції про заходи особистої безпеки працівників міліції при несенні служби, затриманні доставлянні та допиту осіб, які підозрюються у скоєнні злочину або правопорушення [Текст]: Наказ ГУМВС України в Харківській області від 19.01.2012 № 72
128. Про затвердження Інструкції про організацію діловодства в системі МВС України: наказ МВС України від 24.11.2003 № 1440 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://mvs.gov.ua/mvs/control/uk/publish/category/210950
129. Про затвердження Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної і холодної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначених патронів, а також боєприпасів до зброї та вибухових матеріалів [Електронний ресурс]: Наказ МВС України № 622 від 21 серпня 1998 р. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0637-98/print1322224878843725
130. Про затвердження Інструкції про порядок роботи із запитами на публічну інформацію розпорядником якої є ГУМВС України в Харківській області [Текст]: Наказ ГУМВС України в Харківській області від 13.01.2012 № 35
131. Про затвердження настанови з організації роботи органу внутрішніх справ : наказ МВС України : від 15.06.1999, № 495.
132. Про затвердження Положення «Про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про злочини, що вчинені або готуються» [Текст]: Наказ МВС України від 14.04.2004 № 400.
133. Про затвердження Положення про Міністерство внутрішніх справ України : Указ Президента України від 6 квітня 2011 року № 383/2011 : [Електронний ресурс] – Ліга : Закон Юрист. Версія 8.2.3. – К.: ІАЦ «Ліга» Бізнес Інформ, 2012
134. Про затвердження Положення про основи організації розкриття злочинів органами внутрішніх справ України: Наказ МВС України від 24.09.2010 р. № 456
135. Про затвердження Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ: постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року № 114: [Електронний ресурс]. – Режим доступу:http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/114-91-п]
136. Про затвердження положення про службу дільничних інспекторів міліції в системі Міністерства внутрішніх справ України : наказ Міністерства внутрішніх справ України від 11.11.2010 № 550 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg-z1219-10
137. Про затвердження положення про Управління по боротьбі із організованою злочинністю ГУМВС України в Харківській області [Текст]: Наказ ГУМВС України в Харківській області від 27.12.2011 № 1734дск
138. Про затвердження положень про паспорт громадянина України, про свідоцтво про народження та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон: постанова Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 37 . – Ст. 545.
139. Про затвердження положень про територіальні і на транспорті органи МВС України» [Текст]: Наказ МВС України від 02.02.2004 р. № 94
140. Про затвердження типових полож