Административно-правовое регулирование оказания взаимной административной помощи таможенными органами государств-членов Таможенного союза

Короткий опис

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Боброва, Ольга Геннадьевна

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫОКАЗАНИЯВЗАИМНОЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПОМОЩИ ТАМОЖЕННЫМИОРГАНАМИГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ТАМОЖЕННОГО
СОЮЗА
1.1. Современное состояниеправоотношенийпо оказанию взаимной адми- 20нистративнойпомощи
1.2. Понятие и сущность оказаниявзаимнойадминистративной помощи 53 таможенными органами
2.1. Организация оказания взаимнойадминистративнойпомощи таможен- 94 ными органамигосударств-членовТаможенного союза в связи с ведениемадминистративныхрасследований
2.2. Организация оказания взаимной административнойпомощитаможен- 113 ными органами государств-членовТаможенногосоюза по вопросам, не связанным с ведением административныхрасследований
2.3 Направления совершенствования административно-правого регулирования оказания взаимной административной помощитаможенными148 органами государств-членов Таможенного союза
1.3. Виды взаимной административной помощи
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОКАЗАНИЯ ВЗАИМНОЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПОМОЩИ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Административно-правовое регулирование оказания взаимной административной помощи таможенными органами государств-членов Таможенного союза"

Актуальность темы исследования. В сложных условиях происходящих масштабных внутренних (модернизациятаможеннойслужбы, принятие ряда основополагающих стратегий и концепций) и внешних процессов (начало функционирования единой таможенной территории в рамкахТаможенногосоюза, глобализация) на Федеральнуютаможеннуюслужбу Российской Федерации возложено выполнение ряда стратегических для государства функций. Среди них: обеспечение экономической безопасности, выявление ипресечениефактов незаконного перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, борьба суклонениемот уплаты таможенных платежейнедобросовестнымиучастниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела.
Таможенныеорганы находятся в постоянном поиске средств и методов повышения эффективности выполнения указанных функций. Одним из таких средств, имеющих значительный положительный опыт реализации и названных в числе приоритетных в Стратегии развития таможенной службы до 2020 г., является организация деятельности таможенной администрации в области расширения международного сотрудничества стаможеннымиведомствами зарубежных государств (в первую очередь, с государствами - членами Таможенного союза - партнерами по Единому экономическому пространству), которое позволяет получать необходимую для принятия управленческих решений информацию, а также представляет собой важный инструмент обеспечения национальной безопасности России.
Данное принципиальное соображение позволяет придать проблеме обеспечения деятельности таможенной службы по соблюдению таможенного законодательства Российской Федерации с помощью организации расширения сотрудничестватаможенныхорганов Российской Федерации с иностранными таможенными администрациями общенаучный характер. Разработка проблемы предполагает координацию усилий ученых и специалистов различных отраслей знания в целях получения научно обоснованных и практически значимых результатов как платформы конструирования административно-правовых основ деятельности таможенных органов по выполнению международных обязательств Российской Федерации в соответствии с договорами о сотрудничестве и взаимнойадминистративнойпомощи в таможенных делах и нормативными правовыми актамиФТСРоссии.
Одним из наиболее актуальных вопросов в области деятельности таможенной администрации по "осуществлению сотрудничества с таможенными службами зарубежных государств является организация обмена информацией в связи с проведением таможенного контроля ирасследованиемадминистративных правонарушений. Большой процент возбуждаемых дел о наруI шении таможенных правил относится к категории дел, по которым таможенными органами проводилосьадминистративноерасследование. Это обусловлено участием вправоотношениях, складывающихся в процессе перемещения товаров через таможенную границу, иностранных физических и юридических лиц. Таким образом, в ходе проведенияадминистративногорасследования возникает необходимость получения информации об указанных лицах и товарах от таможенных администраций зарубежных государств.
КодексРоссийской Федерации об административныхправонарушениях(ч. 3 ст. 26.9) устанавливает право органов государственной власти,уполномоченныхна проведение административного расследования, на взаимодействие скомпетентнымиорганами иностранных государств и международными организациями, которое осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством России.
Полученную в ходе такого взаимодействия информацию таможенные органы Российской Федерации имеют право использовать в качестведоказательствпо делам о нарушении таможенных правил, а также во время проведения таможенного контроля товаров как непосредственно в момент пересечения ими таможенной границы, так и после выпуска их в свободное обращение. Кроме того, указанная информация, согласно действующемутаможенномузаконодательству Таможенного союза, может быть использована для административно-правового формирования профилей риска Системы управления рисками, функционирующей в рамках единой таможенной территории.
Организация деятельности по оказанию взаимной административной помощи играет значительную роль в принятии управленческих решений руководителем таможенного органа, а также в ходе осуществления подразделениями таможенной службы административно-юрисдикционной и контрольно-надзорной деятельности.
Вступление в силу ТаможенногокодексаТаможенного союза (далее -ТК ТС) и международных договоров государств-членов ТС, содержащих новеллу таможенного законодательства трех государств о взаимной административной помощи, позволило вывести механизм организации деятельности таможенных служб по оказанию взаимной помощи на качественно новый уровень по сравнению с указанной процедурой, осуществляемой в рамках двустороннего сотрудничества с таможенными администрациями государств дальнего зарубежья. Административно-правовые нормы, регламентирующие организацию оказания взаимной административной помощи вТаможенномсоюзе, закрепляют более тесный и открытый характер сотрудничества по сравнению с процедурой взаимодействия России и государств дальнего зарубежья. Указанная деятельность по вопросам взаимопомощи включает организацию проведения отдельных форм таможенного контроля ипроцессуальныхдействий таможенными органами России попоручениютаможенной службы государства - члена ТС.
Проведенный анализправоприменительнойпрактики Федеральной таможенной службы и таможенных служб государств - членов ТС позволяет выявить ряд проблем в ходе реализации административно-правовых норм,закрепляющихпроцедуру оказания взаимной административной помощи, а именно: неурегулированпорядок направления запросов, не связанных справоохранительнойдеятельностью; не в полной мере решены вопросы обеспечения информационной безопасности ФТС России в ходе информационного обмена; неудовлетворительный характер носит сложившийся организационно-правовой механизм оказания таможенными органами Российской Федерации административного содействия, и, как следствие, нарушение сроков получения необходимой информации при прохождении ответа на запрос через подразделения Управления таможенного сотрудничества ФТС России и др. Указанные недостатки организации процесса оказания взаимной помощи -предопределяют невозможность использования вадминистративномрасследовании или таможенном контроле сведений, полученных от иностранной таможенной службы с нарушением сроков, поскольку это влечет утратудоказательственнойсилы представленных данных. Кроме того, существующий порядок оказания взаимной помощи не позволяет получать оперативную информацию от таможенных служб зарубежных стран, необходимую для принятия управленческих решений.
Степень научной разработанности темы исследования. В последнее десятилетие по проблемам деятельности таможенных органов, связанных с организацией взаимодействия с зарубежными таможенными службами и использованием результатов данного взаимодействия, были защищены следующие диссертации:ШпакО.В. Международно-правовое регулирование сотрудничества государств - членов ЕврАзЭС в сфере таможенных отношений (М., 2006);ПостноваД.А. Развитие теоретико-правовых и организационных основ международного сотрудничества таможенных органов Российской Федерации при выявлении ирасследованиитаможенных преступлений (М., 2006);ПятаковаЕ.А. Административное расследование нарушения таможенных правил (М., 2009);АндреевК.А. Правовые аспекты информационного обеспечения административногорасследованияв таможенном деле (М., 2011 г.).
Однако при всей значимости проведенных исследований в области деятельности таможенных органов по организации сотрудничества таможенных служб остается большое количество нерешенных теоретических и практических задач. Существенные изменения в правовом регулировании организации оказания взаимной административной помощи произошли вследствие начала функционирования Таможенного союза. В имеющихся работах оказание взаимной административной помощи таможенными органами Российской Федерации не являлось предметом самостоятельного научного исследования.
Научная задача исследования состоит в устранении противоречий между правоприменительной практикой организации оказания взаимной административной помощи таможенными органами государств - членов Таможенного союза и теоретическими подходами к разрешению проблем указанной деятельности.
Цель исследования - выявить теоретико-правовые и практические проблемные аспекты административно-правового регулирования, возникающие в процессе организации оказания взаимной административной помощи таможенными органами государств - членов Таможенного союза и разработать предложения, направленные на их устранение.
Поставленная цель определила необходимость решения следующих взаимообусловленных задач исследования: провести анализ развитияадминистративныхправоотношений, складывающихся в процессе организации оказания взаимной административной помощи таможенными органами государств - членов Таможенного союза, исследовать их современное состояние; исследовать административно-правовые нормы для выявления проблем правового регулирования организации оказания взаимной помощи таможенными органами государств - членов Таможенного союза; выявить особенности организации оказания различных видов взаимной административной помощи; определить место деятельности по организации оказания взаимной административной помощи таможенных органов в системе таможенного сотрудничества ФТС России; развить понятийный аппарат и принципы организации оказания взаимной административной помощи таможенными органами государств - членов Таможенного союза; раскрыть сущность взаимной административной помощи как одной из процессуальных форм административно-юрисдикционной и контрольно-надзорной деятельности таможенных органов; раскрыть особенности использования результатов оказания взаимной помощи как одного из источников получения доказательств в производстве поделамо нарушении таможенных правил и при проведении различных форм таможенного контроля; определить основные направления совершенствования административно-правового регулирования оказания взаимной административной помощи таможенными органами государств - членов Таможенного союза; сформулировать научные выводы и выработать практические рекомендации по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство Российской Федерации и Таможенного союза.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в связи с оказанием взаимной административной помощи таможенными органами государств - членов Таможенного союза.
Предмет исследования составляет административно-правовое регулирование оказания взаимной административной помощи таможенными органами государств - членов Таможенного союза.
Методология и методика исследования. Методологической базой исследования явился диалектический материализм и основанная на нем система общенаучных ичастнонаучныхметодов, в том числе: логический метод (при изложении всего материала, формулировании выводов); системный метод (при раскрытии целостности объекта исследования, выявлении многообразных типов связей в нем и сведении их в единую теоретическую картину, в том числе при разработке классификации видов оказания взаимной административной помощи, сопоставлении процедуры оказания взаимной административной помощи по делам об административных правонарушениях и в связи с проведением таможенного контроля); метод сравнительногоправоведения(при анализе актов законодательства зарубежных государств, регламентирующих деятельность таможенных служб по организации оказания взаимной помощи таможенных и налоговых органов, сопоставлении организации оказания взаимной помощи в различных таможенных союзах и интеграционных объединениях); контент-анализ (в процессе выборки и анализа отдельных положенийзаконодательныхактовТв том числе'международных, статистики, журнальных статей); социологический (проведен опрос 104 сотрудников ФТС России, в чьидолжностныеобязанности входят подготовка иисполнениемеждународных запросов); исторический (при анализе изменений в деятельности по организации оказания взаимной административной помощи) и др.
Нормативно-правовую базу исследования составляют: международныеконвенции, международные договоры Российской Федерации о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенныхделах, международные договоры государств - членов Таможенного союза,КонституцияРоссийской Федерации, федеральные конституционные законы, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, федеральные законы,указыПрезидента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Федеральной таможенной службы Российской Федерации.
Теоретическую основу исследования составили идеи, отраженные в трудах отечественных и зарубежных ученых по теории государства и права, теории государственного управления, отраслевым юридическим наукам (административному, таможенному, международному, уголовно-процессуальному праву), публикации в российской и зарубежной периодической печати по вопросам, связанным с исследуемой проблемой.
Существенное влияние на научную позицию автора, отразившуюся в диссертации, оказали труды таких ученых-юристов, как С.С.Алексеев, А.П. Алехин, Г.В. Атаманчук, Д.Н.Бахрах, И.Л. Бачило, A.M. Воронова, Б.Н. Габ-ричидзе, А.Л.Градов, И.Ш. Килясханов, В.Н. Лопатин, A.B.Милехин, Л.Л. Попов, Б.В. Россинский, М.А.Рыльская, Н.Г. Салищева, Н.Ю. Хаманева и др.
В формировании авторских подходов к изучаемой проблеме значительную роль сыграли работы следующих авторов: О.Ю.Бакаевой, Ю.С. Безбо-родова, К.А. Бекяшева, A.A. Каширкиной, А.Н.Козырина, Е.Г. Моисеева, А.Н. Морозова, О.И.Тиунова, B.C. Четверикова, А.Ю. Шумилова, А.Н.Яцушкои др., рассматривающих основные институты таможенного (в том числе международного таможенного) права в связи с осуществлением таможенными органами административно-юрисдикционной и контрольно-надзорной деятельности, в том числе с использованием информации, полученной от зарубежных таможенных органов.
В диссертации использовались труды A.B.Бейдина, В.Г. Борисова, H.A. Воронцовой, A.B. Зубача, B.A.Жбанкова, А.Ю. Козловского, H.H. Мазаевой, А.Ф.Ноздрачева, Д.А. Постновой, Н.Е. Симонова, Т.Л.Сыроеда, Л.Л. Хомякова, О.В. Шпак и др., посвященные различным аспектам деятельности таможенных органов по организации сотрудничества таможенных служб, а также процессудоказыванияпо делам об административных правонарушениях и проведению таможенного контроля с использованием международных запросов.
В исследовании использовались материалы официального сайта Федеральной таможенной службы Российской Федерации, Комиссии Таможенного союза, Всемирной таможенной организации, официального сайта Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, официального сайта Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан, Комиссии Европейского союза, Северо-Американской зоны свободной торговлиНАФТА, Единого Южно-Американского рынка МЕРКО-СУР и др.
Эмпирическую базу исследования составили: международные многосторонние и двусторонниесоглашенияо сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах, акты Комиссии Таможенного союза, нормативные акты ФТС России по вопросам оказания взаимной административной помощи таможенными органами; результаты опроса 104должностныхлиц таможенных органов, осуществляющих деятельность во исполнение положений международных ивнутригосударственныхактов об оказании взаимной административной помощи; справочно-аналитические материалы Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования и Управления таможенного сотрудничества ФТС России (а также их структурных подразделений), посвященные вопросам организации оказания взаимной административной помощи, справочно-аналитические материалы Дальневосточного регионального таможенного управления, Южного регионального таможенного управления об организации направления и получения международных запросов; решения федеральныхарбитражныхсудов Северо-Кавказского и Северо-Западного округов; ежегодные отчеты о деятельности ФТС России (2007-2010 гг.).
Проведен анализ актов «мягкого права»: рекомендации, модельное законодательство, руководства Всемирной таможенной организации, административно-правовые акты таможенных служб зарубежных государств.
Достоверность исследования обеспечивается использованием совокупности методов и источников теоретического, информационного и нормативного правового характера, а также согласованностью полученных выводов с практикой реализации нормативныхпредписанийв области деятельности таможенных органов по организации оказания взаимной административной помощи.
Научная новизна исследования состоит в том, что с учетом изменений норм законодательства Российской Федерации, основываясь на современных потребностях таможенных органов России, существующих тенденцияхнормотворчествав указанной области, с использованием новых аргументов проведено комплексное монографическое исследование вопросов деятельности таможенных органов по организации оказания взаимной административной помощи, что позволило сформировать комплекс предложений по совершенствованию действующих административно-правовых норм, в частности: разработан проект приказа ФТС России «Об утверждении инструкции о порядке подготовки международных запросов, не относящихся к делам об административных правонарушениях», в приложении которого помещен проект Инструкции, регламентирующей порядок направления иисполнениязапросов в связи с проведением различных форм таможенного контроля; обоснована целесообразность внедрения комплекса мер обеспечения информационной безопасности ФТС России в ходе организации оказания взаимной административной помощи в виде обмена информацией, в том числе и персональными данными, с учетом использования технологии «единого окна».
Осуществлена попытка системного анализа административно-правовых норм, регламентирующих оказание взаимной помощи, осмысления теоретических и практических проблем их применения в деятельности таможенных органов Российской Федерации. Внесен вклад в развитие понятийного аппарата деятельности таможенных органов Российской Федерации по организации сотрудничества с таможенными администрациями иностранных государств: предложены новые подходы к определению таких понятий, как «взаимнаяадминистративнаяпомощь таможенных органов», «виды и формы взаимной административной помощи», «принципы оказания взаимной административной помощи».
На защиту выносятся следующие научные положения:
1. Взаимная административная помощь таможенных органов представляет собой совокупностьправоотношений, возникающих в процессе исполнительно-распорядительной, административно-юрисдикционной, контрольно-надзорной деятельности ФТС России в связи с принятием решения о направлении запросов в иностранные таможенные службы, а также деятельности по подготовке и направлению ответов на запросы иностранных таможенных служб. Использование сведений, полученных в ходе оказания взаимной административной помощи, является элементом информационного обеспечения принятия управленческих решений в таможенных органах.
2. Характеристиками оказания взаимной административной помощи, учет которых необходим для организации взаимодействия, выступают такие категории как форма и вид взаимного содействия. Вид взаимной административной помощи таможенных органов - это действия,совершаемыетаможенной службой одного государства по запросу другого государства либо по собственной "инициативе, которые" "запрашивающей стороне необходимо осуществить на территории государства-партнера для обеспечения соблюдения своего таможенного законодательства. Административно-правовое закрепление такой категории, как вид взаимной административной помощи, подразумевает фиксацию прав иобязанностейсубъектов в целях обозначения границ предоставляемой помощи. Виды административной помощи можно классифицировать на специальные виды и виды трансграничной помощи. К формам оказания взаимной административной помощи относятся формы обмена сведениями и документами: электронная (обмен информацией с помощью информационных технологий - передача данных по электронным каналам связи, использование совместных баз данных) и бумажная (письма, копии документов).
3. К принципам оказания взаимной административной помощи в таможенных делах относятся:законность, обоснованность (исчерпание внутренних средств), целесообразность (пропорциональность), оперативность, взаимность, защищенность персональных данных. Они являются элементами системы административно-правового регулирования, регламентируют направление и исполнение запросов как по делам о нарушении таможенных правил, так и в связи с проведением таможенного контроля. Нормативное закрепление принципов организации оказания взаимной административной помощи является теоретической предпосылкой для разработки нормативно-правового акта, регламентирующего организацию оказания взаимной помощи, не связанной с правоохранительной деятельностью.
4. Комплекс мер обеспечения информационной безопасности в процессе оказания ФТС России взаимной административной помощи с учетом использования технологии «единого окна» включает следующие элементы: 1) установление срока хранения передаваемых сведений (особенно персональных данных) только в тот период времени, который необходим для достижения целей обмена информацией; 2)наделениеоргана, внесшего информацию в базы данных, правом самостоятельно определять, какие субъекты имеют право на доступ к хранящейся в них информации, содержащей персональные данные, кому в доступе будет отказано; 3) наделение органа, вносящего информацию в базы данных, правом внесения изменений, уточнений, дополнений в передаваемые сведения, а также удаления передаваемых сведений; 4) закреплениеобязанностивыплаты компенсации лицу, пострадавшему от внесения в базы данных некорректных сведений, затрагивающих его права изаконныеинтересы; 5) закрепление требований к передаваемой информации (законность, полнота, актуальность, точность).
5. В целях совершенствования организации оказания взаимной административной помощи таможенными органами России необходима разработка нормативного правового акта, регламентирующего порядок направления международных запросов в иностранные таможенные администрации в связи с проведением таможенного контроля в различных формах. Такой акт должен отвечать следующим требованиям: 1) определять порядок подготовки, направления и исполнения международных запросов по вопросам, входящим в компетенцию таможенной службы Российской Федерации; 2) определять круг лиц, обладающих правом подписи международных запросов (включая начальников служб таможеннойинспекциирегиональных таможенных управлений в связи с проведением подразделением таможенной инспекции таможенного контроля после выпуска товаров); 3) устанавливать основания для отказа в направлении запроса структурного подразделения ФТС России; 4)закреплятьсроки обработки полученного от таможенной службы иностранного государства ответа на запрос; 5) регламентировать порядок организации взаимодействия таможенных органов Российской Федерации с таможенными органами государств - членов Таможенного союза.
Теоретическая значимость состоит в выявлении особенностей и характеристик (форма, вид, принципы) взаимной административной помощи таможенных органов. Внесен вклад в развитие понятия «взаимная административная помощь таможенных органов»; разработана классификация видов взаимной административной помощи, что углубляет научные знания о деятельности таможенных органов по организации такого содействия. Научно-прикладные положения результатов исследования включают теоретически обоснованные предложения по внесению изменений в действующие административно-правовые нормы, регламентирующие порядок оказания взаимной административной помощи таможенными органами государств - членов Таможенного союза.
Практическая значимость диссертационной работы определяется тем, что ее результаты направлены на совершенствования административно-правовых норм Российской Федерации, затрагивающих вопросы исследования. Результаты исследования внедрены в научную деятельность, учебный процесс, в практическую деятельность Федеральной таможенной службы Российской Федерации. Предложен проект приказа ФТС России «Об утверждении инструкции о порядке подготовки международных запросов, не относящихся к делам об административных правонарушениях», разработан комплекс мер обеспечения информационной безопасности ФТС России в процессе информационного обмена с таможенными администрациями иностранных государств.
Материалы диссертации могут использоваться в качестве источника при подготовке учебно-методических рекомендаций, чтении лекций, проведении практических и семинарских занятий по дисциплинам «Таможенноеправо», «Взаимная административная помощь таможенных органов государств-членов Таможенного союза», спецкурсам, преподаваемым в Российской таможенной академии, а также в образовательных учреждениях, осуществляющих подготовку государственных и муниципальных служащих.
Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись по нескольким направлениям. Основные теоретические выводы, содержащиеся в диссертации, опубликованы в одиннадцати научныхстатьях, две из которых - в ведущих рецензируемых научных изданиях, входящих в перечень, сформированныйПрезидиумомВысшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации.
Промежуточные результаты исследования обсуждались на заседании научно-исследовательского центра Российской таможенной академии, на совместном заседании научно-исследовательского центра и кафедры административного и таможенного права Российской таможенной академии. Были сделаны выступления на международных научно-практических конференциях: научно-практической конференции Ростовского филиала Российской таможенной академии «Неделя науки» (Ростов-на-Дону, 2008); Международной юбилейной научно-практической конференции Российской таможенной академии «Роль и место Российской таможенной академии в развитии таможенного дела» (Люберцы, 2008); III Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы таможенной деятельности» Академии таможенной службы Украины (Днепропетровск, 2009); I Международной научно-практической конференции «Информационные системы и технологии в таможенной сфере» Государственного таможенного комитета Республики Азербайджан и Федеральной таможенной службы Российской Федерации (Баку, 2009); Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы взаимодействия таможенных служб стран мира: правовой, экономический, политический аспекты» (Минск, 2010); Международной научно-практической конференции Российской таможенной академии «Инновационное развитие таможенного дела», (г. Люберцы, 2011), Международной научно-практической конференции Комиссии Таможенного союза «Единое окно, обмен данными, межведомственное и государственно-частное сотрудничество при упрощении процедур торговли» (Москва, 2011).
Внедрение результатов диссертации было осуществлено в практическую деятельность Главного управления информационных технологий Федеральной таможенной службы Российской Федерации при разработке комплекса мер по обеспечению информационной безопасности ФТС России в ходе международного информационного обмена, что подтверждается соответствующим актом.
Материалы исследования могут быть использованы в научно-педагогической деятельности при чтении курсов лекций "по дисциплинам «Таможенное право», «Взаимная административная помощь таможенных органов государств - членов Таможенного союза» в Российской таможенной академии.
Структура диссертации включает введение, две главы, содержащие шесть параграфов, заключение, список использованных источников, приложения.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Административное право, финансовое право, информационное право", Боброва, Ольга Геннадьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Результаты проведенного исследования позволили сделать следующие выводы:
1. Взаимнаяадминистративнаяпомощь представляет собой совокупность общественных отношений, возникающих в процессе организационной и исполнительно-распорядительной, административно-юрисдикционной деятельностиФТСРоссии в связи с принятием решения о направлении запросов в иностранныетаможенныеслужбы, а также деятельности по подготовке и направлению ответов на запросы иностранныхтаможенныхслужб. Кроме того, сведения, полученные с помощью взаимного содействия, могут быть рассмотрены как элемент информационного обеспечения управлениятаможеннымиорганами.
2. Объектамиадминистративныхправоотношений по оказанию взаимнойадминистративнойпомощи выступают, с одной стороны, фактические данные, документы, материальные объекты (товары, транспортные средства), получение которых необходимодолжностнымлицам таможенных органов Российской Федерации для использования их в качестведоказательствв ходе расследования поделамо нарушении таможенных правил и проведениятаможенногоконтроля. С другой стороны, действия, которыетаможеннаяслужба РФ совершает попоручениюиностранной таможенной администрации: проведение таможенного контроля,аресттоваров и транспортных средств и др.
3. Руководящая роль в оказании взаимной помощи в таможенныхделахпринадлежит Президенту и Правительству РФ, которые посредством заключения международных договоров устанавливают прав таможенных органов РФ направлять запросы и корреспондирующуюся ейобязанностьотвечать на запросы иностранных таможенных служб. Также высший органисполнительнойвласти Российской Федерации осуществляет контроль выполнения
ФТС России обязательств Российской Федерации и координирует деятельность по указанному направлению.
4. В ходе осуществления своих функций подразделения таможенных органов сталкиваются с необходимостью получения сведений, документов,совершенияопределенных действий на территории иностранного государства с помощью запроса. Процедура направления запроса зависит от целей использования информации и осуществляется для запросовправоохранительногохарактера через службу «М» ГУБК, в иных случаях - черезУТСФТС России.
5. В оказании административной помощи активное участие принимают подразделения не только центрального аппарата ФТС России, но и региональные таможенные управления, оперативные таможни, таможни непосредственного подчинения ФТС России, а также отдельныедолжностныелица таможенных органов РФ, что обеспечивает значительный территориальный охват результатов оказания взаимодействия.
6. Взаимодействие таможенных органов различных государств носит объективный, т.е. в широком смысле слова не зависящий от участвующих в этом процесседолжностныхлиц таможенных органов характер. Сотрудничество в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательствам осуществляется в случае, когда обе стороны имеют заинтересованность, обусловленную тем, что нарушения таможенных правил наносят существенный ущерб экономической безопасности государств-участников таможенного сотрудничества.
7. Целью оказания взаимной административной помощи являются: обеспечение соблюдение таможенного законодательства путем предотвращение совершения нарушений таможенных правил, либорасследованиеми борьбой с ужесовершеннымиправонарушениями; обеспечение безопасности международной цепи поставок. Таким образом, взаимная административная помощь в таможенных делах является одним из механизмов обеспечения режимазаконностипри пересечении пассажирами таможенных границ и международном перемещении товаров и транспортных средств.
8. Вид взаимной административной помощи представляет собой такие действия,совершаемыетаможенной службой одного государства по запросу другого государства, либо по собственной инициативе, которые запрашивающей стороне необходимосовершитьна территории государства-партнера для обеспечения соблюдения своего таможенного законодательства. К видам взаимной административной помощи можно отнести: обмен информацией и документами;преследование; трансграничное наблюдение; наблюдение и передача информации; контролируемая поставка;расследованиетаможенного правонарушения, ведущееся под прикрытием; организация совместных оперативных илиследственныхгрупп; извещение лиц, в отношении которых таможенными органами были решения либосовершеныдействия; вызов экспертов илисвидетелей; проведение расследование административного правонарушения однойтаможеннойслужбой по поручению другой;взысканиетаможенной задолженности.
9. Оказание взаимной административной помощи таможенными органами государств-членов Таможенного союза осуществляется в соответствии стаможеннымзаконодательством ТС, которое состоит из ТаможенногокодексаТС и международных договоров, принятых воисполнениеположений ТК ТС, внутренним законодательством государств-членов. Данные положения стали продолжением положенийСоглашенияо сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах в рамкахСНГот 15 апреля 1994 г., Единого порядка об обмене информацией таможенных органов государств-членов СНГ, Положения о взаимной административной помощи таможенных органов Союзного государства. Основополагающие международные документы в области таможенного дела; были положены разработчиками в основу Таможенного кодекса Таможенного союза, в том числе главы 17 ТК ТС «Взаимная административная помощь таможенных органов», которая является новеллой таможенного законодательства трех стран. Взаимная административная помощь вТаможенномсоюзе отличается от взаимногоадминистративногосодействия, оказываемого таможенными органами государств-членов ТС зарубежным таможенным администрациям более тесным и доверительным характером сотрудничества, включающим осуществление отдельных действий по запросу;
10. Анализ организационной структуры оказания административной помощи позволяет сделать вывод о том, что существуют значительные трудности, препятствующие эффективному использованию результатов взаимного содействия: 1) отсутствие нормативного акта ФТС, регламентирующего порядок направления международных запросов, не связанных садминистративнымирасследованиями; 2) направление запросов структурных подразделений центрального аппарата ФТС России иРТУчерез УТС приводит к увеличению сроков направления запросов и получения ответов. В свою очередь длительные сроки запросной работы влекут негативные результаты, выраженные в невозможности использования результатов оказания административной помощи в качестве доказательств из-за не соответствия их требованиям законности.
11. Мерами совершенствования административно-правового регулирования оказания взаимной административной помощи в связи с проведением административногорасследования, таможенного контроля, могут быть совершенствование международно-правовых основ (заключение межведомственныхсоглашенийоб обмене определенными сведениями, закрепление срока направления ответа на запрос ФТС России); принятие новых либо совершенствование существующих ведомственных нормативных актов, регламентирующих порядок направления международных запросов, не связанных справоохранительнойдеятельностью.
12. К принципам организации оказания взаимной административной помощи относятсязаконность, обоснованность (исчерпание внутренних средств), целесообразность (пропорциональности); оперативность, взаимность и защищенность персональных данных. Указанные принципы являются элементами системы нормативно-правового регулирования, они связаны друг с другом.
13. Правовое регулирование вопросов обеспечения защиты информации в процессе участия ФТС России в информационном обмене должно осуществляться путем подписания международных межведомственных соглашений (протоколов). Заключение указанных договоров позволит конкретизировать международно-правовые обязательства, взятые в соответствии с международнымисоглашениями(межгосударственными и межправительственными). Такие протоколы могут иметь название «О реализации мер по обеспечению информационной безопасности в ходе обмена информацией».
14. Отсутствие нормативного акта, регламентирующего порядок направления международных запросов ФТС России в связи с проведением таможенного контроля, является существенной проблемой. В связи с этим диссертант считает целесообразным издание приказа ФТС России, отвечающего следующим требованиям: 1) определение порядка подготовки, направления иисполнениямеждународных запросов по вопросам, входящим в компетенцию таможенной службы Российской Федерации; 2) определение круга лиц, обладающих правом подписи международных запросов (включая начальников служб таможеннойинспекциирегиональных таможенных управлений в связи с проведением подразделением таможенной инспекции таможенного контроля после выпуска товаров); 3) установление основания для отказа направления запроса структурного подразделения ФТС России; 4) закрепления сроков обработки Управлением таможенного сотрудничества полученного от иностранной таможенной службы ответа на запрос; 5)регламентацияпорядка взаимодействия таможенных органов Российской Федерации с таможенными органами государств-членов Таможенного союза.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Боброва, Ольга Геннадьевна, 2011 год

1.Законодательныеакты Российской Федерации
2.КонституцияРоссийской Федерации/ принята всенароднымголосованием12 декабря 1993 г.: по состоянию на 1 января 2009 г. // Рос. газета. 2008. 30 декабря.
3.Конвенцияо правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовнымделамот 22 января 1993 г. //Бюллетеньмеждународных договоров. 1995. № 2.
4.Соглашениестран СНГ от 15 апреля 1994 г. о сотрудничестве и взаимной помощи втаможенныхделах // Содружество: инф. вестник Совета глав государств и Совета глав правительствСНГ. 1994. № 1.
5. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Норвегия о взаимной помощи междутаможеннымислужбами, 30 апреля 1993 г.
6. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о сотрудничестве в таможенныхделах, 18 февраля 1995 г.
7. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах, 24 февраля 1995 г.
8. Соглашение между Правительством Российской Федерации и ПравительствомФедеративнойРеспублики Бразилия о взаимнойадминистративнойпомощи в предотвращении, расследовании ипресечениитаможенных нарушений, декабрь 2001 г.
9. Соглашение Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах, 2009 г.
10.Соглашениямежду Правительством РФ и Правительством Социалистической Республики Вьетнам, Ханой, 31 октября 2010 г.
11. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Монгольской народной республики о сотрудничестве в таможенных делах, 20 января 1993 г.
12. Соглашение Правительства Российской Федерации и Правительства Мексиканских Штатов о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах, 2003 г.
13. Меморандум о взаимопонимании междуГТКРоссии и Ее ВеличестваТаможеннойи акцизной службой Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, касающийся сотрудничества между ними и взаимной помощи, 6 января 1994 г.
14. Меморандум междуФТСРоссии и Главным Управлением акцизов и таможни Департамента по доходам Министерства финансов Республики Индия о развитииправоохранительногосотрудничества, 25 января 2008 г.
15. О Правительстве Российской Федерации : федер. конституц. закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ// Рос. газета. 1997. 23 декабря.
16.Арбитражныйпроцессуальный кодекс Рос. Федерации // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 30, ст. 3012.
17.КодексРоссийской Федерации об административныхправонарушениях// Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 46, ст. 4532.
18. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 52, ст. 4921.
19. О международных договорах Российской Федерации : федер. закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ // Рос. газета. 1995. 21 июля.
20. Об информации, информационных технологиях и о защите информации : федер. закон от 27 сентября 2006 г. № 149-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 31, ст. 3448.
21. О персональных данных : федер. закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ // Рос. газета. 2006. 26 июля.
22. Вопросы Федеральной таможенной службы :указПрезидента Рос. Федерации от 11 мая 2006 г. № 473 // Рос. газета. 2006. 12 мая.
23. Положение о Федеральной таможенной службе :постановлениеПравительства Рос. Федерации от 26 июля 2006 г. № 459 // Рос. газета. 2006. 2 авг.
24. Распоряжение Правительства РФ от 22 мая 2002 г. № 673-р. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 23, ст. 2203.
25. Распоряжение Правительства Рос. Федерации от 22 октября 2008 г. № 1539-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 40, ст. 2181.
26. Нормативные правовые акты ФТС России
27. Приказ ФТС России от 16 мая 2006 г. № 443 «О типовых структурах таможенных органов Российской Федерации» // Архив ФТС России.
28. Приказ ФТС России от 30 октября 2006 г. № 1066 «Об утверждении Положения о Главном управлении по борьбе сконтрабандой» // Архив ФТС России.
29. Приказ ФТС России от 30 октября 2006 г. № 1063 «О мерах по реализацииУказаПрезидента Российской Федерации от 11.05.2006 г. № 473» // Архив ФТС России.
30. Приказ ФТС России от 12 декабря 2006 г. № 1308 «Об утверждении Типового положения о подразделении сотрудничества справоохранительнымиорганами зарубежных стран оперативной таможни» // Архив ФТС России.
31. Приказ ФТС России от 24 апреля 2007 г. № 523 «Об утверждении Инструкции о порядкеистребованиясведений, подготовки и исполненияпоручений, запросов по делам обадминистративныхправонарушениях» // Архив ФТС России.
32. Приказ ФТС России от 15 мая 2007 г. № 594 «Об утверждении основных положений о порядке выезда вслужебныекомандировки за границу должностных лиц таможенных органов Российской Федерации» // Архив ФТС России.
33. Приказ ФТС России от 27 июля 2007 г. № 703 «Об утверждении Инструкции о порядке подготовки международных запросов по делам об административных правонарушениях и в связи с проведением оперативных проверок» // Архив ФТС России.
34. Приказ ФТС России от 6 декабря 2007 г. № 1502 «Об утверждении Инструкции о порядке направления международных запросов о правовой помощи по уголовным делам в иностранные государства» // Архив ФТС России.
35. Приказ ФТС России от 29 апреля 2008 г. № 513 «Об утверждении Положения об организации и порядке осуществления международной деятельности ФТС России» // Архив ФТС России.
36. Приказ ФТС России от 4 июля 2008 г. № 818 «Об утверждении Типового положения о представительствах (представителях) таможенной службы Рос. Федерации за рубежом» // Архив ФТС России.
37. Приказ ФТС России от 27 июля 2009 г. № 1333 «Об утверждении Стратегии развития Федеральной таможенной службы до 2020 г.» // Архив ФТС России.
38. Приказ ФТС России от 6 октября 2010 г. № 1838 «Об утверждении Типового положения о подразделенияхтаможенногосотрудничества регионального таможенного управления, таможни, непосредственно подчиненной ФТС России» // Архив ФТС России.
39. Приказ ФТС России от 16 октября 2009 г. № 1906 «Об утверждении Положения об Управлении таможенного сотрудничества» // Архив ФТС России.
40. Приказ ФТС России от 13 декабря 2010 г. № 2401 «Об утверждении Концепции обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации на период до 2020 г.» // Архив ФТС России.
41. Письмо Главного управления по борьбе с контрабандой ГТК РФ от 27 ноября 2002 г. № 08-120/6508 «Обисполнениимеждународных запросов» // Архив ФТС России.
42. Письмо ФТС России от 28 марта 2005 г. № 01-06/9280 «О практике продления сроковадминистративногорасследования по делам об административных правонарушениях во П-м полугодии 2004 года» // Архив ФТС России.
43. Письмо ФТС России от 9 января 2007 года № 15-13/80 «О направлении информации» // Архив ФТС России.
44. Приказ Центрального таможенного управления от 25 декабря 2008 № 700 «Об утверждении Порядка осуществления международной деятельности Центральнымтаможеннымуправлением и подчиненными таможенными органами» // Архив ФТС России.
45. Законодательные акты иностранных государств
46. Закон Республики Казахстан от 15 сентября 1994 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» Электронный ресурс. URL: http://www.minjust.kz:81/ (дата обращения: 23.09.2010).
47. Кодекс Республики Казахстан от 30 июня 2010 года № 296-IV «Отаможенномделе в Республике Казахстан». Электронный ресурс. URL: http://www.minjust.kz:81/ (дата обращения: 23.09.2010).
48.Таможенныйкодекс Республики Беларусь. Электронный ресурс. URL: http://www.gtk.by/ru/ (дата обращения: 25.08.2010).1. Международныеконвенции
49. Recommendation of the Customs Cooperation Council (WCO) on Mutual Administrative Assistance (5th December 1953). URL: http://www.wcoomd.org/homecboverviewboxesvalelearningoncustomsvaluation enfcomfraudconvdecrecomm.htm (дата обращения: 10.08.2010).
50. Mutual Assistance and Cooperation among the Customs Administrations of the Andean Community Member Countries (Decision 478) (08.06.02). URL: http ://www.comunidadandina.org/ingles/aduanas/other.htm (дата обращения: 10.08.2010).
51. Convention on Mutual Administrative Assistance in Customs Matters (also known as Johannesburg Convention). URL:http://www.wcoomd.org/homecboverviewboxesvalelearningoncustomsvaluation enfcomfraudconvdecrecomm.htm (дата обращения: 10.08.2010).
52. Convention on the use of information technology for customs purpose. Council Act 95/C316/02 of July 1995// Official Journal. C. 316. 27.11.1995.
53. Материалысудебнойпрактики
54. Постановление Федеральногоарбитражногосуда Северо-Кавказского округа от 29 октября 2007 г. № Ф08-7045/07-2636А. Электронный ресурс. Доступ из справ.- правовой системы «Гарант».
55. Монографии, учебники, учебные пособия отечественных ученых
56.Административноеправо / Д.Н. Бахрах , Б.В.Россинский, Ю. Н. Старилов. М., 2008. 816 с.
57. Административное право России : курс лекций / под ред. И.Ш. Киляс-ханова. М., 2003. 688 с.
58. Административное право. / B.C. Четвериков. Ростов н/Д., 2004. 512 с.
59.АнохинаО.Г. Комментарий к ТаможенномукодексуТаможенного союза. М., 2011.448 с.
60.АнисгшовJI.H. Международное таможенное право/ Российская юридическая энциклопедия. М., 1999. 1110 с.
61.АтаманчукГ.В. Теория государственного управления : курс лекций. М., 2004. 320 с.
62.БачилоИ.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право. СПб., 2005. 789 с.
63.БастрыкинА.И. Взаимодействие советского уголовно-процессуального и международного права. Л., 1986. 133 с.
64.БезбородоеЮ.С. Международные модельные нормы. М., 2008. 152 с.
65. Борисов КГ. Международноетаможенноеправо. М., 2001. 616 с.
66.ЕфимичевП.С., Ефимичев С.П. Расследованиепреступлений: теория, практика, обеспечение прав личности. Тюмень, 2005. 314 с.
67.ЗвоненкоД.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право : учебник. М., 2007. 416 с.
68.ЗубачA.B., Пятикова Е.А., Хомяков Л.Л. Административно-юрисдикционная деятельность таможенных органов. М., 2009. 86 с.
69.КисловскийЮ.Г. История таможенного дела России / под общ. ред. М.В. Ванина. Кн. 2. М., 2004. 344 с.
70.КозыринА.Н. Таможенное право России : учеб. М., 1995. 295 с.
71.Комментарийк Конституции Российской Федерации / под общ. ред. Л.В. Лазарева. М., 2009. 816 с.
72.КосаренкоH.H. Таможенное право России : курс лекций. М., 2006. 200с.
73.КрапивенскийС.Э. Социальная философия. М., 2000. 416 с.
74.МалъкоA.B. Теория государства и права в схемах, определениях икомментариях: учеб. пособие. М., 2010. 272 с.
75.МелехинA.B. Административное право Рос. Федерации: Электронный ресурс. курс лекций, подготовленный для системы «КонсультантПлюс», 2009. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
76.ПригожийА.И. Организации: Системы и люди. М., 1983. 863 с.
77. Практическая налоговая энциклопедия. Электронный ресурс. Т. 6. Налоговые проверки / под ред. A.B.Брызгалина. 2007-2010г. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
78. Российское таможенное право : учебник для вузов. М., 2001. 448 с.
79.СалищеваН.Г. Административная юстиция и административноесудопроизводствов Российской Федерации/ Н.Г.Салищева, Н.Ю. Хаманева. М., 2001. 60 с.
80. Совершенствование механизма межведомственного взаимодействия и международного сотрудничестваправоохранительныхорганов России в борьбе с таможеннымипреступлениями: монография. М., 2009. 250 с.
81.СорокинВ. Д. Проблемы административного процесса. М., 1968. 120 с.
82.СтариловЮ.Н. Административная юстиция: теория, история, перспективы. М., 2001.304 с.
83. Таможенное право : учебник / отв. ред. А.Ф.Ноздрачев. М., 1998. 665 с.
84. Таможенное право : учеб. пособие / под ред. В.Г.Драганова, М.М. Рас-солова. М., 2001. 639 с.
85.ТимошенкоИ.В. Таможенное право России : курс лекций. Ростов н/Д, 2001.256 с.
86. Уголовный процесс : учебник для вузов / под общ. ред. В.И. Радченко. М., 2006. 784 с.
87.ХаманеваН.Ю. Судебный контроль за реализацией правгражданв сфере исполнительной власти. М., 1999. 110 с.101 .ХаманеваН.Ю. Административное право России : курс лекций. М., 2007. 368 с.
88.ЧетвериковB.C. Административное право. Ростов н/Д, 2004. 512 с.
89.ШуршаловВ.М. Международные правоотношения. М., 1971. 238 с.
90. Яцуьико А.Н. Общий менеджмент: Методологические основы : курс лекций. М., 2002. 104 с.
91.Статьиотечественных ученых
92.БеспалъкоВ.Г. Перспективные антикризисные направления уголовной политики российского государства в сфере внешнеэкономической деятельности // Право и экономика. 2010. № 5. С. 32-40.
93.БрызгалинA.B., Головкин А.Н. и др. Договор и налоговый контроль (методы и приемы налоговых органов по проверке условий договора, проверке договора для целей налогообложения)// Налоги и финансовое право. 2010 г. С. 28-40.
94.ВавиловЮ.А., Скачков C.B., Бейдин A.B. Таможенное сотрудничество: проблемы и перспективы // Академический вестник. 2005. №3. С. 13-18.
95.ГончаровВ.В. Место и роль институтаПрезидентаРоссийской Федерации в системеисполнительнойвласти в стране // Юридический мир. 2010. № 3. С. 10-15.
96.ДудковаВ. Пора менять стереотипы // Таможня. 2011. № 6. С. 11.
97. Емельянова Т. На пространстве Содружества // Таможня. 2008. № 12. С. 2-3.
98.ЗвягинМ.М. Административное расследование в таможенных органах // Административное и муниципальное право. 2010. № 4. С. 40-44.
99. Коноваленко С. Международные приоритеты таможни // Таможенное регулирование и таможенный контроль. 2009. № 8. С. 45-47.
100.КоноваленкоС.А. Таможенное содружество // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. 2008. № 1. С. 63-64.
101.КоноваленкоС.А. Федеральная таможенная служба на пространстве СНГ // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. 2009. № 4. С. 3437.
102. Коноваленко С. От сотрудничества к успеху // Таможня. 2011. № 1-2. С. 2-5.
103.КорняковК.А. О некоторых теоретических вопросах проведения таможенного контроля на единой таможенной территории таможенного союза // Таможенное дело. 2009. № 4. С. 8-13.
104.МихайловВ.И. Палермская конвенция о борьбе с транснациональной организованнойпреступностью// Российская юстиция. 2001. № 7. С. 50-57.
105.МорхатП.М. Принципы права: нравственное содержание //Гражданини право. 2007. № 10. С. 21-26.
106.НоздрачевА.Ф. Правовые формы деятельности и взаимодействия таможенных органов с другими государственными органами и таможенными службами зарубежных стран // Законодательство и экономика. 2004. № 8, 9, 10.
107. Предварительное информирование: альтернативы нет // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. 2011. № 5. С. 37-38.
108.РыжовP.C. Административно-правовые отношения, регулируемые Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Административное право и процесс. 2009. № 6. С. 6068.
109. Суд анализируеттаможенныедела в рамках Таможенного союза // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. 2011. № 5. С.54-68.
110.СыроедТ.Н., Перепелкин С.М. Перспективы таможенного сотрудничества Украины и Российской Федерации // Академический вестник. 2007. № 5. С. 27-30.
111.ТиуновО.И., Каишркина A.A., Морозов А.Н. Статус международных межведомственных договоров Рос. Федерации. // Журнал российского права. 2007. № 1.С. 11-20.
112.ТрунинаЕ.В. Порядок проведения таможенного контроля поТаможенномукодексу таможенного союза // Право и экономика. 2010. № 7. С. 31-43.
113.ТрунинаЕ.В. Таможенные органы как субъекты обеспечения безопасности государства: задачи, приоритетные направления // Современное право. 2010. №4. С. 77-82.
114. У1.Шпак О.В. Международно-правовое регулирование сотрудничества государств в сфере таможенных отношений // Ученые записки Санкт-Петербургского им В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2005. №2. СПб., 2005. С. 250-254.
115. Монографии, учебники, учебные пособия, статьи зарубежных ученых
116. John А. Е. Vervaele, André Klip. European cooperation between tax, customs and judicial authorities. Kluwer Law International, 2002.
117. Lothar Gellert. Customs authorities at the heart of the fight against cross-border organised crime in the EU. // Электронный ресурс. URL: http ://ec .europa. eu/justicehome/doccentre/customs/doccustomsintroen.htm (дата обращения:05.11.2009).
118. Lothar Gellert. OLAF, Eurojust meet to coordinate investigations into Members of the European Parliament. Электронный ресурс. URL http://ec.europa.eu/antifraud/pressroom/pr/201 l/06en.html (дата обращения^.! 1.2009).
119. Pravin Gordhan. Customs in the 21st century. // The World Customs Journal. Vol. 1. N. 1. March 2007. Электронный ресурс. URL: // http.V/wvm.worldcustomsjournal.org/media/wcj/2007/l/Customsinthe21stcen tury.pdf (дата обращения: 19.11.2009).
120. Rimas Stankevicius. Problems of international cooperation and mutual assistance among the European Union customs authorities 11 Intellectual Economics. 2007. №2. P. 60-67.
121. Annual Report 2008. European Anti-Fraud Office. Ninth Activity Report, for the period 1 January 2008 to 31 December 2008. Электронный ресурс. URL: http://ec.europa.eu/olaf (дата обращения 07.04.2010).
122. South-East European Messaging System. SEMS Project. Электронный ресурс. URL: http: //www.eu-sems.net/SEMS.aspx (дата обращения: 05.07.2011).1. Диссертации, авторефераты
123.АндреевК.А. Правовые аспекты информационного обеспечения административногорасследованияв таможенном деле : дис. .канд.юрид. наук. М., 2011. 189 с.
124.ГлуминМ.П. Международная помощь по уголовным делам как институт уголовно-процессуального права России : дис.канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2005. 181 с.
125.КоровинА.М. Проблемы унификации таможенных законодательств стран СНГ : дис. канд. юрид. наук. М., 2002. 188 с.
126.КостикЕ.Е. Развитие таможенного сотрудничества государств-членов ЕврАзЭС : дис.канд. эк. наук. М. 2005. 210 с.
127.МазаеваH. Н. Международное сотрудничество в сфере уголовногосудопроизводстваРоссийской Федерации в стадии предварительного расследования : дис. канд. юрид. наук. М., 2004. 191 с.
128.МацаковВ.А. Конституционно-правовое регулирование деятельности таможенных органов в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации : автореф. дис.канд. юрид. наук. М., 2006. 27 с.
129.ПостноваД. А. Развитие теоретико-правовых о организационных основ международного сотрудничества таможенных органов Российской Федерации при выявлении ирасследованиитаможенных преступлений : дисс. .канд. юрид. наук. М., 2006. 256 с.
130.СлюсарьН.Б. Реализация международных обязательств Рос. Федерации в уголовном законодательстве России : автореф. .дис. канд. юрид. наук. М., 2000. 29 с.
131. Большой юридический словарь / под. ред. А.Я.Сухарева, В.Е. Крут-ских. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004. 1110 с.
132.МюллерВ.К. Новый англо-русский словарь. М., 2004. 832 с.
133. Новейший философский словарь / сост. A.A. Грицианов. Минск, 1998. 896 с.
134. Философский словарь / под ред. И.Т. Фролова. М., 2001. 719 с.
135. Общая социология: учеб. пособие / под общ. ред. А.Г. Эфиндиева. М., 2000. 192 с.
136. Энциклопедический словарь таможенных понятий и терминов. Научно-теоретический труд в 8 томах. Том 8. М., 2011. 320 с.1. Официальные сайты
137. Официальный сайт Государственного таможенного комитета Республики Беларусь. Электронный ресурс. URL: http://www.gtk.by/ru/.
138. Официальный сайт Всемирной таможенной организации. Электронный ресурс. URL: http://www.wcoomd.org/ flles./l. Public files/PDFandDocuments/About Us/ DEPL OMD UK A4.pdf.
139. Официальный сайт Европейского Союза. Электронный ресурс. URL:http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:41995AI 12 7(02):EN:HTML.
140. Официальный сайт Комиссии Таможенного союза. Электронный ресурс. URL: // http: // www.tsouz.ru.
141. Официальный сайт Комитета таможенного контроля Республики Казахстан. Электронный ре-cypc.URL:http://www.keden.kz/ru/customscoderk.php.
142. Официальный сайт международного таможенного журнала. The World Customs Journal. Электронный ресурс. URL: http ://www. worldcustomsj ournal .org.
143. Официальный сайт Североамериканской зоны свободной торговли. Электронный ресурс. URL: http://www.nafta-sec-alena.org.
144. Официальный сайт Общего рынка стран Южной Америки Электронный ресурс. URL: http://www.mercosur.int.
145. Официальный сайт Федеральной таможенной службы Российской Федерации. Электронный ресурс. URL: http://www.customs.ru.