Административно-правовое регулирование развития автомобильной промышленности

Короткий опис

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Лапин, Андрей Викторович

Введение.
Глава 1. Методологические основы административно-правового регулированияразвитияавтомобильной промышленности.
1.1. Генезис развития и современное состояниеавтомобильнойпромышленности в России.
1.2. Характеристика государственной политики по развитию автомобильнойпромышленности.
1.3. Принципы административно-правового обеспечения развития автомобильной промышленности.
1.4. Зарубежный опыт государственного регулирования развития автомобильной промышленности.
Глава 2. Механизм административно-правового регулирования по развитию автомобильной промышленности на территории Российской Федерации.
2.1. Система иполномочиясубъектов реализации государственной политики в сфере автомобильной промышленности.
2.2. Административно-правовые формы развития автомобильной промышленности.
2.3. Сущность, методы и инструменты реализации государственной политики по развитию автомобильной промышленности.
2.4. Пути совершенствования механизма административно-правового регулирования по развитию автомобильной промышленности.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Административно-правовое регулирование развития автомобильной промышленности"

Актуальность темы исследования обусловлена объективно существующей потребностью поиска и разработки оптимального и высокоэффективного механизма административно-правового регулирования развития отечественной автомобильной промышленности, успешно производящей конкурентоспособную продукцию.
Современная автомобильная промышленность в той или иной степени оказывает влияние практически на все сферы государственного управления и, прежде всего, на экономическую, социальную, политическую и экологическую.
Существующая аксиома: автомобилестроение — локомотив экономики, находит своё подтверждение в том, что страны, являющиеся лидерами по производству валового национального продукта, являются и лидерами автомобилестроения. В 2010 году первые три места в мире по этим показателям занималиСША, Китай и Япония.
Количествоавтомашинна тысячу жителей является одним из социальных показателей качества жизни. Согласно данным агентства «Автостат», по состоянию на начало 2010 года средний показатель обеспеченности автомобилями в США составил 776 машин на 1000 человек, в Японии — 540, в Западной Европе - 508, в России - 233 (в 1997 году - 118), в Китае - 26.
Автомобилестроение является стратегически важной отраслью промышленности для развития экономики России. Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23 апреля 2010 г. № 319 утверждена Стратегия развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, в которой отмечается ежегодное возрастание спроса на продукцию автомобилестроения.
Наличие развитой автомобильной промышленности в России свидетельствует о надёжности обеспечения национальной безопасности государства. По данным Министерства обороны Российской Федерации автомобильная техника в целом и военная техника, в частности, является основным средством подвижности практически всех наземных объектов вооружения и военной техники. Кроме того, для нужд автомобилестроения широко используются возможности предприятий оборонно-промышленного комплекса.
Разработана государственная политика в отношении развития военной автомобильной техники, которая выражена в Военной доктрине, утвержденнойУказомПрезидента Российской Федерации от 5 февраля 2010 г. № 1461, а также в Концепции развития военной автомобильной техники на период 2011 - 2020 годы2.
Нормативное правовое обеспечение автомобильной отрасли осуществляется, в основном, посредством технического регулирования. Техническое регулирование основано на участии Российской Федерации в международныхсоглашенияхв сфере обеспечения безопасности автотранспортных средств, в том числе и экологической, применением в национальном законодательстве согласованных на международном уровне техническихпредписанийчерез технические регламенты и национальные стандарты. В настоящее время оно осуществляется с учетом уровня развития экономики России и специфики дорожно-климатических условий эксплуатации.
За последние годы наметилось существенное уменьшение доли отечественных автомобилей в производстве и продаже автотранспортных средств в России. Поэтому возникла естественная необходимость административно-правовойрегламентацииразвития автомобильной промышленности на основе научно разработанных принципов и средств государственного управления и регулирования.
Степень научной разработанности темы исследования. Важную роль в процессе работы сыграли труды ученых и специалистов, посвященные
1 Собрание законодательства РФ. - 2010. № 7. Ст. 724.
2 Приказ Минпромторга РФ от 23 апреля 2010 г. № 319. проблемам государственного регулирования развития промышленности в теории государства и права,административногои финансового права, теории государственного управления (А.Б.Агапов, С.В.Алексеев, А.П.Алёхин, Г.В.Атаманчук, И.Н.Барциц, К.С.Бельский, С.Н.Братановский, С.В.Бошно,
B.Г.Вишняков, А.А.Дёмин, П.И.Дойников, Н.М.Казанцев, А.А.Кармолицкий, Ю.М.Козлов, Н.М.Конин, Т.Л.Кукса, М.А.Лапина, А.В.Малько, В.М.Манохин, Н.И.Матузов, Н.М.Марченко, А.В.Мелёхин, А.С.Пиголкин, А.В.Пикулькин, Г.Ф.Ручкина, Ю.Н.Старилов, А.Д.Селюков, Ю.А.Тихомиров, ТЛ.Хабриева и др.).
Теоретической и методологической базой диссертационного исследования послужили работы российских ученых в науке предпринимательского права (В.К.Андреев, Л.В.Андреева, Е.П.Губин,
C.С.Занковский, Т.В.Закупень, Н.И.Косякова, В.В.Лаптев, Н.И.Михайлов, И.С.Шиткина, С.Н.Шишкин, В.Ф.Яковлев и др.), а также в области экономической теории (Л.И.Абалкин, Е.Ф.Борисов, А.Г.Войтов, Дж.Кейнс, С.Ю.Глазьев, Н.Д.Кондратьев, В.В.Леонтьев, Д.С.Львов, Т.Мальтус, В.А. May, С.Е.Нарышкин, А.Д.Некипелов, А.А.Нечаев, И.П.Николаева, А.И.Татаркин, П.Хейне, Ю.И.Хаустов, М.Л.Шаккум, Ф.И.Шамхалов и др.). Кроме того, в работе были использованы теоретические и прикладные исследования развития и государственного регулирования автомобилестроения в России и за рубежом (А.В.Агибалов, Д.С.Ахмедов, А.И.Гаджаев, В.В.Каданников, Т.Кикучи, С.А.Когогин, Н.Г.Ковалёв, А.С.Ковригин, Т.Б.Саутиева, Г.Стоддард, Б.З.Тимаев и др.).
Вклад отмеченных выше учёных в изучение проблем, связанных с развитием отечественной промышленности, представляется весьма значимым для науки административного права. Однако теоретические и практические основы административно-правового регулирования в сфере автомобильной промышленности в качестве самостоятельной проблемы в современном российском праве ещё не стали предметом научного исследования.
I 1
Объектом исследования являются общественные отношения между органами государственной власти и хозяйствующими субъектами в сфере автомобильной промышленности.
В качестве предмета исследования выступает совокупность правовых норм, регламентирующих развитие автомобильной промышленности в России, организационно-правовые основы управленческой деятельности органов государственной власти в автомобилестроении, а также государственные концепции и стратегии, научные разработки и юридическая практика в указанной сфере общественных отношений.
Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций, направленных на совершенствование административно-правового механизма развития автомобильной промышленности в современной России.
Достижение поставленной цели определило необходимость решения следующих задач: проанализировать становление и развитие автомобильной промышленности; охарактеризовать имеющуюся государственную политику по развитию автомобильной промышленности и раскрыть ее административно-правовые формы;
- сформулировать принципы административно-правового обеспечения развития автомобильной промышленности;
- провести анализ зарубежного опыта государственного регулирования развития автомобильной промышленности; определить механизм административно-правового регулирования по развитию автомобильной промышленности в Российской Федерации, раскрыть и проанализировать элементы этого механизма;
- разработать предложения по совершенствованию государственного регулирования развития автомобильной промышленности в России и его нормативно-правового обеспечения.
Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания (диалектический, исторический, системный, анализ и синтез, индукция и дедукция), специальные методы (функциональный, статистический) ичастнонаучные(сравнительно-правовой, формально-юридический).
В частности, диалектический метод способствовал выявлению противоречий между соотношением интересов личности, общества и государства в автомобильной промышленности и тенденций их дальнейшего разрешения на правовой основе. Исторический и статистический методы позволили выявить генезис развития автомобильной промышленности в советский и постсоветский периоды. Системный метод обусловил возможность сформулировать систему принципов административноI правового обеспечения развития автомобильной промышленности. С помощью функционального метода проанализированы особенности реализацииполномочийорганов исполнительной власти, осуществляющих государственное регулирование развития автомобилестроения. Сравнительно-правовой и формально-юридический методы применялись при анализе текстов нормативных правовых актов, формулировании авторских определений.
Нормативной базой исследования послужилиКонституцияРоссийской Федерации, Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ«О Правительстве Российской Федерации», Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»,УказПрезидента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органовисполнительнойвласти», Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации», Стратегия развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие объект диссертационной работы.
Эмпирической основой исследования стали результаты проведённого в 2007-2010 годах анализа статистической информации и материалов, содержащихся на сайтах органов государственной власти, относящихся к организационно-правовым проблемам государственного управления в сфере автомобильной промышленности. I
Научная новизна диссертационного исследования состоит в комплексном исследовании административно-правовых проблем государственной политики по развитию отечественной автомобильной промышленности в современных условиях. В диссертации раскрывается авторская трактовка правового содержания понятий «промышленная политика», «государственная политика по развитию автомобильной промышленности в Российской Федерации», «административно-правовое регулирование в сфере автомобильной промышленности», «административно-правовой механизм обеспечения развития автомобильной промышленности», предлагается группа принципов административно-правового обеспечения развития автомобильной промышленности, определяютсяполномочияорганов государственной власти, регулирующих развитие автомобильной промышленности. В результате исследования разработаны предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в данной сфере.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Административно-правовой механизм обеспечения развития автомобильной промышленности представляет собой часть управленческого механизма, предполагающего разработку и реализацию государственной политики, формулирование принципов ее административно-правового обеспечения, организационно-правовые основы деятельности органов государственной власти и иных субъектов, которые, применяя методы и средства государственного управления, осуществляют регулирование развития национальной автомобильной промышленности.
2. В теоретическом аспекте государственная политика по развитию автомобильной промышленности в Российской Федерации - это составная часть промышленной политики, представляющая собой целенаправленную деятельность органов государственного управления, регулирующую совокупность общественных отношений между государственными и муниципальными органами власти, хозяйствующими субъектами, научными и общественными организациями по поводу формирования конкурентоспособной продукции автомобилестроения мирового технического уровня, интеллектуальное ядро которой представлено новейшим технологическим укладом.
Целью политики государства по развитию автомобильной промышленности является обеспечение конкурентоспособности отечественных автопроизводителей, стабильного и инновационного социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, повышение качества жизнигражданРоссии и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.
3. Предложены, проанализированы и систематизированы в три группы принципы административно-правового обеспечения развития автомобильной промышленности: первая группа — общие принципы, свойственные государственному управлению всеми отраслями промышленности; вторая группа — специальные принципы, присущие отраслям транспортной промышленности, включая автомобилестроение; третья группа — принципы организации системы органов государственного управления и регулирования развития автомобильной промышленности.
Установлена необходимость правового закрепления принципов административно-правового обеспечения развития автомобильной промышленности в Стратегии развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года.
4. Существующее государственное управление в сфере автомобильной промышленности по сути сведено к внутриотраслевому подходу, концептуальной основой которого является разработанная Минпромторгом России в апреле 2010 года - Стратегия развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года. Этот подход нельзя признать эффективным, поскольку он не нацелен на принятие решений универсального управленческого характера, имеющих отношение в равной степени к различным отраслям промышленности.
Обоснована необходимость принятия согласованных со всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти стратегий развития отраслей промышленности на уровне Правительства Российской Федерации.
5. Административно-правовое обеспечение развития автомобильной промышленности должно предполагать чёткое определение полномочий каждого органа исполнительной власти специальной компетенции при общей выработке политики и координации их деятельности со стороны органов государственной власти общей компетенции —ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Обоснована необходимость создания координационно-совещательного органа при Правительстве Российской Федерации - Совета по развитию национальной промышленности. Основные функции Совета: разработка рекомендаций по координации единой государственной политики по развитию национальной промышленности, рассмотрение и подготовка предложений по совершенствованию государственного управления программами развития отдельных отраслей промышленности, включая автомобильную промышленность.
6. При комплексном подходе к государственному регулированию автомобильной промышленности необходимо систематизировать и разработать совокупность административно-правовых взаимосвязанных и взаимодополняющих нормативных правовых актов.
Целесообразно принятие Федерального закона «О государственной политике по развитию промышленности», концептуальная модель которого предлагается автором. В нём должны быть отражены общие положения, включая понятие государственной политики по развитию промышленности, её цель и принципы; компетенция органов государственного и муниципального управления, общественных и иных организаций. Особое внимание в законе следует уделить роли государства в управлении национальной промышленностью, порядку разработки и реализации стратегий развития наиболее значимых для экономического развития России отраслей промышленности, взаимодействию государства с субъектами национальной промышленности.
Предлагаемый закон станет основой для разработки иных нормативных правовых актов федерального и регионального уровня, регулирующих общественные отношения, направленные на развитие отраслей национальной промышленности.
7. Выявлено, что одним из основных инструментов механизма государственного регулирования развития национальной автомобильной промышленности является таможенно-тарифное регулирование. Оно должно осуществляться с учетом обеспечения защиты отечественных автопроизводителей, необходимой для реализации инвестиционных программ предприятий автомобильной промышленности и насыщения отечественного рынка конкурентоспособной техникой.
8. Административно-правовая оценка законодательства о техническом регулировании показала, что со стороны государства предприняты меры максимально возможного соответствия технических регламентов в сфере автомобильной промышленности международным стандартам. Выявлено, что дальнейшая работа по техническому регулированию должна быть направлена на создание технических регламентов, обеспечивающих социально приемлемый уровень безопасности продукции автомобильной промышленности на всех стадиях ее жизненного цикла - от производства до утилизации. При этом государственный контроль за соблюдением норм технического регулирования на этапе производства автомобилей будет способствовать совершенствованию технологий и повышению качества отечественной продукции автомобильной промышленности, способной конкурировать с иностранными производителями и не препятствовать экспорту автомобильной продукции.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что в нём на основе систематизации и критического осмысления имеющихся в современной юридической литературе взглядов на проблемы административно-правового обеспечения в сфере автомобильной промышленности, раскрыты и обоснованы методологические и теоретические основы административно-правового регулирования развития автомобильной промышленности. Результаты исследования развивают отдельные разделы науки административного права.
Практическая значимость результатов исследования определяется новизной и актуальностью поднятых в данной работе проблем, а также ориентированностью исследования на повышение эффективности политики государства по развитию автомобильной промышленности.
Автором выработаны предложения по совершенствованию механизма административно-правового регулирования по развитию автомобильной промышленности и его организационно-правовых основ, позволяющие повысить эффективность государственного управления.
Материалы настоящего диссертационного исследования также могут быть применены для разработки нормативных правовых актов по развитию автомобильной промышленности.
Сформулированные выводы и предложения, а также материалы данной работы могут быть использованы для дальнейших научных исследований по данной тематике и в учебном процессе при преподавании административного права, а также специальных курсов, включающих вопросы административно-правового обеспечения развития национальной промышленности.
Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена, обсуждена и одобрена на заседании кафедры административного и финансового права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный торгово-экономический университет».
Основные положения, выводы и рекомендации, изложенные в настоящем исследовании, легли в основу выступлений автора на VII Международной научно-практической конференции «Право, экономика и власть» (М.:МЭСИ, 18 мая 2007 г.), на Чаяновских чтениях «Национальная модель развития экономики России» (М.:РГГУ, 11 марта 2008 г.), на VIII Международной научно-практической конференции «Развитие законодательства на современном этапе» (М.: РГГУ, 17 апреля 2008 г.) и на VIII Международной научно-практической конференции «Российская государственность и право: современное состояние и перспективы развития» (М.: МЭСИ, 23 мая 2008 г.).
Отдельные положения диссертационного исследования нашли отражения в опубликованных работах автора и могут представлять интерес для научной общественности и работников органов государственной власти, разрабатывающих и реализующих государственную политику по развитию национальной промышленности.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих 8 параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Административное право, финансовое право, информационное право", Лапин, Андрей Викторович

Заключение
Анализ современного состояния автомобильной промышленности в Российской Федерации и его сопоставление с мировым автомобилестроением, а также с другими показателями российской экономики относительно развитых государств показывает реальную необходимость эффективного государственного регулирования российского автомобильной промышленности на современном этапе.
Япония, Южная Корея, Испания, Мексика, Бразилия и Китай «ворвались» в лидирующую группу по производству автомобилей по историческим меркам относительно недавно - в пределах трех последних десятилетий. И, как показал приведенный в работе анализ зарубежного опыта государственного регулирования развития автомобильной промышленности, такие достижения возможны и реальны.
Автомобильная промышленность должна быть включена в число приоритетов государственной политики по развитию промышленности. Список наиболее мощных экономик мира возглавляют ведущие автомобильные державы. Почти все они на тех или иных этапах истории "разгонялись" локомотивом автомобилестроения.
Сформулируем основные выводы и предложения, полученные в результате проведенного диссертационного исследования.
Во второй половине 1990-х годов обострилась конкуренция российскому автомобилестроению со стороны иностранных производителей. В результате действия нормУказаПрезидента РФ от 5 февраля 1998 г. № 135 «О дополнительных мерах по привлечению инвестиций для развития отечественной автомобильной промышленности» и вслед за нимПостановленияПравительства РФ 23 апреля 1998 г. № 413 «О дополнительных мерах по привлечению инвестиций для развития отечественной автомобильной промышленности» государство обеспечило поддержку и развитие отечественной автомобильной отрасли без финансовых вливаний, но за счеттаможенныхльгот.
Анализ норм Концепции развития автомобильной промышленности России, одобренной Распоряжением Правительства РФ в 2002 году, показал, что первоначально её основной идеей была тенденция повышения таможенных пошлин на ввоз автомобилей иностранного производства. Однако в скорректированной Концепции (2005 г.) ставка была сделана уже на производство иностранных автомобилей на территории России.
Существующая государственная политика по развитию автомобильной промышленности в Российской Федерации, по сути, сведена к внутриотраслевому подходу. В апреле 2010 года был разработан новый программный документ - «Стратегия развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года», государственным заказчиком которого выступило Правительство Российской Федерации. В Стратегии рассматриваются и моделируются четыре основных возможных варианта развития автомобильной отрасли и определяются основные приоритеты развития национальной автомобильной промышленности России. В ней не указаны базовые принципы развития автомобильной промышленности на территории Российской Федерации; не прослеживается взаимосвязь с другими отраслями промышленности (металлургия; топливно-энергетический комплекс; станкостроительная промышленность; транспортное машиностроение, включая гражданское авиастроение и судостроение); мало внимания уделено функциям органов государственного регулирования развития автомобильной промышленности: не раскрыта взаимосвязь государственных и региональных органов управления, не раскрыта роль органов муниципальных образований по размещению предприятий автомобильной промышленности на территории муниципальных образований; не прослеживается роль всех заинтересованных в развитии отечественной автомобильной промышленности субъектов государственного управления.
Отраслевые стратегии по развитию промышленности необходимо принимать путем согласования со всеми заинтересованными федеральными органамиисполнительнойвласти на уровне Правительства Российской Федерации.
Предложено авторское понятие государственной политики по развитию автомобильной промышленности в Российской Федерации, под которой понимается составная часть промышленной политики, представляющая собой целенаправленную деятельность органов государственного управления, регулирующую совокупность общественных отношений между государственными и муниципальными органами власти, хозяйствующими субъектами, научными и общественными организациями по поводу формирования конкурентоспособной продукции автомобилестроения мирового технического уровня, интеллектуальное ядро которой представлено новейшим технологическим укладом.
Механизм её реализации предполагает систему правовых, экономических, организационных и других мер и действий государственных органов, предпринимаемых для обеспечения конкурентоспособности национального автомобилестроения и смежных с ним отраслей, оказания влияния на деятельность хозяйствующих субъектов (предприятий, корпораций, предпринимателей и т.д.), на отдельные аспекты этой деятельности, относящиеся к организации производства, распределению и реализации продукции автомобильной промышленности и услуг во всех фазах жизненного цикла хозяйствующего субъекта и жизненного цикла его продукции.
Целью государственной политики по развитию автомобильной промышленности в Российской Федерации является обеспечение конкурентоспособности отечественных автопроизводителей, стабильного и инновационного социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, повышению качества жизнигражданРоссии и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.
В результате проведённого анализа сформулирована система принципов административно-правового обеспечения развития автомобильной промышленности, включающая три группы.
Первая группа — общие принципы, распространяющие свое действие на всю совокупность общественных отношений, возникающих в сфере государственного управления промышленностью: принципзаконностис приоритетом актов прямого действия; сочетание государственных интересов и интересов субъектов промышленной деятельности в развитии промышленного производства; принцип последовательного использования новейших достижений науки и техники, инновационных проектов в развитии промышленности и др.
Вторая группа - специальные принципы, присущие отраслям транспортной промышленности, включая автомобилестроение: принцип эффективного использования мер государственной поддержки субъектов промышленной деятельности; внедрение импортозамещающих и ресурсосберегающих технологий с выпуском транспортных средств с низкими эксплуатационными расходами топлива; сочетание мер государственного управления и экономического саморегулирования и др.
Третья группа - принципы организации системы органов государственного управления и государственного регулирования развития автомобильной промышленности. Наиболее значимым из них является принцип оптимального сочетания функционального, отраслевого и административно-территориального управления развитием автомобильной промышленности.
Установлена необходимость их правового закрепления в Стратегии развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период 2020 года.
Выдвинуто и обосновано положение о том, что административно-правовой механизм обеспечения развития автомобилестроения представляет собой часть управленческого механизма, предполагающего разработку и ' реализацию государственной политики, формулирование принципов её административно-правового обеспечения, организационно-правовые основы деятельности органов государственной власти и иных субъектов, которые, применяя методы и средства государственного управления, осуществляют регулирование развития национальной автомобильной промышленности.
Проанализирована имеющаяся система иполномочиясубъектов реализации государственной политики в сфере автомобильной промышленности. Органы общей компетенции на федеральном уровне (ПрезидентРоссийской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации) играют ведущую роль в определении государственной политики по развитию промышленности, в создании правовых и организационных основ промышленной деятельности, осуществляют высший контроль в данной области общественных отношений.
Выявлено, что обеспечение государственной политики по развитию автомобильной промышленности происходит под руководствомПрезидентаРоссийской Федерации. В 2009 г. приПрезидентеРоссийской Федерации образована Комиссия по модернизации и технологическому развитию экономики России, с 2004 г. работает Совет по науке, технологиям и образованию. Полномочия Президента Российской Федерации по обеспечению промышленной политики включают непосредственное подчинение ему ряда министерств и ведомств, некоторые из которых обеспечивают реализацию государственной политики по развитию автомобильной промышленности, в том числе МинистерствоюстицииРоссийской Федерации, осуществляющее юридическуюэкспертизуи государственную регистрацию ведомственных нормативных правовых актов.
Среди федеральных органов исполнительной власти специальной компетенции, реализующих государственную политику по развитию автомобильной промышленности на федеральном уровне, ведущая роль принадлежит Минпромторгу России, в структуру которого входит Департамент автомобильной промышленности и сельскохозяйственного машиностроения. Кроме того, при Минпромторге России в конце 2008 года был создан постоянно действующийсовещательныйорган - Научно-технический Совет по реализации мероприятий в области развития автомобильной промышленности и сельскохозяйственного машиностроения России.
На региональном уровне в ряде субъектов Российской Федерации имеются региональные министерства и иные ведомства, наделенные рядомполномочийи функций по развитию автомобилестроения на соответствующей территории.
В результате анализа системы органов государственной власти,уполномоченныхразрабатывать и осуществлять государственную политику по развитию автомобильной промышленности, был выявлен ряд недостатков: во-первых, в системе отсутствует единый (основной) орган, способный своевременно и единообразно на всей территории России регулировать имеющуюся промышленную политику, включая автомобильную промышленность; во-вторых, в положениях о том или ином федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по реализации промышленной политики, не выделены формы их взаимодействия с региональными органами и задачи обеспечения эффективного территориального развития автомобилестроения.
Дляуяснениякачества исполнения функций органов исполнительной власти в работе были рассмотрены имеющиеся административно-правовые формы развития автомобильной промышленности.
Выявлено, что правовые формы развития промышленности имеют свою многовековую историю ещё задолго до появления автомобилестроения.
В современных условиях развитие промышленности, включая автомобилестроение, регулируется большой совокупностью нормативных правовых актов различного уровня, начиная сКонституцииРоссийской Федерации и заканчивая локальными актами, принимаемыми предприятиями, организациями и учреждениями.
Отмечено, что для развития автомобильной промышленности в России огромное значение имеют международные правовые акты. Они необходимы для учета тенденций развития мировой экономики и инновационных процессов, происходящих в автомобилестроении. Имеющиеся технические нормативы и иные документы мировой научно-технической информации необходимо всё в большей мере учитывать при разработке технических регламентов и иных нормативных актов в России, включая нормативы по обеспечению экологической безопасности автомобильного транспорта. Кроме того, необходимо учитывать, что с 2010 г. начал действоватьТаможенныйкодекс Таможенного союза (России, Белоруссии и Казахстана).
В работе исследованы методы и инструменты реализации государственной политики по развитию автомобильной промышленности.
Выявлено, что одним из основных инструментов механизма государственного регулирования развития автомобильной промышленности в России является таможенно-тарифное регулирование, которое должно осуществляться с учётом обеспечения защиты отечественных товаропроизводителей, необходимой для реализации инвестиционных программ предприятий автомобильной промышленности и насыщения отечественного рынка конкурентоспособной техникой.
Следующим инструментом механизма государственного регулирования развития автомобилестроения в России обобщенно можно назвать мерами государственной поддержки, направленными на повышение эффективности производства и конкурентоспособности автомобильной техники. К ним относится оказание содействия со стороны государства: формированию крупных корпораций и компаний в области производства автомобилей и автомобильных компонентов; организации межведомственной системы контроля технического уровня, безопасности, ресурса и других потребительских свойств автомобильной техники в процессе эксплуатации; совершенствованию стандартизации и сертификации автомобильной техники и её компонентов; созданию базы данных и мониторингу межотраслевых научно-технических разработок, в том числе двойного назначения, для использования в автомобилестроении; стимулированию работ в области фундаментальных и прикладных исследований; созданию особых экономических зон для организации новых и модернизации существующих производств автомобильных компонентов; оптимизации мобилизационных мощностей предприятий автомобилестроения; созданию эффективной инфраструктуры информационного научного обеспечения; формированию в отрасли кадрового потенциала, отвечающего потребностям её развития.
Административно-правовое обеспечение развития автомобильной промышленности должно быть основано на чётком определении полномочий каждого органа исполнительной власти специальной компетенции при общей выработке политики и координации их деятельности со стороны органов государственной власти общей компетенции — Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. В качестве координационно-совещательного органа предложено создать Совет по развитию национальной промышленности при Правительстве РФ. Совет будет являться основой для согласования интересов всех многочисленных органов государственной власти, общественных объединений и хозяйствующих субъектов при определении стратегических целей и задач развития ключевых отраслей национальной промышленности, в том числе автомобильной промышленности.
При комплексном подходе к государственной политике по развитию автомобильной промышленности необходимо систематизировать и разработать совокупность административно-правовых взаимосвязанных и взаимодополняющих нормативных правовых актов: Федеральный закон «О государственной политике по развитию промышленности», программу реализации промышленной политики, включающую в себя комплекс конкретных мер по её осуществлению (межгосударственные, федеральные, региональные и ведомственные целевые программы, в том числе действующую Стратегию развития автомобильной промышленности) с перечнем разработки необходимыхадминистративныхрегламентов, регулирующих выполнение всех государственных функций и предоставления государственных услуг. В предлагаемом законе на системной основе необходимо определить место и роль государства в управлении национальной промышленностью, основополагающие принципы государственной политики, функции и полномочия органов государственной власти, порядок разработки и реализации стратегий развития наиболее значимых для экономического развития России отраслей промышленности, взаимодействия государства с субъектами национальной промышленности и другие аспекты.
Показано, что со стороны государства предприняты меры максимально возможного соответствия российских технических норм и правил международным стандартам. Поднята проблема необходимости соответствия отечественных автомобилей современным международным требованиям по экологической безопасности не только с позиции внутреннего рынка, но и для участия в международных перевозках.
Дальнейшая работа по техническому регулированию в сфере автомобилестроения должна быть направлена на создание технических регламентов, обеспечивающих социально приемлемый уровень безопасности продукции автомобильной промышленности на всех стадиях её жизненного цикла - от производства до утилизации.
Необходимо продолжить и обеспечить разработку технических регламентов прямого действия, подразумевающих включение исчерпывающего количества обязательных требований без отсылок к устаревшим государственным и отраслевым стандартам, ведомственным правилам и нормативно-техническим документам; решить проблему несогласованности технических регламентов с ранее принятыми и действующими законами, регулирующими сходные отношения.
Необходима организация деятельности по гармонизации нетарифного и технического регулирования трёх государств (России, Казахстана и Белоруссии) с учётом соответствующих интересов российского автомобилестроения.
Грамотная национальная политика и государственное регулирование развития автомобилестроения в России с использованием административно-правового механизма позволит создать интегрированную в мировое производство конкурентоспособную автомобильную промышленность, обеспечить удовлетворение растущего платежеспособного спроса на автомобильную технику, повысить экспортный потенциал отечественного машиностроения, оказать позитивное влияние на рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет и отчислений во внебюджетные фонды.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Лапин, Андрей Викторович, 2011 год

1. Федеральныйконституционныйзакон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ(ред. от 28.12.2010) "О Правительстве Российской Федерации" // СЗ РФ. 22.12.1997. N51. Ст. 5712.
2. Федеральный закон от 27.12.1995 N 21Э-ФЗ (ред. от 01.12.2007, с изм. от 28.12.2010) "О государственном оборонном заказе" // СЗ РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 6.
3. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (в действ, ред.) "О некоммерческих организациях"// СЗ РФ, 15.01.1996, N 3, ст. 145.
4. Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О науке и государственной научно-технической политике" // СЗ РФ, 26.08.1996, N35, ст. 4137.
5. Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" // СЗ РФ, 28.07.1997, N30, ст. 3588.
6. Федеральный закон от 08.07.1999 г. N 140-ФЗ "О внесении дополнения в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" // Собрание законодательства РФ, 12.07.1999, N 28, ст. 3473.
7. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "Об общих принципах организациизаконодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // СЗ РФ. 18.10.1999. N 42. Ст. 5005.
8.КодексРоссийской Федерации об административныхправонарушенияхот 30.12. 2001 N 195-ФЗ (ред. от 29.12.2010) // СЗ РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
9. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 07.02.2011) "О несостоятельности (банкротстве)" // СЗ РФ, 28.10.2002, N 43, ст. 4190.
10. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О техническом регулировании" // СЗ РФ, 30.12.2002, N 52 (ч. 1), ст. 5140.
11. Федеральный закон от 22.03.2003 N 34-Ф3 "Озапретепроизводства и оборота этилированного автомобильного бензина в Российской Федерации" // СЗ РФ, 24.03.2003, № 12, ст. 1058.
12. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О системе государственной службы Российской Федерации" // СЗ РФ,0206.2003, N 22, ст. 2063.
13. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-Ф3 (ред. от 29.12.2010) "Об общих принципах организации местногосамоуправленияв Российской Федерации" // СЗ РФ. 06.10.2003. N 40. Ст. 3822.
14. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // СЗ РФ.0208.2004. N31. Ст. 3215.
15. Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ (в действ, ред.) "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" // СЗ РФ, 25.07.2005, № 30 (ч. И), ст. 3127.
16. Федеральный закон от 17.05.2007 г. N 82-ФЗ "О Банке развития" // СЗ ^ РФ, 28.05.2007, N 22, ст. 2562.
17. Федеральный закон от 23.11.2007 г. N 270-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О Государственной корпорации "Ростехнологии" // СЗ РФ, 26.11.2007, N 48 (2 ч.), ст. 5814.
18. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" // СЗ РФ, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249.
19. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "Опротиводействиикоррупции"// СЗ РФ, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6228.
20. Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-Ф3 (ред. от 23.12.2010) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" // СЗ РФ, 04.01.2010, N 1, ст. 2.
21.УказПрезидента РФ от 01.04.1996 N 440 "О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию" // СЗ РФ, 08.04.1996, N 15, ст. 1572.
22. УказПрезидентаРФ от 05.02.1998 № 135 «О дополнительных мерах по привлечению инвестиций для развития отечественной автомобильной промышленности» // СЗ РФ, № 6, 09.02.1998, ст. 721.
23. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 22.06.2010) "О системе и структуре федеральных органовисполнительнойвласти" // СЗ РФ, N 11, 15.03.2004, ст. 945.
24. Указ Президента РФ от 30.08.2004 N 1131 (ред. от 19.07.2010) "О Совете приПрезидентеРоссийской Федерации по науке, технологиям и образованию" // СЗ РФ, 06.09.2004, N 36, ст. 3655.
25. Указ Президента РФ от 12.05.2008 N 724 (ред. от 27.08.2010) "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ, 19.05.2008, N 20, ст. 2290.
26. Указ Президента РФ от 05.02.2010 N 146 "О Военной доктрине Российской Федерации" // СЗ РФ, 15.02.2010, N 7, ст. 724.
27.ПостановлениеПравительства РФ от 14.10.2003 г. № 626 (ред. от 30.12.2006 г.) "Обосвобожденииот обложения таможенной пошлиной отдельных товаров (оборудования, включая комплектующие и запасные части к нему)" // СЗ РФ, 20.10.2003, № 42, ст. 4076.
28. Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 N 299 (ред. от 15.06.2010) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам" // СЗ РФ, 28.06.2004, N 26, ст. 2668.
29. Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 N 294 (ред. от 15.06.2010) "О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии" // СЗ РФ, 21.06.2004, N 25, ст. 2575.
30. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 321 (ред. от 27.12.2010) "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации"// СЗ РФ, 12.07.2004, N 28, ст. 2898.
31. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 15.06.2010) "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" // СЗ РФ, 02.08.2004, N 31, ст. 3259.
32. Постановление Правительства РФ от 29.03.2005 г. № 166 (в действ, ред.) "О внесении изменений втаможенныйтариф российской федерации в отношении автокомпонентов, ввозимых для промышленной сборки" // СЗ РФ, 04.04.2005, № 14, ст. 1247.
33. Постановление Правительства РФ от 11.11.2005 N 679 (ред. от0210.2009) "О Порядке разработки и утвержденияадминистративныхрегламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" // СЗ РФ, 21.11.2005, N 47, ст. 4933.
34. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 437 (ред. от1712.2010) "О Министерстве экономического развития Российской Федерации" // СЗ РФ, 16.06.2008, N 24, ст. 2867.
35. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 438 (ред. от 29.10.2010) "О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации"// СЗ РФ, 16.06.2008, N 24, ст. 2868.
36. Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 N 720 (ред. от1009.2010) "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств" // СЗ РФ, 21.09.2009, N 38, ст. 4475.
37. Постановление Правительства РФ от 15.05.2010 N 337 (ред. от 15.06.2010) "О Министерстве образования и науки Российской Федерации" (вместе с "Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации") // СЗ РФ, 24.05.2010, N 21, ст. 2603.
38. Постановление Правительства РФ от 12.08.2010 N 622 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1194" // СЗ РФ, 16.08.2010, N 33, ст. 4441.
39. Распоряжение Правительства РФ от 16.07.2002 г. № 978-р «О Концепции развития автомобильной промышленности России» // СЗ РФ, 22.07.2002, № 29, ст. 2991.
40. Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р (ред. от 10.03.2009) «О Концепцииадминистративнойреформы в Российской Федерации в 2006 2010 годах» // СЗ РФ, 14.11.2005, N 46, ст. 4720.
41. Приказ Минпромторга РФ от 07.10.2008 N 182 "Об образовании научно-технического совета по реализации мероприятий в области развития автомобильной промышленности и сельскохозяйственного машиностроения России".
42. Приказ Минпромторга РФ от 23.04.2010 N 319 "Об утверждении Стратегии развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года"// СистемаКонсультантПлюс: Версия Проф (Документ опубликован не был).
43. Закон 'Нижегородской области от 20.01.1997 N 61-3 (с изм. от 27.03.1998, 17.07.2003) "О промышленной политике".
44. Закон г. Москвы от 16.06.1999 N 21 (ред. от 21.02.2001) "О промышленной деятельности в городе Москве" // "Тверская, 13", N 29, 15-21 июля, 1999.
45.ГОСТР 1.0-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2004 N 152-ст).
46. Проекты федеральных законов:
47. Проект Федерального закона N 75357-5 "О развитии промышленности" (ред., внесенная в ГД ФС РФ 24.06.2008 г.) // Справочная база КонсультантПлюс.
48. Проект Федерального закона N 98281-5 "О национальной промышленной политике в Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ 11.09.2008 г.) // Справочная база КонсультантПлюс.
49. Проект Федерального закона № 90063164-3 "Об обеспечении экологической безопасности автомобильного транспорта" // Справочная база КонсультантПлюс.
50. Монографии и учебная литература:
51.АгаповА.Б. Административное право. 6- изд.- М.:Юрайт, 2009. 813 с.
52.Административнаяреформа в России: Научно-практ. пособие / Под ред. С.Е.Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М.: КОНТРАКТ-ИНФРА-М, 2006.
53.Административноеправо России: Курс лекций / Под ред. д.ю.н. И.Ш.Килясханова.- М.: Изд-во БФ МосУМВДРоссии, 2003, 502 с.
54. Административное право: Учебник / Под ред. JI.JL Попова. М.: Юрисгь, 2008, 697 с.
55. Административное право и процесс полный курс / Ю. А. Тихомиров — М.: Издание г-наТихомироваМ. Ю., 2005. 697 с.
56. Административно-процессуальное право: Курс лекций / Под ред. проф. И.Ш. Килясханова.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.- 399 с.
57.АлексеевC.B. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности: Монография. М.: Изд-воМГИУ, 2005. -320 с.
58.АлехинА.П., Кармолицкий A.A. Административное право России: Учебник.-М.: Зерцало, 2009, 712 с. (Классический университетский учебник)
59.АлехинА.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М.: Зерцало-М, 2003.
60. Андреева JI.B. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. М.:ВолтерсКлувер, 2009. - 296 с.
61.АтаманчукГ.В. Теория государственного управления. — М.: Омега-JI, 2010. 525 с.
62.ВеденеевЮ.А. Организационные реформы государственного управления в промышленности вСССР. Историко-правовое исследование (1957-1987). М.: Наука, 1990.
63.БрэбанГ. Французское административное право: Пер. с фр. / Под ред. и со вступ. ст. C.B.Боботова. М., 1988.
64.БарцицИ.Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект. М.: Формула права, 2008. — 508 с.
65.БарцицИ.Н. Система государственного и муниципального управления: учебный курс: в 2 т. Т. 1/ И.Н. Барциц. М.: Изд-воРАГС, 2011. - 464 с.
66.БарцицИ.Н. Система государственного и муниципального управления: учебный курс: в 2 т. Т. 2/ И.Н. Барциц. М.: Изд-во РАГС, 2011. - 488 с.
67.БельскийК.С. Полицейское право: Лекционный курс /Под ред. A.B. Куракина. — М.: Издательство «Дело и Сервис», 2004. — 816 с.
68.БорисовЕ.Ф. Экономическая теория: вопросы ответы. Ключевые понятия. Логика курса: Учебное пособие. М.: Контракт, Инфра-М., 2003.
69.ВойтовА. Г. Экономика. Общий курс. (Фундаментальная теория экономики): Учебник. 8-е перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2003. - 600 с.
70.ДмитриевЮ.А., Евтеева A.A., Петров С.М. Административное право: Учебник. М.: Изд-во Эксмо, 2005.—1008 с.
71.ЗакупеньТ.В. Коммерческое право. М.: Норма, 2002.
72. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. 1936.
73.КондратьевН.Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения: Избр. тр. / Сост. Ю.В. Яковец. М.: Экономика, 2002. - 767 с.
74.КонинН.М. Административное право России: учеб. M.: ТКВелби, Изд-во Проспект, 2006. - 448 с.
75. Корпоративное право: Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению "Юриспруденция" / Е.Г. Афанасьева, В.Ю.Бакшинскас, Е.П. Губин и др.; отв. ред. И.С.Шиткина. М.: Волтерс Клувер, 2007. 648 с.
76.ЛапинаМ.А. Реализация экологической функции государства органами внутренних дел (опыт Москвы и Московской области). Монография. М.:ВНИИМВД России, 2002, 174 с.
77.ЛапинаМ.А. Реализация исполнительной власти в Российской Федерации: Научно-практическое пособие. М.: Издательство Института проблем риска, 2006. 238 с.
78.ЛапинаМ.А. Современная реформа системы государственного управления: административно-правовой аспект. Монография. М.:РГГУ, 2007. 307 с.
79.ЛапинаМ.А. Административное право. Учебное пособие «КонсультантПлюс: Высшая школа», 12 выпуск (к осеннему семестру 2009 года).
80. Леонтьев В. Экономические эссе. М.: 1990.
81. Мальтус Т., Кейнс Дж., Ларин Ю. Антология экономической классики. -М., 1993. С. 241-250.
82.МарченкоМ.Н. Проблемы общей теории государства и права: учебник: в 2 т. Т. 2. Право. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК ВЕлби, изд-во Проспект, 2010. 656 с.
83. May В.А. Экономика и власть: промежуточные итоги. М., 1994.
84. May В.А. Макроэкономическая стабилизация, тенденции и альтернативы экономической политики России. М., 1996.
85. May В.А. Экономическая реформа: сквозь призмуконституциии политики. М., 1999.
86.МелехинA.B. Административное право Российской Федерации: Курс лекций //СПСКонсультантПлюс. 2009.
87.НарышкинС.Е. Привлечение иностранных инвестиций: экономическая стратегия и развитие регионов России. М., 2009.
88. Николаева JI.A.,ЧернаяИ.П. Экономическая теория. М.: Институт экономики и бизнеса ВГУЭС, 2004.
89. Общая теория государства и права: Учебник для вузов / Отв. ред. Н.М. Марченко. М.: Зерцало-М, 2001. Т. 3.
90. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / под общ. ред. A.C.Пиголкина. М., 2003.
91.ПикулькинA.B. Система государственного управления: Учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 543 с.
92. Правовое обеспечение промышленности: научно-практическое пособие/ O.A.Акопян, В.А. Витушкин, Н.И. Карпова и др.; отв. ред. Ю.А. Тихомиров. -М.: ИД «Юриспруденция», 2010. 244 с.
93. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник / Под ред. В.В.Лаптева, С.С. Занковского. М.: ВолтерсКлувер, 2006.
94.СелюковА.Д. Правовое регулирование бюджетных отношений: теория и практика. М.: Изд-воМТСА, 2002.
95.СтариловЮ.Н. Курс общего административного права. Т. 1. М.: Норма, 2002.
96. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И.Матузоваи A.B. Малько. М.:Юристъ, 2004.
97. Хейне П. Экономический образ мышления. Пер. с англ. М., 1991.
98.ШамхаловФ.И. Основы теории государственного управления: учебник для вузов. — М.: Изд.во Экономика, 2003. 518 с.
99.ШишкинС.Н. Государственное регулирование экономики: предпринимательско-правовой аспект. — М.: Волтерс Клувер, 2010.
100. Экономическая теория: Учебник для вузов / Под ред. проф. И.П. Николаевой. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.
101. Экономическая теория: Учебник / Под ред. Ю.И.Хаустова. Воронеж, Изд.ВГУ1998.1. Научные статьи:
102.АндреевB.K. О Концепции развития законодательства о предпринимательской деятельности // Российскийсудья. 2010. N 9. С. 20 26
103.БошноC.B. Нормативный правовой акт: развитие признаков вправоприменительнойпрактике // "Арбитражный и гражданский процесс", 2009, NN 4, 5, 6.
104.БратановскийС.Н. Роль и пределы государственного регулирования организации и деятельности потребительской кооперации в условиях перехода к рыночным отношениям // Государство и право. 2001. N 8. С. 37.
105.ВишняковВ.Г. Содружество Независимых Государств: не размывание, а качественное укрепление // "Журнал российского права", 2004, N 12.
106.ГаджаевА.И. Автомобилестроение Турции // Автомобильная промышленность, 2006, № 2.
107.ГерасименкоН.В. Что такое государственные корпорации и каковы цели их создания? // "Законодательство и экономика", 2007, N 10.
108.ДеминA.A. Материальное и процессуальное в административныхправоотношениях// "Административное право и процесс", 2007, N 2
109.ГлазьевС.Ю. Тенденции и проблемы экономического развития России // Современная конкуренция. 2007. С.28-50.
110.ГребенкинA.B. Трансрегрессивный подход к региональной промышленной политике. Научный доклад. Екатеринбург: ИЭ УрОРАН, 2007.
111.ДойниковП.И. Управление казенной промышленностью в России в XVIII начале XIX в. // "Предпринимательское право", 2007, N 4.
112. Долгосрочный прогноз развития экономики России на 2007-2030 гг. (по вариантам). Под ред. академика РАН В.В. Ивантера и д.э.н. М.Н. Узякова. -М.:ИНХП, 2007. С. 10, 11, 49.
113.КабловE.H. Шестой технологический уклад. // Наука и жизнь, 2010, № 4.
114.КазанцевН.М. Институты правового регулирования государственной промышленной политики. Электронный ресурс. — Электрон, дан. — Режим доступа: http://www.ptechnology.ru/Science/Science41.html
115.КисуленкоБ.В. Экология автотранспорта приоритет российского автомобилестроения // "Автомобильная промышленность", 2006, № 6.
116.КовалевН.Г. Основные направления совершенствования автомобильной техники для нужд обороны страны // Материалы 14-й Международной автомобильной конференции, декабрь 2005 г.
117.КовалеваН.В. Торгово-промышленная полит