Административно-правовые методы государственного регулирования по обеспечению режима фирменного наименования и его правообладателя

Короткий опис

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Клеймёнова, Марина Олеговна

Введение.
Глава 1. Теоретико-правовые основы обеспечения защитырежимафирменного наименования в России.
1.1. Генезис формирования правового института режимафирменногонаименования.
1.2. Система субъектов обеспечения режима фирменногонаименования.
1.3.Административно-правовыеметоды государственного регулирования, применяемые в процессе обеспечения режима фирменного наименования и егоправообладателя.
Глава 2. Административно-правовой механизм защиты фирменного наименования и прав его правообладателя в России.
2.1. Особенности разрешения административно-правовыхспоровпо поводу исключительного права на фирменное наименование.
2.2. Способы защитыисключительныхправ на фирменное наименование. наименование.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Административно-правовые методы государственного регулирования по обеспечению режима фирменного наименования и его правообладателя"

Актуальность темы исследования. При переходе к рыночным отношениям российская экономика столкнулась с рядом новых, не свойственных плановой экономике проблем. Актуальной стала задача правовойрегламентацииделовой конкуренции хозяйствующих субъектов. В условиях свободного гражданского оборота и открытой конкуренции производителей товаров, работ и услуг особое значение приобретает их деловая репутация. Она становится важным фактором эффективной работы самого хозяйствующего субъекта, его позиционирования на рынке, продвижения товаров, работ и услуг, но и важным условием, способствующим защите прав потребителей. Индивидуализация хозяйствующих субъектов, происходящая в современном обществе, требует развития правовых институтов средств индивидуализации юридических лиц, товаров и услуг, а также эффективных механизмов правовой защиты.
Активно развивающиеся в Российской Федерации предпринимательские отношения высветили ряд серьезных проблем, которые требуют своего решения в наукахадминистративного, гражданского и информационного права. Они, в частности, касаются:"
- процесса создания и функционирования фирменного наименования как средства индивидуализации коммерческой организации;
-регистрационногорежима фирменного наименования и егоправообладателя;
-полномочийи юридической ответственности правообладателей фирменного наименования и органовисполнительнойвласти за умышленную регистрацию фирменного наименования, схожего до степени смешения, с зарегистрированными раннее средствами индивидуализации;
- юридической ответственности за использование фирменного наименования, тождественного с другими средствами индивидуализации.
Актуальными являются некоторые теоретические вопросы правового режима фирменного наименования, например, о становлении института правового режима фирменного наименования и егоправообладателев России, об активизациизаконодательногопроцесса по формированию правового института режима фирменного наименования, устойчивости взаимосвязи предпринимательской деятельности и института режима фирменного наименования.
Российское законодательство и нормы международного права не определяют понятия «фирменное наименование». Единообразно понимаемого представления об этом средстве индивидуализации также не было выработано и в рамках юридической науки.
Степень научной разработанности темы исследования. В юридической литературе имеется ряд научных публикаций, посвященных отдельным вопросам правового регулирования в области фирменного наименования. В то же время комплексные исследования, раскрывающие содержательную характеристику административно-правовых методов, применяемых в процессе государственного регулирования по обеспечению режима фирменного наименования, не проводились.
Вопросы правового режима фирменного наименования и его субъектов в той или иной степени исследовались в работах российских и зарубежных учённых Д.Н.Бахраха, А.Б. Зеленцова, М.Н. Марченко, В.В: Розенберга, Б.В. Российского, Ю.Н. Старил ова, Е.А.Суханова, А.Я. Сухарева, Г.Ф. Шершеневича и др.
Правовые аспекты режима фирменного наименования в рамках административного и информационного права отражены в исследованиях, посвященных характеристике коммерческих организаций как основных субъектов фирменного наименования, в работах следующих ученых-административистов: А.Б.Агапова, Е.В. Аксёнова, Т.А. Гусевой, М.С.Денисовой, B.JI. Кабалевского, Ю.М. Козлова, А.П.Коренева, A.C. Лазариди, М.А. Лапиной, A.B. Мелёхина, А.Л.Радкевича, О.Л. Рассказова, А.П. Солдатова, Ю.А.Тихомирова, А.Н. Толоконникова, Ю.В. Шилова и др.
Гражданско-правовая проблематика фирменного наименования исследовалась в трудахцивилистовВ.Г. Березиной, В.Ю. Бузанова, О.В. Витякиной, Э.П.Гавриловой, В.В. Голофаева, O.A. Городова, И.П.Грешникова, В.А. Дозорцева, Т.В. Записной, О.В.Закревской, И.А. Зениной, В.И. Ерёменко, Д.А.Медведева, П.В. Мэгтса, В.В. Орловой, O.A.Рузаковой, А.П. Сергеева, В.М. Сергеева, Д.Ю.Чежия, Д.А. Шишкина. Некоторые публично-правовые аспекты правового' режима фирменного наименования были частично исследованы в трудах В.Н.Исаенко, В.Д. Ларичева, В.Б. Наумова, А. Теренина, E.H.Трихонюк, Ю.В. Трунцевского и др.
При анализе проблемы административно-правовых методов государственного регулирования по- обеспечению режима фирменного наименования необходимо отметить следующие вопросы: орегистрационномрежиме фирменного наименования и его правообладателе, соотношении режимов регистрации фирменного наименования и товарного знака, обадминистративныхспособах защиты исключительного права на фирменное наименование, о- способах осуществления контроля инадзорасо стороны государства зазаконностьюиспользования фирменного наименования, видахадминистративнойответственности за незаконное использование фирменного наименования и др., которые регулируются нормами нескольких отраслей права. Этот перечень вопросов частично находит своё отражение вадминистративномзаконодательстве.
Кроме законодательства России, преимущественное значение для всех субъектов предпринимательской деятельности, использующих фирменное наименование в качестве средства индивидуализации, имеют международные договоры. Для средств индивидуализации юридических лиц основным из таких договоров являетсяКонвенцияпо охране промышленной собственности (далее - Парижская конвенция)1. Положенияконвенции
1 «Конвенция по охране промышленной собственности» (Заключена в Париже 20.03.1883) (ред. от 02.10.1979) // «Закон», № 7, 1999 (извлечение). являются главенствующими по сравнению с внутренним законодательством для всех объектов интеллектуальной собственности.
Основываясь на междисциплинарном характере исследования, диссертантом учитывались положения и выводы, содержащиеся в трудах по теории государства и права, поадминистративному, гражданскому, информационному, конституционному, предпринимательскому,таможенному, финансовому и иным отраслям права.
Целью диссертационной работы является определение эффективных административно-правовых методов государственного регулирования по обеспечению режима фирменного наименования; определение административно-правового1 механизма создания, регистрации и использованияисключительногоправа, на фирменное наименование с целью уменьшения количества схожих до степени смешения средств" индивидуализации юридических лиц, работ и услуг на основе современных достижений юридической науки, современного законодательства, анализа,судебнойпрактики. В качестве основной цели необходимо выделить разработку теоретических и практических выводов, а также предложений по совершенствованию норм административного законодательства и устранению противоречий между внутренним законодательством и международными договорами в этой сфере исследования.
Достижение поставленной цели обусловлено постановкой и решением следующих задач:
- исследовать административно-правовые методы государственного регулирования по обеспечению режима фирменного наименования, в соотношении с другими средствами индивидуализации товаров, работ, услуг;
- определить правовой статус участников рыночных отношений, являющихся-правообладателями фирменных наименований;
- осуществить анализ порядка использования фирменного наименования как самостоятельного средства индивидуализации юридического лица, так и в составе коммерческого обозначения или товарного знака;
- сформулировать авторское понятие, а также определить значение и функции фирменного наименования как средства индивидуализации юридического лица с позиции административного права;
- исследовать содержание и сущность регистрационного режима фирменного наименования, устанавливаемого в рамках законодательства;
- выявить правовое значение сходства и различия фирменного наименования по сравнению с другими средствами индивидуализации организаций, товаров, работ, услуг;
- проанализироватьправоприменительныйпроцесс в области защиты исключительного права на фирменное наименование, а такжеюрисдикционныйи неюрисдикционный способы его защиты;
- исследовать полноту и качество административно-правовых способов; защиты исключительного права на фирменное наименование по. законодательству;
- выявить пути решения проблем по определению административно-правового режима^ фирменного наименования юридических лиц; по законодательству;
- выявить актуальные проблемы, правового регулирования и практики использования фирменного наименования как средства индивидуализации юридического лица;
- сформулировать предложения и рекомендации, способствующие повышению эффективности применения норм законодательства, используемых в государственном регулировании исключительного права на фирменное наименование;
- выявить административно-правовые методы государственного регулирования, направленные на усиление мер по обеспечению исключительного права юридического лица на фирменное наименование;
- изучить правовые основы установлениянарушителейисключительных прав на фирменное наименование, а также классификацию нарушений по праву России и зарубежных стран;
- сформулировать предложения и рекомендации, способствующие дополнению административного законодательства видами административной ответственности занезаконноеиспользование схожего до степени смешения или зарегистрированного ранее фирменного наименования;
- предложить новые подходы по привлечению к административной ответственности лицвиновныхв незаконном использовании чужого фирменного наименования илиумышленнуюрегистрацию схожего с зарегистрированным ранее фирменным наименованием.
Объектом исследования является общественные отношения, складывающиеся при создании, регистрации, использовании и административно-правовой защите исключительного права на фирменное наименование.
Предметом исследования являются нормы законодательства, осуществляющие государственное регулирование по обеспечению административно-правового режима фирменного наименования и других средств индивидуализации товаров, работ и услуг. В качестве предмета исследования выступаютдоктринальныеположения административного, гражданского и информационного права, практика реализации административно-правовых методов государственного регулирования по обеспечению режима фирменного наименования иправоприменительнаяпрактика.
Методологическую основу составляют совокупность методов научного познания, среди которых ведущее место занимает диалектико-материалистический метод познания.
Использованы основные способы исследовательской деятельности, применяемые в правовых науках. Среди них следующие общенаучные методы познания: формально-логический (анализ, синтез, индукция, дедукция, гипотеза, аналогия) и специальные юридические (историко-правовой, формально-юридический, сравнительный и системного анализа юридических явлений).
Историко-правовой метод позволил проследить становление и развитие института фирменного наименования в конкретных исторических условиях, а также определить предпосылки появления и популяризации средств индивидуализации юридического лица на современном этапе.
В ходе исследования проведён правовой анализ общих закономерностей в становлении института фирменного наименования и имеющихся противоречий в развитии международно-правового регулирования исключительного права на фирменное наименование.
Сравнительно-правовой метод позволил проанализировать вопросы обеспечения исключительного права на фирменное наименование в соотношении с другими средствами индивидуализации товаров, работ и услуг с точки зрения положительного опыта иных правовых систем, а также с разных правовых позиций: административного и гражданского законодательства.
Метод системного анализа позволил определить место фирменного наименования в системеисключительныхправ, существующих в праве.
Научно-информационная, источниковедческая и эмпирическая: основы исследования. Впервые роль фирменного наименования как средства индивидуализации юридического лица была отображена в Парижской конвенции. С момента вступления в силу Конвенции средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ и услуг, в том числе фирменные наименования, сталиохранятьсязаконом и подвергаться государственному контролю инадзору.
В советский период правовой режим фирменного наименования, в том числе административно-правовые методы государственного регулирования, обеспечивавшие режим фирменного наименования, не получили развития, этот период считается затишьем в интеллектуальной собственности.
После распада Советского Союза и образования нового демократического государства - России актуальное значение приобрели вопросы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельностью и контролем со стороны государства за её осуществлением. Востребованными стали вопросы, связанные с использованием фирменного наименования как средства, индивидуализирующие предпринимателя. Следует отметить роль части четвёртой ГК РФ, вступившей в силу с 1 января 2008 г. В части четвёртой получилизаконодательноерегулирование средства индивидуализаций юридических лиц, товаров, работ и услуг. В то же время до настоящего времени нет научных исследований, полностью раскрывающих административно-правовые методы государственного регулирования режима фирменного наименования.
Нормативную базу исследования составилиКонституцияРоссийской Федерации, законы иподзаконныенормативные акты.
При подготовке диссертационного исследования были изучены нормативные исудебныеакты отдельных зарубежных стран — Германии,США, Франции, Великобритании, нормативные акты странСНГ, международные договоры и акты Европейского союза.
Теоретическую основу исследования составили научные труды в области исключительных прав на средства индивидуализации юридических лиц и правовому регулированию коммерческих организаций. Для решения этих задач потребовалось изучение литературы поконституционному, административному, информационному, гражданскому, административно-процессуальному, арбитражно-процессуальному и гражданско-процессуальному праву, истории и теории государства и права,римскомуправу, а также публикаций учёных теоретиков и практикующих специалистов в научных журналах, периодической печати и Интернете, материалы обобщённой судебной практики, публикуемойВАСРФ.
При подготовке диссертации автор опирался на общеметодологические труды отечественных специалистов в области теории права и государства,конституционногоправа, гражданского и административного права, прежде всего С.А.Авакьяна, Г.В. Атаманчука, Ю.С. Адушкина, М.В.Баглая, З.А.
Багишаева, С.Н. Братуся, A.B. Васильева, Ю.Х.Калмыкова, Ю.М. Козлова, Н.М. Коркунова, Ю.А.Крохиной, Ю.П. Кузякина, И.И. Кучерова, А .Я. Курбатова, В.В.Лаптева, И.В. Левакина, В.Н. Лопатина, В.М.Манохина, A.B. Мелёхина, С.А. Осипяна, A.B.Подберезкина
Эмпирическую базу исследования составили материалы опубликованных и неопубликованных решенийарбитражныхсудов по гражданским иадминистративнымделам, постановления Правительства РФ,указыПрезидента РФ, приказы ФАС России, приказы и письмаФНСРоссии, приказы Федеральной службы по интеллектуальной собственности, а также практическая деятельность юридических лиц с использованием своих средств индивидуализации.
Многосторонняя оценка полученных сведений позволяет полагать, что предложения, выводы и результаты исследования являются обоснованными, и достоверными.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в комплексномобщеправовоманализе особенностей административно-правовых методов государственного регулирования по обеспечению режима фирменного наименования и его правообладателя. Характеристикой исследования является его междисциплинарный характер. Исследуемые проблемы правовой защиты фирменного наименования и административно-правовые методы государственного регулирования по обеспечению режима фирменного наименования и прав его правообладателя проанализированы и раскрыты в контексте административного, информационного, гражданского и других отраслей права. Несмотря на использование норм гражданского законодательства, проведён анализ административно-правовых методов государственного регулирования по обеспечению административно-правового режима фирменного наименования и его правообладателя. Рассмотрено законодательное регулирование административно-правовых методов и методов информационного права по обеспечению режима фирменного наименования; проанализирован субъектный состав; рассмотренрегистрационныйрежим фирменного наименования; определеныадминистративныеспособы защиты исключительного права на фирменное наименование, виды административной ответственности заправонарушенияисключительного права на фирменное наименование.
Сформулировано предложение позаконодательномузакреплению административных способов защиты исключительного права на фирменное наименование. Проанализировано соотношение регистрационного режима и исключительного права на. фирменное наименование с товарным знаком и коммерческим обозначением. Охарактеризован механизм административно-правового регулирования предпринимательской- деятельности коммерческих организаций. Обоснована необходимость дополнитьадминистративноезаконодательство видами административной ответственности за незаконное использованиечужогофирменного наименования или умышленную регистрацию сходного с зарегистрированным ранее фирменным наименованием или другим средством индивидуализации (товарным знаком, знаком обслуживания и т.д.). Охарактеризованы особенности государственного контроля и надзора за предпринимательской деятельностью, коммерческих организаций какправообладателейфирменных наименований.
На защиту выносятся следующие основные положениями выводы.
1.Процесс становления правового института фирменного наименования и его правообладателя в России связан со сложными периодами истории развития экономики (дореволюционный, советский, постсоветский) и нормативного ее обеспечения. Активизация законодательного процесса по формированию правового института режима фирменного наименования совпадает с периодами развития рыночной экономики. Это свидетельствует об устойчивости взаимосвязи предпринимательской деятельности и института режима фирменного наименования и вызывает необходимость изучения данного института с позиции государственного регулирования.
Особенность административно-правового режима фирменного наименования проявляется в том, что в его состав входят какимперативные, так и диспозитивные методы, применяемые в целях обеспечения защиты прав и интересовобладателяфирменного наименования. Особое значениеимперативныхметодов правового регулирования режима фирменного наименования проявляется в ходе правового регулирования регистрационного режима фирменного наименования и его правообладателя, возникающего между коммерческой организацией и органами исполнительной власти, осуществляющимирегистрационныепроцедуры.
2. Правовой режим института фирменного наименования и его правообладателя необходимо рассматривать в-качестве имеющих системный характер совокупности императивных идиспозитивныхметодов правового регулирования, определяемых государством.
Административно-правовой режим фирменного наименования представляет собой основывающийся на нормах права специальный комплекс оперативных управленческих решений и применяемых административных правовых методов, направленные на установление правил создания, функционирования ипрекращениядеятельности коммерческой-организации.
Система применяемых императивных методов определяет административно-правовой режим фирменного наименования. Это выражается в регистрационном и ликвидационном режиме фирменного наименования, ответственности за незаконное использование фирменного наименования, особенности разрешенияспорово нарушениях права на фирменное наименование.
3. Институт фирменного наименования используется в разных отраслях права. Фирменное наименование в гражданском праве рассматривается как средство индивидуализации юридического лица, а в административном праве - как необходимый элемент такого коллективного субъекта экономических отношений, как коммерческая организация. С позиции административного права фирменное наименование выступает в качестве имени юридического лица, без которого невозможно осуществлениерегистрационныхдействий в органах исполнительной власти и государственного контроля над деятельностью предпринимателей.
4. Исследованиеправоприменительнойпрактики показало, что для устранения проблем, существующих в областинедобросовестнойконкуренции и незаконного использования чужих средств индивидуализации, необходимовозложитьдополнительные обязанности как на потенциальных правообладателей средств индивидуализации, так и на органы исполнительной власти, осуществляющие регистрацию средств индивидуализации, а именно:
- вменить вобязанностипотенциальных правообладателей при создании средств индивидуализации проверку их новизны и сходства до-степени смешения с ранее зарегистрированными средствами индивидуализации;
-обязатьрегистрирующие органы (ФНС России и Федеральную-службу по интеллектуальной собственности) при регистрации фирменного наименования и товарного- знака осуществлять проверку их новизны и сходства до степени смешения^ с ранее зарегистрированными средствами индивидуализации.
В целях реализации этихобязанностейнеобходимо:
- создать общую базу данных, в которой должны содержаться сведения о всех средствах индивидуализации субъектов предпринимательской деятельности (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), таких как фирменное наименование, товарный знак и коммерческое обозначение;
- предусмотреть административныесанкцииза умышленную регистрацию чужого (схожего с чужим) средства индивидуализации илиумышленноенезаконное его использование.
5. Субъектами обеспечения режима фирменного наименования являются следующие государственные и негосударственные структуры:
- органы исполнительной власти — Федеральная налоговая служба, Федеральная антимонопольная служба, Федеральная служба по интеллектуальной собственности, обеспечивающие режим фирменного наименования и его правообладателя, осуществляющие регистрацию,лицензирование, реорганизацию, ликвидацию, а также функции контроля и надзора за деятельностью коммерческих организаций как правообладателей права на фирменное наименование;
- коммерческие организации — единственныеправообладателиисключительного права на фирменное наименование. Независимо от организационно-правовой формы и принадлежности они не только должны, но иобязаныиметь фирменное наименование и осуществлять под ним всеюридическизначимые действия. Правообладатели фирменного наименования обладают специальнойправосубъектностьюв отношениях, складывающихся по поводу создания, использования и защиты фирменного наименования. Коммерческие организации являются системообразующими элементами средств индивидуализации юридических лиц, имеющими полный, контроль над созданием, регистрацией и использованием фирменного наименования. В этом качестве они от имени государства выступают субъектами применения мер публично-правового характера, их правовой статус иполномочияпо регулированию и контролю использования фирменного наименования должны регламентироваться нормами административного законодательства, в том числе Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»2.
2 Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // «Собрание законодательства РФ» , 13.08.2001, №33 (часть I), ст. 3431,
6. К административно-правовым методам государственного регулирования, применяемым в процессе обеспечения режима фирменного наименования, относятся как императивные, так идиспозитивныеметоды, среди которых целесообразно выделить три основных метода административно-правового регулирования:предписание, запрет и дозволение.
В соответствии с административно-правовым методомпредписанияна коммерческие организации как правообладателей фирменного наименования возлагаетсяобязанностьпройти процедуру государственной регистрации в органах исполнительной власти, а также только под фирменным наименованием осуществлять все юридически значимые действия.
Административно-правовой методзапретаустанавливает запрет на незаконное использование чужих средств индивидуализации, таких как фирменное наименование, коммерческое обозначение и товарный знак. В случае если коммерческая организацияумышленнозарегистрирует схожее до степени смешения средство индивидуализации, наступит угроза применения административногопринуждения, а именно административная ответственность.
Административно-правовой методдозволенияпредоставляет субъекту рыночных отношений право самостоятельно принимать решение о том, создавать ли ему коммерческую организацию или зарегистрироваться в виде индивидуального предпринимателя. Потенциальный субъект экономических отношенийвправевыбрать организационно-правовую форму, которая будет включена в его фирменное наименование в случае регистрации коммерческой организации.
7. Предлагается возложить на регистрирующие органы обязанности по проверке соответствия заявляемого для регистрации фирменного наименования требованиям законодательства. Это предложение необходимо в качествеобеспечительноймеры по реализации принципа регистрации фирменного наименования, а также внесения записи о фирменном наименовании в Единый государственный реестр юридических лиц (далее —ЕГРЮЛ) и охраны интересов правообладателя исключительного права на фирменное наименование.
В случае несоответствия фирменного наименования требованиям законодательства регистрирующий орган не должен вносить его в ЕГРЮЛ и отказать юридическому лицу в государственной регистрации. В этой связи представляется необходимым дополнить п. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»подпунктом«г» следующего содержания: «несоответствия, заявленного для регистрации фирменного наименования требованиям законодательства».
8. В российском законодательстве отсутствует определение понятия административной ответственности, в том числе административной ответственности за нарушение исключительного права на фирменное наименование, но это не должно отражаться на правильном понимании данной правовой категории. В целях восполнения1 существующего правовогопробелапредложена следующая трактовка административной ответственности за нарушение исключительного* права на фирменное-наименование: средство правовой защиты общественных отношений в сфере использования средств индивидуализации, способствующее стабильности этих отношений, защищенности фирменного наименования, а такжепредупреждениюадминистративных правонарушений, преступлений и гражданско-правовыхделиктовв данной* области на основе норм, установленных законодательством об административныхправонарушениях.
9. К административнымправонарушениямнеобходимо отнести правонарушения, совершаемые в областинезаконногоиспользования исключительного права на фирменное наименование. В качестве основания административной ответственности может служить фактическоеправонарушение, так как только при фактическомправонарушенииюридическое или физическое лицо (нарушителя) можно привлечь к административной ответственности.
Предлагается изложить статью 14.10КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях3 (далее -КоАПРФ) в следующей редакции: «Незаконное использование чужого фирменного наименования, товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара.или сходных с ними обозначений для однородных юридических лиц, товаров, услуг — влечет наложение административногоштрафа.», а также увеличить размер штрафа: «.награждан— в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей сконфискациейпредметов, содержащих незаконное воспроизведение фирменного наименования, товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара; надолжностныхлиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение фирменного наименования, товарного« знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение фирменного наименования, товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара».
10. К административно-правовой защите, или специальному порядку защиты, относится возможность обращения вФАСРоссии с заявлением о нарушении исключительного права на фирменное наименование.Заявлениеподаётся в письменной форме и должно содержать просьбу о принятии мер по защите нарушенного правазаявителя. К заявлению должны быть приложены соответствующие документы, на которые ссылаетсязаявитель. В случае подачи заявления и установление антимонопольным органом факта нарушения исключительного праванарушителювыдаётся обязательное предписание прекратить нарушение, устранить его последствия и
3 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 21.07.2011)//«Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1. восстановить первоначальное положение, как правило, на нарушителя налагаетсяадминистративныйштраф.
Предложенные диссертантом изменения в материальные ипроцессуальныенормы административного законодательства в виде необходимости увеличения размеров административныхштрафов, направлены на борьбу с многочисленнымиправонарушениямив области незаконного использования исключительного права на фирменное наименование и других средств индивидуализации организаций, товаров, работ и услуг.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что работа является одним из первых комплексных, монографических исследований, системно раскрывающих вопросы правовой регламентации способов, форм и методов защиты фирменного наименования как средства индивидуализации юридического лица. Содержащиеся в ; исследовании положения, выводы и предложения предопределяют совершенствование механизма административно-правового режима фирменного наименования.
В диссертации представлен сравнительно-правовой анализ • международно-правовых норм и практики защиты исключительного права на фирменное наименование, выработаны рекомендации по совершенствованию административно-правового регулирования для обеспечения правового режима использования фирменного наименования коммерческими организациями, система мер защиты, форм и видов ответственности.
Исследование вносит определённый вклад в развитие правовой науки, может способствовать совершенствованию законодательства, учитываться в правоприменительной деятельности, а также использоваться в научной работе и преподавании курсов административного, коммерческого, информационного, предпринимательского права и специального курса «Право интеллектуальной собственности».
Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена и выполнена в Государственном научном учреждении «Государственный научно-исследовательский институт системного анализа СчётнойпалатыРоссийской Федерации», где прошла рецензирование и обсуждение. Апробация результа