Административно-правовые основы деятельности ГИБДД МВД России по взаимодействию со страховыми компаниями

Короткий опис

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Афонин, Вадим Вячеславович

Введение. 3
Глава 1. Теоретико-правовыеосновывзаимодействия подразделений ГИБДД МВДРоссиисо страховыми компаниями. 17
§ 1. Формирование института автострахования в России и развитиедеятельностиПО" взаимодействию подразделений ГИБДДМВДРоссии со страховыми компаниями. Понятие и виды взаимодействия. 17
§ 21 Правовые основы-и принципы взаимодействия подразделений
ГИБДДМВД России со страховымикомпаниями. 43
§ 3. Задачи взаимодействия подразделений ГИБДД МВД России состраховымикомпаниями, виды и методы его обеспечения. 64
Глава 2. Содержание и сущность взаимодействия подразделений ГИБДД МВД России со страховыми компаниями. 95
§ 1. Организация и основные направленияадминистративнойдеятельности по взаимодействию подразделений ГИБДД МВД
России со страховыми компаниями. 95
§ 2. Проблемы взаимодействия подразделений ГИБДД МВД России со страховыми компаниями и пути их решения. 118
§ 3. Международный опыт осуществления взаимодействия
Госавтоинспекции(Дорожной полиции) зарубежных стран повзаимодействиюсо страховыми компаниями в области обеспечения безопасности дорожного движения. 133

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Административно-правовые основы деятельности ГИБДД МВД России по взаимодействию со страховыми компаниями"

Актуальность темы диссертационного исследования. В настоящее время проблема обеспечения безопасности дорожного движения в России приобрела особую актуальность и требует ее комплексного решения. В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г.ПрезидентРоссийской Федерации особую роль отводит модернизации, обеспечивающей’ условия для всестороннего обновления жизни общества. В; этой связи указывает на необходимость определения-более эффективной организации деятельности ряда органов государственной власти, в том числе иправоохранительнойсистемы1.
Современные условия жизнедеятельности как в России, так и в других странах характеризуются перманентным возникновением дорожнотранспортныхпроисшествий, в результате которых сотни тысяч участников дорожного движения получают значительныеувечья, в том числе и смертельные. Возрастает также значительныйимущественныйущерб. Минимизации социально-экономических последствий; от дорожнотранспортных происшествий! способствует скоординированная совместная деятельность всех субъектов системы обеспечения безопасности дорожного движения Российской Федерации. В этой связи Государственнаяинспекциябезопасности дорожного движения МВД* России , как основной субъект вышеназванной системы, должна создавать и совершенствовать различные формы и методыадминистративнойдеятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения. Это касается и такой специфической сферы - административной деятельностиГИБДД, МВД России по обеспечению безопасности дорожного движения - на основе взаимодействия их структурных подразделений со страховыми компаниями, начиная с этапов планирования и вплоть до координации непосредственно в процессе их
1 См.: ПосланиеПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. // «Российская газета» от 1 декабря 2010 г. № 271.
2 Далее - ГИБДЦМВДРоссии. работы. Вместе с тем, как показало проведенное исследование, административно-правовые основы деятельности подразделений ГИБДД МВД России по взаимодействию со страховыми компаниями в целях обеспечения безопасности дорожного движения разработаны недостаточно, так как сам институт страхования в Российской Федерации находится в стадии становления. В результате проведенного автором в ходе диссертационного исследования опроса большинство (56,7 %) опрошенных сотрудников ГИБДД МВД России считают, что основная часть нормативной базы в этой области нуждается в доработке, и 62,9 иных респондентов (в том числе страховых организаций) указали, что необходимо обязательное нормативное закрепление административно-правовых отношений между сотрудниками ГИБДД МВД России и страховых компаний.
Актуальность диссертационного исследования предопределяют положениястатьи10 Закона РФ «Ополиции»1, которая указывает на необходимость осуществления взаимодействия сотрудников структурных подразделений полиции (в том числе и дорожной) с общественными, государственными и коммерческими объединениями с целью достижения данными субъектами поставленных целей. Таким образом,полицияпри выполнении возложенных на нееобязанностейможет (и обязана) использовать возможности государственных органов, общественных и коммерческих объединений в процессе обеспечения безопасности дорожного движения. В свою очередь она же должна оказывать содействие указанным органам в пределах своихполномочийи профессиональной подготовленности. Изложенное позволит, по мнению автора, реализовать положения Закона РФ «О полиции», а самаадминистративнаядеятельность должна стать одним из основных направлений реформирования работы органов внутренних дел в целом, в том числе и ГИБДД МВД России.
1 См.: Федеральный закон от 07.02.2011 г. №3-Ф3 «О полиции». РГ от 8 февраля 2011 г. № 25.
Между тем изучение на основе эмпирических исследований, практики взаимодействия подразделений ГИБДД МВД России и страховых компаний выявило немало проблем. Так, не в полной мере используются и реализуются возможности страховых компаний в области обеспечения безопасности дорожного движения, отсюда сотрудничество между указанными субъектами носит эпизодический, а не целенаправленный характер. Это связано с тем, что в настоящее время недостаточно разработаны теоретические, организационные и правовые основы взаимоотношений между ГИБДД и страховыми компаниями. При этом задачи государственных органов и других негосударственных структур, в том числе и коммерческих, по защите здоровья иимуществаграждан, их прав изаконныхинтересов в равной мере имеют прямое отношение как к сотрудникам ГИБДД МВД России, так и представителям страховых организаций. Выбор темы диссертационного исследования обусловлен также отсутствием единого комплексного труда, посвященного исследуемой проблематике.
Вышеобозначенное дает основание рассматривать данную проблему как актуальную, имеющую существенное научное и практическое значение для совершенствования взаимодействия ГИБДД МВД России со страховыми компаниями. Разрешение этой проблемы существенно повлияет на состояние защищенностиграждан, а также защиту правпотерпевшихна возмещение вреда, причиненного в результате дорожно-транспортных происшествий.