АГЕНТСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ЯК МЕХАНІЗМ управління розвитком регіону на засадах демократичного врядування

Короткий опис

ОдеськИй регіональний інститут
державного управління
Національної академії державного управління
при Президентові України

На правах рукопису

БЕРЕГОЙ Тетяна Анатоліївна

УДК

353.1:321.7

АГЕНТСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ
ЯК МЕХАНІЗМ управління розвитком регіону
на засадах демократичного врядування

25.00.02 механізми державного управління

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник
БАЛАБАЄВА Зінаїда Василівна
доктор філософських наук,
професор

Одеса - 2008 ЗМІСТ

Перелік умовних скорочень. 4
ВСТУП. 5
Розділ 1. Теоретичні та організаційно-правові засади діяльності Агентств регіонального розвитку 14
1.1. Понятійно-категоріальний апарат дослідження 14
1.2. Наукове обґрунтування напрямків міжсекторної співпраці (державна влада, бізнес, громадськість) у системі демократичного врядування 31
1.3. Правові засади діяльності агентств регіонального розвитку 42
Висновки до першого розділу 52
РОЗДІЛ 2. Агентство Регіонального Розвитку як інститУТ демократичного врядування 55
2.1. Інституційна структура реалізації державної регіональної політики України 55
2.2. Роль агентства регіонального розвитку у процесі управління розвитком регіону на засадах демократичного врядування 70
2.2.1. Взаємодія «державна влада бізнес». 72
2.2.2. Взаємодія «бізнес громадськість». 81
2.2.3. Взаємодія «державна влада громадськість». 84
2.2.4. Взаємодія «державна влада бізнес громадськість»: як механізм управління розвитком регіону на засадах демократичного врядування. 87
2.3. «Агентство регіонального розвитку в Одеській області»: аналіз становлення та пропозиції щодо вдосконалення функціонування 90
Висновки до другого розділу 110

РОЗДІЛ 3. ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ДОСВІД СТАНОВЛЕННЯ АГЕНТСТВ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ЯК МЕХАНІЗМУ УПРАВЛІННЯ РОЗВИТКОМ РЕГІОНУ: ОРІЄНТИРИ ДЛЯ УКРАЇНИ. 113
3.1. Досвід європейських країн у використанні інститутів регулювання регіонального розвитку 113
3.2. Становлення агентств регіонального розвитку в країнах ЄС. 140
3.3. Адаптація діяльності агентств регіонального розвитку в Україні до європейських стандартів 152
Висновки до третього розділу 159
ВИСНОВКИ. 163
ДОДАТКИ. 168
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ. 204

ВСТУП

Актуальність теми. Інтеграцію України до Європейського Союзу проголошено пріоритетним завданням української державної політики. Цілі та дії співпраці України та Європейського Союзу визначено у «Плані дій «Україна ­­­­­ ЄС», який є так званою «дорожньою картою» євроінтеграції. Одним із пріоритетів, визначених у Плані, є «подальший прогрес у створенні повністю функціонуючої ринкової економіки». Ця мета була успішно досягнута і наприкінці 2005 року ЄС надав Україні «статус держави з ринковою економікою», але ринкова модель вимагає застосування нових механізмів управління соціально-економічним розвитком регіону з використанням ефективних методів, інструментів, форм і, насамперед, інститутів регіонального розвитку.
Нова інституційна інфраструктура регіонального розвитку європейських країн формується з урахуванням глобалізаційних процесів, в ході яких держава, на певному етапі свого існування, втрачає статус єдиного суб’єкта реалізації регіональної політики. Сьогодні відігравати значну роль в управлінні суспільним розвитком одночасно з державою прагнуть органи місцевої влади, приватні структури (бізнес) та неурядові організації (громадськість).
На фоні таких процесів у політико-управлінській науці з’являється нове поняття «демократичне врядування» концепція нового способу управління, провідна ідея якого спирається на співробітництво на партнерських засадах між державним (влада) і недержавним (бізнес і громадськість) секторами. В результаті формується складна система багатостороннього «демократичного врядування», де найважливіші елементи урядових повноважень розподілені між органами державного управління, приватними компаніями та неурядовими організаціями. Таким чином, на сучасному етапі розвитку нашої держави виникла необхідність в створенні таких організаційних структур, які б сприяли цій взаємодії та зміцненню ділових контактів між органами державного управління (владою) та різними суб’єктами соціально-економічної діяльності. В проекті нової Концепції державної регіональної політики України цьому питанню приділено окрему увагу.
Як свідчить досвід ряду закордонних країн (Польща, Румунія, Словаччина, Угорщина та ін.), однією з таких організаційних структур є агентство регіонального розвитку, яке ефективно співпрацює з місцевою та центральною владами, забезпечуючи ефективну міжсекторну співпрацю державної влади, бізнесу, громадськості. Діючи як посередники між різними місцевими (регіональними) інституціями, агентства стають елементом механізму впровадження нового типу відносин між органами державної влади та представниками невладних кіл (бізнес, громадськість).
Теоретико-методологічні підходи до аналізу механізмів управління розвитком регіону та організаційно-правові засади діяльності агентств регіонального розвитку розкриваються в працях вітчизняних дослідників В.Бабаєва, О.Бабінової, З.Балабаєвої, О.Бейко, Г.Берегового, О.Бойко-Бойчука, З.Варналія, О.Войтовича, Е.Гансової, М.Долішнього, В.Зелюка, І.Керецмана, Є.Кіш, Ю.Ковальової, О.Коротич, І.Куліш, М.Лендьєл, Н.Луцишиної, Ю. Наврузова, Г.Надраги, М.Новікова, Н.Піроженко, І.Радзієвського, В.Рубцова, А.Саврича, С.Саханенка, І.Студеннікова, В.Стойка, А.Ткачука, О.Хмельникова, російських науковців Г.Атаманчука, В.Козбаненка, М.Круглова, В.Лексина, Є.Андреєвої, А.Ситникова, А.Швецова, Ю.Тихомирова та ін. Безпосередньо питанням ролі агентств регіонального розвитку в становленні системи демократичного врядування присвячено наукові праці зарубіжних вчених С.Сетнікар-Канкера, Ж.Немека, В.Мікутовскі, Л.Козмінскі, М.Денсона, Х.Халькиера, Ч.Дамборга, Д.Робсона, Дж.Пека, А.Холдена та ін. Важливу роль у формуванні концепції дисертаційної роботи відіграли теоретичні та методологічні розробки вчених В.Бакуменка, П.Надолішнього, Н.Нижник у дослідженні механізмів управління на засадах демократичного врядування.
У цілому можна стверджувати, що в теорії державного управління досить усебічно досліджені проблеми функціонування агентств регіонального розвитку. Водночас тематика стосовно формування, впровадження та подальшого розвитку агентства як інституту демократичного врядування поки що обмежена розглядом незначного кола часткових питань. У зв’язку з цим виникає об’єктивна потреба теоретичної розробки нових або вдосконаленні чинних підходів щодо формування інституційної інфраструктури розвитку регіону на засадах демократичного врядування, методів їх взаємодії в регіоні та залучення потенціалу агентства регіонального розвитку до процесів соціально-економічного розвитку регіону, що і зумовлює актуальність напряму дисертаційного дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконане відповідно до плану науково-дослідних робіт Одеського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України, зокрема: «Наукове супроводження регіональних перетворень 2006: визначення та задоволення потреб з вдосконалення професійної діяльності службовців місцевої влади Херсонської області» (номер держреєстрації 0106U003531), у межах якої автором проаналізована науково-інноваційна система регіону та її потенціал з визначенням пріоритетів розвитку через використання системно-діяльнісного підходу як засобу аналізу; «Формування науково-інноваційного потенціалу регіону: державно-управлінський аспект» (номер держреєстрації 0106U003250), в межах якої проведено аналіз наукових напрацювань Академії та її регіональних інститутів у сфері регіонального розвитку за період 2003-2006 роки; «Механізми реалізації державної регіональної політики в контексті проведення політичної та адміністративної реформи» (номер держреєстрації 0107U004695), в межах якої автором розглянуто інституційну інфраструктуру реалізації державної регіональної політики України.
Мета і завдання дослідження. Мета дослідження полягає у теоретичному обґрунтуванні ролі і форм участі агентств регіонального розвитку у процесі формування інституційної інфраструктури управління розвитком регіону на засадах демократичного врядування та розробці відповідної моделі механізму управління і правового забезпечення функціонування цих структур.
Для реалізації поставленої мети в роботі визначено та вирішено наступні завдання:
- дослідити теоретико-методологічні та організаційно-правові засади діяльності агентств регіонального розвитку, уточнити сутнісні характеристики основних понять в аспекті теми дисертаційного дослідження: «агентство регіонального розвитку», «міжсекторна співпраця», «демократичне врядування», «механізм демократичного врядування» та інші;
- проаналізувати сучасний стан партнерства державної влади, бізнесу та громадськості в процесі управління розвитком регіону, визначити роль агентств регіонального розвитку у зазначеному партнерстві та на цій основі розробити теоретичну модель механізму управління розвитком регіону на засадах демократичного врядування із залученням агентств;
- узагальнити наукові напрацювання з питань діяльності агентств регіонального розвитку в контексті управління розвитком регіону та розробити стратегічний план їх становлення;
- здійснити аналіз законодавчої бази з питань існування та функціонування агентств регіонального розвитку в Україні, на основі чого запропонувати проект концепції нормативно-правового акту «Про діяльність агентств регіонального розвитку»;
- на базі порівняльного аналізу простежити процес становлення європейських і вітчизняних агентств регіонального розвитку та розглянути можливість імплементації європейського досвіду до сучасних вітчизняних умов;
- виявити фактори послаблення процесу становлення «Агентства регіонального розвитку в Одеській області» як суб’єкту управління розвитком регіону, надати рекомендації щодо підвищення ефективності його функціонування в процесі впровадження демократичного врядування.
Об’єкт дослідження інституційна інфраструктура державного управління регіональним розвитком.
Предмет дослідження агентство регіонального розвитку як механізм управління розвитком регіону на засадах демократичного врядування.
Гіпотеза дослідження базується на припущенні, що формування інституційної інфраструктури управління регіональним розвитком на засадах демократичного врядування, розвиток міжсекторної співпраці державної влади, бізнесу та громадськості за участю агентств регіонального розвитку, сприятиме підвищенню дієвості і результативності процесу управління розвитком регіону та прискорить процес втілення в систему публічного управління принципів демократичного врядування.
Методи дослідження. У процесі дослідження використано наступні загальні та спеціальні методи, які відповідають меті й завданням наукового дослідження: історичний метод було застосовано для виявлення часової динаміки розвитку механізму взаємодії держави з іншими суб’єктами регіонального розвитку; на основі порівняльного методу здійснено аналіз правових основ процесів, що досліджуються; системний метод дав змогу здійснити теоретико-методологічне узагальнення наукових концепцій, розробок вітчизняних і зарубіжних вчених, присвячених партнерській взаємодії державної влади, бізнесу та громадськості; за допомогою системно-структурного аналізу досліджено інституційну інфраструктуру управління розвитком регіонів, механізм міжсекторної співпраці.
Інформаційною базою для отримання наукових фактів та інформації слугувало чинне законодавство як України, так і зарубіжних країн стосовно взаємовідносин між державною владою, бізнесом та громадськістю, вітчизняні та закордонні публікації, документи поточних архівів органів державної влади, аналітичні документи та звіти «Агентства регіонального розвитку в Одеській області», статистичні матеріали Одеської обласної державної адміністрації та Держкомстату України, збірники матеріалів конференцій і «круглих столів», присвячених досліджуваній проблематиці; результати досліджень, проведених вченими та науковими організаціями України.
Наукова новизна одержаних результатів полягає, насамперед, в тому, що робота є першим комплексним дослідженням, в якому концепція демократичного врядування виступає в якості методологічної основи дослідження агентств регіонального розвитку як важливої складової інституційної інфраструктури управління регіональним розвитком. А також:
уперше:
- на основі дослідження інституційної інфраструктури державного управління розвитком регіону встановлено, що агентства регіонального розвитку виконують роль каталізатора в партнерських відносинах державної влади, бізнесу та громадськості, що дає їм (агентствам) можливість виступати в якості механізму управління розвитком регіону на засадах демократичного врядування, за результатами чого розроблено теоретичну модель механізму управління розвитком регіону на засадах демократичного врядування із залученням агентств регіонального розвитку;
- визначено шляхи усунення чинників, що обмежують повноцінне виконання агентствами регіонального розвитку функцій суб’єкту управління розвитком регіону. Для реалізації цих шляхів розроблено проект концепції нормативно-правового акту «Про діяльність агентств регіонального розвитку» та запропоновано стратегічний план їх становлення як інституту демократичного врядування, що надасть їм належного статусу;
- за результатами дослідження діяльності «Агентства регіонального розвитку в Одеській області» виявлено фактори послаблення процесу його становлення як суб’єкту управління розвитком регіону, для усунення яких сформульовано практичні рекомендації щодо підвищення ефективності функціонування Агентства;
удосконалено:
- тлумачення змісту понять «агентство регіонального розвитку», «міжсекторна співпраця», уточнено сутність та представлено авторське визначення термінів «демократичне врядування», «механізм демократичного врядування» в аспекті досліджуваної проблеми;
- існуючі теоретико-методологічні підходи щодо комплексного аналізу чинної нормативно-правової бази, відповідних вітчизняних та зарубіжних наукових джерел стосовно демократичного врядування та становлення агентств регіонального розвитку, завдяки чому виявлені не досліджені раніше аспекти цього напряму;
набули подальшого розвитку:
- наукові уявлення про роль агентств регіонального розвитку в процесі впровадження демократичного врядування, зокрема, вивчення залучення цих організацій до інфраструктури управління регіональним розвитком;
- напрями адаптації принципів та форм функціонування вітчизняних агентств регіонального розвитку до європейських стандартів, зокрема у запровадженні досвіду формування організаційно-правових форм агентств регіонального розвитку в європейських країнах.
Практичне значення одержаних результатів дисертаційної роботи визначається комплексним характером дослідження і полягає в обґрунтуванні спроможності агентств регіонального розвитку сприяти ефективному впровадженню принципів демократичного врядування в систему управління розвитком регіону. Сформульовані теоретичні положення і науково обґрунтовані рекомендації можуть бути використані у державно-управлінській сфері та законотворчому процесі при формуванні дієвих механізмів управління розвитком регіону й створенні організаційних структур. Результати дисертаційного дослідження впроваджено у діяльність органів публічної влади та недержавної установи:
- Одеської обласної державної адміністрації (довідка від 20 березня 2007 року № 02-42-1401);
- Одеської обласної ради (довідка від 15 березня 2007 року № Р-27-468);
- Харківської обласної державної адміністрації (довідка від 04 лютого 2008 року № 01-54/641);
- «Агентства регіонального розвитку в Оде

Список літератури

ВИСНОВКИ

У дисертаційному досліджені наведено теоретичне узагальнення і нове вирішення актуального наукового завдання щодо питань формування інституційної інфраструктури управління регіональним розвитком на засадах демократичного врядування, зокрема участі агентств регіонального розвитку в цьому процесі. Отримані результати показують, що вихідна методологія виявилася ефективною, гіпотеза підтвердилася, поставлені завдання реалізовані і мета досягнута. На основі здійсненого дослідження сформульовано такі основі висновки та пропозиції.
1. Поява у політико-управлінській науці концепції нового способу управління, іменованим демократичним врядуванням, обумовлює актуальність дослідження проблем формування інституційної інфраструктури регіонального розвитку на його засадах, що забезпечувало б реалізацію основного принципу демократичного врядування партнерської взаємодії державної влади, бізнесу та громадськості. Агентство регіонального розвитку може стати складовою цієї інфраструктури. Як свідчить досвід країн Європи, зазначена структура ефективно співпрацює з місцевою та центральною владами як фокусний центр стратегічного планування та супроводження проектів розвитку територій, забезпечує ефективну міжсекторну співпрацю.
2. Встановлено, що сучасний стан партнерства органів державної влади, бізнесу та громадськості за допомогою агентств регіонального розвитку має достатньо широкий діапазон можливих форм від обміну інформацією до здійснення спільних проектів. Функції представників цих секторів різні, але сфери їх інтересів співпадають, тому взаємодія цих секторів забезпечуватиме сталий розвиток регіону, збалансованість і стабільність партнерських відносин, що в свою чергу є основою демократичного врядування.
3. Роль агентств регіонального розвитку в процесі управління розвитком регіону на засадах демократичного врядування полягає, перш за все, в узгодженні інтересів держави, місцевих органів влади, недержавних організацій та бізнесу стосовно напрямів регіонального розвитку. Агентство регіонального розвитку виступає потенційним інститутом демократичного врядування. Метою його створення є допомога регіональним та місцевим органам виконавчої влади у розробці та впровадженні програм регіонального розвитку з метою прискорення інституційних і структурних соціально-економічних змін у регіонах, сприяння ефективному використанню внутрішнього потенціалу територій.
4. За результатами порівняльного аналізу розбудови інституційної інфраструктури управління регіональним розвитком таких країн, як Польща, Угорщина, Словаччина, Чеська Республіка, Румунія, Болгарія, Словенія, визначено, що в цих країнах, хоч і різними шляхами, але створено та ефективно функціонують мережі агентств регіонального розвитку. Це говорить про високий рівень просування цих держав до принципів демократичного врядування. Україна значно відстає від цих країн з причин декларативного характеру державної регіональної політики щодо формування інституційної інфраструктури управління розвитком регіону на засадах демократичного врядування.
4.1. Запропоновано: Теоретичну модель механізму управління розвитком регіону на засадах демократичного врядування із залученням агентств регіонального розвитку. В ній відображено усі можливі характеристики процесу партнерської взаємодії державної влади, бізнесу та громадськості. Визначено потенційні суб’єкти цього механізму, які на основі міжсекторної співпраці за допомогою агентств регіонального розвитку зосередять свою увагу на певних проблемних питаннях. На основі цього будуть визначені пріоритетні напрямки партнерства та інструменти забезпечення їх реалізації. В своїй діяльності учасники процесу партнерської взаємодії використовуватимуть державні, ринкові та суспільні механізми. Форми цих взаємодій носитимуть дорадчий або наочний характер. В результаті стане можливим процес впровадження демократичного врядування та, як наслідок, підвищення рівня дієвості та результативності процесу управління розвитком регіону.
4.2 Розроблено: Стратегічний план становлення агентств регіонального розвитку. Для цього проаналізовано вивчення проблем існування агентств українськими дослідниками та сучасний стан функціонування вітчизняних агентств регіонального розвитку. Проведено SWOT-аналіз сучасних агентств регіонального розвитку на території України та визначено стратегічні проблеми їх становлення. За результатами проведеної роботи надано пропозиції щодо вирішення визначених проблем.
5. Аналіз вітчизняної нормативно-правової бази, що стосується питань існування та функціонування агентств регіонального розвитку зокрема, та формування інституційної інфраструктури управління регіональним розвитком як комплексу взагалі, показав, що спеціальних нормативних актів з цих питань не існує. Тому, запропоновано проект концепції нормативно-правового акту «Про діяльність агентства регіонального розвитку», що сприятиме залученню агентств до інституційної інфраструктури управління регіональним розвитком та здійснення управління розвитком регіону на засадах демократичного врядування. В цьому проекті наводяться загальні поняття, які стосуються порядку створення та функціонування агентств регіонального розвитку на території України.
6. Аналіз структури управління регіональним розвитком європейських країн показує, що партнерська взаємодія владного, бізнесового й громадського секторів призводить до успішного економічного розвитку. Досягти цього можна створенням незалежного агентства регіонального розвитку, поєднуючи цілі й інтереси всіх зацікавлених сторін. Але потрібно зауважити, що тільки комплексне реформування системи регіонального управління, формування його інституційної інфраструктури дасть змогу налагодження унікального сполучення згоди і рівності державної влади, бізнесу та громадськості.
7. Доведено, що агентства регіонального розвитку можуть бути провідниками основних принципів нового способу управління та виступати в якості механізму управління розвитком регіону на засадах демократичного врядування. Але, відсутність координації та узгодженості діяльності агентств регіонального розвитку на регіональному рівні, фінансова нестабільність, а головне незалучення агентств регіонального розвитку до розробки регіональних програм і стратегій розвитку, їх подальшої реалізації (що є головним напрямком діяльності агентств регіонального розвитку в зарубіжних країнах) гальмують процес впровадження принципів демократичного врядування в Україні.
Визначено чинники, які негативно впливають на створення ефективної мережі агентств регіонального розвитку, і як наслідок, стримують впровадження принципів демократичного врядування в Україні: повільний та недосконалий процес децентралізації; відсутність нормативного акту, в якому було б чітко визначено механізм, інституційна інфраструктура, інструменти управління регіональним розвитком, джерела фінансування проектів розвитку регіону, що могли б здійснюватися за допомогою агентств регіонального розвитку; відсутність в Україні широкої практики залучення агентств регіонального розвитку до процесу управління регіональним розвитком шляхом співпраці з органами влади у процесі створення програм та стратегій регіонального розвитку; формальний підхід на рівні держави щодо розбудови мережі агентств регіонального розвитку в Україні.
8. Аналіз діяльності «Агентства регіонального розвитку в Одеській області» показав послаблення в останні часи його функцій та можливостей реалізації проектів розвитку регіону. Це відбувається з певних причин: зовнішніх (закінчення терміну дії програми ТАСІС на території Одеської області, неодноразові зміни політичної ситуації, і як наслідок - кадрові зміни керівників в регіоні, відсутність фінансового забезпечення тощо) та внутрішніх (неприйнятна організаційно-правова форма, багатовекторна організаційно-функціональна структура, обмежений склад членів Агентства).
Для відновлення діяльності «Агентства регіонального розвитку в Одеській області» та підвищення ефективності його функціонування в процесі впровадження демократичного врядування рекомендовано:
- змінити організаційно-правову форму. Маючи на увазі специфіку створення та головні напрямки діяльності, пропонуємо законодавчо закріпити таку форму агентств регіонального розвитку, як «партнерська організація», яка є добровільним об’єднанням представників державної влади, бізнесу та громадськості, що беруть участь у спільних справах, проектах, програмах на підставі багатосторонніх договорів, угод, контрактів, якими визначаються права, обов’язки та відповідальність сторін, порядок і обсяг фінансової участі. Рішенням про утворення партнерської організації вважається протокол установчих зборів засновників. Створюється як юридична особа, діє на підставі власного статуту;
- внести корективи до організаційно-функціональної структури Агентства, а саме: сконцентрувати діяльність «Агентства регіонального розвитку в Одеській області» на таких основних напрямках розвитку: підтримка та просування бізнесу; залучення інвестицій до регіону; рекомендації щодо вироблення економічної політики;
- залучити до складу Агентства нових учасників.
9. Об’єднання зусиль державної влади, бізнесу та громадськості у вирішенні соціальних, економічних питань, налагодження міжсекторної співпраці учасників реалізації регіональної політики, сприятиме зміцненню як внутрішньої соціально-економічної ситуації в регіоні, так і міжнародного іміджу України в цілому.
10. Дослідження виявило потребу в подальших розвідках у даному науковому напрямі. Найбільш актуальними визначено наступні питання: результативність функціонування запропонованої теоретичної моделі механізму управління розвитком регіону на засадах демократичного врядування, критерії оцінки ефективності діяльності агентств регіонального розвитку, складові системи демократичного врядування та їх впровадження.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Агентства регіонального розвитку в Україні. Становлення та перспективи / [С. Бугай, М. Лендьел, Є. Кіш та ін.]. ­‒­ К. : Київський центр Ін-ту Схід-Захід. Вид-во Міленіум, 2002. ‒ 302 с.
2. Андрушко В., Стеченко Д. Концептуальні положення формування і реалізація політики регіонального розвитку / В. Андрушко, Д. Стеченко // Зб. наук. праць УАДУ. ‒ К. : УАДУ, 2000. ‒ Вип. 2. ‒ Ч. 2. ‒ С. 3‒7.
3. АРР Одесскому региону // Деловая Одесса. ‒ 2005. ‒ 14 січ. ‒ № 2 (89). ‒ С. 13.
4. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления : [учебное пособие] / Г. В. Атаманчук. М. : Юрид. лит., 1997. 400 с.
5. Баб`як М. М. Розвиток малого й середнього підприємництва у регіоні / М. М. Баб`як // Актуальні проблеми економіки. ‒ 2004. ‒ № 12 (42). ‒ С. 77‒83.
6. Бабаєв В. М. Адміністративно-територіальний устрій та сталий розвиток регіону (концептуальні основи та методологія) : [монографія] / В. М. Бабаєв, Л. Л. Товажнянский та ін. ‒ Харків : НТУ «ХПІ», 2006. ‒ 316 с.
7. Бабаєв В. М. Децентралізація державної влади та регіоналізація по-європейськи: можливі сценарії для України / В. М. Бабаєв // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць ХарРІДУ. ‒ Харків : ХарРІДУ НАДУ, 2005. ‒ Вип. 3 (26). ‒ С. 356‒367.
8. Бабаєв В. М. Напрями трансформації системи державного управління регіональним розвитком України / В. М. Бабаєв // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць ХарРІДУ. ‒ Харків : ХарРІДУ НАДУ, 2007. ‒ Вип. 1 (31). ‒ С. 11‒22.
9. Бабаєв В. М. Проблеми підвищення ефективності управління сучасним містом / В. М. Бабаєв // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць ХарРІДУ. ‒ Харків : ХарРІДУ НАДУ, 2003. ‒ Вип. 2 (16). ‒ Ч. 1. ‒ С. 28‒33.
10. Бабаєв В. М. Розбудова ефективної системи самоврядування на місцях (досвід провідних країн світу) / В. М. Бабаєв // Теорія та практика державного управління : зб. наук. праць ХарРІДУ. ‒ Харків : ХарРІДУ НАДУ, 2007. ‒ Вип. 1 (16). ‒ С. 165‒178.
11. Бабаєв В. М. Сучасні політичні практики країн Європи: досвід для формування регіональної політики в Україні [Електронний ресурс] // Державне будівництво. ‒ 2006. ‒ № 1. ‒ Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/DeBu/2006-1/doc/5/01.pdf.
12. Бабінова О. О. Взаємодія органів державного управління і місцевого самоврядування з громадськістю: теоретико-методологічний аспект : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.01 «Теорія та історія державного управління» / О. О. Бабінова. ‒ К., 2006. ‒ 20 с.
13. Бакуменко В., Сумрін Ю. Проблема різноманітності методології державного управління / В. Бакуменко, Ю. Сумрін // Ефективність державного управління в контексті глобалізації та євроінтеграції : міжнар. наук.-практ. конф., 29 трав. 2003 р. : тези доп. ‒ К., 2003. ‒ Т. 1. ‒ С. 61‒64.
14. Бакуменко В. Д. Формування державно-управлінських рішень: проблеми теорії, методології, практики / В. Д. Бакуменко. ‒ К. : УАДУ, 2000. ‒ 328 с.
15. Балабаєва З. «Новий регіоналізм» - важливий елемент європейської інтеграції / З. Балабаєва // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць ОРІДУ. ‒ Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2006. ‒ Вип. 4 (28). ‒ С. 59‒65.
16. Балабаєва З. Демократичне врядування: поняття та сутність / З. Балабаєва // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць ОРІДУ. ‒ Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2007. ‒ Вип. 3 (31). ‒ С. 4‒11.
17. Балабаєва З. Механізм державного стратегічного планування регіонального соціально-економічного розвитку: теоретичний аспект / З. Балабаєва // Актуальні питання соціально-політичного розвитку регіону : наук.-практ. конф., 24 жовт. 2003 р. : тези доп. ‒ Одеса, 2003. ‒ С. 3‒9.
18. Балабаєва З. В. Вплив глобалізації на державну стратегію управління регіональним розвитком / З. В. Балабаєва // Державна стратегія управління місцевим та регіональним розвитком: форми, методи та актуальні проблеми реалізації : наук.-прак. конф., 24 лист. 2004 р. : тези доп. ‒ Одеса, 2004. ‒ Т. 1. ‒ С. 3‒5.
19. Балабаєва З. В. Вплив процесів глобалізації на систему управління і координації політики європейської інтеграції (регіональний рівень) / З. В. Балабаєва // Актуальні проблеми державного управління та місцевого самоврядування: сучасний стан та перспективи регіонального розвитку : щорічна наук.-практ. конф., 18 жовт. 2005 р. : тези доп. ‒ Одеса, 2005. ‒ С. 284‒286.
20. Балабаєва З. В. Глобалізація і регіональний розвиток / З. В. Балабаєва // Державна стратегія управління місцевим та регіональним розвитком: форми, методи та актуальні проблеми реалізації : доповіді на пленарному засіданні та рекомендації щоріч. наук.-практ. конф., 24 лист. 2004 р. ‒ Одеса, 2005. ‒ С. 3‒8.
21. Баштанник В. Державна регіональна політики в контексті європейської інтеграції: політичний аспект / В. Баштанник // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць УАДУ. ‒ К. : УАДУ, 2000. ‒ Вип. 2. ‒ Ч. 1. ‒ С. 9‒15.
22. Безверхнюк Т. Поняття «регіон» та «регіоналізація» в контексті пріоритетних завдань державної регіональної політики / Т. Безверхнюк // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць ОРІДУ. ‒ Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2006. ‒ Вип. 2 (26). ‒ С. 115‒122.
23. Бейко О. В. Механізми вдосконалення управління на місцевому рівні та наближення його до європейських стандартів [Електронний ресурс] // Державне управління: теорія і практика. ‒ 2005. ‒ № 1. ‒ Режим доступу: http://www.academy.gov.ua/ej1/txts/Beyko.htm.
24. Береговой Г. Державне управління і регіональний розвиток: проблема централізації і децентралізації / Г. Береговой // Зб. наук. праць НАДУ. ‒ К. : НАДУ, 2003. ‒ Вип. 2. ‒ С. 248‒259.
25. Берегой Т. А. Агентство регіонального розвитку в Одеській області: організаційна структура / Т. А. Берегой // П’яті осінні юридичні читання : міжнар. наук.-практ. конф. молодих учених, 27-28 жовт. 2006 р. : тези доп. ‒ Хмельницький, 2006. ‒ Ч. 2. ‒ С. 123‒126.
26. Берегой Т. А. Агентство регіонального розвитку та міжсекторна співпраця / Т. А. Берегой // Теорія та практика державного управління : зб. наук. праць ХарРІДУ. ‒ Харків : ХарРІДУ НАДУ, 2007. ‒ Вип. 3 (18). ‒ С. 95‒104.
27. Берегой Т. А. Виникнення агентств­ регіонального розвитку: досвід ЄС для України / Т. А. Берегой // Актуальні проблеми європейської та євроатлантичної інтеграції України : третя регіональна наук.-прак. конф., 18 трав. 2006 р. : тези доп. ‒ Дніпропетровськ, 2006. ‒ С. 269‒272.
28. Берегой Т. А. Досвід регіонального розвитку ЄС та його проекція на Україну / Т. А. Берегой // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць ОРІДУ. ‒ Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2006. ‒ Вип. 2 (26). ‒ С. 103‒107.
29. Берегой Т. А. Європейські стандарти регіональної політики та проблеми їх впровадження в Україні / Т. А. Берегой // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць ДРІДУ. ‒ Дніпропетровськ : ДРІДУ НАДУ, 2007. ‒ Вип. 2 (28). ‒ С. 123‒130.
30. Берегой Т. А. Об’єднання зусиль державних органів влади та агентства регіонального розвитку щодо поліпшення соціально - економічного стану регіону (на прикладі Одеської області) / Т. А. Берегой // Проблеми трансформації системи державного управління в умовах політичної реформи в Україні : міжнар. наук.-практ. конф., 31 трав. 2006 р. : тези доп. ‒ К., 2006. ‒ Т. 2. ‒ С. 91‒93.
31. Берегой Т. А. Організаційно-правова форма «Агентства регіонального розвитку в Одеській області» / Т. А. Берегой // Українська державність та право на рубежі сторіч : регіональний наук. юрид. альманах. ‒ Одеса, 2006. ‒ Вип. 1. ‒ С. 11‒15.
32. Берегой Т. А. Правове забезпечення діяльності агентств регіонального розвитку в Україні / Т. А. Берегой // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць ОРІДУ. ‒ Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2006. ‒ Вип. 3 (27). ‒ С. 162‒167.
33. Берегой Т. А. Правовий статус агентств регіонального розвитку в Україні / Т. А. Берегой // Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації : щорічна наук.-практ. конф., 31 жовт. 2007 р. : тези доп. ‒ Одеса, 2007. ‒ С. 135‒137.
34. Берегой Т. А. Реалізація Плану дій «Україна ЄС» в Одеському регіоні / Т. А. Берегой // Актуальні проблеми реалізації Плану дій УКРАЇНА ЄС : зб. статей за матеріалами наук.-практ. конф., 9 лют. 2007 р. ‒ Одеса : Фенікс, 2007. ‒ С. 172‒176.
35. Берегой Т. А. Розробка типової методики розрахунку комплексної оцінки соціально-економічного розвитку регіону (на прикладі Одеської області) / Т. А. Берегой // Державне управління та місцеве самоврядування : VI міжнар. наук. конгрес., 23 лют. 2006 р. : тези доп. ‒ Харків, 2006. ‒ С. 18‒19.
36. Берегой Т. А. Роль агентства регіонального розвитку у процесі демократичного врядування / Т. А. Берегой // Європейський Союз: 50 років після Римських договорів. Євроінтеграційні перспективи України: нові моделі : зб. статей за матеріалами наук.-практ. семінару, 12 трав. 2007 р. ‒ Одеса : Фенікс, 2007. ‒ С. 160‒165.
37. Берегой Т. Становлення агентств регіонального розвитку: досвід країн Європейського Союзу, країн Центральної і Східної Європи та України / Т. А. Берегой // Сучасні технології професійного навчання державних службовців. Практикум : навч.-метод. посіб. / За ред. М. М. Іжі, С. К. Хаджирадєвої. ‒ Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2007. ‒ С. 139‒157.
38. Берегой Т. А. Теоретичні засади формування та діяльності агентства регіонального розвитку / Т. А. Берегой // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць ОРІДУ. ‒ Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2007. ‒ Вип. 1 (29). ‒ С. 215‒219.
39. Бліщук К. Підприємництво як каталізатор економічного розвитку регіону / К. Бліщук // Ефективність державного управління : зб. наук. праць ЛРІДУ. ‒ Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2002. ‒ Вип. 1/2. ‒ С. 166‒171.
40. Бліщук К., Лазор О. Регіональні особливості розвитку підприємництва на прикладі Львівщини / К. Бліщук, О. Лазор // Ефективність державного управління в контексті становлення громадянського суспільства : щорічна наук.-практ. конф., 22 січ. 2002 р. : тези доп. ‒ Львів, 2002. ‒ С. 206‒212.
41. Бойко-Бойчук О. Влада, бізнес і громада: шлях до конструктивного діалогу. Міжсекторне співробітництво в системі місцевого самоврядування / О. Бойко-Бойчук // Розвиток громад і регіонів України. ‒ К. : Логос, 1999. ‒ С. 40‒66.
42. Братута О. Загальна характеристика та оцінка нормативно-законодавчої бази системи регулювання регіонального розвитку в Україні / О. Братута // Регіональна економіка. ‒ 2005. ‒ № 1. ‒ С. 7‒13.
43. Бугай С. Стан та перспективи розвитку регіональної політики в Україні (з огляду на досвід зарубіжних країн) // Агентства регіонального розвитку в Україні: становлення та перспективи : статті / С. Бугай. ‒ К., 2002. ‒ С. 25‒32.
44. Букреєва І. В. Сучасний стан і перспективи розвитку ринкової інфраструктури в Україні / І. В. Букреєва // Держава та регіони. Серія : Державне управління. ‒ 2004. ‒ № 1. ‒ С. 16‒19.
45. Варналій З. Регіональний розвиток України: проблеми та пріоритети / З. Варналій // Економіст. ‒ 2005. ‒ № 6. ‒ С. 24‒27.
46. Войтович О. Роль Агентства міського розвитку Тернополя в запровадженні ідеології міжсекторної співпраці // Інститути та інструменти розвитку територій. На шляху до європейських принципів : статті / О. Войтович ‒ К., 2001. ‒ С. 197‒204.
47. Волошко В. Інституційне забезпечення регіональної політики Європейського союзу / В. Волошко // Регіональна економіка. ‒ 2005. ‒ № 1. ‒ С. 148‒155.
48. Воротін В. Є., Ляпін Д. В. Національний бізнес і державна влада: на шляху визначення пріоритетів / В. Є. Воротін, Д. В. Ляпін // Економіка та держава. ‒ 2006. ‒ № 5. ‒ С. 12‒14.
49. Гансова Е. Стабілізаційна парадигма в соціології і трансформаційний процес у сучасному українському суспільстві / Е. Гансова // Інституційні перетворення як передумова ефективного використання ресурсного потенціалу регіону : щорічна наук.-практ. конф., 24 квіт. 2003 р. : тези доп. ‒ Одеса, 2003. ‒ С. 73‒78.
50. Гансова Е., Кормич Л. Поняття соціальної держави в контексті європейської соціальної політики / Е. Гансова, Л. Кормич // Європейський Союз: 50 років після римських угод. Євроінтеграційні перспективи України: нові моделі : зб. статей за результатами наук.-практ. семінару, 12 трав. 2007 р. ‒ Одеса : Фенікс, 2007. ‒ С. 33‒42.
51. Гансова Е. А. Значення європейських та міжнародних стандартів для розуміння співвідношення економічних та політичних факторів соціального розвитку українського суспільства / Е. А. Гансова // Актуальні проблеми державного управління та місцевого самоврядування: сучасний стан та перспективи регіонального розвитку : щорічна наук.-практ. конф., 18 жовт. 2005 р. : тези доп. ‒ Одеса, 2005. ‒ С. 4‒8.
52. Гансова Е. А. Методологiчнi засади соціальної політики / Е. А. Гансова // Актуальні проблеми політики : зб. наук. праць. ‒ Одеса, 1997. ‒ Вип. 1‒2. ‒ С. 81‒90.
53. Гансова Е. А. Оцінка населенням Одеси соціально-економічної і соціально-політичної ситуації в місті / Е. А. Гансова // Актуальні питання соціально-політичного розвитку регіону : наук.-практ. конф., 24 жовт. 2003 р. : тези доп. ‒ Одеса, 2003. ‒ С. 172‒184.
54. Гансова Е. А. Політичне моделювання i управління політичними процесами в сучасній Україні / Е. А. Гансова // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць ОРІДУ. ‒ Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2000. ‒ Вип. 4. ‒ С. 14‒20.
55. Гансова Е. А. Регіональна специфіка соціальної політики (до методології питання) / Е. А. Гансова // Вдосконалення системи державного управління соціально-економічним та політичним процесами в регіоні : зб. наук. праць. ‒ Одеса, 1998. ‒ С. 239‒242.
56. Гладкий Ю. Н., Чистобаев А. И. Основы региональной политики / Ю. Н. Гладкий, А. И. Чистобаев. М. : изд-во Михайлова В. А., 1998. ‒ 659 с.
57. Гнилорибов В. Правовий статус регіонів і європейські стандарти / В. Гнилорибов // Віче. ‒ 2003. ‒ № 12 (141). ‒ С. 52‒56.
58. Господарський кодекс України : за станом на 16 трав. 2008 р. [Електронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України : Законодавство України. ‒ Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=436-15.
59. Государственное управление: основы теории и организации / Под ред. В. А. Козбаненко. ‒ М. : Статут, 2000. ‒ 601 с.
60. Гриневецький С. Державна стратегія регіонального розвитку: бюрократичний документ чи шлях до консолідації країни? [Електронний ресурс] // Дзеркало тижня. ‒ 2006. ‒ 25 лист. - 1 груд. ‒ № 45 (624). ‒ Режим доступу : http://www.zn.kiev.ua/ie/show/624/55198.
61. Грицяк І. А. Становлення й розвиток інституційної системи Європейського Союзу / І. А. Грицяк // Управління сучасним містом. ‒ 2004. ‒ № 4/10-12 (16). ‒ С. 98‒106.
62. Дарнопих В. Агентство з розвитку бізнесу міста Славутича: досвід і перспективи // Інститути та інструменти розвитку територій. На шляху до європейських принципів : статті / В. Дарнопих. ‒ К., 2001. ‒ С. 205‒224.
63. Декрет Кабінету Міністрів України «Про впорядкування діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, створених за участю державних підприємств» від 31 груд. 1992 р. № 24-92 [Електронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України : Законодавство України. ‒ Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=24-92.
64. Державне управління в Україні: наукові, правові, кадрові та організаційні засади / За заг. ред. Н. Р. Нижник, В. М. Олуцка. ‒ Львів : Вид-во Національного університету «Львівська політехніка», 2002. ‒ 352 с.
65. Державні організації як складова механізму держави / [А. М. Балашов, Т. М. Безверхнюк, В. О. Зінкевічус, П. І. Надолішній, А. М. Пойченко, Л. Л. Приходченко] ; за заг. ред. П. І. Надолішнього. ‒ Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2005. ‒ 226 с.
66. Довідка про стан соціально-економічного розвитку Одеської області за 2006 рік [Електронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Головного управління економіки Одеської обласної державної адміністрації : Аналітична інформація. ‒ Режим доступу : http://gue.odessa.gov.ua/Main.aspx?sect=Page&IDPage=8594&id=106. ‒ січень-грудень 2006.
67. Договор о Европейском Союзе (Маастрихтский договор) [Електронний ресурс] // Інформбюро: Економічний словник. ‒ Режим доступу : http://abc.informbureau.com/html/i_-_iaanodeooneee_aiaiaid.html.
68. Долішній М. Актуальні завдання регіональної політики України в сучасних умовах / М. Долішній // Регіональна економіка. ‒ 2004. ‒ № 3. ‒ С. 16‒32.
69. Европейский Союз (European Union, EU) [Электронный ресурс] // Энциклопедия Кругосвет. ‒ Режим доступа : http://www.krugosvet.ru/articles/103/1010375/1010375a1.htm.
70. Європейське законодавство українським громадським організаціям [Електронний ресурс] // Український незалежний центр політичних досліджень: Матеріали «круглого столу» від 19 лют. 2007 р. ‒ Режим доступу : http://www.ucipr.kiev.ua/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=60113&mode=thread&order=0&thold=0.
71. Зайцева Л., Братута О., Двоєносенко С. Аналіз правових засад механізму регіонального розвитку в Україні / Л. Зайцева, О. Братута, С. Двоєносенко // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць ДРІДУ. ‒ Дніпропетровськ : ДРІДУ НАДУ, 2003. ‒ Вип. 2 (12). ‒ С. 51‒58.
72. Закон України «Про благодійність та благодійні організації» від 16 верес. 1997 р. № 531/97-ВР [Електронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України : Законодавство України. ‒ Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=531%2F97-%E2%F0.
73. Закон України «Про місцеве самоврядування» від 21 трав. 1997 р. № 280/97-ВР [Електорний ресурс] // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України : Законодавство України. ‒ Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=280%2F97-%E2%F0.
74. Закон України «Про місцеві державні адміністрації» від 09 квіт. 1999 р. № 586-ХІV [Електронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України : Законодавство України. ‒ Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=586-14.
75. Закон України «Про об’єднання громадян» від 16 черв. 1992 р.№ 2460-XII [Електронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України : Законодавство України. ‒ Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2460-12.
76. Закон України «Про оподаткування прибутку підприємств» вiд 28 груд. 1994 р. № 334/94-ВР [Електронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України : Законодавство України. ‒ Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=334%2F94-%E2%F0.
77. Закон України «Про стимулювання розвитку регіонів» від 08 верес. 2005 р. № 2850-IV [Електронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України : Законодавство України. ‒ Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2850-15.
78. Збірник Асоціації Агенцій регіонального розвитку України // Поточний архів Одеської обласної державної адміністрації.
79. Зелюк В. Взаємодія місцевих та регіональних органів влади з агентствами регіонального розвит