Алексеева Ирина Анатольевна. О повышении роли кредита Госбанка на проведение высокоэффективных мероприятий по расширению производства товаров народного потребления в укреплении денежного обращения

Короткий опис

Алексеева Ирина Анатольевна. О повышении роли кредита Госбанка на проведение высокоэффективных мероприятий по расширению производства товаров народного потребления в укреплении денежного обращения : ил РГБ ОД 61:85-8/1186

Содержание к диссертации

Введение
Глава I. ВЗАИМОСВЯЗЬ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ И КРЕДИТА 12-68
1.1. Особенности обеспечения устойчивости денег в условиях развитого социализма . 12-47
1.2. Кредитная политика Госбанка и ее влияние на устойчивость денежного обращения в
стране 47-68
Глава II. РАЗВИТИЕ БАНКОВСКОГО КРЕДИТОВАНИЯ ЗАТРАТ В ОСНОВНЫЕ ФОНДЫ НА РАСШИРЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ТОВАРОВ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ 69-115
2.1. Анализ практики кредитования Госбанком затрат на расширение производства товаров народного потребления в I932-I94I годах 69-89
2.2. Анализ практики кредитования Госбанком
затрат на расширение производства товаров народного потребления в I94I-I979 годах 89-115
Глава Ш. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ КРЕДИТОВАНИЯ ГОСБАНКОМ ЗАТРАТ НА ПРОВЕДЕНИЕ ВЫСОКОЭФФЕКТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, СВЯЗАННЫХ С РАСШИРЕНИЕМ ПРОИЗВОДСТВА ТОВАРОВ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ II6-172
3.1. Действующий порядок кредитования высоко эффективных мероприятий сверх лимита государственных капитальных вложений на расширение производства товаров народного потребления II6-158
3.2. Пути совершенствования практики кредитования высокоэффективных
мероприятий по расширению производства товаров народного потребления 159
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 173
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 177

Введение к работе

Высшей целью экономической политики Коммунистической партии и Советского правительства на современном этапе является "неуклонный подъем материального и культурного уровня жизни народа, создание лучших условий для всестороннего развития личности на основе дальнейшего повышения эффективности всего общественного производства, увеличения производительности труда, роста социальной и трудовой активности советских людей" (23,с.136).
Широкая программа социального развития и повышения уровня жизни трудящихся реализуется посредством постоянного роста доходов населения СССР. За годы 10 пятилетки средняя заработная плата рабочих и служащих возросла почти на 16$, а оплата труда колхозников - на 26$ (там же, с.101). Величина общественных фондов потребления за это же время составила 527 млрд.руб. В расчете на душу населения выплаты и льготы из этих фондов возросли с 354 руб. в 1975 г. до 441 руб. в 1980 г. (128, с.419). В II пятилетке рост доходов населения продолжается. За пятилетие они увеличатся на 16-18$ при росте средней заработной платы рабочих и служащих на 13-16$, а доходов колхозников от общественного хозяйства - на 20-22$ (23, с.103-104).
Однако, увеличение денежных доходов населения - это лишь средство, предпосылка для более полного удовлетворения его материальных и культурных потребностей. Чтобы реализовать эту возможность, важно создать необходимые условия для полного и своевременного превращения денежных доходов населения в нужные ему товары и услуги. Вот почему в условиях развитого социализма, первостепенное значение в усилиях партии по подъему благосостоя-
ния народа приобретает расширение производства и улучшение качества товаров народного потребления, развитие сферы услуг" (23, с.48).
Крупным шагом в решении этой экономической и политической задачи была 10 пятилетка. За 1976-1980 г.г. выпуск товаров народного потребления возрос на 21$, в том числе товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения - на 41$ (там же,с.62, 217). Шире стал ассортимент, улучшилось качество товаров. Объем розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли увеличился на 24$; в расчете на душу населения - более чем на 20% и составил в 1980 г. 1019 руб. (156, с.117). Расширение производства товаров массового потребления продолжается высокими темпами и в II пятилетке. К 1985 г. производство предметов потребления должно возрасти на 26-28$, в т.ч. товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения - на40%,Предусмотрено расширение и обновление ассортимента, повышение качества товаров народного потребления, увеличение продажи новых модных, а также недорогих добротных товаров. Объем товарооборота розничной и кооперативной торговли возрастет на 22-25$ (23, с.103).
Значительный вклад в увеличение производства товаров народного потребления вносит промышленность Ленинграда и Ленинградской области. За годы 10 пятилетки выпуск потребительских товаров в этом регионе увеличилось на 30$, товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения - на 35$, а товаров со Знаком качества более чем в II раз (72, с.9).
За годы II пятилетки в Ленинграде намечено увеличить производство товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения в 1,3 раза. Общий их прирост составит 734 млн.руб. против 414,3 млн.руб., полученного в 10 пятилетке. К 1986 г. ленинградская
промышленность должна освоить не менее 1000 наименований новых видов товаров народного потребления (72, с.II). Рост производства и обновление ассортимента потребительских товаров будет достигнут в основном за счет технического совершенствования производства. Только на предприятиях швейного производства Ленинграда предполагается внедрить 4000 единиц нового технологического оборудования и более 3000 единиц средств малой механизации (90, с.40). За прошедшие три года II пятилетки (I98I-I983 г.г.) предприятия Ленинграда и Ленинградской области добились больших успехов в выполнении планов по производству товаров народного потребления: произведено товаров сверх планов на 230 млн.руб., общий выпуск их превысил 10 млрд.руб. и составил I руб.46 коп. на I руб. заработной платы трудящихся (72, с.II).
Развитие социалистического производства и связанный с этим рост благосостояния народа существенно изменили структуру народного потребления; привели к появлению новых потребностей и быстрому постоянному расширению их круга. Поэтому на передний план выдвинулись задачи ускоренного обновления и расширения ассортимента потребительских товаров, решительного улучшения их качества, разработки и внедрения в производство новых изделий. Успешное решение этих задач имеет большое экономическое и политическое значение: от этого зависит удовлетворение потребностей населения, устойчивость денежного обращения и усиление роли денег в стимулировании роста производительности труда.
Вопросы производства товаров народного потребления,расширения их ассортимента и повышения качества постоянно находятся в центре внимания партии и правительства. Реализуя решения ХХУІ съезда партии ЦК КПСС и Совета Министров СССР приняли ряд постановлений и документов,обеспечивающих увеличение производства то-
варов народного потребления, более полное удовлетворение покупательского спроса как по объему, так и по ассортименту и качеству потребительских товаров. Особое место среди этих документов занимают:
постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июня 1981 г. "О мерах по увеличению производства товаров первой необходимости в I98I-I985 годах и более полному удовлетворению покупательского спроса на эти товары;
постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 июля 1981 г. "Об увеличении производства товаров массового спроса, повышении качества и улучшении их ассортимента в I98I-I985 годах";
постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 августа 1982 г. "О повышении роли Советов Министров республик, министерств и ведомств СССР и местных органов в увеличении производства и улучшении качества товаров народного потребления";
постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 апреля 1983 г. "О дополнительных мерах по улучшению обеспечения населения товарами народного потребления в 1983-1985 годах".
Все постановления партии и правительства нацеливают промышленность на расширение выпуска высококачественных, модных и красивых товаров, расширение и обновление их ассортимента с учетом постоянно меняющегося спроса советских людей на товары и услуги.
Состояние производства товаров народного потребления рассматривалось на октябрьском (1981 г.)» ноябрьском (1982 г.), июньском и декабрьском (1983 г.) Пленумах ЦК КПСС. На состоявшемся в сентябре 1983 г. заседании Политбюро ЦК КПСС было принято решение о разработке в составе пятилетнего плана на 1986-1990 г.г. и Основных направлений экономического и социального развития СССР на более длительную перспективу Комплексной программы развития произ-
- 8 -водства товаров народного потребления и системы услуг населению на 1986-2000 г.г, В качестве составной части Комплексной программы в Ленинграде в настоящее время разрабатывается территориально-целевая комплексная программа "Повышение качества, обновление и расширение ассортимента, увеличение объемов производства товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения в соответствии с постоянно возрастающим спросом населения".
Важную роль в увеличении производства товаров народного потребления, обновлении их ассортимента и повышении качества должен сыграть Государственный банк СССР. Как кредитный, расчетный, кассовый и эмиссионный центр страны Госбанк осуществляет постоянный контроль за выполнением установленных планов и дополнительных заданий по производству товаров народного потребления, за соблюдением предприятиями утвержденной номенклатуры товаров, выполнением договорных обязательств по поставке их торгующим организациям, совместно с предприятиями изыскивает возможности увеличения производства товаров народного потребления и предоставляет кредит на эти цели.
Маневренность и эластичность кредитного метода авансирования затрат позволяет своевременно обеспечивать постоянно меняющиеся потребности производства в дополнительных денежных средствах,связанных с расширением производства товаров и улучшением их качества. С другой стороны, направление части кредитных ресурсов на эти цели способствует увеличению рыночных товарных фондов, улучшает сбалансированность денежных доходов и расходов населения, укрепляет денежное обращение в стране.
Исходя из значимости кредитов на расширение производства товаров народного потребления в решении перечисленных социально-экономических задач в стране ЦК КПСС и Совет Министров СССР в
- 9 -своем постановлении от 12 июля 1979 г. "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы" предусмотрели его дальнейшее развитие и совершенствование. Было разрешено Госбанку и Стройбанку предоставлять производственным объединениям, предприятиям и организациям кредит на затраты в основные фонды сроком до трех лет сверх лимита государственных капитальных вложений на проведение высокоэффективных мероприятий, связанных с расширением производства товаров народного потребления, выпуском новой продукции и повышением качества изделий. Возможность получения такого кредита обеспечивает предприятия, активно работающие над обновлением ассортимента и расширением производства товаров для населения, необходимыми денежными средствами, способствует развитию их инициативы по изысканию и использованию внутренних резервов для увеличения выпуска и улучшения качества товаров. Однако, несмотря на это указанный кредит еще не получил широкого распространения и не занял своего места в решении важнейших социально-экономических задач развитого социализма.
В связи с этим перед экономической наукой и практикой встал вопрос об определении путей повышения роли кредита в расширении производства товаров народного потребления, более полном удовлетворении потребностей населения в товарах и услугах и укреплении денежного обращения в стране. Это обусловило необходимость изучения накопленного опыта и действующей практики кредитования Госбанком затрат на проведение высокоэффективных мероприятий сверхплановых объемов государственных капитальных вложений на расширение производства товаров народного потребления.
Таким образом, слабое использование возможностей кредита, предоставляемого Госбанком на затраты в основные фонды,связанные
с расширением производства, улучшением ассортимента и качества товаров народного потребления и необходимость наилучшего сбалансирования спроса и предложения на товары, как условие эффективности общественного производства, укрепления денежного обращения, и определили выбор темы диссертации, ее актуальность.
Цель диссертационной работы состоит в том, чтобы на основе анализа практики кредитования Госбанком указанных затрат наметить и обосновать пути дальнейшего повышения социально-экономической роли кредита на проведение высокоэффективных мероприятий по расширению производства товаров народного потребления.
В соответствии с этим в диссертации исследуются:
особенности обеспечения устойчивости денег в условиях развитого социализма и роль кредита в укреплении денежного обращения;
развитие кредитования затрат на расширение производства товаров народного потребления с 1932 по 1979 г.г.;
эффективность действующей практики кредитования затрат в основные фонды по расширению производства товаров народного потребления.
Значительный опыт кредитования затрат по расширению производства товаров народного потребления, накоплен: " учреждениями Госбанка Ленинграда, особенно по кредитованию предприятий легкой и пищевой промышленности. Поэтому работа выполнена на основе анализа материалов кредитных учреждений Ленинградской городской конторы Госбанка и промышленности Ленинграда. В работе также использованы отчетные материалы Российской республиканской конторы Госбанка,нормативные документы Госбанка и Стройбанка СССР, монографическая и другая общеэкономическая и специальная литература,
- II -.
статистические ежегодники ЦСУ СССР,
Методологической основой диссертации послужили труды классиков марксизма-ленинизма, решения съездов и Пленумов ЦК КПСС, постановления Коммунистической партии и Советского правительства по хозяйственным вопросам.

Особенности обеспечения устойчивости денег в условиях развитого социализма

Необходимым условием эффективного использования денег в условиях развитого социализма и связанных с ними стоимостных категорий является устойчивость денег.
Коммунистическая партия и Советское правительство в своей экономической полигике всегда придавали важное значение укреплению денежного обращения в стране. Выступая в мае 1919 г. на ІУ Конгрессе Коминтерна перед делегациями коммунистических партий В.й.Ленин в числе первоочередных задач назвал задачу стабилизации рубля. "Что действительно важно - это вопрос о стабилизации рубля. Удастся нам на продолжительный срок, а впоследствии навсегда стабилизировать рубль, - значит, мы выиграли... Тогда мы сможем наше хозяйство поставить на твердую почву и на твердой почве дальше развивать" (12, с.283).
В условиях развитого социализма проблема всемерного укрепления денежного обращения не потеряла своей актуальности. Важное значение сохранения покупательной силы денег в решении социально-экономических задач на современном этапе делает необходимым дальнейшее изучение экономических основ и путей обеспечения их устойчивости в плановом хозяйстве.
Под устойчивостью денег понимается стабильность их покупательной способности, которая выражается в постоянстве количества товаров и платных услуг, приобретаемых на одну денежную единицу, и которая непосредственно проявляется в стабильности общего уровня цен на товары и тарифов на услуги. Такую точку зрения разде - 13-ляют многие советские экономисты: Андрее Э.Д. (56, с.47), Атлас З.В. (58, с.9), Кашин Ю.И. (92, с.18), Павлов П.М. (138, с.90), Пессель М.А. (145, с.23), Ситнин В.К. (153, с.29) и ряд других авторов. Однако есть и другие точки зрения. Например, Конник И.И. считает, что "устойчивость денежного обращения при социализме выражается не в устойчивости покупательной способности денег, а в растущей их покупательной способности. Это предполагает, - подчеркивает он, - не длительное поддержание стабильного уровня государственных розничных цен, а их систематическое снижение на основе роста производительности труда и увеличения производства предметов потребления" (97, с.150-151). Однако, такое уточнение первого определения не вносит ничего нового в понятие "устойчивость денег" при социализме. Как свидетельствует практика, низкие цены и тарифы на товары и услуги еще сами по себе не означают высокой покупательной способности денег. Для этого необходимы экономически обоснованный уровень цен и полное удовлетворение платежеспособного спроса на товары. Если же при снижении цен отдельные товары исчезают из обращения, то покупательная способность денег номинально повышается, а фактически даже снижается. Так было в нашей стране в начале 50-х годов, когда ежегодное снижение цен не соответствовало росту продукции второго подразделения общественного производства и сопровождалось трудностями в снабжении населения. Поэтому планомерное снижение розничных цен при социализме может являться одним из признаков устойчивости денег только тогда, когда оно соп- 1 ровождаегся поддержанием необходимого соответствия между денежными доходами населения, количеством товаров и платных услуг в нужном ассортименте и качестве как по стране в целом, так и в отдельных ее районах.
При плановой системе ценообразования и четком разграничении сферы безналичных расчетов и наличноденежного обращения при социализме в экономическое содержание понятия покупательной способности денег включаются лишь цены на товары, которые реализуются в розничном товарообороте государственной и кооперативной торговли и на колхозном рынке. То есть речь идет о покупательной способности в отношении преимущественно предметов потребления, исключая при этом даже их оптовый оборот. Покупательная способность денег в отношении средств производства учитывается лишь в гой мере, в какой последние реализуются в розничном товарообороте государственной и кооперативной торговли.

Анализ практики кредитования Госбанком затрат на расширение производства товаров народного потребления в I932-I94I годах

Повышение материального благосостояния советских трудящихся, обеспечение устойчивости денежного обращения в стране неотделимо от решения задач по увеличению производства товаров народного потребления, расширению ассортимента и повышению их качества.
С первых дней социалистического переустройства общества Коммунистическая партия и Советское правительство уделяли этим вопросам неослабное внимание.
Решая сложные задачи первой пятилетки, партия и правительство только в 1932 г. для улучшения снабжения населения промышленными и продовольственными товарами, развертывания советской торговли приняли следующие решения и постановления:
- постановление СНК СССР "О работе кустарно-промысловой кооперации по производству товаров широкого потребления" от 20 января 1932 г.;
- постановление СНК СССР "О мерах по дальнейшему упорядочению системы товаропродвижения" от 23 марта 1932 г.;
- постановление СНК СССР "Об организации комитета товарных фондов и регулирования торговли при Совете Труда и Обороны" от I апреля 1932 г.;
- постановление СНК СССР "О мероприятиях по организации производства одежды и обуви в порядке индивидуальных заказов и по организации ремонтных и пошивочных мастерских одежды и обуви" от 10 апреля 1932 г.;
- постановление СНК СССР "О перестройки работы и организационных форм промысловой кооперации" от 23 июля 1932 г.
Состоявшийся в сентябре 1932 г. Пленум ЦК ВКП(б) наметил конкретные меры увеличения производства товаров широкого потребления и улучшения снабжения государственных и кооперативных предприятий, выпускающих потребительские товары, сырьем, оборудованием и запасными частями. На государственных и кооперативных промышленных предприятиях было решено организовать специальные цехи для производства товаров широкого потребления из отходов основного производства (утильцехов), а на предприятиях Нарком-тяжпрома - создание специального цеха ширпотреба.
Много внимания партия и правительство уделяло работе кустарно-промысловой кооперации, на долю которой приходилось более 30$ производства товаров широкого потребления, выпускаемых гос-промышленностью и промкооперацией. Из 686 наименований предметов ширпотреба, производимых промкооперацией, 112 выпускалось исключительно промкооперацией; по 181 наименованию изделий на долю промкооперации приходилось более половины всего объема производства этих товаров (137, с.1). Всего в 1932 г. план выпуска продукции системой промкооперации составил 6200 млн.руб., 60% которого приходилось на товары широкого потребления (139,с.4).
Продукция промкооперации изготовлялась, как правило, из местного сырья и отходов от основного производства. Увеличение добычи сырья, материалов и топлива местного значения должно было в значительной степени компенсировать недостаточное производство предметов потребления в первой пятилетке. Поэтому уже в 1932 г. на долю продукции, изготовленной из местных видов сырья -приходилось более 60$ (89, c.I). Кроме того, повсеместное размещение предприятий промкооперации по территории страны, в самых глубинных ее районах, улучшило снабжение населения промышленными и продовольственными товарами, предотвращая тем самым излишнюю миграцию денег и укрепляя денежное обращение в стране. Удельный вес национальных республик и национальных районов составил в системе промкооперации в 1932 г. 14,7$ от общего числа кооперированных лиц (65, с.7).
Важное значение для дальнейшего улучшения деятельности промысловой кооперации имело постановление СНК и ЦИК СССР "О перестройке работы и организационных форм промысловой кооперации" от 23 июля 1932 г. Оно было направлено на всемерное разви