ДЕРЖАВНА РЕГІОНАЛЬНА ПОЛІТИКА: МЕХАНІЗМИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ КОМПЛЕКСНОГО І ЗБАЛАНСОВАНОГО СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ РЕГІОНІВ

Короткий опис

Одеський регіональний інститут державного управління
Національної академії державного управління
при Президентові України

На правах рукопису

ЗБАРАЩУК Олександр Вікторович

УДК 353.9:330.111.66

ДЕРЖАВНА РЕГІОНАЛЬНА ПОЛІТИКА: МЕХАНІЗМИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ КОМПЛЕКСНОГО І ЗБАЛАНСОВАНОГО СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ РЕГІОНІВ

25.00.02 механізми державного управління

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник
Надолішній Петро Іванович,
доктор наук з державного
управління, професор

ОДЕСА 2009

ЗМІСТ

ВСТУП.. 4
РОЗДІЛ 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ТА ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ДЕРЖАВНОЇ РЕГІОНАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ.. 13
1.1. Державна регіональна політика як об’єкт наукового аналізу. 14
1.2. Концептуальні засади державної політики комплексного і збалансованого розвитку регіонів. 38
1.3. Організаційно-правові основи реалізації державної регіональної політики 52
Висновки до розділу 1. 68
РОЗДІЛ 2 ОСОБЛИВОСТІ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ РЕГІОНІВ УКРАЇНИ ЯК ОБУМОВЛЮЮЧИЙ ЧИННИК ЗМІСТУ ДЕРЖАВНОЇ РЕГІОНАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ТА МЕХАНІЗМІВ ЇЇ РЕАЛІЗАЦІЇ 72
2.1. Диспропорції соціально-економічного розвитку регіонів: сучасний стан і тенденції 72
2.2. Основні механізми реалізації державної політики, спрямованої на забезпечення соціально-економічного розвитку регіонів. 86
2.3. Державне стимулювання розвитку регіонів і подолання депресивності територій 108
Висновки до розділу 2. 127
РОЗДІЛ 3 КОМПЛЕКСНИЙ МЕХАНІЗМ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ РЕГІОНІВ.. 130
3.1 Основні напрями удосконалення механізмів реалізації регіональної інвестиційної політики. 130
3.2. Модернізація механізму оцінювання результатів діяльності місцевих органів виконавчої влади. 145
3.3. Сучасна модель реалізації державної політики щодо забезпечення комплексного і збалансованого розвитку регіонів. 158
Висновки до розділу 3. 186
ВИСНОВКИ.. 189
ДОДАТКИ.. 195
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ.. 215

Список літератури

ВИСНОВКИ

У дисертаційній роботі вирішено актуальне наукове завдання щодо теоретичного обґрунтування адекватних сучасним умовам механізмів реалізації державної регіональної політики, спрямованої на забезпечення комплексного і збалансованого соціально-економічного розвитку регіонів. Отримані в процесі дослідження результати підтвердили покладену в його основу гіпотезу, а їх узагальнення дає можливість сформулювати відповідні висновки і рекомендації.
1. Аналіз наукових публікацій за темою дисертації засвідчив, що проблеми регіонального розвитку один із магістральних напрямів науки державного управління і економічної науки. У працях вітчизняних і зарубіжних авторів висвітлюються основні теоретичні аспекти регіональної політики, пояснюються закономірності та фактори регіонального розвитку, обґрунтовуються підходи до визначення засобів регулювання міжрегіональних взаємозв’язків. Впродовж останнього часу зросла увага до проблем формування та реалізації державної регіональної політики. Однак залишаються ще недостатньо дослідженими питання формування дієвих механізмів забезпечення комплексного і збалансованого розвитку регіонів і його впливу на суспільно-політичну ситуацію в країні в сучасних умовах. Існує потреба в подальшому уточненні окремих базових понять теорії державного управління у сфері регіонального розвитку. Тобто зроблено лише перші, хоча й суттєві, кроки у напрямі обґрунтування розбудови раціональних механізмів сучасної державної регіональної політики з позицій новітніх концепцій і теорій публічного управління.
2. Державна регіональна політика це систематизована діяльність держави щодо визначення стратегії регіонального розвитку та взаємовідносин з іншими суб’єктами регіональної політики як партнерами з метою створення умов для комплексного і збалансованого соціально-економічного розвитку регіонів з урахуванням загальнонаціональних інтересів. Сучасна державна регіональна політика має розбудовуватися відповідно до концепцій сталого розвитку і демократичного врядування, згідно з принципами системності, комплексності, саморозвитку регіонів, а також принципами Європейської регіональної демократії визнання та дотримання територіальної цілісності, збереження регіональної ідентичності, субсидіарності, ін.
3. Комплексний і збалансований розвиток регіонів є умовою переходу України до сталого розвитку і виконує роль стабілізаційного чинника в економічній, соціальній, культурній, політичній, ін. сферах суспільного життя. Наявність раціональної системи взаємовідносин центр регіони”, яка забезпечує суспільну злагоду й економічний прогрес, є обов’язковою умовою поглиблення в країні демократичних процесів. Державне забезпечення комплексного і збалансованого розвитку регіонів досягається використанням відповідних правових, організаційних, економічних, фінансових, ін. механізмів.
4. Нормативно-правову базу формування та реалізації державної регіональної політики становлять Конституція України, закони України Про Генеральну схему планування території України”, Про стимулювання розвитку регіонів”; прийнято Концепцію сталого розвитку населених пунктів, Концепцію державної регіональної політики, Державну стратегію регіонального розвитку на період до 2015 року. Однак в цілому політико-правове забезпечення державної регіональної політики в Україні ще не відповідає європейським стандартам. Не приведено у повну відповідність прийнятим законам інші нормативно-правові акти, законодавчо не визначено сутність державної регіональної політики і засади її формування та реалізації. Відсутнє належне інституційне забезпечення державного регулювання розвитку регіонів.
5. Незважаючи на певні позитивні тенденції в економічному розвитку країни в цілому у розвитку регіонів зберігаються значні відмінності за основними економічними і соціальними показниками, за рівнем інвестиційної привабливості, ін., що обумовлені сукупністю об’єктивних і суб’єктивних чинників. Економічний потенціал країни територіально розміщений нерівномірно. На регіональний рівень екстраполюються структурна розбалансованість промислового комплексу загалом, високий рівень енерго- та капіталоємності виробництва, що успадковані від попередньої адміністративно-командної системи. При нерозвиненості внутрішнього ринку максимальна орієнтованість промислового комплексу на експорт робить його особливо вразливим за умов світової фінансово-економічної кризи. На політичному рівні проблема регіональних диспропорцій головним чином декларується, але не підкріплюється конкретними, фінансово забезпеченими програмами дій. Зусилля органів державної влади ще не зосереджені на стимулюванні точок зростання, помітно не впливають на системне вирішення проблем депресивних територій і в цілому на вирівнювання соціально-економічного розвитку регіонів.
6. До пріоритетів державної регіональної політики у середньостроковій перспективі, відповідно до запропонованої автором змістової моделі реалізації державної регіональної політики, належить віднести суттєве підвищення конкурентоспроможності та інвестиційно-інноваційної активності регіонів, формування в них раціональної структури господарства, зміцнення міжрегіональних економічних зв’язків на основі поглиблення регіональної та галузевої спеціалізації. Їх реалізація можлива за умови системного підходу, використання сукупності організаційних (організаційно-правових, організаційно-економічних, організаційно-фінансових) і передусім стимулюючих механізмів, як от: угоди щодо регіонального розвитку; державні програми регіонального розвитку; централізовані капіталовкладення та інвестиційні субвенції; транскордонне та прикордонне співробітництво; програми подолання депресивності окремих територій. Завданням держави є створення сприятливих умов для залучення інвестицій в регіони, зокрема шляхом удосконалення нормативно-правової бази, у т.ч. спрощення процедур інвестування, вироблення системи стимулювання суб’єктів господарювання до ведення або розширення бізнесу на відповідних територіях.
Умовою забезпечення результативності державної регіональної політики є продовження процесу децентралізації, удосконалення бюджетних відносин, наближення національного законодавства з питань регіональної політики і регіонального самоврядування до європейських стандартів.
7. Завдання підвищення дієвості впливу держави на процеси регіонального розвитку обумовлює потребу модернізації механізму оцінювання результатів діяльності місцевих органів виконавчої влади. Належить змістити акценти з констатації показників досягнутого рівня соціально-економічного розвитку регіонів, що має місце сьогодні, на аналіз їх динаміки, виявлення негативних тенденцій і їх причин, вироблення конкретних заходів щодо вирішення назрілих проблем і надання органам влади допомоги у їх розв’язанні, а також запровадити моніторинг результатів діяльності регіональних органів виконавчої влади щодо створення сприятливих умов для залучення інвестицій в економіку адміністративно-територіальних одиниць.
8. Постала об’єктивна необхідність раціоналізації взаємовідносин по горизонталі в системі ЦОВВ і в трикутнику органи публічної влади бізнес наука”, створення організаційних структур, покликаних забезпечити міжсекторну взаємодію, і таких, що здійснюють інноваційну діяльність (технопарків, інноваційних центрів, бізнес-інкубаторів, ін.) і фінансову підтримку інвестиційних проектів, спрямованих на соціально-економічний розвиток регіонів. Виробленню рішень з урахуванням інтересів усіх суб’єктів політики регіонального розвитку і узгодженню їх взаємодії слугуватиме відновлення і активізація роботи Ради розвитку регіонів при Кабінеті Міністрів України, створення аналогічних за призначенням структур при регіональних органах виконавчої влади. Спрямування економічної діяльності найбільших бізнесових груп на проблемні зони території країни, в цілому на вирішення питань реструктуризації регіональної економіки може бути забезпечено завдяки використанню державою насамперед стимулюючих інструментів, а також здійсненню системи заходів щодо подальшої легалізації капіталів цих суб’єктів господарювання, їх підтримки на зовнішніх ринках, ін. Актуальним завданням залишається налагодження тісної співпраці місцевих органів публічної влади з асоціаціями малого і середнього бізнесу.
Йдеться про формування загальнодержавних та регіональних міжуправлінських і проблемних мереж, суб’єктами яких є різні за природою неієрархічні актори, яких об’єднують спільні інтереси і які обмінюються ресурсами задля реалізації (просування) цих інтересів, визнаючи, що кооперація є найкращим способом досягнення спільних цілей.
9. З метою формування комплексного механізму реалізації державної регіональної політики запропоновано:
а) утворити центральний орган виконавчої влади з питань державної регіональної політики Міністерство регіонального розвитку України шляхом реорганізації Міністерства регіонального розвитку та будівництва із входженням до нього Департаменту регіонального розвитку Міністерства економіки України;
б) переглянути Положення про інші ЦОВВ з метою уточнення функцій відповідних органів з питань проведення державної регіональної політики і визначення механізмів взаємодії щодо її реалізації по горизонталі і вертикалі державного апарату, а також співпраці з неурядовими організаціями і бізнесом;
в) розробити та прийняти Закон України Про основні засади формування та реалізації державної регіональної політики”, який визначав би поняття, сутність, принципи, учасників (об’єкти та суб’єкти), цілі, завдання, інституційні інструменти, механізми реалізації, фінансове забезпечення, моніторинг здійснення державної регіональної політики, і внести відповідні доповнення чи зміни до інших законів та підзаконних актів;
г) Кабінету Міністрів України ініціювати укладання угод щодо регіонального розвитку з усіма регіональними органами місцевого самоврядування;
д) розглянути на урядовому рівні можливість створення та діяльності на депресивних територіях вільних економічних зон та зон пріоритетного розвитку;
е) утворити при Міністерстві регіонального розвитку Інститут місцевого та регіонального розвитку з метою забезпечення наукового супроводу розв’язання проблем державної регіональної політики, реформування територіального устрою і територіальної організації влади;
є) заснувати при Міністерстві регіонального розвитку Фонд регіонального та місцевого розвитку;
ж) розробити та прийняти Закон України Про агентства регіонального розвитку”, який визначив би статус цих утворень, основні засади функціонування місію, цілі, функції, принципи, а також форми власності;
з) запровадити у практику роботи Верховної Ради України щорічні слухання з питань реалізації державної регіональної політики (доповідей Кабінету Міністрів України).

10. У контексті досліджуваної проблеми важливого значення набувають подальші наукові розвідки з питань взаємодії Кабінету Міністрів України, центральних органів виконавчої влади з місцевими органами публічної влади, приватним сектором, зокрема великим бізнесом, щодо здійснення державної регіональної політики, ефективного використання наявних регіональних ресурсів як запоруки сталого розвитку регіонів і країни в цілому.

СПИСОК ВИКОРИСАННИХ ДЖЕРЕЛ

1. Авер’янов В. Система органів виконавчої влади: проблеми реформування у світлі конституційних вимог / В.Авер’янов // Право України. 2003. № 9. С. 24 30.
2. Алаев Э.Б. Эфективность комплексного развития экономического района / Э.Б. Алаев М. : Наука, 1985. 185 с.
3. Антонов В.В. Методика комплексної оцінки соціально-економічного розвитку області та її адміністративно-територіальних одиниць (на прикладі Дніпропетровської області) / В. Антонов, Л. Зайцева. Д. : ДРІДУ НАДУ, 2004. 35 с.
4. Антонов В. Методологічні підходи щодо оцінки рівня соціально-економічного розвитку регіонів України / В.Антонов // Управління сучасним містом, 2003. №7 9 (11). С. 51 61.
5. АртеменкоВ.Р. Комплексне оцінювання ефективності соціально-економічного розвитку регіонів на основі критеріїв якості життя населення / В.Артеменко // Регіональна економіка: науково-практичний журнал. № 3. 2005. С. 84 93.
6. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления : курс лекций / Г.В. Атаманчук. 4-е изд., стер. М. : Омега-Л, 2006. 584 с.
7. Афанасьєв В.И. Человек в управлении обществом / В.И. Афанасьєв М. : Юридическая литература, 1997. 382 с.
8. Бабаєв В.М. Адміністративно-територіальний устрій та сталий розвиток регіону (концептуальні основи та методологія) : [монографія] / В.М. Бабаєв, Л.Л. Товажнянский та ін.; Харків : НТУ „ХП „, 2006. 316 с.
9. Бабаєв В.М. Децентралізація державної влади та регіоналізація по-європейськи: можливі сценарії для України / В.Бабаєв // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць ХарРІДУ. Харків : ХарРІДУ НАДУ, 2005. Вип. 3 (26). С. 356 367.
10. Бабаєв В.М. Сучасні політичні практики країн Європи: досвід для формування регіональної політики в Україні [електронний ресурс] // Державне будівництво. 2006. № 1. Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/DeBu/2006-1/doc/5/01.pdf.
11. Бакум В.В. Особливості формування системи управління регіоном / В. Бакум // Економіка АПК., 2007. № 4. С. 27 33.
12. Балабаєва З.В. Суб’єкти демократичного врядування // Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації : Матеріали щорічної міжнародної науково-практичної конференції. 31 жовтня 2007 року. У 2-х томах. Т.1. Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2007. С. 264 266.
13. Балабаєва Зінаїда. Демократичне врядування: поняття та сутність // Актуальні проблеми державного управління : Збірник наукових праць. Вип. 3 (31). Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2007. С. 4 11.
14. Безверхнюк Т.М. Геоінформаційні системи як інструмент вирішення завдань державної регіональної політики / Т.Безверхнюк // Менеджер №3 (37). Донецьк : ДонДУУ, 2006. С. 169 175.
15. Безверхнюк Т. М. Європейські стандарти врядування на регіональному рівні : [монографія] / Т.М. Безверхнюк. С.Є. Саханенко, Е.Х. Топалова / За заг. ред. Т.М. Безверхнюк . Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2008. 328 с.
16. Безверхнюк Т.М. Ресурси регіонального розвитку: визначення та підхід до класифікації / Т.Безверхнюк // Актуальні проблеми державного управління : Зб. наук. праць Вип. 1 (23). Дніпропетровськ: ДнРІДУ НАДУ, 2006. С. 160 167.
17. Берегой Тетяна Анатоліївна. Агентство регіонального розвитку як механізм управління розвитком регіону на засадах демократичного врядування : автореф. дис. канд. наук з держ. упр. : 25.00.02 Механізми державного управління” / Берегой Тетяна Анатоліївна. О., 2008. 20 с.
18. Бєлєнький П. Теоретико-методологічні засади регіонального розвитку економіки України / П.Бєлєнький, О.Другов // Регіональна економіка: науково-практичний журнал. № 4 (42). 2006. С. 7 12.
19. Білорусов С.Г. Державне регіональне управління як фактор впливу на формування соціально-економічних передумов розвитку області / С.Білорусов // Зб. матеріалів науково-практичної конференції Прогнозування соціально-економічного розвитку Херсонської області”. Херсон : ХДТУ, 2003. С. 193 194.
20. Бугай С. Агентства регіонального розвитку в Україні. Становлення та перспективи / Бугай С., Лендьел М., Кіш Є. та ін. // Київ. Центр Ін-ту Схід-Захід. К. : Вид-во „Міленіум”, 2002. 302 с.
21. Бугай С. М. Окремі питання регіональної політики в Україні на сучасному етапі її розвитку / Бугай С.М., Великий А.П., Репін І.І., Слівак А.Є. // Київ, ДНДІІМЕ. К. : препринт, 2004. 84 с.
22. Бутко М.П. Методологічні аспекти трансформації регіональних структур економіки в перехідний період / М.Бутко // Труды Одесского политехнического университета. 2002. Вып 2(18). С. 1 4.
23. Бутко М.П. Регіональні особливості економічних трансформацій в перехідній економіці / М.П. Бутко К. : Знання України, 2005. 276 с. Бібліограф. : С. 445 475.
24. Бюджетний кодекс України [Електронний ресурс]. Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2542-14.
25. Воротін В.Є. Нова якість регіональної економіки як об`єкт державного управління в Україні / В.Воротін // Стратегічні пріоритети, 2007. № 1. С. 150 158.
26. Воротін В.Є. Макроекономічне регулювання в умовах глобальних ринкових трансформацій : монографія / В.Воротін. К. : Вид-во НАДУ, 2002. 392 с.
27. Геєць В.М. Економіка України: стратегія і політика довгострокового розвитку / За ред. акад. НАН України В.М. Геєця К. : Фенікс. 2003. 1008 с.
28. Геєць В.М. Трансформація моделі економіки України. Ідеологія, протиріччя, перспективи / Геєць В.М. та ін. К. : Логос, 1999. 500 с.
29. Герасимчук З.В. Методологія розрахунку індикатора соціально-економічного розвитку регіону / З.Герасимчук, І.Вахович // Регіональна економіка. Додаток „Регіони України. Економіко-статистичні порівняння”. 2001. № 3 4. С. 86 93.
30. Герасимчук З.В. Організаційно-економічний механізм формування та реалізації стратегій розвитку регіону : монографія / Герасимчук З.В., Вахович І.М. Луцьк: ЛДТУ, 2002. 248 с.
31. Гладкий Ю.Н. Регионоведение / Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. М. : Гардарики, 2000. С. 32 33.
32. Господарський кодекс України [Електронний ресурс]. Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=436-15.
33. Государственная политика и управление. Учебник. В 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления / Под ред. Л.В. Сморгунова. М. : «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006. 384 с.
34. Грангберг А.Г. Основы региональной экономики : учебник для вузов / А.Г. Грангберг. М. : ГУ ВШЭ, 2000. 490 с.
35. Губерна Г., Ляшенко В. Процес структурної перебудови економіки України: регіональний аспект / Г.Губерна, В.Ляшенко // Управління сучасним містом. №2/4 6 (14). 2004. С. 175 181.
36. Дацишин М.Б. Інвестиційний рейтинг регіонів України та формування регіональної інвестиційної політики / М.Дацишин // Соціально-економічні дослідження в перехідний період. Методологія статистичних оцінювань соціально-економічних процесів (Збірник наукових праць). Випуск 3 (ХLI) / НАН України. Інститут регіональних досліджень. Редкол. : відп. ред. академік НАН України М.І. Долішній. Львів, 2003. С. 158 166.
37. Дейлі Герман. Поза зростанням. Економічна теорія сталого розвитку / Дейлі Герман. К. : „Інтелсфера”, 2002. 297 с.
38. Декларація щодо регіоналізму в Європі // Управління сучасним містом. 2001. № 7 9 (3). С. 162 170.
39. Державне управління : Словн.-довід. /Уклад. : В. Д. Бакуменко (кер. творчого кол.), Д.О. Безносенко, І.М. Варзар, В.М. Князєв та ін.; За заг. ред. В.М. Князєва, В.Д. Бакуменка. К. : Вид-во УАДУ, 2002. 228 с.
40. Державне управління в Україні: наукові, правові, кадрові та організаційні засади : Навч. посібник /За заг. ред. Н.Р. Нижник, В.М. Олуйка Львів : Вид-во Нац. ун-ту Львівська політехніка”, 2002. 352 с.
41. Державне управління та державна служба : Словник-довідник. /Уклад. О.Ю. Оболенський. К. : КНЕУ, 2005. 480 с.
42. Долішній М. Актуальні завдання інтенсифікації соціально-економічного розвитку регіонів України / М.Долішній // Регіональна економіка. 2005. № 2. С. 7 14.
43. Долішній М.І. Актуальні завдання політики інвестиційно-інноваційного розвитку регіонів / М.Долішній // Інтелектуальна власність. 2004. №12. С. 20 22.
44. Долішній М.І. Регіональна політика на рубежі ХХ-ХХІ століть: нові пріоритети : монографія / За ред. М.І. Долішного. Київ : видавництво „Наукова думка”, 2006. 511 с.
45. Долішній М. Ринкові механізми державного управління / М.Долішній, О.Мошенець // Регіональна економіка : науково-практичний журнал. 2001. № 1. С. 7 17.
46. Донченко Ю.В. Социально-економические аспекты оценки и регулирования территориальной асимметрии в развитии административных районов / Ю.Донченко, А.Евченко, С.Желесняков // Вопросы статистики. 2004. № 8. С. 57 61.
47. Дорогунцов С. Трансформація структури економіки: теорія і практика / С.Дорогунцов, О.Горська // Економіка України. 1998. № 1. С. 4 12.
48. Дорофієнко В.В. Інфраструктура сільського господарства України / В.Дорофієнко // Актуальні проблеми економіки. 2003. № 6. С. 12 19.
49. Дьомін О. Політика регіонального розвитку в умовах поглиблення ринкових реформ в Україні / О.Дьомін // Економіка України. 2003. № 6. С. 6 13.
50. Європейська Хартія місцевого самоврядування [Електронний ресурс]. Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=994_036.
51. Європейська Хартія регіональної демократії : науково-практичний коментар / автори-укладачі : Т.М. Безверхнюк та ін. : Асоціація дослідників держ. управління. Одеса : ХОББИТ ПЛЮС, 2008. 186 с.
52. Заблоцький Б.Ф. Економічна самодостатність регіону / Б. Заблоцький // Регіональна економіка : науково-практичний журнал. 2001. № 1. С. 40 49.
53. Закон України 20 лютого 2003 р. № 555 „Про альтернативні джерела енергії” [Електронний ресурс]. Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=555-15.
54. Закон України від 13 жовтня 1992 р. № 2673 „Про загальні засади створення і функціонування спеціальних (вільних) економічних зон” [Електронний ресурс]. Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2673-12.
55. Закон України від 15 лютого 1995 р. № 647 „Про статус гірських населених пунктів в Україні” [Електронний ресурс]. Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=56%2F95-%E2%F0.
56. Закон України від 16 січня 2003 р. № 433 Про пріоритетні напрями інноваційної діяльності в Україні” [Електронний ресурс]. Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=433-15.
57. Закон України від 16 травня 2008 р. № 279 „Про Кабінет Міністрів України” [Електронний ресурс]. Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=279-17.
58. Закон України від 21 травня 1997 р. № 280 „Про місцеве самоврядування в Україні” [Електронний ресурс]. Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=280%2F97-%E2%F0.
59. Закон України від 23 березня 2000 р. № 1602 „Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України” [Електронний ресурс]. Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1602-14.
60. Закон України від 26 грудня 2008 р. № 835 „Про Державний бюджет України на 2009 рік” [Електронний ресурс]. Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=835-17.
61. Закон України від 4 березня 2004 р. № 1580 „Про затвердження Загальнодержавної програми розвитку малих міст України” [Електронний ресурс]. Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1580-15.
62. Закон України від 4 липня 2002 р. № 40 „Про інноваційну діяльність” [Електронний ресурс]. Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=40-15.
63. Закон України від 7 лютого 2002 р. № 3059 „Про Генеральну схему планування територій України” [Електронний ресурс]. Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=3059-14.
64. Закон України від 8 вересня 2005 р. № 2850 „Про стимулювання розвитку регіонів” [Електронний ресурс]. Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2850-15.
65. Закон України від 9 квітня 1999 р. № 586 „Про місцеві державні адміністрації” [Електронний ресурс]. Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=586-14.
66. Закону України від 24 червня 2004 р. № 1861 Про транскордонне співробітництво” [Електронний ресурс]. Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1861-15.
67. Захаров Е.В. Оценка векторов территориального влияния на социально-экономическое развитие приграничных районов Самарской области / Е.Захаров, Г.Басаєв // Вопросы статистики. 2004. № 8. С. 62 65.
68. Збаращук О.В. Вільні економічні зони в умовах становлення сучасної системи управління регіональним розвитком / О.Збаращук // Стратегія регіонального розвитку : формування та механізми реалізації : пленарне засідання, рекомендації та матеріали підсумкової науково-практичної конференції за міжнародною участю, 31 жовтня 2008 року Одеса, 2008. С. 142 144.
69. Збаращук О.В. Державна регіональна політика у сфері провадження урядових рішень, спрямованих на подолання депресивності територій: сутність та механізми реалізації / О.Збаращук // Моделювання та інформатизація соціально-економічного розвитку України : зб. наук. пр. Державного науково-дослідного інституту інформатизації та моделювання економіки. К., 2005. Вип. 6. С. 140 149.
70. Збаращук О.В. Державна регіональна політика щодо подолання міжрегіональних диспропорцій / О.Збаращук // Актуальні проблеми державного управління та місцевого самоврядування : сучасний стан та перспективи регіонального розвитку : матеріали щорічічної науково - практичної конференції, 18 жовтень 2005 року. Одеса, 2005. С. 197 199.
71. Збаращук О.В. Державна регіональна політика щодо стимулювання розвитку депресивних територій України / О.Збаращук // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. ОРІДУ. Одеса, 2006. Вип. 1 (25). С. 85 92.
72. Збаращук О.В. Диспропорції розвитку регіонів: сутність та механізми їх пом’якшення / О.Збаращук // Соціально-економічні напрями розвитку регіонів в контексті сучасних процесів міжнародної інтеграції : матеріали щоріч. наук. - практ. конф., 16 18 вересня 2006 р. Херсон, 2006. С. 238 241.
73. Збаращук О.В. Організаційно-правові засади підтримки депресивних територій в Україні / О.Збаращук // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. ОРІДУ. Одеса, 2006. Вип. 2 (26). С. 244 249.
74. Збаращук О.В. Оцінювання діяльності регіональних органів виконавчої влади у забезпеченні соціально-економічного розвитку територій / О.Збаращук // Статистика України К., 2008. Вип. 2. С. 95 99.
75. Збаращук О.В. Проблеми становлення державної регіональної політики: пошук нової моделі управління регіональним розвитком / О.Збаращук // Теоретичні та прикладні питання державотворення [Електронний ресурс] : електронне наукове фахове видання. Вип. 4. 2008. Режим доступу :
http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/tppd/2008-4/R_2/09zovurr.pdf.
76. Збаращук О.В. Соціально-економічна характеристика регіонів України / О.Збаращук // Актуальні теоретико-методологічні та організаційно-практичні проблеми державного управління : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, 28 трав. 2004 р., м. Київ : У 2 т. / За заг. ред. В. І. Лугового, В. М. Князєва. К., 2004. Т. 2. С. 90 91.
77.