ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЗОВНІШНЬОЇ МІГРАЦІЇ РОБОЧОЇ СИЛИ В УКРАЇНІ

Короткий опис

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ
ХАРКІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ
ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису

БУБЛІЙ Максим Петрович

УДК 351.83:314.74

ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЗОВНІШНЬОЇ МІГРАЦІЇ
РОБОЧОЇ СИЛИ В УКРАЇНІ

Спеціальність 25.00.02 механізми державного управління

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник
Калюжний Валерій Васильович,
кандидат економічних наук

Харків 2008

ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ.4
ВСТУП..5
РОЗДІЛ 1. НАУКОВІ ЗАСАДИ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЗОВНІШНЬОЇ МІГРАЦІЇ РОБОЧОЇ СИЛИ.11
1.1. Специфіка понятійного апарату в системі дослідження ролі держави в міжнародній міграції робочої сили......11
1.2. Державне регулювання зовнішньої міграції робочої сили за кордоном.......28
1.3. Методологічні засади формування міграційної політики...45
Висновки до першого розділу...59
РОЗДІЛ 2. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЗОВНІШНЬОЇ МІГРАЦІЇ РОБОЧОЇ СИЛИ В УКРАЇНІ..62
2.1. Правове та організаційно-адміністративне забезпечення державного регулювання міграції робочої сили ...62
2.2. Особливості статистичного обліку зовнішньої міграції робочої сили82
2.3. Причини та фактори зовнішньої міграції робочої сили101
Висновки до другого розділу..116
РОЗДІЛ 3. УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМУ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЗОВНІШНЬОЇ МІГРАЦІЇ РОБОЧОЇ СИЛИ119
3.1. Пріоритети державної міграційної політики та засоби її реалізації.119
3.2. Організаційно-адміністративні засоби забезпечення державного регулювання зовнішньої міграції робочої сили..132
3.3. Удосконалення інструментів комплексного механізму державного регулювання зовнішньої міграції робочої сили ..148
Висновки до третього розділу 164
ВИСНОВКИ.166
ДОДАТКИ................................................................................170
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ183

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ

ЄС

Європейський Союз

МБП

Міжнародне бюро праці

МОМ

Міжнародна організація з міграцій

МОП

Міжнародна організація праці

СНД

Співдружність незалежних держав

УВКБ OOH

Управління Верховного Комісара ООН у справах біженців

ВСТУП

Актуальність теми. Міграція робочої сили як одна з ознак розвитку суспільства в умовах глобалізації і як засіб перерозподілу трудових ресурсів потребує постійного моніторингу й аналізу з боку державних органів. За даними відділу народонаселення Департаменту з економічних і соціальних питань ООН чисельність міжнародних мігрантів у світі в 1960р. оцінювалася в 75 млн. чол., а в 2005р. вже 191 млн. чол. Україна посідає четверте місце у світі серед країн з найбільшою чисельністю міжнародних мігрантів (після Німеччини, Росії та США).
Міграція робочої сили, як процес перерозподілу робочої сили, потребує певного державного регулювання, без чого цей процес може трансформуватися в некеровану послідовність дій. Істотне розширення масштабів та зростання інтенсивності зовнішньої міграції робочої сили актуалізує її дослідження як чинника розвитку економіки, ринку праці, соціальної сфери, демографічних змін.
Характерною особливістю сучасного етапу є ускладнення визначення тенденцій міграції робочої сили, відсутність стандартизованих національних показників її рівня. Певні позитивні зрушення у цій сфері відбуваються завдяки прийняттю низки законів та нормативних актів, які унормовують міграцію робочої сили. Але внаслідок відсутності комплексного механізму державного регулювання, досконалого організаційно-правового забезпечення вплив держави на процес міграції робочої сили є дещо обмеженим.
Значний вклад у дослідження питань державного регулювання соціальних процесів зробили О.Амосов, В.Бакуменко, А.Дєгтяр, В.Калюжний В.Корженко, І.Кравченко, О.Лазар, М.Латинін, О.Мордвінов, Г.Одінцова, М.Орлатий, І.Терехов та ін. Ґрунтовно проаналізовано міграційні процеси та особливості впливу на них держави в роботах Е.Лібанової, О.Малиновської, В.Міненка, С.Пирожкова, А.Позняка, І.Прибиткової, О.Хомри, С.Чеховича, М.Шульги та ін. У сфері дослідження процесів міграції робочої сили, їх сутнісних характеристик виділяються праці російських науковців О.Воробйової, Ж.Зайончковської, Т.Заславської, В.Іонцева, Н.Мкртчяна, В.Перевєдєнцева, Л.Рибаковського, О.Тюрюканової, а також численних західних авторів, серед яких М.Абелла, Р.Бонінг, В.Зелінський, С.Кастелс, Д.Массей, Г.Равенштейн, С.Сассен, П.Стокер, Т.Хаммар, Д.Холліфілд та ін.
Проте недослідженими залишаються питання опрацювання новітніх моделей регулювання процесів зовнішньої міграції робочої сили, формування комплексного механізму державного впливу на них. Фрагментарність розгляду засобів державного регулювання, недостатнє висвітлення особливостей державного впливу на зовнішню міграцію робочої сили як складного, багатогранного соціально-економічного явища, недосконалість форм та методів реалізації державної міграційної політики, низька результативність дій стосовно міграції зумовлює актуальність даного дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами Інституту та Академії. У дисертаційній роботі викладено результати наукових досліджень, що проводились у рамках науково-дослідної роботи кафедри управління персоналом та економіки праці Харківського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України у 2005-2007рр. «Вдосконалення державних механізмів управління ефективністю використання трудового потенціалу регіону» (державний реєстраційний номер 0105U002746). Особистий внесок здобувача полягає у з’ясуванні особливостей державного регулювання міграційних процесів.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є теоретичне обґрунтування концептуальних засад створення комплексного механізму державного регулювання процесів зовнішньої міграції робочої сили. Досягнення зазначеної мети обумовило необхідність вирішення таких завдань:
з’ясувати сутність та уточнити поняття державного регулювання зовнішньої міграції робочої сили;
визначити роль держави в регулюванні процесів зовнішньої міграції робочої сили;
узагальнити досвід зарубіжних країн щодо державного регулювання міграційних процесів;
з’ясувати особливості державного регулювання міграції робочої сили в Україні, його правового та організаційно-адміністративного забезпечення, виявити суперечності у цій сфері та опрацювати пропозиції щодо вдосконалення форм і методів діяльності владних органів;
визначити фактори та засоби державного впливу на зовнішню міграцію робочої сили, а також пріоритетні напрямки удосконалення державної міграційної політики;
опрацювати практичні заходи вдосконалення державного регулювання зовнішньої міграції робочої сили.
Об’єктом дослідження є процес державного регулювання зовнішньої міграції робочої сили.
Предмет дослідження механізми державного регулювання зовнішньої міграції робочої сили в Україні.
Методи дослідження. При з’ясуванні сутності та уточненні поняття державного регулювання зовнішньої міграції робочої сили використано історичний та порівняльно-правовий методи та метод морфологічного аналізу. Методи порівняння та аналогії застосовано при визначенні ролі держави в регулюванні процесів зовнішньої міграції робочої сили та узагальненні досвіду зарубіжних країн щодо реалізації державної політики використання трудових ресурсів. Метод інституціонального аналізу використано при з’ясуванні особливостей державного регулювання міграції робочої сили в Україні, його правового й організаційно-адміністративного забезпечення, виявленні суперечностей у цій сфері та при вдосконаленні форм і методів діяльності органів державної влади. Методи абстрагування та узагальнення, соціологічних досліджень (анкетування, експертного опитування, вторинного аналізу) використовувались при визначенні факторів і засобів державного впливу на зовнішню міграцію робочої сили, а також при обґрунтуванні пріоритетних напрямків удосконалення державної міграційної політики та опрацюванні практичних заходів вдосконалення державного регулювання зовнішньої міграції робочої сили.
Інформаційну базу дослідження складають Конституція України, законодавчі та нормативно-правові акти, наукова література та наукові періодичні видання за темою дослідження, статистичні матеріали Міністерства праці та соціальної політики України, Державного комітету статистики України, Харківського обласного центру зайнятості, офіційні документи ООН, Міжнародної організації міграції (МОМ), Міжнародної організації праці (МОП), Міжнародного бюро праці (МБП), Світового банку, а також результати власних напрацювань, зокрема дані експертних опитувань фахівців з питань регулювання міграційних процесів тощо.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в теоретико-методичному обґрунтуванні концептуальних засад створення комплексного механізму державного регулювання процесів зовнішньої міграції робочої сили. У дисертації
вперше:
обґрунтовано концептуальні засади створення комплексного механізму державного регулювання процесів зовнішньої міграції робочої сили, принципи його дії (законності, демократичності, прав людини, регіональності, адекватності, послідовності, результативності, комплексності), методи впровадження (правові, економічні, організаційно-адміністративні, соціальні, інформаційні) та засоби реалізації (нормативно-правові акти, загальнодержавні та регіональні міграційні програми, державний моніторинг, державний контроль тощо);
удосконалено:
окремі елементи організаційно-адміністративного, фінансового, наукового та інформаційного забезпечення державного регулювання міграції робочої сили шляхом внесення пропозицій щодо змін правової бази, формування організаційних структур управління та їх кадрового складу;
структуру пріоритетів у діяльності органів державного управління, відповідно до чого запропоновано створити в Україні єдину міграційну службу, а в її складі Департамент зовнішньої міграції робочої сили, Національну комісію з міграційної політики при Кабінеті Міністрів України (для координації діяльності суб’єктів регулювання), підкомітет у Верховній Раді України, який би опікувався питаннями законодавчого забезпечення державної міграційної політики;
дістало подальший розвиток:
визначення понять „державне регулювання міграції робочої сили”, „механізм державного регулювання міграції робочої сили”, „державна міграційна політика” шляхом зміщення акцентів з адміністративних на юридично-правові, економічні, фінансові, організаційні, інформаційні та соціальні аспекти;
обґрунтування пропозицій щодо поліпшення взаємодії органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, які, на відміну від існуючих, спрямовані на максимальне збереження трудового та демографічного потенціалу держави.
Практичне значення одержаних результатів полягає в доведенні сформульованих теоретичних положень і висновків роботи щодо обґрунтування й реалізації державної міграційної політики до рівня рекомендацій для органів державного управління. Вони можуть бути корисними в поточній адміністративній роботі, при підготовці проектів законів та нормативних актів, зокрема проекту Концепції державної міграційної політики України, опрацюванні відповідних національних та регіональних програм, реформуванні органів виконавчої влади. Матеріали дисертаційного дослідження можуть бути використані у навчальному процесі вищих навчальних закладів при викладанні дисциплін з питань соціальної політики держави.
Основні положення, висновки й пропозиції дисертаційної роботи використані Управлінням міграційної служби у Харківській області довідка про впровадження №17-5-246/1 від 05.04.2007р., у навчальному процесі ХарРІ НАДУ при розробці навчальних модулів з дисциплін „Управління трудовими ресурсами регіону”, „Ринок праці”, „Регіональний ринок праці”, „Економіка праці й соціально-трудові відносини”, „Державне регулювання зайнятості” (акт про впровадження від 07.02.2008р.)
Особистий внесок здобувача. Дисертаційне дослідження є самостійно виконаною науковою працею, в якій викладено авторський підхід до вирішення наукового завдання, що полягає в розробці науково-методичного обґрунтування і практичних рекомендацій щодо вдосконалення комплексного механізму державного регулювання міграції робочої сили.
Апробація результатів дисертації. Основні положення і висновки дисертації обговорювались на V й VI Міжнародних наукових конгресах „Державне управління та місцеве самоврядування” (23-25 лютого 2005р., м.Харків; 23-25 лютого 2006р., м.Харків), науково-практичних конференціях „Удосконалення механізму державного регулювання соціально-економічним розвитком регіону” (27 листопада 2006р., м.Харків) та „Демократичні стандарти професійного навчання та діяльності публічних службовців: теорія та практика” (22 березня 2007р., м.Львів), на засіданнях кафедри управління персоналом і економіки праці Харківського регіонального інституту Національної академії державного управління при Президентові України (2004-2007рр.) дод. А.

Публікації. Основні результати дисертаційного дослідження узагальнено в 8 статтях, п’ять з яких опубліковано у наукових фахових виданнях, три у збірниках матеріалів і тез науково-практичних конференцій, а також у колективній монографії.

Список літератури

ВИСНОВКИ

У дисертації теоретично узагальнено та подано нове вирішення наукового завдання, яке полягає в обґрунтуванні концептуальних засад створення комплексного механізму державного регулювання процесів зовнішньої міграції робочої сили. Його актуальність пов’язана з тим, що за своїм змістом державне регулювання зовнішньої міграції робочої сили в Україні ще не повною мірою відповідає потребам суспільства та чинним світовим стандартам, а тому потребує удосконалення. Отримані результати дають можливість зробити такі висновки та внести пропозиції:
1. З’ясування сутності поняття державного регулювання зовнішньої міграції робочої сили надало можливість більш ґрунтовно визначити поняття „механізм державного регулювання міграції робочої сили” шляхом зміщення акцентів з адміністративних на його юридично-правові, економічні, фінансові, організаційні, інформаційні та соціальні аспекти. Механізм державного регулювання зовнішньої міграції робочої сили це спосіб управлінської діяльності владних структур за допомогою взаємопов’язаних методів, засобів та інструментів щодо досягнення стратегічної мети збереження і відновлення трудових ресурсів країни.
2. Більш повно визначено роль держави в регулюванні процесів зовнішньої міграції робочої сили, при аналізі наукових праць дослідників цієї проблеми встановлено, що суттєвим недоліком теорії та практики є недооцінка ролі державних інститутів щодо ініціювання, селекції, обмеження чи призупинення зовнішньої міграції. Пропонується поглибити аналіз діяльності інститутів держави та використати відповідні теоретичні знання про причини та умови міграції при розробці проекту Концепції державної міграційної політики, потреба в якому вже давно назріла, а також поліпшити взаємодію органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, яка має бути спрямована на максимальне збереження трудового та демографічного потенціалу держави.
3. Аналіз досвіду зарубіжних країн щодо державного регулювання зовнішньої міграції робочої сили показав, що заслуговує на увагу практика селективного відбору іноземної робочої сили у Канаді, Австралії та Новій Зеландії, методи боротьби з нелегальною міграцією в США, запровадження спеціальних програм, спрямованих на скорочення кількості іноземних іммігрантів у Німеччині та Франції, проведення програм амністії нелегальних трудових мігрантів в Португалії та Іспанії, досвід державного регулювання еміграції робочої сили шляхом створення спеціалізованих державних агенцій у Китаї, Індії та Пакистані та ін.
4. З’ясування особливостей державного регулювання міграції робочої сили в Україні, його правового та організаційно-адміністративного забезпечення дозволило виявити суперечності у цій сфері та опрацювати пропозиції щодо вдосконалення форм і методів діяльності владних органів. Головними протиріччями є відсутність координації державної політики на різних рівнях управління, затвердженої стратегії державної міграційної політики та відповідної системи контрольних показників і структури відповідальності, системи статистичного обліку та моніторингу міграційних процесів. Недоліком нормативно-правового забезпечення є розбіжність та неузгодженість їх окремих статей, що вимагає внесення до них відповідних доповнень та змін. Встановлено, що визначальною є потреба в створенні більш досконалої організаційної структури державних органів влади, які повинні реалізувати міграційну політику в рамках обраної стратегії. В Україні відсутня виважена концепція державної міграційної політики, неврегульованими залишаються еміграція та імміграція робочої сили, а невизначеність пріоритетів міграційної політики спричиняє невиправдану розпорошеність владних дій і дублювання управлінських функцій, що потребує запровадження ефективних організаційно-адміністративних інструментів щодо реалізації державної політики зайнятості.
5. Визначено фактори та засоби державного впливу на зовнішню міграцію робочої сили, що дозволяє більш повно обґрунтувати пріоритетні напрямки удосконалення державної міграційної політики. На міграцію робочої сили впливає сукупність факторів, що включають як природні, так і соціальні компоненти: фактори-регулятори (ті, що піддаються державному регулюванню) та фактори-умови (ті, що не піддаються державному регулюванню). У дисертації встановлено, що залежність міграції робочої сили від об’єктивних умов її розвитку формується у такій ланцюговій послідовності: умови фактори причини явище. Формування державної міграційної політики, як багатоступінчатого процесу, пропонується здійснювати на основі постійного моніторингу, поглибленого аналізу і прогнозу міграційної ситуації, алгоритм якого можна представити у формі логічного ряду: концепція політика програма.

6. Обґрунтовано концептуальні засади створення комплексного механізму державного регулювання процесів зовнішньої міграції робочої сили, принципи його дії, методи впровадження та засоби реалізації. Відповідно до цього пропонується більш досконала структура пріоритетів у діяльності органів державного управління, створення в Україні єдиної міграційної служби, а в її складі Департаменту зовнішньої міграції робочої сили, Національної комісії з міграційної політики при Кабінеті Міністрів України (для координації діяльності суб’єктів регулювання), підкомітету у Верховній Раді України, який би опікувався питаннями законодавчого забезпечення державної міграційної політики. Державне регулювання міграційних процесів передбачає мінімізацію негативних наслідків територіального перерозподілу трудових ресурсів, покращання їх якості та демографічної ситуації в цілому. Ефективною формою посилення державного впливу на зовнішню міграцію робочої сили є пряме державне регулювання, інструментарій якого складають певні нормативно-правові акти та цільові комплексні програми. Крім заходів правового характеру, дієвим засобом державного регуляторного впливу на об’єкт дослідження слід вважати розробку державних, а також, за потреби, регіональних чи галузевих міграційних програм, реалізація яких забезпечить системний підхід до вирішення існуючих проблем.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Шамилева Л.Л. Моделирование миграции населения в районе. М.: Русский язык, 1975. 79 с.
2. КурманМ.В. Движение рабочих кадров промышленного предприятия. М.: Мысль, 1971. 87с.
3. ФилиповН.Н., СуковВ.А. Проблемы формирования трудових ресурсов села. М.: Русский язык, 1972. 101 с.
4. Переведенцев В.И. Миграции населения в СНГ: опыт прогноза. М.: Полис, 2005. 167 с.
5. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения. Три стадии миграционного процесса. М.: Минестерство по делам федерации, национальностей и миграционной политики Российськой Федерации, 2001. 143 с.
6. ПознякО. Масштаби зовнішніх трудових міграцій населення України // Україна: аспекти праці. 2002. № 6. С. 37-40.
7. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. М.: ИВЦ «Маркетинг», 1997. 196 с.
8. Экономика / Под ред. А.С. Булатова. М.: БВК, 1997. 816 с.
9. БилсборроуР.,ХьюгоГ.,ОбераиА.,ЗлотникХ. Статистика между-народной миграции: рекомендации по совершенствованию системы сбора данных / Международное бюро труда. М.: ACADEMIA, 1999. 419 с.
10. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н.Азрилияна М.: Институт новой экономики, 1998. 864 с.
11. Народонаселение. Энциклопедический словарь / Глав. ред. Г.Г.Меликьян. М.: Большая Российская Энциклопедия, 1994. 640 с.
12. Конвенція №143. «Про зловживання в галузі міграції і про забезпечення працівникам-мігрантам рівних можливостей і рівного ставлення» // Конвенції та рекомендації, ухвалені Міжнародною організацією праці. 1919-1964. Т.2. Женева: Міжнародне бюро праці, 1999. С.1049-1062.
13. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей принятая Генеральной Ассамблеей ООН в резолюции №45/158 от 18 декабря 1990г. // Сборник международных договоров. Т.1 Нью-Йорк: ООН, 1994. С.497-509.
14. ИонцевВ.А. Международная миграция. М.: Минестерство по делам федерации, национальностей и миграционной политики Российськой Федерации, 2001. 112 с. (Миграция населения. Приложение к журналу «Миграция в России». Вып. 3.).
15. БажановВ.А. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2005. 153с.
16. МалиновськийВ.Я. Словник термінів і понять з державного управління. К.: Центр сприяння інституційному розвитку державної служби, 2005. 254 с.
17. ДавиденкоЛ.І. Державне регулювання сфери туризму на обласному рівні: Автореф. дис. канд. наук з держ. упр.: 25.00.02 / Донец. держ. ун-т упр. Донецьк, 2006. 20 с.
18. ФесенкоН.С. Державне регулювання розвитку культури на регіональному рівні: Автореф. дис. канд. наук з держ. упр.: 25.00.02 / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України, Харк. регіон. ін-т держ. упр. Х., 2006. 18 с.
19. ОжеговС.И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. М.: Азбуковник, 2000. 940 с.
20. Ravenstein Ernest Georg The Laws of Migration. // Journal of the Royal Statistical Society. Vol. 52. No. 2. 1889. London, P.241-305.
21. ЛенинВ.И. Полн. собр. соч. Т. 3. М.: Политиздат, 1969. С.437-451.
22. ЛенинВ.И. Полн. собр. соч. Т.18. М.: Госполитиздат, 1961. С.322-328.
23. Zelinsky Wilbur The hypothesis of the mobility transition. // Geographical Review Vol. 61. No. 2. 1971. P. 219-249.
24. Zelinsky Wilbur The impasse in migration theory: a sketch map for potential escapees. In Peter A. Morrison (ed.), Population Movements: Their Forms and Functions in Urbanization and Development. Bruxelles: Ordina, 1983 P. 21-49.
25. Сови А. Общая теория населения. Т.2 М.: Прогресс, 1977. 540с.
26. Zelinsky Wilbur The impasse in migration theory: a sketch map for potential escapees." In Peter A. Morrison (ed.), Population Movements: Their Forms and Functions in Urbanization and Development Bruxelles: Ordina, 1983 P. 21-49.
27. Таба Л. Взаимосвязи между возрастной структурой, плодовитостью, смертностью и миграцией. Воспроизводство и обновление населения // Демографические модели. / Под ред. Е.М.Андреева, А.Г.Волкова. М.: Прогресс, 1977. С.27-88.
28. Appleyard R. International Migration and Development An Unresolved Relationship // International Migration. 1992. Vol. XXX. N 3-4. P.263.
29. Van de Kaa D. J. Europe's Second Demographic Transition. // Population Bulletin. 1993 Vol. 42, № 1.
30. Bouvier L.F., Poston D.L., Zhai N.B. Population Growth Impacts of Zero Net International Migration //International Migration Review. 1997. N 2. P.294-311.
31. RogersA. Multiregional demography. Principles, methods and extensions. Chichester, 1995.
32. Таба Л. Взаимосвязи между возрастной структурой, плодовитостью, смертностью и миграцией. Воспроизводство и обновление населения // Демографические модели. Под ред. Е.М.Андреева, А.Г.Волкова. М.: Прогресс, 1977. С.27-88.
33. Hollifield J. The Politics of International Migration: How Can We Bring the State Back In” // Migration Theory: Talking across Disciplines / Ed. By C.Bretell, J.Hollifield. N.Y.: Routledge, 2000. P. 137-186.
34. Milardovic A. Politologija migracije // Politicka misao. 1990. N 4. P. 122-135.
35. Піскун О. Основи міграційного права: порівняльний аналіз: Навч. посіб. К.: МП Леся, 1998. 360 с.
36. Schuk P. Law and the Study of Migration // Migration Theory: Talking across Disciplines / Ed. By C.Bretell, J.Hollifield. N.Y.: Routledge, 2000. P. 187-201.
37. Philip's Atlas of World. Millenium edition. Special Feature: The History of the World, 1999. G. Britain, Philips, 304 p.
38. CastlesS., Miller M.J. The Age of Migration. International Population Movements in the Modern World Second ed., London, UK, MACMILLAN PRESS, 1998. 333 p.
39. FassmannH., MunzR. European Migration in the Late Twentieth Century: Historical Pattern, Actual Trends and Social Implications IIASA Austria, Edvard Elgar, 1994. 304 p.
40. БасикВ.П. Зарубежный опыт защиты прав соотечественников: политико-правовой анализ. М.: Русский мир, 2000. 121 с.
41. CastlesS., Miller M.J. The Age of Migration. International Population Movements in the Modern World Second ed., London, UK, MACMILLAN PRESS, 1998. 333 p.
42. МолодиковаИ. Основные этапы и методы регулирования трудовой миграции в западноевропейских странах. // Трудовая миграция в СНГ: социальные и экономические эффекты. Отв. ред. Ж.А. Зайончковская. М.: ВИНИТИ, 2003, С. 270-285.
43. АчакосоТ. Роль государства в управлении программой трудоустройства за границей // Мировой опыт миграционной политики: ретроспектива и новейшие тенденции/ Под. Ред Г.Витковской; Междунар. орг. по миграции (МОМ), Бюро МОМ в России; Бюро МОМ в Казахстане. М.:Гендальф, 2004. С. 278-325.
44. Большой энциклопедический словарь. / Главный редактор ПрохоровА.М. М.: Научное изд-во «Большая Российская энциклопедия», Санкт-Петербург: Норинт, 1998. 1456 с.
45. ХомраО. Миграция населения: вопросы теории, методики исследования. К.: Наук. думка, 1979. 146 с.
46. ХоревБ.С. Региональная политика в СССР: экономически-географический подход. М.: Мысль, 1989. 283 с.
47. Моисеенко В.М. Некоторые вопросы управления миграциооными процессами населения // Вопросы теории и политики народонаселення. М.: Статистика, 1970. С. 130-140.
48. РыбаковскийЛ.Л. Миграционная политика России: теория и практика//Современные проблемы миграции в России. Материалы общероссийской научной конференции, 11-13 ноября 2003г. М. 2003. 90 с.
49. ГоррансонБ. Составные элементы национальной миграционной политики // Миграция и миграционная политика: Материалы семинара, Москва, 13-17 июля 1992 г. М.: МОМ, 1992. С. 42-46.
50. МармораЛ. Миграция в контексте социально-экономической политики // Миграция и миграционная политика: Материалы семинара, Москва, 13-17 июля 1992 г. М.: МОМ, 1992. С. 37-41.
51. Ивахнюк И.В. Международная трудовая миграция. Учебное пособие. М.: ТЕИС, 2005. 288 с.
52. ВоробьеваО.Д. Проблемы и противоречия современной миграционной политики России. // Проблемы прогнозирования М., 2002. С. 114-123.
53. Рыбаковский Л.Л. Стадии миграционного процесса. М.: М-во по делам федерации, нац. и миграц. политики Рос. Федерации, 2001. 160 с.
54. Мкртчян Н.В. Миграционная политика Российской Федерации: есть ли стратегия? // Миграция и внутренняя безопасность. Аспекты взаимодействия. Сборник материалов IX Международного семинара по актуальным проблемам миграции, 23-24 июня 2003 г. М. 2003. С. 66-73.
55. Castles S., Miller M.J. The age of migration: International population movements in the Modern World. London; Basingstoke: Macmillan, 1993. X, 306 p.
56. Castles S., Miller M.J. The age of migration: International population movements in the Modern World. London; Basingstoke: Macmillan, 1993. X, 306 p.
57. Бёнинг В. Занятость иностранных трудящихся. Пособие по вопросам процедур представляющим интерес для стран со средними и низкими доходами. М.: МАРЛЕНА, 1996. С. 14-27.
58. Аметистов Э. Международное трудовое право и рабочий класс. М.: Междунар. отношения, 1970. 183 с.
59. Довгерт А. Правовое регулирование международных трудовых отношений. К.: УМК ВО, 1992. 248 с.
60. Жарнов Б., Рогожин В. Правовое регулирование труда иностранных рабочих // Сов. государство и право. 1975. № 10. С. 106-110.
61. Лазарев Л., Марышева Н., Пантелеева И. Иностранные граждане: правовое положение. М.: Рос. право, 1992 320 с.
62. Шумилов В. Международное экономическое право: Учеб.-метод. пособие. 2-е изд., перераб. и доп.: В 2-х т. Т. 1. М.: ООО ИКК «ДеКа», 2002. Т. 1. 384 с.
63. Закон України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України». 21.01.1994 № 3857-XII // Уряд. кур’єр. 1994. 26 берез. С. 4.
64. Закон України «Про зайнятість населення». 01.03.1991 № 803-XII // Голос України. 1991. 22 берез. С.3.
65. Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» 04.02.1994 № 3929-XII // Голос України. 1994. 30 берез. С.2.
66. Закон України «Про імміграцію» 07.06.2001 № 2491-III // Уряд. кур’єр. 2001. 07 липня. № 119 С. 3.
67. Указ Президента України «Про додаткові заходи по реалізації права людини на свободу пересування і вільний вибір місця проживання» від 15.06.2001 р., № 435/2001 // Голос України. 2001. 20 черв. № 108 С.3
68. Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 черв. 1996 р. К.: Преса України, 1997. 80 с.
69. . Європейська соціальна хартія / Турін, 18.10.61 р. // Зб. договорів РЄ: Укр. версія. К.: Парламент. вид-во, 2000. С. 65-86.
70. Конвенція про участь іноземців у суспільному житті на місцевому рівні / Страсбург, 05.02.92 р. // Зб. договорів РЄ. Укр. версія. К.: Парламент. видавництво, 2000. 654 с.
71. Європейська конвенція про правовий статус трудящих-мігрантів / Страсбург, 24.11.77 р. // Зб. договорів РЄ: Укр. версія. К.: Парламент. вид-во, 2000. С. 623-639.
72. Аметистов Э. Международное трудовое право и рабочий класс. М.: Междунар. отношения, 1970. 183 с.
73. Конвенция о трудящихся-мигрантах от 01.07.49 г., № 97 // Конвенции и рекомендации, принятые МБТ, 1919 1966 гг. Женева, 1983. 981 с.
74. Шумилов В. Международное экономическое право: Учеб.-метод. пособие. 2-е изд., перераб. и доп.: В 2-х т. Т. 1. М.: ООО ИКК «ДеКа», 2002. Т. 1. 384 с.
75. Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М.: МОМ, 1994. 368 с.
76. Шумилов В. Международное экономическое право: Учеб.-метод. пособие. 2-е изд., перераб. и доп.: В 2-х т. Т. 1. М.: ООО ИКК «ДеКа», 2002. Т. 1. 384 с.
77. Договор об учреждении Европейского экономического Сообщества от 25.03.57 г. // Документы ЕС. М.: Право, 1994. Т. 1. Ст. 48-51.
78. Jadoul P., Mignon E. Le droit des etrangers: statuts, evolution evropeenne, droits economiguest et sociaux. Bruxelles, 1993. 403 р.
79. Європейська соціальна хартія / Турін, 18.10.61 р. // Зб. договорів РЄ: Укр. версія. К.: Парламент. вид-во, 2000. С. 65-86.
80. Європейська конвенція про правовий статус трудящих-мігрантів / Страсбург, 24.11.77 р. // Зб. договорів РЄ: Укр. версія. К.: Парламент. вид-во, 2000. С. 623-639.
81. Європейська соціальна хартія / Турін, 18.10.61 р. // Зб. договорів РЄ: Укр. версія. К.: Парламент. вид-во, 2000. С. 65-86.
82. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку оформлення іноземцями та особами без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні» від 01.11.99 р., № 2028 // Зб. норм. актів з питань паспортної, реєстраційної та міграційної роботи: В 2-х т. Т. 2. Харків: Інко-центр, 2000. С. 107-112.
83. Дипломатический Вестник РФ. 1993. № 19-20. С. 36-41.
84. Моисеев Е. Правовой статус Содружества Независимых Государств. М.: Юристъ, 1995. 175 с.
85. Киселев И. Международный труд: Практ. пособие. М.: Юристъ, 1997. 231 с.
86. Тихомиров Ю. Курс сравнительного правоведения. М.: Норма, 1996. 428 с.
87. Краснов Л. Экономический союз стран СНГ возможен. Но только на равноправной основе // Рос. газ. 1993. 8 сент. С. 6.
88. Указ Президента України «Про Положення про Міністерство праці та соціальної політики України» від 30.08.2000р. № 1035 // Офіційний вісник України. 2000. 15 верес. №35 С.3.
89. Офіційний сайт Міністерства праці та соціальної політики України. http://www.mlsp.gov.ua.
90. Офіційний сайт Міністерства праці та соціальної політики України. http://www.mlsp.gov.ua.
91. Офіційний сайт Державної служби зайнятості України. http://www.dcz.gov.ua.
92. Указ Президента України «Про положення про Міністерство закордонних справ України» від 03.04.1999 № 357/99 // Офіційний вісник України. 1999. 23 квіт. №14 С.3.
93. Офіційний сайт Міністерства закордонних справ України. http://www.mfa.gov.ua.
94. Офіційний сайт Міністерства закордонних справ України. http://www.mfa.gov.ua.
95. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про Державний комітет України у справах національностей та релігій» від 14 лютого 2007 р., N 201 // Уряд. кур’єр. 2007. 28 лют. № 38 С. 3.
96. Указ Президента України «Про Положення про Міністерство внутрішніх справ» від 17.10.2000 №1138/2000 // Офіційний вісник України. 2000. 03 лист. №42 С.4.
97. Постанова Кабінет Міністрів України «Про утворення Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб» від 14.06.2002р. № 844 // Офіційний вісник України. 2002. №25 Ст. 1210.
98. Закон України «Про Державну прикордонну службу України» від 03.04.2003 № 661-IV // Голос України. 2003. 06 трав. №83.
99. Закон України «Про внесення змін в деякі законодавчі акти у зв’язку з прийняттям Закону «Про державну прикордонну службу України» від 03.04.2003 № 662-IV // Голос України. 2003. 06 трав. №83.
100. Закон України «Про Службу безпеки України». 25.03.1992р. № 2230-XII // Відомості Верховної Ради 1992. №. 27. Ст.382.
101. Закон України «Про біженців». // Офіц. вісн. України. 2001. № 29. С. 58-75.
102. Либанова Э, Позняк А. Формирование потоков трудовых миграций в приграничных регионах Украины // Миграция и пограничный режим: Беларусь, Молдова, Россия и Украина: Сб.науч. трудов /Под общ. Ред. С.И.Пирожкова. К.: НИПМБ, 2002. С. 124-144.
103. Малиновська О.А. До питання зайнятості іммігрантів (за матеріалами соціологічного дослідження у м. Києві) //Управління сучасним містом. 2003. № 2/4-6 (10). С.123-129.
104. Малиновська О.А. Зовнішня трудова міграція: можливі напрями державного регулювання // Вісн. НАДУ. 2003. № 4. С. 333-340.
105. Малиновська О.А. Формування міграційної політики України // Актуальні проблеми державного управління: Зб. наук. пр. Одеса: ОРІДУ УАДУ, 2002. Вип.10. С. 339-350.
106. Малиновська О.А. Формування органів управління зовнішньою міграцією в Україні // Вісн. УАДУ. 2002. № 3. С. 320-327.
107. Пирожков С., Малиновська О., Марченко Н. Зовнішня міграція в Україні: причини, наслідки, стратегії. К.: Академпрес, 1997. 127 с.
108. Пирожков С., Малиновская Е.., Хомра А. Внешние трудовые миграции в Украине: социально-економический аспект. К.: НИПМБ, 2003. - 134 с.
109. Позняк О. Масштаби зовнішніх трудових міграцій населення України // Україна: аспекти праці. 2002. № 6. С. 37-40.
110. Прибиткова І. Ринок праці та його міграційний потенціал: суспільний портрет за результатами соціологічних досліджень // Український монітор 2003. №3 http://www.foreignpolicy.org.ua.
111. Прибиткова І. Зарубіжна трудова міграція як форма самозайнятості мешканців України // Українське суспільство 2003. Соціологічний моніторинг. К., 2003. С.5165.
112. Прибыткова И. Трудовая миграция населения Украины в условиях трансформации экономических и общественных отношений // Трудовая миграция в СНГ: социальные и экономические эффекты. М., 2003. С.2568.
113. Прибыткова И. Трудовые мигранты в социальной иерархии украинского общества // Социология: теория, методы, маркетинг. К., 2002. № 4. С. 156-167; 2003 № 1. С. 109-124.
114. Хомра О. Еміграційний потенціал західного прикордоння України // Проблеми міграції. 2002. №1 http://www.migration.kiev.ua.
115. Хомра О. Структура і напрямки міграційних потоків населення України (заключний науковий звіт по проекту) / Представництво МОМ в Україні. К., 1998. 54 с.
116. Хомра О. Сучасна українська трудова міграція: статус та можливості // Парламентські слухання „Стан та проблеми правового і соціального статусу сучасної української трудової міграції”. Інформаційно-довідкові матеріали. К., 2004. С.11-29.
117. Шульга М., Котова О., Врадий В., Шульга Т. Україна: проблеми зовнішніх міграцій / Фонд ім.Ф.Еберта. К., 1997. 57 с.
118. Шульга М., Паніна Н., Головаха Є. Зісельс Й. Еміграція євреїв у контексті загальної міграційної ситуації в Україні // Соціологія: теорія, методи, маркетинг. 2001. № 2. С. 64-89.
119. Шульга М., Шульга Р., Бойко Н., Загороднюк Т. Вивчення впливу зовнішньої міграції 1991-1996 рр. на зміни етнічного складу населення Укра