ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ ПРОЦЕСАМИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ В УКРАЇНІ

Короткий опис

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ДОНЕЦЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису

УДК 351.82:504

КОВАЛЕВСЬКА ЮЛІЯ СЕРГІЇВНА

ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ ПРОЦЕСАМИ
ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ В УКРАЇНІ

Спеціальність 25.00.02 механізми державного управління

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник

д. соц. н., проф. Бурега В.В.

Донецьк - 2009

ЗМІСТ

ВСТУП........................................................................................................ 4
РОЗДІЛ 1. ЕКОЛОГІЧНА БЕЗПЕКА ЯК НАУКОВО-ПРАКТИЧНА ПРОБЛЕМА ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ............................................................. 10
1.1. Екологічна безпека у контексті національної безпеки держави....... 10
1.2. Сутність, зміст та специфіка екологічної безпеки ............................ 26
1.3. Сучасний стан екологічної безпеки в Україні................................... 44
Висновки до розділу 1.............................................................................. 58
РОЗДІЛ 2. ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ ЕКОЛОГІЧНОЮ БЕЗПЕКОЮ: ПОТЕНЦІАЛ, ПОЛІТИКА ТА МЕХАНІЗМИ.................................... 61
2.1. Потенціал державного управління у забезпеченні екологічної безпеки в Україні 61
2.2. Державна політика екологічної безпеки............................................ 74
2.3. Чинні механізми державного управління процесами забезпечення екологічної безпеки в Україні..................................................................................................... 93
Висновки до розділу 2............................................................................ 116
РОЗДІЛ 3. СТРАТЕГІЧНІ АСПЕКТИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ПРОЦЕСАМИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ ТА УМОВИ ЙОГО ВПРОВАДЖЕННЯ................................................................................ 119
3.1. Дескриптивна модель стратегії екологічної екологічної безпеки
в Україні................................................................................................... 119
3.2. Спектр завдань державного управління щодо забезпечення екологічної безпеки у державі..................................................................................................... 145
3.3. Посилення регіонального рівня управління процесами екологічної безпеки в країні.................................................................................................................. 160
Висновки до розділу 3............................................................................ 177
ВИСНОВКИ........................................................................................... 179
ДОДАТОК А........................................................................................... 182
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ............................................ 186

ВСТУП

Актуальність теми. Аналіз статистичних даних стану екологічної безпеки дає можливість стверджувати, що сучасне людство внаслідок безпідставно активного не завжди доцільного та обґрунтованого втручання в природу постало перед необхідністю визнання факту наявності ознак тривожних якісних змін у біосфері. Саме такі ознаки передують переростанню екологічної кризи в екологічну катастрофу світового масштабу. Це, зокрема, руйнування озонового екрану Землі у верхніх шарах атмосфери, глобальне потепління клімату, тотальне забруднення природного середовища, вичерпання природних ресурсів тощо.
Пошук виходів із такого становища вже розпочався, але часу замало. У цьому контексті актуалізується питання про максимально повне використання потенціалу державного управління, можливостей міжнародних об’єднань, пробудження свідомості людей через активізацію дій громадськості в сфері забезпечення екологічної безпеки.
Разом із суверенітетом Україна отримала тяжку спадщину індустріалізації та стрімкого зростання промисловості: втрату пошани до землі та її багатств. Але й за роки самостійності українській державі не вдалося досягти суттєвих позитивних зрушень у справі забезпечення права пересічних українських громадян на екологічну безпеку, гарантовану їм Конституцією. Усе це повною мірою актуалізує необхідність з’ясування потенціалу системи державного управління в Україні та визначення шляхів його використання для забезпечення екологічної безпеки.
Аналіз публікацій. Проблемами екологічної безпеки, вивченням питань функціонування механізмів державного управління, аналізом завдань місцевого самоврядування для забезпечення їх роботи на рівні дисертаційних досліджень займалися В. Василько, О. Галацан, Т. Грушева, Г. Дзяна, О.Лазор, І. Ляшко, О. Масюк, Т. Проценко, О. Тимошенко, В. Трачук, М.Шафоростова.
На вивчення питань державного управління у природоохоронній сфері, формування державної політики, спрямованої на досягнення та підтримання стану екологічної безпеки, екологічної політики в контексті державотворення, спрямовували зусилля Г. Бачинський, С. Васюта, Г.Добров, М. Кисельов, Н. Маєвська, О. Стегній.
Правові, економічні, організаційні, політичні та інші аспекти вирішення екологічних проблем, подолання екологічної кризи висвітлювали в своїх працях В. Андрейцев, М. Бабієнко, Н. Барбашова, О. Білик, О. Врублевська, Т. Гардашук, Е. Гирусов, Д. Гродзінський, О. Гуторив, О. Ковтун, В.Крисаченко, Т. Куценко, П. Лайко, О. Мостяєв, В. Пілюшенко, А.Толстоухов, М. Хилько, О. Шапоренко, Ю. Шемшученко, Н. Шиян та інші.
Проблеми досягнення та підтримання стану екологічної безпеки як одного з аспектів загальної теорії та практики державного управління були також предметом наукових досліджень Г. Бачинського, В. Білоуса, В.Богдановича, Ф. Канака, М. Кисельова, В. Князєва, Н. Нижник, Ю.Пахомова, О. Стегнія, Г. Ситніка, Р. Скулімовського.
Розгляду проблеми методології державного управління як системного суспільного явища з визначенням основних понять та виділенням аспектів формування державної політики, присвячені дослідження А. Васіної, Л.Гордієнко, В. Князєва, М. Корецького, К. Линьова, В. Малиновського, Л.Мельника, О. Оболенського, Г. Поцепцова та Ю. Сурміна
Значний внесок у вирішення даної проблеми зроблено зарубіжними науковцями Ю. Климовим, А. Коротковим, М. Моісеєвим, В.Соколовим, А.Тимошенко, І. Фроловим, О. Яніцьким, Д. Беллом, В. Беренсом, В.Хесле, А.Ніколасом, Д. Робертсоном та ін.
Аналіз праць вітчизняних фахівців, у яких розглядаються різноманітні питання екологічної безпеки, переконує в тому, що при їх певній розробленості, ще недостатньо уваги приділяється саме питанням повноти відображення її змісту та специфіки у контексті державного управління процесами забезпечення екологічної безпеки.
Дослідження проблематики державного управління процесами екологічної безпеки досить складне завдання, що є наслідком прояву значної кількості його аспектів, серед яких одне з найголовніших місць посідає досягнення спільного розуміння сутності та змісту понять, що виступають операційним матеріалом для висвітлення проблеми державного управління, яке вирішує завдання екобезпечного розвитку своєї країни. Саме ця проблема постає й під час дослідження процесів формування державної політики та її реалізації в механізмах державного управління, що й обумовило вибір даної теми дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами.
Дисертаційна робота підготовлена відповідно до плану науково-дослідної роботи Донецького державного університету управління Міністерства освіти і науки України в межах теми: «Соціально-гуманітарні аспекти державного управління» (номер державної реєстрації 0106U005128). У цьому дослідженні автором розроблено певні теоретичні та методичні основи державного управління процесами забезпечення екологічної безпеки в Україні, обґрунтовано його стратегічні аспекти та умови впровадження.
Мета і завдання дослідження. Метою дослідження стало узагальнення сучасного стану екологічної безпеки та пошук шляхів удосконалення державного управління процесами забезпечення екологічної безпеки в Україні.
Для досягнення поставленої мети в дослідженні вирішувався такий спектр завдань:
а) аналіз місця та ролі екологічної безпеки у загальному контексті національної безпеки України та її оцінка;
б) визначення сутності, змісту та специфіки процесів забезпечення державою екологічної безпеки;
в) виявлення потенціалу системи вітчизняного державного управління у забезпеченні екологічної безпеки;
г) уточнення логіки формування екологічної політики держави та на підставі визначення змісту поняття «державна політика екологічної безпеки» характеру дій центральних органів державної влади, спрямованих на управління процесами забезпечення екобезпечних умов життя для громадян України;
ґ) обґрунтування потенціалу чинних механізмів державного управління для забезпечення їх подальшого розвитку;
д) розробка дескриптивної моделі державної забезпечення стратегії екологічної безпеки в Україні;
е) формування рекомендацій щодо повного використання можливостей регіонального рівня державної системи забезпечення екологічної безпеки.
Об’єктом дослідження є процеси державного забезпечення екологічної безпеки в країні.
Предметом дослідження виступають теоретичні та практичні засади державного управління процесами досягнення та підтримання умов екологічно-безпечного розвитку країни.
Методи дослідження. Теоретичною базою дослідження є системний підхід до аналізу сучасного екологічного стану та пошуку шляхів вдосконалення державного управління процесами забезпечення екологічної безпеки в Україні.
Визначення сутності, змісту та специфіки екологічної безпеки в загальному контексті національної безпеки України відбувалося з використанням методу системного аналізу, а для вивчення оцінки основного змісту нормативно-правового забезпечення діяльності органів державної влади для регулювання відносин у форматі «держава органи державного управління суб’єкти діяльності щодо природокористування та захисту навколишнього середовища права громадян на екобезпечні умови життя застосовувалися елементи контент-аналізу».
З метою формування уявлень про зміст і структуру теоретичної дескриптивної моделі стратегії екологічної безпеки в Україні використано метод моделювання, а для розробки коректив щодо спектру завдань для системи державного управління процесами забезпечення екологічної безпеки в державі метод синтезу.
Інформаційною базою дослідження є зарубіжні та вітчизняні публікації з викладенням результатів теоретичних і методичних розробок із проблематики, пов’язаної з управлінням в екологічній сфері; законодавчо-нормативна база, на засадах якої в Україні регулюються процеси формування та реалізації екологічної політики; матеріали узагальнення досвіду сусідніх країн із регулювання процесів екобезпечного розвитку, максимально повного прав своїх громадян на життя в екологічно безпечному середовищі.
Наукова новизна одержаних результатів. Основний науковий результат дисертаційного дослідження полягає у розкритті ролі державного управління у забезпеченні екологічної безпеки та необхідності й можливості розподілу функцій між загальнодержавним, регіональним і місцевим рівнями управління
Цей результат розкривається в нижченаведених положеннях:
1)уперше:
а)запропоновано логіку розробки та орієнтовно-змістовна складова дескриптивної моделі стратегії екологічної безпеки України;
2)удосконалено:
а)обґрунтування необхідності посилення регіонального рівня державного управління процесами забезпечення екологічної безпеки;
б)уявлення про наповнення змісту державного управління щодо досягнення та підтримання на необхідному рівні екологічної складової національної безпеки держави;
в)підходи до обґрунтування процесів формування та реалізації державної політики екологічної безпеки;
г)бачення сутності, змісту та специфіки екологічної безпеки, як об’єкта державного управління;
3)дістали подальшого розвитку:
а)структура основних завдань державного управління щодо забезпечення умов для екобезпечного розвитку країни;
б)підходи до визначення умов ефективного функціонування механізмів державного управління забезпечення екологічної безпеки в Україні;
в)аналітичні оцінки стану екологічної безпеки в державі;
г)визначення потенціалу управлінських впливів на процеси підтримання екологічної безпеки з боку органів державного управління.
Практичне значення одержаних результатів. Основні ідеї та висновки розширюють наукові уявлення про зміст стану екологічної безпеки в країні, потенціал системи державного управління процесами її забезпечення і логіку розбудови та орієнтовний зміст стратегії екологічної безпеки в Україні.
Практичне значення результатів дисертаційного дослідження підтверджено відповідними довідками та актами про впровадження: Міністерства охорони навколишнього природного середовища України (довідка №3774/20/10-09 від 24.03.2009 року), Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області (акт № 1696/03 від 24.03.2009 року), а також Донецького державного університету управління про викладання навчальної дисципліни «Управління соціальною та екологічною безпекою діяльності» для студентів освітньо-кваліфікаційного рівня «магістр» (довідка № 01 12 / 98 від 02.02. 2009 р.)
Особистий внесок здобувача. Наукові результати, викладені в дисертації, є результатом самостійно проведеного автором дослідження щодо удосконалення механізмів державного управління в галузі екобезпечного розвитку українського суспільства. З наукових праць, опублікованих у співавторстві, в дисертації використані саме ті положення, що є особистим внеском здобувача та знайшли своє відображення у списку публікацій за темою дисертації.
Апробація результатів дослідження. Основні положення та висновки дисертаційного дослідження доповідалися та обговорювалися на конференціях: Третя наукова конференція «Сучасні суспільні проблеми у вимірі соціології управління» (м. Донецьк, квітень 2007 р.), Міжнародна науково-практична конференція «Регіональні проблеми людського та соціального розвитку» (м. Донецьк, листопад 2008 р.), П’ята міжнародна наукова конференція «Сучасні суспільні проблеми у вимірі соціології управління» (м. Донецьк, лютий 2009 р.), П’ята міжнародна науково-практична конференція «Основні проблеми сучасної науки» (м. Софія, квітень 2009 р., П’ята міжнародна науково-практична конференція «Дні науки-2009» (м. Прага, березень - квітень 2009 р.)
Публікації. Зміст основних положень дисертаційного дослідження викладено в 7 публікаціях (4 у фахових виданнях), з них: 4 у збірниках наукових праць. Загальний обсяг публікацій 3,6 д. а., з яких автору належить 2,8 д. а.

Структура та обсяг роботи. Дисертаційна робота складається зі вступу, трьох розділів та висновків. Загальний обсяг дисертації 213 сторінок. У тому числі 3 рисунки (3 сторінки), 2 таблиці. Список використаних джерел з 203 найменувань (13 сторінок).

Список літератури

ВИСНОВКИ

1. Виконаний аналіз стану державного управління процесами забезпечення екологічної безпеки показує, що проблема досягнення та підтримання необхідного рівня екологічної безпеки вирішується у загальному контексті завдань забезпечення національної безпеки та не набула самостійного статусу. Це обумовлено наявною правовою базою, а також підходами, які склалися у теорії та практиці державного управління. Отже, маємо певні підстави для розгляду сутності і змісту екологічної безпеки, специфіки процесів її забезпечення в країні як окремого напряму у науці державного управління.
2. Сутність і зміст екологічної безпеки та специфіка процесів її забезпечення в державі полягає в тому, що вона виступає органічною складовою національної безпеки, коли легітимно встановлена в державі система нормативно-правових, соціально-організаційних, техніко-технологічних, фінансово-економічних, інформаційних та інших механізмів забезпечує управління процесами екобезпечної діяльності, раціональний режим використання природних ресурсів, охорону навколишнього природного середовища, безпечного для життя і здоров`я людей, попередження погіршення екологічної ситуації та небезпеки для природних систем і населення.
3. Оцінка сучасного стану екологічної безпеки здійснюється на підставі всебічного аналізу характеристик навколишнього середовища, але вона не охоплює цілого спектру чинників, які проявляються внаслідок неефективного функціонування органів державного управління, і унеможливлюють адекватну реалізацію природоохоронних стратегій; суворе дотримання норм чинного екологічного законодавства; інтенсивне використання потенціалу приватного сектора економіки у ролі екологічного інвестора; подолання фінансової слабкості державного сектора економіки, що забезпечує ефективність функціонування механізмів державного управління в екологічній сфері.
4. Визначення потенціалу системи вітчизняного державного управління у забезпеченні екологічної безпеки безпосередньо пов’язане з уточненням загального потенціалу системи державного управління, ступенем обґрунтованості процесів цілепокладання та цілевизначення, успішності функціонування механізмів, задіяних у процесі досягнення та підтримання екобезпечного стану в країні. Державне управління в екологічній сфері, за умови повного використання свого потенціалу виступає як правове унормування суспільних відносин, в яких реалізується діяльність центральних органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об’єднань у сфері забезпечення ефективного використання природних ресурсів, охорони довкілля, забезпечення екологічної безпеки, попередження можливого погіршення екологічної ситуації та захист права громадян на екологічно безпечні умови життя.
5. Визначальним моментом успішності функціонування системи державного управління у сфері екологічної безпеки є формування науково обґрунтованої та соціально-адекватної екологічної політики держави. За таких умов державна політика екологічної безпеки це системна, цілеспрямована та планова, конкретна діяльність повноважних органів державної влади, чітко спрямована на виконання вимог екологічного законодавства, орієнтована на забезпечення права громадян на екобезпечні умови життя та розвитку для громадян України.
6. Ступінь використання потенціалу чинних механізмів державного управління для забезпечення екобезпечного розвитку в країні значною мірою залежить від їх спрацьованості. Функціонування таких механізмів у «чистому» вигляді, видається досить умовним, оскільки сфери впливу їх перетинаються, а на підстави для їх впровадження комплексно впливає ціла низка чинників. З огляду на це та реалізуючи процесний підхід до їх дослідження доцільно говорити не про механізми державного управління, а про державний механізм забезпечення екологічної безпеки.
7. Конкретним кроком до удосконалення системи державного управління процесами екологічної безпеки в Україні може стати використання в якості змістовно-орієнтаційної основи такої діяльності запропонованої дескриптивної моделі стратегії екологічної безпеки в Україні. У її зміст включає, окрім мети та основних напрямів і завдань досягнення екологічної безпеки, вимоги до інструментарію (механізмів впливу відповідних органів державного управління на екологічну ситуацію), рекомендації щодо застосування системи індикаторів та визначення можливостей розробки на засадах даної стратегії цільових програм національного, регіонального і місцевого рівнів.
8. Спектр завдань для діяльності органів державного управління щодо вирішення питань екологічної безпеки потребує уточнення та конкретизації, особливо у зв’язку з виокремленням екологічної складової у показниках стану здоров’я з урахуванням специфічних умов життєдіяльності людей в окремих регіонах України, принципового підходу до активізації участі громадськості в реалізації екологічної політики держави, реальних кроків до розвитку інформаційного базису розробки та впровадження політики екологічної безпеки.

9. Констатуючи певну ступінь нерозвиненості, відмінність у реалізованості управлінських потенціалів на різних рівнях системи державного управління та деклароване прагнення до підвищення ефективності її функціонування, доцільно активізувати саме регіональний рівень в розробці політики екологічної безпеки, що дозволить максимально урахувати наявні екологічні проблеми і специфічні потреби та можливості окремих регіонів, а також використати безпосередню зацікавленість представників усіх верств регіональної спільноти.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Авер`янов В.Б. Органи виконавчої влади в Україні / В.Б. Авер`янов. К. : Ін Юре, 1997. 48 с.
2. Адміністративне право України. Академічний курс: у 2 т. Т. 1. Загальна частина / за ред. Ю.П. Битяка. К. : Юридична думка, 2004. 534 с.
3. Амджадін Л. Екологічна ситуація в контексті сталого розвитку України / Л. Амджадін // Українське суспільство 19922007. Динаміка соціальних змін / за ред. В.Ворони, М.Шульги. К.: Інститут соціології НАН України, 2007. С.257266.
4. Амитан В.Н. Экономическая безопасность государства и региона : материалы регион. науч. практ. конф. «Город и предприятие: опыт и перспективы развития», (Донецк 23 24 марта 2001г.). Донецк, 2001. С. 122 124.
5. Андреева Н.Н. Механизмы мотивации экологически ориентированных инвестиционных процессов в Украине / Н.Н. Андреева // Науч. труды Донецкого национального технического университета. Донецк: ДонНТУ, 2003. С. 7178. (Сер. : Экономическая; вып. 56).
6. Андреева Н.Н. Контроллинг экологически ориентированной инвестиционной деятельности: концептуальные основы / Н.Н. Андреева // Механізм регулювання економіки, економіка природокористування та організація виробництва. Суми: Вид во СумДУ. 2003. №2. С.110 116.
7. Андреева Н.Н. Экологоориентированные инвестиции в системе обеспечения ресурсоэкологической безопасности / Н.Н. Андреева, С.К Харичков. Одесса: институт проблем рынка и экономикоэкологических исследований НАН Украины, 2000. 196 с.
8. Андрейцев В.І. Екологічне право / В.І. Андрейцев. К.: Вентурі, 1996. 206 с.
9. Арзуманов І.Г. Питання війни і миру у ісламській концепції: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд.філос.наук: спец.: 09.00.03 / І. Г. Арзуманов. К., 1995. 11с.
10. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций / Г.В. Атаманчук. 4е изд., стер. М. : ОмегаЛ, 2006. 584 с.
11. Барбашова Н.В. Проблеми деволюції в екологічному праві України : монографія / Н.В. Барбашова . Донецьк : Апекс, 2007. 268 с.
12. Басенко, Н.А. Политология: краткий словарь/ Н.А. Басенко, В.Г. Доманов, Ю.Г. Запрудский и др. Ростов н/Д : Феникс, 2001. 448с.
13. Безпечність промислових підприємств : терміни та визначення: ДСТУ 2156:1993. К.: Держстандарт України, 1994. 31 с. (національні стандарти України).
14. Білоус В.Т. Національна безпека України / В.Т. Білоус ; за заг. ред. П.В. Мельника, Н.Р. Нижник. К.: Преса України, 2000. 303 с.
15. Білявський Г.О. Основи екології : підручник / Г.О.Білявський, Р.С.Фурзуй, І.Ю. Костіков К.: Либідь, 2004. 402 с.
16. Богачов В. Необходимость повышения экономической безопасности // Економіст. 2008. № 9 . С. 1213.
17. Богданович В.Ю. Підхід до розробки теоретичних засад стратегічного планування у сфері державного управління забезпеченням національної безпеки держави / В.Ю. Богданович // Стратегічна панорама. 2006. №2. С. 2135.
18. Боголюбов С.А. Институт законодательства и сравнительного правоведения. Отдел аграрного и экологического законодательства / С.А. Боголюбов, И.Ф. Панкратов // Экологическое право. 2001. № 2. С.4 8.
19. БойкоБойчук О. Семантичний аналіз та визначення категорії «державне регулювання»/ О. БойкоБойчук // Вісник НАДУ при Президентові України. 2007. № 3. С.4658.
20. Боковикова Ю. Визначення поняття «державне регулювання» // Актуальні теоретикометодологічні та організаційнопрактичні проблеми державного управління: матеріали науковопрактичної конференції за міжнародною участю ( Київ, 28 травня 2004 р.). Т.2 / Ю. Боковикова. К. : Видво НАДУ, 2004. 416 с.
21. Большой экономический словарь / под ред. А.Н. Азрииляна. М. : Институт новой экономики, 1997. 864 с.
22. Бринчук М.М. Экологическое право / М.М. Бринчук . М.: Юристъ, 1998. 282с.
23. Буркинский Б.В. Экологизация политики регионального развития / Б.В. Буркинский, Н.Г. Ковалева. Одесса : Институт проблем рынка и экономикоекологических исследований НАН Украины, 2002. 328 с.
24. Бутрим О. Питання управління екологічною безпекою України / О. Бутрим, І.Підкамінний // Регіональна економіка. 1998. №2. С.116124.
25. Бурега В.В. Концептуальні основи створення моделі соціальноадекватного менеджменту / В.В.Бурега // Грані. 2001. № 2 . С.90 95.
26. Бурега В.В. Менеджмент как социальный институт и наука / В.В.Бурега // Соціологічна наука і освіта в Україні: зб. наук. праць / укл. В.І.Судаков, М.В. Туленков. К. : МАУП, 2000. Вип.1. С. 126129.
27. Бурега В.В. Общая теория террора: монография / В.В. Бурега. Донецк: ДонГУУ, 2008. 132 с.
28. Бурега В.В. Социальноадекватное управление: концептуализация модели: монографія / В.В.Бурега . Донецк : НордКомпьютер, 2005. 171 с.
29. Бурега В.В. Социальноадекватный менеджмент. В поисках новой парадигмы: монография / В.В.Бурега . К.: Академия, 2001. 272 с.
30. Великий тлумачний словник сучасної української мови / уклад. і голов. ред.. В.Т. Бусел. К.-Ірпінь: Перун, 2004. 1440 с.
31. Викторов А.Ш. Введение в социологию безопасности: курс лекций / А.Ш. Викторов. М. : Канон+; Реабилитация, 2008. 568 с.
32. Водний кодекс України // Правова база з питань екології та охорони природного середовища: зб. нормат. актів: станом на 1 березня 2001 р. К., 2001. С. 307 348.
33. Войтович Р. Регіоналізація як обернена форма глобалізації та її вплив на систему державного управління / Радмила Войтович // Вісник НАДУ. 2004. №3. С.15 25.
34. Воротін В.Е. Макроекономічне регулювання в умовах глобальних трансформацій : монографія / В.Е. Воротін. К. : Вид-во УАДУ, 2002. 392 с.
35. Гаврилов М.І. Філософія демократичної державності / М.І. Гаврилов. Донецьк : Вебер, 2007. 380 с.
36. Галушкина Т.П. Механизм формирования региональной модели экоменеджмента (на примере приморских рекреационных территорий Причерноморья) / Т.П. Галушкина. Одесса : Институт проблем рынка и экономико-экологических исследований НАН Украины, 1999. 128 с.
37. Гаман П. Забезпечення екологобезпечного режиму функціонування агропромислового комплексу / П. Гаман // Вісник НАДУ при Президентові України. 2004. № 4. С.162168.
38. Гаман П. Державне управління системою фінансування екологічної діяльності / П. Гаман // Вісник НАДУ при Президентові України. 2004. № 3. С.275279.
39. Гвишиани Д.М. Организцация и управление / Д.М. Гвишиани . 3-е изд., перераб. М.: Издво МВТУ им. Н.Э. Баумана, 1998. 332 с.
40. Гелбрейт Дж. Экономические теории и цели общества / Дж. Гелбрейт. М., 1979. С.8.
41. Гичев Ю.П. Загрязнение окружающей среды и экологическая обусловленность патологии человека: аналитический обзор / Ю.П. Гичев . ГПНТБ СО РАН. Новосибирск, 2003. 138 с.
42. Глазунова Н.И. Система государственного управления : учеб. для вузов / Н.И. Глазунова. М. : ЮНИТИДАНА, 2002. 551 с.
43. Гоббс Томас. Левіафан, або Матерія, форма і влада держави церковної та цивільної / Томас Гоббс.; перекл. з англ. К. : Дух і Літера, 2000. 598 с.
44. Головаха Є. Соціальні зміни в україні та Європі: за результатами «Європейського соціального дослідження» 20052007 роки / Євген Головаха, Андрій Горбачик. К. : Інститут соціології НАН України, 2008. 133 с.
45. Головаха Є. Українське суспільство 19922008: соціологічний моніторинг / Є. Головаха, Н.Паніна. К. : Слово, 2008. 85 с.
46. Гончаренко О. Громадянський контроль і система національної безпеки / О. Гончаренко // Національна безпека України. 2003. №56. С. 39 46.
47. Гончарук Е. Изучение влияния факторов окружающей среды на здоровье населения / Е. Гончарук, Ю. Вороненко. К.: Медицина, 1989. 204 с.
48. Гоффе Н. Социальная составляющая региональной политики на Западе/ Н. Гоффе // МЭиМО. 2003. №4. С. 63 70.
49. Дегодюк Е.Г., Дегодюк С.Е. Екологотехногенна безпека України / Е.Г. Дегодюк, С.Е. Дегодюк. К.: ЕКМО, 2006. 306 с.
50. Демчак С. Система управління енергозбереженням в умовах сталого екологобезпечного економічного розвитку / С. Демчак // Вісник НАДУ при Президентові України. 2004. № 2. С. 216220.
51. Державне управління: навчальний посібник / А.Ф. Мельник, О.Ю. Оболенський, А.Ю. Васіна, Л.Ю. Гордієнко / за ред. Л.Ф. Мельник. 2ге вид., випр. і доп. К.: Знання, 2004. 324 с.
52. Державне управління: словникдовідник / за ред. В.М. Князева, В.Д. Бакуменка. К.: Видво УАДУ, 2002. 228 c.
53. Державне управління: теорія і практика / за заг. ред. В.Б. Аверьянова К.: Юрінком Інтер, 1998. 432 с.
54. Дідівська Л.І., Головко Л.С. Державне регулювання економіки: навчальний посібник / Л.І. Дідівська, Л.С. Головко. К.: Знання-Прес, 2000. 209 с.
55. Додатковий протокол до Жиневських конвенцій від 12 серпня 1949, що стосується захисту жертв міжнародних збройних конфліктів (Протокол І), від 8 червня 1977 року. [Електронний ресурс]. Режим доступe : // http://zakon.rada.gov.ua/
56. Дорогунцов С. Государственное регулирование техногенно-экологической безопасности в регионах Украины / С. Дорогунцов, А. Федорищев // Экономика Украины. 2002. №4. С. 79 77.
57. Дубовик О.Л. Экологическое право: учебник / О.Л. Дубовик. М.: Проспект, 2005. 584 с.
58. Дьомін В.О. Вступ до екологічної політики / В.О.Дьомін. К. : Тандем, 2000. 194 с.
59. Дэй Дж. Стратегический маркетинг / Дж Дэй. М.: Эксмопресс, 2000. С.127.
60. Дяченко В.І. Екологічний аспект гуманітарної кризи в Косові у контексті сучасного міжнародного гуманітарного права та регіональних проблем в Україні / В.І. Дяченко, М.В.Цюрупа // Довкілля життя: шляхи оптимізації. Чернівці: ЧДУ, 1999. С.221 236.
61. Зайцева Л.М. Региональная система управления: организационнометодологический аспект / Л.М. Зайцева. Донецк: ИЭП НАН Украины, 1997. 336 с.
62. Зарубинский О . Как улучшить экологическую ситуацию в Украине? / О. Зарубинский, В. Кафарский, С. Шевчук, А. Яцик // Наш край. 2005. №1. С. 2-3.
63. Звіт про НДР „Розроблення проекту стратегічного документу „Засади національної екологічної політики, Національний план дій з охорони навколишнього природного середовища” (проміжний). Національна Академія Наук України; Рада по вивченню продуктивних сил України. К., 2007. 107 с.
64. Земельный кодекс Украины: офиц. изд.: по сост. на 1 январь 2002г. Симферополь: Реноме, 2001. 95с.
65. Іванюк Д.П. Управління природоохоронною діяльністю: навчальний посібник / Д.П.Іванюк, І.В. Шульга . К.: Алеута, 2007. 368 с.
66. Керецман В.Ю. Державне регулювання регіонального розвитку: теоретичні аспекти: монографія / В.Ю. Керецман. К.: Видво УАДУ, 2002. 188 с.
67. Кіотський протокол до Рамкової конвенції ООН «Про зміну клімату» від 22 лютого 2006 р.// Офіційний вісник України. 2008. № 63. 18 с.
68. Кістерський Л.Л. Економічна безпека України / Л.Л. Кістерський // Наука і оборона. 1999. №2. С. 30 36.
69. Клименко Н. Історія становлення та розвитку державного управління в умовах надзвичайних ситуацій / Н. Клименко // Вісник НАДУ при Президентові України. 2007. № 2. С.3545.
70. Клименко Н. Особливості державного управління в умовах надзвичайних ситуацій: теоретичний та історичний аспект / Н.Клименко // Вісник НАДУ при Президентові України. 2007. № 3. С. 117126.
71. Ковалевська Ю.С. Забезпечення екологічної безпеки в Україні : потенціал науки державного управління / Ю.С. Ковалевська, В.В. Бурега // Менеджер. № 4 (46). 2008. С.4151.
72. Ковалевська Ю.С. Дескриптивна модель стратегії екологічної безпеки в Україні / Ю.С. Ковалевська, В.В. Бурега // Збірник наукових праць Донецького державного університету управління «Державне регулювання розвитку країни, регіону, галузі». Т.IX, вип.. 114. Донецьк, ДонДУУ, 2008. С. 18 37.
73. Ковалевська Ю.С. Національна безпека, як загальний контекст екологічної безпеки України / Ю.С. Ковалевська, В.В. Бурега // Сучасні суспільні проблеми у вимірі соціології управління: Зб. наук праць ДонДУУ. Т. Х. Вип. 115. «Соціальні аспекти державного управління». Серія «Державне управління». Донецьк: ДонДУУ. Східний видавничий дім, 2009. С. 615.
74. Ковалевська Ю.С. Політика екологічної безпеки як категорія державного управління / Ю.С. Ковалевська // Соціологія управління: Зб. наук. праць Донецького державного унту управління. Донецьк, 2007. Т. VIII, вип. 3 (80), серія «Соціальні та галузеві соціології». С. 139145.
75. Ковалевська Ю.С. Державне управління екологічною безпекою в Україні / Ю.С. Ковалевська // Матеріали V міжнародної науковопрактичної конференції «Дні науки 2009», Прага, 27.03 05.04.2009. Том 8. Економічні науки, адміністрація. Praha: Publishing House Education and Science” s.r.o., 2009. P.58 61.
76. Ковалевська Ю.С. Рівні забезпечення екологічної безпеки в Україні / Ю.С. Ковалевська // Матеріали П’ятої науковопрактичної конференції «Основні проблеми сучасної науки 2009», Софія, 17 25 квітня 2009року. Том 10. Економіка. Державна адміністрація. София: «Бял ГРАД» ООД, 2009. С. 58 60.
77. Кодекс України про надра // Правова база з питань екології та охорони природного середовища: зб. нормат. актів: станом на 1 березня 2001 р. К., 2001. С. 283 306.
78. Коментар до Конституції України / голова ред. кол. В.Ф.Опришко та інш. К.: Інститут законодавства Верховної Ради України, 1996. 376 с.
79. Комлев Н. Г. Словарь иностранных слов: более 4500 слов и выражений / Комлев Николай Георгиевич. — М. : Эксмо, 2006. — 671 с.
80. Конвенція про доступ до інформації, участі громадськості в прийнятті рішень і доступі до правосуддя з питань, які стосуються навколишнього середовища (Орхуська Конвенція): ратифікована парламентом України 06.07.1999 р. [Електронний ресурс]. Режим доступа : http: // www.rav.com.ua/normative_base_world005/
81. Конституція України : прийнята на пятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року. Донецьк: Лебедь, 2005. 40 с.
82. Концепція загальнодержавної цільової програми розвитку цивільного захисту на 2009 2013 роки : розпорядження Кабінету Міністрів України №1156р від 20.08.2008 р. // Офіціальний вісник України. 2008. № 66. 63с.
83. Концепція (основи державної політики) національної безпеки України // Урядовий кур’єр. 1997. 6 лютого.
84. Корецький М. Теоретичні засади державного управління / М. Корецький // Персонал. 2007. № 5. С. 35 41.
85. Коротич О. Механізми державного управління: проблеми теорії та практики побудови / О. Коротич // Вісник НАДУ при Президентові України. 2004. № 3. С.79 84.
86. Коротков А.П. Преступления в сфере экономической безопасности как угроза безопасности России : научнопрактич. изд. / А.П. Коротков. М.: ПРИОР, 2002. 96 с.
87. Костин А.И. Экополитология и глобалистика / А.И. Костин. М.: Аспект Пресс, 2005. 418 с.
88. Крутій О. Регіональні особливості взаємодії органів виконавчої влади з населенням / О. Крутій // Вісник НАДУ при Президентові України. 2007. № 2. С. 188196.
89. Кузьо Т. Національна безпека України / Т. Кузьо // Військо України. 1994. № 45. С.24 35.
90. Кунц Г. Системный и ситуационный анализ управленческих функций / Г. Кунц, С. О’Доннел. М. : Прогресс, 1981. 371 с.
91. Кучма Д. Підходи до визначення поняття безпеки / Д. Кучма // Вісник НАДУ при Президентові України. 2007. № 3. С.3546.
92. Лазор О.Д., Лазор О.Я. Місцеве управління : поняття, терміни, визначення: Навч. посіб.: Словник довідник / Лазор О.Д., Лазор О.Я. Вид. 2ге К. Дакор, 2004. 336 с.
93. Лазор О.Д., Лазор О.Я. Державна служба в Україні: Навч. посіб./ О.Д. О.Я. Лазор. К. Дакор, КНТ, 2005. 472 с.
94. Ліпкан В. Неопарадигма національної безпеки / В. Ліпкан // Право України. 2002. №11. С. 19 56.
95. Ліпкан В.А. Управління системою національної безпеки України / В.А. Ліпкан. К. : КНТ, 2006. 68 с.
96. Лісовий кодекс України // Правова база з питань екології та охорони природного середовища: зб. нормат. актів: станом на 1 березня 2001 р. К., 2001. С. 205238.
97. Маевская Н. В. Правовая ответственность в системе государственного управления экологизацией недропользования // Менеджер. 2005. №1. С. 207216.
98. Маевская Н.В. Рентная плата в системе управления недропользованием // Менеджер. 2005. №4. С. 78 84.
99. Малиновський В.Я. Державне управління : навчальний посібник / В.Я. Малиновський. Луцьк : Вежа, 2000. 308 с.
100. Мельник Л.Г. Экологическая экономика: учебник / Л.Г. Мельник. Сумы : Университетская книга, 2001. 305 с.
101 Мотренко Т. Реалізація кадрової політики в місцевих органах виконавчої влади: проблеми та шляхи їх вирішення / Т. Мотренко // Бюрократ. 2006. 30 грудня.
102. Нагребельний, В.П. Державне регулювання / В.П. Нагребельний, М.В. Оніщук // Юридична енциклопедія: в 6 т. / голова ред. кол. Ю.С. Шемшученко та ін. Т.2. К., 1999. С.118 119 .
103. Національна безпека України: структура та напрямки реалізації : навчальний посібник / Данільян О.Г., Дзьобань О.П., Панов М.І. та інш. Харків : Фоліо, 2002. 285 с.
104. Не пройдет и полвека // Корреспондент. 2009. 17 января.
105. Нешик С. Регіональна екологічна політика в Україні / С. Нешик // Актуальні теоретикометодологічні та організаційнопрактичні проблеми державного управління: матеріали наук. практич. конф. за міжнародною участю