ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ СФЕРОЮ ТУРИЗМУ ТА ОХОРОНОЮ КУЛЬТУРНОЇ СПАДЩИНИ (РЕГІОНАЛЬНИЙ АСПЕКТ)

Короткий опис

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ
ХАРКІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ
ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису

Малишева Олена Валеріївна

УДК 351.85 (477.75)

ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ СФЕРОЮ ТУРИЗМУ ТА ОХОРОНОЮ КУЛЬТУРНОЇ СПАДЩИНИ (РЕГІОНАЛЬНИЙ АСПЕКТ)

Спеціальність 25.00.02 механізми державного управління

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник:

Черепанова Вікторія Олександрівна,
кандидат економічних наук, доцент

Харків 2007

ЗМІСТ

ВСТУП.. 4
РОЗДІЛ1.НАУКОВІ ЗАСАДИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СФЕРОЮ ТУРИЗМУ ТА ОХОРОНОЮ КУЛЬТУРНОЇ СПАДЩИНИ.. 10
1.1.Особливості державної політики охорони культурної спадщини та розвитку туризму. 10
1.2.Концептуальні підходи до формування системи державного управління охороною та використанням пам’яток. 22
1.3.Комплексний механізм державного управління туризмом та охороною культурної спадщини. 48
Висновки до першого розділу. 57
РОЗДІЛ2.СТАН ТА СУПЕРЕЧНОСТІ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СФЕРОЮ ТУРИЗМУ ТА ОХОРОНОЮ КУЛЬТУРНОЇ СПАДЩИНИ.. 59
2.1.Інституціональні особливості державного управління сферою туризму та охороною культурної спадщини. 59
2.2.Результативність державного управління сферою туризму та охороною культурної спадщини. 69
2.3.Суперечності державного управління у сфері туризму та охорони культурного надбання. 90
Висновки до другого розділу. 99
РОЗДІЛ3.УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМІВ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СФЕРОЮ ТУРИЗМУ ТА ОХОРОНОЮ КУЛЬТУРНОЇ СПАДЩИНИ.. 102
3.1.Розвиток правового та організаційного механізмів державного управління сферою туризму та охороною культурної спадщини. 102
3.2.Обґрунтування напрямів удосконалення економічного механізму державного управління сферою туризму та охороною культурної спадщини 117
3.3.Розробка інформаційноаналітичного механізму державного управління сферою туризму та охороною культурної спадщини. 133
Висновки до третього розділу. 149
ВИСНОВКИ.. 152
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ.. 155
ДОДАТКИ.. 175

ВСТУП

Актуальність теми. Згідно з оцінкою Всесвітнього економічного форуму Україна посідає 104-те місце з 125 можливих за результатами діяльності державних та суспільних інститутів, що свідчить про низьку якість влади та управління, неконкурентоспроможність держави. Тому науковцям та фахівцям необхідно приділяти якомога більше уваги удосконаленню інститутів державної влади, у т.ч. щодо охорони культурної спадщини, збереження та відтворення культурно-історичного середовища. Перш за все це стосується унікальних об’єктів, які включені до Списку всесвітньої спадщини ЮНЕСКО. Багато з них розташовано на території Автономної Республіки Крим (АР Крим), тому для республіки проблеми, пов’язані з організацією робіт по охороні культурної спадщини, є актуальними. Пам’ятки є частиною єдиного культурно-історичного, рекреаційно-туристичного комплексу АР Крим, який потребує розробки стратегії свого розвитку і її реалізації на засадах ефективного державного управління.
Дослідження сучасного механізму державного управління сферою туризму та охороною пам’ятників свідчить про те, що цей процес в Україні має низьку результативність і обумовлений дефіцитом інвестиційних ресурсів.
Особливості сучасного стану туристичної галузі та удосконалення механізмів державного управління охороною культурної спадщини успішно досліджується такими вітчизняними та зарубіжними фахівцями, як: І.Абрамова, В.Азар, Г.Алейнікова, Р.Гуцуляк, В.Дорофієнко, В.Гуляєв, Е.Левицька, І.Осипенко, О.Поважний, Є.Сердюк, Ю.Стріленко, І.Черніна, Р.Шавинський та ін.
Вагомий внесок у теоретичну розробку питань державного регулювання туристичної діяльності зробили В.Вакуленко, Ю.Лебединський, А.Чечель, О.Шаптала, В.Цибух та ін.
Роль держави у збереженні культурного надбання визначено у працях М.Кучерук, Є.Ліньової, А.Філатова, В.Зарубіна, О.Манаєва, І.Черниш та ін. Плідно займаються розв’язанням теоретико-методологічних питань державного управління розвитком окремих галузей О.Амосов, Г.Атаманчук, В.Бакуменко, А.Дєгтяр, В.Князєв, А.Мельник, В.Малиновський, Н.Нижник, Г.Одінцова та ін.
Аналіз спеціальної зарубіжної та вітчизняної наукової літератури свідчить про відсутність комплексного підходу до формування системи державного управління розвитком туристичної галузі та охороною пам’ятників культури, що потребує додаткового теоретичного обґрунтування вдосконалення сучасних механізмів, методів та інструментів управління, а також опрацювання практичних рекомендацій щодо впровадження результатів дослідження на рівні Автономної Республіки Крим.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертація виконана на кафедрі економічної теорії і фінансів Харківського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Пезидентові України в рамках науково-дослідної роботи Основні напрямки підвищення ефективності діяльності органів державної влади щодо соціально-економічного розвитку регіону” (державний реєстраційний номер 0104U000088), у якій автор брала безпосередню участь, що полягала у розробці теоретичних основ щодо класифікації механізмів державного управління сферою туризму та охороною культурної спадщини, їх практичному впровадженні в діяльність владних структур в АР Крим.
Мета і завдання дослідження. Метою роботи є теоретичне і науково-методичне обґрунтування підходів до удосконалення механізмів державного управління сферою туризму та охороною культурної спадщини АР Крим, а також її практичним використанням. Для досягнення поставленої мети були визначені такі завдання:
визначити сутність державної політики та обґрунтувати концептуальні підходи до формування механізмів державного управління розвитком туризму та охороною культурної спадщини;
з’ясувати інституційні особливості державного управління сферою туризму та охороною культурної спадщини;
визначити суперечності існуючої системи державного управління галуззю в АР Крим;
оцінити результативність та ефективність діяльності органів виконавчої влади центрального та регіонального рівнів з питань розвитку туризму та охорони культурної спадщини;
на основі обґрунтування концептуальних підходів вітчизняних та зарубіжних вчених до вивчення проблеми владних відносин удосконалити правовий та організаційний механізми державного управління розвитком туризму та охороною культурної спадщини;
визначити напрямки удосконалення економічного та інформаційно-аналітичного механізму державного управління галуззю.
Об’єктом дисертаційного дослідження є процес державного управління сферою туризму та охороною культурної спадщини.
Предмет дисертаційного дослідження удосконалення механізмів державного управління сферою туризму та охороною культурної спадщини на регіональному рівні.
Методи дослідження. Для досягнення поставленої мети в роботі використовувалися наступні методи: аналізу і синтезу, порівняння для дослідження сучасного стану охорони пам’яток та розвитку туризму, зарубіжного досвіду щодо державного управління цими сферами; систематизації для уточнення понятійного апарату державної політики у сфері туризму та охорони культурної спадщини; емпіричного дослідження (спостереження, порівняння та вимірювання) для розробки практичних рекомендацій щодо визначення напрямків удосконалення економічного та інформаційно-аналітичного механізмів державного управління розвитком туризму та охороною культурної спадщини; статистичний для дослідження економічних важелів державного управління, пов’язаних з розрахунком міжбюджетних трансфертів для перерозподілу грошових коштів між бюджетами різних рівнів з метою здійснення заходів з покращання охорони культурної спадщини, та ін.
Інформаційною базою дослідження стали законодавчі й нормативно-правові акти, статистичні збірники і матеріали Державного комітету статистики України та АР Крим, публікації вітчизняних і зарубіжних учених з питань права, економіки, історії, державного управління стосовно організації туристичної діяльності та охорони культурної спадщини, матеріали власних узагальнень автора.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в уточненні теоретичних засад та опрацюванні методичних рекомендацій щодо удосконалення механізмів державного управління сферою туризму та охороною культурної спадщини. У результаті наукових досліджень у дисертації
вперше:
обґрунтовано доцільність формування єдиної системи державного управління сферою туризму та охороною культурної спадщини АР Крим, яка базується на відповідних принципах (рівноправності культурної спадщини народів і народностей та їх віросповідань, реабілітації культурних та історичних пам’яток, дбайливого ставлення до об’єктів культурної спадщини, визначення стратегічних та поточних завдань щодо виховання населення з використанням історичних пам’яток тощо) та вирішує завдання раціонального використання й збереження нерухомих об’єктів культурного національного надбання;
опрацьовано й застосовано концептуальний підхід до обґрунтованого перерозподілу коштів бюджетів центрального та регіонального рівнів на охорону культурної спадщини шляхом запровадження міжбюджетних трансфертів;
удосконалено:
засоби, елементи функціонування організаційного механізму державного управління сферою туризму та охороною культурної спадщини (формування єдиної системи державного управління галуззю на центральному та регіональному рівнях; перегляд і уточнення функцій міністерств і відомств, а також місцевих органів влади; підвищення відповідальності посадовців тощо), що дозволяє забезпечити взаємодію владних структур у частині вирішення ними питань дбайливого використання пам’яток державного та регіонального значення;
організаційно-правове забезпечення економічного механізму державного управління із застосуванням бюджетних та інших джерел фінансування заходів з охорони культурної спадщини країни;
інформаційно-аналітичний механізм державного управління галуззю та його застосування в контексті формування системи „електронного уряду”, що дозволяє оцінювати якість державно-управлінських рішень, обґрунтовувати напрями покращення державної політики;
дістали подальший розвиток:
правовий механізм державного управління сферою туризму та охороною культурної спадщини шляхом систематизації, доповнення та деталізації законодавчих актів як інструментів державного управління, що сприяють підвищенню ефективності системи контролю за збереженням та використанням національного культурно-історичного надбання;
критерії оцінки результативності діяльності органів виконавчої влади (надходження до державного та місцевого бюджетів; прибутки організацій, що обслуговують галузь; сальдо надходжень і витрат, пов’язаних із прийомом іноземних туристів; кількість реставрованих пам’яток тощо) та її впливу на макроекономічні показники розвитку та імідж регіону.
Практичне значення одержаних результатів полягає у підвищенні рівня обґрунтованості державно-управлінських рішень з питань формування та удосконалення механізмів державного управління сферою туризму та охороною культурної спадщини. Основні положення і висновки дослідження доведені до рівня методичних рекомендацій, запропонованих для практичного застосування Науковому центру історико-краєзнавчих досліджень і зводу пам’яток України по АР Крим (акт про впровадження від 1вересня 2007 р.) та Республіканському комітету АР Крим з охорони та використання пам’яток історії і культури (акт про впровадження від 9квітня 2006 р.)
Особистий внесок здобувача полягає у пропонуванні принципово нового підходу до формування та удосконалення механізмів державного управління сферою туризму та охороною культурної спадщини АР Крим. У роботах, виконаних у співавторстві, здобувачу належить ідея структурування комплексного механізму державного управління охороною культурної спадщини та туризмом, що полягає в організації системи правового, організаційного, економічного, соціально-психологічного та інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності органів державного управління цими галузями.
Апробація результатів дисертації. Основні результати і висновки дисертаційного дослідження обговорювалися на III, IV, V, VI міжнародних наукових конгресах Державне управління та місцеве самоврядування” (м.Харків, 2003р., 2004р., 2005р., 2006р.), всеукраїнських та регіональних науково-практичних конференціях „Судак, Сугдея, Сурож” (м.Судак, 2004р.), „Проблеми охорони та використання культурної спадщини України” (м.Севастополь, 2004 р.), Історико-культурна спадщина Причорномор’я: вивчення та використання в освіті та туризмі” (м.Ялта, 2006р.). міжнародних археологічних конференціях „Боспорські читання” (м.Керч, 2005р., 2006р.).

Публікації. Основні положення та отримані в дисертаційному дослідженні результати викладено у 8 наукових працях, у тому числі у чотирьох статтях, опублікованих у фахових виданнях з державного управління, що входять до переліку, затвердженого ВАК України.

Список літератури

ВИСНОВКИ

Відповідно до визначених у дисертаційному дослідженні мети і завдань отримані результати, які в сукупності вирішують важливе наукове завдання щодо перебудови системи, удосконалення механізмів державного управління сферою туризму та охороною культурної спадщини АР Крим. В узагальненому вигляді вони зводяться до таких положень і висновків:
1.Органи державної виконавчої влади повинні дбати про формування єдиної системи державного управління сферою туризму та охороною культурної спадщини, яка б охоплювала стратегію й тактику впровадження політики держави з питань функціонування історичного туризму та здійснювалася за допомогою механізмів державного управління (правового, організаційного, економічного, соціально-психологічного та інформаційно-аналітичного). Державна політика базується на відповідних принципах, а визначені механізми її реалізації на методах та ресурсному забезпеченні (законодавча база, інституції, фінансові та інвестиційні ресурси, аналітична база), науковому обґрунтуванні управлінських рішень.
2.Малоефективна організаційна структура управління сферою туризму та охороною культурної спадщини АР Крим спричиняє неузгодженість державно-управлінських рішень стосовно впровадження відповідних національних та регіональних програм. Вони мають низький рівень виконання, оскільки витрати на їхню реалізацію плануються лише за рахунок місцевих бюджетів за залишковим принципом. Тому доцільним є використання органами виконавчої влади АР Крим, поряд з іншими, економічного механізму державного управління сферою туризму та охороною культурної спадщини, який передбачає конкретизацію джерел фінансування заходів з охорони пам’яток.
3.Тісний взаємозв’язок туризму та історико-культурної спадщини проявляється при використанні пам’яток історії та культури, що сприяє їх кращому збереженню завдяки популяризації та додатковим коштам для утримання в належному стані (як свідчить досвід європейських країн, до 70%) при запровадженні нового виду туристичної діяльності історичного туризму.
Суперечність державного управління полягає в тому, що при формуванні програм з охорони культурної спадщини органи виконавчої влади не враховують механізми та інструменти їх реалізації. Крім того, форма і зміст системи державного управління не узгоджуються в державній політиці розвитку туризму та охорони культурної спадщини. Розв’язання цих суперечностей відкриває шлях до теоретичного обґрунтування удосконалення механізмів державного управління цими галузями.
4.Розроблені у дисертації критерії оцінки результативності та ефективності державного управління можуть слугувати основою для моніторингу діяльності органів виконавчої влади за такими важливими напрямками впливу, як зайнятість населення, культурний рівень нації, національне багатство, престиж держави на міжнародному рівні, інфраструктура економіки країни та регіонів, добробут населення, інноваційно-інвестиційний клімат.
5.Удосконалення правового механізму державного управління сферою туризму та охороною культурної спадщини передбачає зміни законодавства України щодо функціонування історичного туризму, реставрації пам’яток та проведення охоронно-археологічних розкопок, фінансування охоронних заходів, приватизації та оренди пам’яток тощо. У свою чергу ці зміни мають враховувати специфічні особливості формування організаційного, економічного та інформаційно-аналітичного механізмів державного управління окремими галузями економіки. Зокрема, організаційний механізм державного управління сферою туризму та охорони культурної спадщини АР Крим потребує реформування самої системи управління та уточнення розподілу повноважень між органами виконавчої влади центрального та регіонального рівнів, що відкриває можливості налагодження горизонтальних зв’язків між ланками виконавчої влади республіканського рівня, визначення функціональних обов’язків державних службовців та забезпечення прозорості і узгодженості владних дій.
6.Класифікація та визначення додаткових джерел фінансування заходів із збереження національного культурного надбання пов’язані із внесенням змін до Бюджетного кодексу України, обґрунтуванням трансфертів між державним та місцевими бюджетами, розмірів податків на додану вартість та прибутків у туристичній сфері. Це гарантовано забезпечить грошові надходження на охорону, збереження та використання нерухомих пам’яток.
7.Модель електронного уряду «Суб’єкти господарювання регіон центр», що базується на використанні єдиної інформаційної бази, прямого та зворотного зв’язку між органами державного управління та користувачами, є ефективною для підвищення якості прийняття державно-управлінських рішень з питань туризму та охорони культурної спадщини і дозволяє системі управління оцінювати досконалість чинної нормативно-законодавчої бази, аналізувати звітність щодо використання, збереження та відновлення пам’яток, корегувати державну політику стосовно організації історичного туризму та раціонального використання об’єктів культурної спадщини.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Абрамова І.В. Критерії визначення категорії пам’яток та порядок внесення їх до Державного реєстру нерухомих пам’яток України // Міжнародний досвід охорони культурної спадщини та пам’яткоохоронне законодавство України. Матер. конф. 1819 квітня 2002 р. К.: Стилос, 2002. С. 2026.
2. Азар В.И., Туманов С.Ю. Экономика туристского рынка. М.: Советский спорт, 1998. 232 с.
3. Акуленко В., Мельничук О. Міжнародне право з охорони культурної спадщини // Науковопопулярний ілюстрований часопис «Пам’ятки України: історія та культура». 2005. № 1. С. 144153.
4. Александрова А.Ю. Международный туризм. М.: Аспект Пресс, 2002. 470 с.
5. Амосов О., Дєгтяр А. Організаційноаналітичне забезпечення прийняття управлінських рішень стосовно державного регулювання сучасної української економіки // Вісник УАДУ. 2003. №3. С. 24 30.
6. Антропова А.А. Разработка механизма управления финансовоинвестиционными потоками в туристическом би знесе Донецького региона // Вестник Херсонского государственного технического университета. 2001. №3 (10). С. 107110.
7. Антропова А.А. Формирование системы управления развитием туристического бизнеса в Донецьком регионе // Междунар. научнопракт. конф. студентов и молодых учених. Донецк: ДИТБ, 2002. С.128131.
8. Антропова А.А. Международный туризм в Украине: реалии и тенденции развития // Вісник Донецького інституту туристичного бізнесу. 2002. №6. С.1517.
9. Антропова А.А. Об одном подходе к формированию технологической схемы оказания туристических услуг // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами, серія «Державне управління» : Зб. наук. пр. Донецької державної академії управління. Т.2, вип.8 Донецьк: ДонДАУ, 2002. С.253259.
10. Атаманчук Г.В. Государственное управление: организационнофункциональные вопросы. М.: ОАО «НПО «Экономика», 2000. 302 с.
11. Багров М.В., Багрова Л.О., Михайлов Є.А., Підгородецький П.Д. Розвиток туризму в Криму у 70х 90х рр. XX ст. // З історії вітчизняного туризму: Зб. наук. пПр. К.: Слов’янський діалог, 1995. С.143144.
12. Бакуменко В., Князєв В., Сурмін Ю. Методологія державного управління: проблеми становлення та подальшого розвитку // Вісник УАДУ. 2000. № 1. С.1127.
13. Бакуменко В. Методологічне забезпечення реалізації поширених завдань програмноцільового управління // Управління сучасним містом. 2002. № 13 (5). С.313.
14. Бакуменко В.Д. Формування державноуправлінських рішень: проблеми теорії, методології, практики: Монографія. К.: Видво УАДУ, 2000. 328 с.
15. Бачинская А. Крым. Лето. Российские туристы. Размышления на тему // Крымская правда. 2002. №23 (52).
16. Безносюк В.Д. Туризм і його місце в соціальноекономічному розвитку України // Регіональна економіка. 2001. №1. С.5565.
17. Бейдик О.О. Словникдовідник з географії туризму, рекреалогії та рекреаційної географії. К.: «Палітра», 1998. 130 с.
18. Береговський О.Б. Окремі аспекти організації та збереження культурної спадщини. Порівняння вітчизняного та зарубіжного досвіду // Міжнародний досвід охорони культурної спадщини та пам’яткоохоронне законодавство України. Матер. конф. 1819 квітня 2002 р. К.: Стилос, 2002. С. 4147.
19. Бланк И.А. Основы финансового менеджмента. К.: НикаЦентр; Ольга, 1999. 592 с.
20. Бондаренко В. Туризм взяли на гарантию // Зеркало недели. 2003. №46 (471). С.23.
21. Бондаренко І.А. Правові аспекти взаємодії органів охорони культурної спадщини облдержадміністрацій та органів місцевого самоврядування ( з досвіду роботи відділу охорони культурної спадщини Миколаївської міської ради) // Міжнародний досвід охорони культурної спадщини та пам’яткоохоронне законодавство України. Матер. конф. 1819 квітня 2002 р. К.: Стилос, 2002. С. 4954.
22. Бюджетний Кодекс України // Офіц. вісник України. К., 2001, № 29. Ст. 1291.
23. Введение в философию и методологию науки: Учебник / Е.В. Ушаков. М.: Издательство «Экзамен», 2005. 528 с.
24. Вечерський В. Актуальні проблеми нормативного й організаційного забезпечення збереження архітектурної та містобудівної спадщини України // Сучасні проблеми дослідження, реставрації та збереження пам’яток культурної спадщини: Зб. наук. пр. з мистецтвознавства, архітектурознавства і культурології / Інт проблем сучасного мистецтва Акад. мистецтв України; Редкол.: В.Д. Сидоренко (голова), О.В. Сіткарьова (відп. секр.), О.О. Авраменко та ін. К.: Муз. Україна, 2004. Вип. 1. С. 4764.
25. Винниченко И. Как подтолкнуть туристический локомотив // Зеркало недели. 2004. №38 (513). С.23.
26. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Уч. пособ. 4е изд., перераб. и доп. М.: Издательскоторговая корпорация «Дашков и К», 2004. 400 с.
27. Внутрішній туризм в Україні / Збірн. наук. праць. К.:ІТ ФПУ, 2002. 162 с.
28. Волкова Т., Гарагуля В. Крым. Персональный гид. Симферополь: Поли-Пресс, 2002. 208 с.
29. Воронов С.О. Пропозиції по створенню правового механізму охорони історичних пам’яток за висновками гідроархеологічних експедицій Півничного Причорномор’я // Міжнародний досвід охорони культурної спадщини та пам’яткоохоронне законодавство України. Матер. конф. 1819 квітня 2002 р. К.: Стилос, 2002. С.5562.
30. Вступ до аналізу державної політики: Навч. посіб./ В.Є. Романов, О.М. Рудік, Т.М. Брус К.: Видво Соломії Павличко Основи”, 2001. 238с.
31. Галченко Н., Дзюбенко С. Керченский заповедник: Развитие музейной деятельности, перспективы и проблемы охраны культурного наследия // Сучасні проблеми дослідження, реставрації та збереження пам’яток культурної спадщини: Зб. наук. пр. з мистецтвознавства, архітектурознавства і культурології / Інт проблем сучасного мистецтва Акад. мистецтв України; Редкол.: В.Д. Сидоренко (голова), О.В. Сіткарьова (відп. секр.), О.О. Авраменко та ін. К.: Муз. Україна, 2004. Вип. 1. С. 6579.
32. Герасименко В.Г. Основы туристского бизнеса. Одесса: Издво «Черноморье», 1997. 160 с.
33. Горбик В. О., Денисенко Г. Г. Проблеми дослідження і збереження пам’яток історії та культури в Україні // Український історичний журнал. 2004. № 2. С. 133144.
34. Горбик В. О. Сучасний стан підготовки багатотомного «Зводу пам’яток історії та культури України» // Історія України: Маловідомі імена, події, факти. Донецьк: Рідний край, 2001. Вип. 17. С. 298303.
35. Гуцуляк Р.Б., Стріленко Ю.М., Шавінський Р.В. Про збереження культурної спадщини в Україні // Зб. наукових праць по матер. Міжнародної науковопрактичної конференції: Національний заповідник Херсонес Таврійський”, 35 червня 2004 р. Сімферополь, 2004. С. 43 50.
36. Гуцуляк Р.Б., Скляр С.В. До створення нормативної бази з наукової реставрації пам’яток // Міжнародний досвід охорони культурної спадщини та пам’яткоохоронне законодавство України. Матер. конференції 1819 квітня 2002 р. К.: Стилос, 2002. С. 6371.
37. Дєгтяр А.О., Сарбей Д.Ф. Фінансове забезпечення розвитку рекреаційної галузі // Актуальні проблеми державного управління: Зб. наук. праць. 2005. № 3(26). С. 127134.
38. Дєгтяр А.О. Державноуправлінські рішення: інформаційноаналітичне та організаційне забезпечення: Моногр. Х.: Видво ХарРІ НАДУ «Магістр», 2004. 224 с.
39. Дейч Б.Б. Государству нужен экономически развитый, политически стабильный Крым // Голос Украины. 2004. № 155 (3405). С. 12.
40. Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні: Підручник для студентів вищих навчальних закладів / За ред. С.Г. Серьогіної. Х.: Право, 2005. 256 с.
41. Державне регулювання економіки: Навч.посіб/ С.М.Чистов, А.Є.Никифоров, Т.Ф. Куценко та ін. К.: КНЕУ, 2000. 316 с.
42. Державний реєстр національного культурного надбання (пам’ятки містобудування і архітектури України) // Науковопопулярний ілюстрований часопис «Пам’ятки України: історія та культура». 1999. № 23. 177 с.
43. Державне управління i менеджмент: Навч. посіб. у таблицях i схемах / Кол. авт. за заг. ред. дра екон. наук, проф. Г.С. Одінцової. X.: ХарРІ УАДУ, 2002. 492 с.
44. Державне управління: Слов.довід. / Укл.: В.Д. Бакуменко (кер. творчого кол.), Д.О. Безносенко, I.M. Варзар та ін.; За заг. ред. В.М. Князєва, В.Д. Бакуменка. К.: Видво УАДУ, 2002. 228 с.
45. Державне управління: Навчальний посібник / Укладачі: А.Ф. Мельник, О.Ю. Оболенський, А.Ю. Расіна, Л.Ю. Гордієнко за ред.. А.Ф. Мельника. К.: ЗнанняПрес, 2003. 343 с.
46. Дышловой И. Санаторнокурортная отрасль Крыма: проблемы, перспективы выживания // Терра Таврика. 2002. №2. С.4.
47. Евдокименко В. Організаційноекономічні важелі розвитку туризму в Україні // Розвиток туризму в Україні. Проблеми і перспективи: Зб. наук. пр. К.: Слов’янський діалог, 1995. С. 3238.
48. Єфремов О.В., Цопа Н.В. Ефективність управління туристичним комплексом // Економіка. 2000. № 42. С. 810.
49. Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002 2011 роки. Послання Президента України до Верховної Ради України // Професіонал (ПВВ). Спеціальний випуск. 2002. №25. 8с.
50. Загоруйко Ю. Теряем даже то, что не имеем: Украина конкурентоспособная // Зеркало недели. 2006. №38 (617). С.7.
51. Законодавство про охорону пам’яток і нагляд за міським довкіллям в Австрії. Огляд // Науковопопулярний ілюстрований часопис «Пам’ятки України: історія та культура». 1997. № 3. С. 112113.
52. Закон Автономной Республики Крым «Об охране и использовании памятников истории и культуры» // Ведомости Верховного Совета Крыма. 1993. № 3. Ст. 122.
53. Закон України Про внесення змін до Закону України Про охорону культурної спадщини”// Офіц. вісник України. К., 2005. № 2. Ст.54.
54. Закон УРСР «Про охорону та використання пам’яток історії та культури» // Відомості Верховної Ради УРСР. 1978. № 30. Ст.426.
55. Закон України Про охорону культурної спадщини”// Офіц. вісник України. К, 2000. № 27. Ст. 1112.
56. Закон України «Про туризм» // Відомості Верховної Ради України. 1995. №31. Ст.241.
57. Заремба С.З. Пам’яткознавство як наукова дисципліна // Праці Центру пам’яткознавства. К., 2002. Вип. 4. С. 3 16.
58. Зарубін В.Г. Особливості адміністративноправового регулювання діяльності з охорони культурної спадщини в Автономній Республіці Крим // Актуальні проблеми державного управління: Наук. зб. Одеса, 2001. Вип. 8. С. 230238.
59. Зарубин В. Г., Черныш И. В. Проблемы сохранения и восстановления объектов культурного наследия, связанных с событиями Крымской войны в Автономной Республике Крым // Историческое наследие Крыма. 2004. № 6/7. С. 140142.
60. Захаркевич С. «Черные искусствоведы» объявили войну музеям и церквям и усиленно на них наступают // С места происшествия. 2006. 1319 янв.
61.З історії вітчизняного туризму // Збірн. наук. праць. / ФПСУ, ІТ. К., 1997. 280 с.
62. Иванов А. Туризм в Украине: мифы и реальность // Компаньйон. 1999. №23. С.3436.
63. Ильина Е.Л., Штыхно Д.А. Маркетинг бизнес путешествий (опыт США) // Маркетинг в России и за рубежом. 1998. №1. С. 110118.
64. Квартальнов В.А. Стратегический менеджмент в туризме: современный опыт управления. М.: Финансы и статистика, 1999. 496 с.
65. Квартальнов В.А. Туризм: теория и практика. Избр. труды в 5 т. М.: Финансы и статистика, 1998. Т.1: Гуманитарные проблемы развития туризма: история и современность. 192 с.
66. Квартальнов В.А. Туризм: теория и практика. Избр. труды в 5 т. М.: Финансы и статистика, 1998. Т.3: Новые цели и функции туризма: экономика и управление. 384 с.
67. Квартальнов В.А. Туризм: теория и практика. Избр. труды в 5 т. М.: Финансы и статистика, 1998. Т.4: Иностранный туризм. 360 с.
68. Кодекс етичних принципів охорони й реставрації пам’яток, ансамблів та визначних місць // Науковопопулярний ілюстрований часопис «Пам’ятки України: історія та культура». 1999. № 1. С. 99100.
69. Конвенция ЮНЕСКО «О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности» // Експертне забезпечення правосуддя у справах, пов’язаних з протиправними діями щодо культурних цінностей / За заг. ред. В.М.Шерстюк. Сімферополь: ТОВ «Ді Ай Пі», 2005. С. 1320.
70. Конституция Автономной Республики Крым // Ведомости Верховного Совета Крыма. 19911992. №7. Ст. 259.
71. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. 1996. № 30.
72. Кохановский В.П., Жаров Л.В., Матяш Т.П., Яковлев В.П. Основы философии: Учеб.пособ. для средних специальных учебных заведений. Изд. 2е. Ростов н/Д: Феникс, 2003. 320с.
73. Крим: дорога тисячоліть. Сімферополь: Таврія, 2001. 304 с.
74. Крым в 3м тысячелетии. Атлассправочник. К.: ООО «ОДЕКС», 2000. 104 с.
75. Кулік О. Біг на місці, або що заважає Криму повернути собі славу курортного регіону України // Урядовий кур’єр. 2002. №237(2408). С.7.
76. Культурноетнографічний туризм у Криму: Довідковий науковометодичний посібник / Ред. укл. М.А. Араджиони, Ю.М. Лаптев. Сімферополь, 2004. 356 с.
77. Кучерук М.М. Державна політика у сфері охорони культурної спадщини в Україні // Зб. наукових праць по матер. Міжнародної науковопрактичної конференції: Національний заповідник Херсонес Таврійський”, 35 червня 2004 р. Сімферополь, 2004. С. 14 20.
78. Ластовецький А. Автора! // Віче. 2003. №2(131) С. 1821.
79. Ліньова Є.А. Стан та перспективи розвитку охорони культурної спадщини України // Зб. наукових праць по матер. Міжнародної науковопрактичної конференції: Національний заповідник Херсонес Таврійський”, 35 червня 2004 р. Сімферополь, 2004. С. 12 18.
80. Малиновський В. Державне управління: Навч. посіб. Луцьк: Редвид. відд. Вежа” Держ. унту ім. Лесі Українки, 2000. 558 с.
81. Малиновський В.Я. Словник термінів і понять з державного управління. К.: Атака, 2005. 240 с.
82. Малишева О.В. Науково-методичне забезпечення підвищення результативності державного управління охороною пам’яток та туризмом в АР Крим // Державне управління та місцеве самоврядування: Тези VI Міжнар. наук. конгресу, 23 лютого 2006 р. Х.: Видво ХарРІ НАДУ «Магістр», 2006. С.1617.
83. Малишева О.В. Нормативно-законодавча база з питань охорони пам’ятників в Україні: проблеми та шляхи вирішення // Актуальні проблеми державного управління: Збірник наукових праць. Х.: Видво ХарРІ НАДУ «Магістр», 2006. № 1 (27). С.109116.
84. Малишева О.В. Удосконалення економічного механізму державного управління туризмом та охороною пам’ятників ( на прикладі АР Крим) // Теорія та практика державного управління: Збірник наукових праць. Х.: Видво ХарРІ НАДУ «Магістр», 2006. № 1 (13). С.5762.
85. Малишева О.В. Черепанова О.В. Удосконалення механізмів державного управління охороною культурної спадщини та туризмом // Проблеми трансформації системи державного управління в умовах політичної реформи в Україні. Матеріали науковопрактичної конференції за міжнародною участю. 31 травня 2006 р.: У 2 т. К.: Видво НАДУ, 2006. Т.2. 346348.
86. Менеджмент туризма. Туризм как вид деятельности. М.: Финансы и статистика, 2001. 288 с.
87. Манаев А.Ю. Грабительские археологические раскопки как одна из проблем охраны культурного наследия // Историческое наследие Крыма. Симферополь: ООО «Форма». 2006. №14. С.59.
88. Манаєв О.Ю. Охорона пам’яток археології в Автономній Республіці Крим: проблеми і шляхи вирішення (19912004 рр.) // Праці Центру пам’яткознавства. К., 2005. Вип.7. С. 1326.
89. Манаев А.Ю. Современная законодательная база Украины в сфере охраны памятников археологии: достижения и противоречия (на примере Автономной Республики Крым). // Учене записки Таврического національного университета им. В.И. Вернадского. Серия «История». Том 18(57). 2005. № 1. С 119 129.
90. Мацкевич С. Назад в будущее, или «Да здравствует Крым!» // Крымское время. 2004. № 92 (1936). С.6.
91. Менеджмент туризма: Экономика туризма. М.: Финансы и статистика, 2001. 320 с.
92. Методологія державного управління: Словдовід. / Уклад. В.Д.Бакуменко, Д.О.Безносенко та ін.; За заг. ред. В.І.Лугового, В.М.Князєва. К.: Видво НАДУ, 2004. 196 с.
93. Миронова Н.С. Сучасні підходи до оцінки ефективності державного управління // Актуальні проблеми державного управління: Зб. наук. пр. Х.: УАДУ ХФ, 2000. №1(6). С.1625.
94. Міжнародна конвенція про охорону нематеріальної культурної спадщини // Науковопопулярний ілюстрований часопис «Пам’ятки України: історія та культура». 2004. № 4. С. 6470.
95. Механізми прийняття управлінських рішень органами державної влади щодо соціальноекономічного розвитку регіонів: Моногр. За заг.ред. А.О.Дєгтяра. Х.: Видво ХарРІ НАДУ «Магістр», 2006. 300 с.
96. Наказ Міністерства культури і мистецтв України від 16.02.05 № 86 «Про делегування повноважень з надання висновків щодо відведення земельних ділянок». Сімферополь, 2005. 3 с.
97. На пути к национальному парку в Крыму / Под.ред. В.А. Бокова, В.Г. Ена, А.Н. Рудык и др. Симферополь: ТаврияПлюс, 2000. 80 с.
98. Нижник Н.Р. Державне управління в Україні: мета реформування // Український правовий часопис. 1999. Вип. 5. С. 2027.
99. Нижник Н.Р. Машков О.А. Системний підхід в організації державного управління: Навч. посіб. / За заг. ред. Н.Р.Нижник. К.: Видво УАДУ, 1998. 160 с.
100. Одінцова Г.С. Соціальна орієнтація державноуправлінських трансформаційних процесів // Актуальні проблеми державного управління: Зб. наук. пр. Х.: Видво ХарРІ УАДУ Магістр”, 2002. № 2 (13): У 2 ч. Ч.1. С.146150.
101. Оленьковський М.П. Чи спроможна Україна зберегти на своїй території всесвітню археологічну спадщину // Археологія. 2004. №1. С.132134.
102. Основні засади відтворення визначних пам’яток історії та культури України // Науковопопулярний ілюстрований часопис «Пам’ятки України: історія та культура». 1999. № 1. С. 109110.
103. Пал Л. Аналіз державної політики. К.: Основи, 1999. 422 с.
104. Папирян Г.А. Международные экономические отношения: Экономика туризма. М.: Финансы и статистика, 1998. 208 с.
105. Панкова Є.В. Туристичне краєзнавство: Навч. посіб. Ч.1. К.: «Альта прес», 2003. 104с.
106. Пахомов Ю. Взгляд на трасформацию в Украине с позиций глобализации // Стратегія економічного розвитку України. Науковий збірник. Випуск 1 (8). К.: КНЕУ, 2002. С. 1819.
107. Пламеницька О. Венеційська хартія: Погляд з віддалі 40 років // Науковопопулярний ілюстрований часопис «Пам’ятки України: історія та культура». 2004. № 4. С. 6063.
108. Пламеницька О.А. Державна програма збереження і використання замків України: методологічні основи // Зб. наукових праць по матер. Міжнародної науковопрактичної конференції: Національний заповідник Херсонес Таврійський”, 35 червня 2004 р. Сімферополь, 2004. С. 50 54.
109. Подорожный Г. По пути или по тропинке пойдет украинский туризм после принятия нового закона о нем // Зеркало недели. 2004. №3(478). С.21.
110. Попова Ю. Спеціалізація національних економік в умовах глобалізації на сучасному етапі // Зб.наук. праць. Вип. 32 / Відп. ред. В.Е.Новицький. Київ: Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України, 2002. С. 199208.
111. Постановление Верховной Рады АР Крым от 16.02.2000 г. №9142/2000 «Об объявлении объектов АР Крым памятниками истории и культуры местного значения и установления границ зон охраны памятников» // Сборник нормативноправовых актов Автономной Республики Крым. 2000. № 2. Ст. 97.
112. Постановление Верховной Рады АР Крым «О бюджете Автономной Республики Крым на 2003 год» // Сборник нормативноправовых актов Автономной Республики Крым. 2003. № 2. Ст. 96.
113. Постановление Верховной Рады АР Крым «О бюджете Автономной Республики Крым на 2004 год» // Сборник нормативноправовых актов Автономной Республики Крым. 2003. № 12. Ст. 971.
114. Постановление Верховной Рады АР Крым «О бюджете Автономной Республики Крым на 2005 год» // Сборник нормативноправовых актов Автономной Республики Крым. 2004. № 12. Ст. 1109.
115. Постановление Верховной Рады АР Крым «О бюджете Автономной Республики Крым на 2006 год» // Сборник нормативноправовых актов Автономной Республики Крым. 2006. № 2. Ст. 91.
116. Постановление Верховной Рады АР Крым от 18.03.1999 г. № 4092/99 «Об исполнении действующего законодательства, касающегося охраны и использования памятников истории и культуры в АР Крым» // Сборник нормативноправовых актов Автономной Республики Крым. 1999. № 3. Ст. 204.
117. Постановление Верховной Рады АР Крым от 17.09.2003 г. № 6613/03 «Об утверждении Сводного перечня памятников государственной, коммунальной, коллективной форм собственности, а также входящих в состав имущества Автономной Республики Крым, предлагаемых для включения в проект Закона Украины «О перечне памятников, которые не подлежат приватизации» // Историческое наследие Крыма. 2004. №34. С. 510.
118. Постановление Верховной Рады АР Крым «О программе экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2003 год» // Сборник нормативноправовых актов Автономной Республики Крым. 2003. № 4. Ст. 325.
119. Постановление Верховной Рады АР Крым «О программе экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2005 год» // Сборник нормативноправовых актов Автономной Республики Крым. 2005. № 3. Ст.