ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ ЗАСОБАМИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ РЕГІОНУ

Короткий опис

ОДЕСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

На правах рукопису

КАМЕНЄВ Сергій Володимирович

УДК 351.862.4:332.8(043.3)

ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ ЗАСОБАМИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ РЕГІОНУ

25.00.02 – механізми державного управління

ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник
Ахламов Анатолій Геннадійович,
доктор економічних наук,
професор

ОДЕСА – 2012

ЗМІСТ

ВСТУП ……………………………………………..…………………………. 4
РОЗДІЛ І. ТЕОРЕТИЧНІ ТА ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ОСНОВИ ЖИТТЄЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕГІОНУ ……...………
12
1.1. Закономірності формування природних монополій у сфері житлово-комунального господарства та засоби забезпечення життєдіяльності регіону ……………………………………………………………………

13
1.2. Ринок товарів та послуг у сфері житлово-комунального господарства: принципи і механізми регулювання …………………..
30
1.3. Теплоенергетична галузь як домінанта ефективності функціонування системи життєзабезпечення регіону…….………….
50
Висновки до першого розділу ………………………………………………. 58
РОЗДІЛ ІІ. МЕХАНІЗМИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ФУНКЦІОНУВАННЯМ І РОЗВИТКОМ ТЕПЛОЕНЕРГЕТИЧНОЇ ГАЛУЗІ РЕГІОНУ…………….......

62
2.1. Особливості функціонування та розвитку теплоенергетичної галузі на прикладі Одеської області……………………………………….…..
63
2.2. Організаційний механізм реформування і розвитку теплоенергетичної галузі регіону на засадах програмно-цільового управління………………………………………………………………..

72
2.3. Механізми реалізації антикризової стратегії розвитку теплоенергетичної галузі ………………………………..…….……..….
89
Висновки до другого розділу …………………………………………….….. 102
РОЗДІЛ ІІІ. УПРАВЛІНСЬКА МОДЕЛЬ СТАБІЛІЗАЦІЇ ДІЯЛЬНОСТІ ТЕПЛОЕНЕРГЕТИЧНОЇ ГАЛУЗІ ЯК ОПТИМІЗАЦІЙНИЙ ЗАСІБ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ РЕГІОНУ….………………….………….

105
3.1. Концептуальний конструкт стабілізації діяльності теплоенергетичної галузі: державно-управлінський аспект ……………………………….
106
3.2. Інформаційно-аналітична модель автоматизованої системи управління процесом теплопостачання на регіональному рівні …...…
125
3.3. Проект програми стабілізації діяльності теплоенергетичного господарства Одеської області ……………..……...................................
145
Висновки до третього розділу ………………………………………………. 170
ВИСНОВКИ………………………………………………………………….. 172
ДОДАТКИ ………………..………………………………………………….. 177
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ …..…………………………….. 206

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. Житлово-комунальне господарство України, як об’єкт державного управління, має свої специфічні особливості: виступає як багатогалузевий комплекс, що включає підгалузі, які є природними монополіями, та конкурентні підгалузі; продуктом його життєдіяльності є, передусім, послуги, які надаються у виробничій і невиробничій сферах. На сучасному етапі розвитку економіки України, на особливу увагу заслуговують підгалузі житлово-комунального господарства, зокрема підгалузь теплоенергетики, де триває системна криза, яка поглибилась в останній час.
Теплоенергетика суттєво впливає на розвиток соціально-економічних взаємовідносин у регіонах, і країні загалом, оскільки забезпечує тепловою енергією більше половини усього житлового фонду та установ бюджетної сфери. При цьому, комунальна енергетика України є технічно відсталим сектором економіки з багатьма проблемами, що останнім часом особливо загострилися. З-поміж ключових чинників, що зумовлюють виникнення цих проблем, чільне місце посідає низька ефективність управління галуззю. Відсутність інвестицій у галузь призвела до значного погіршення технічного стану основних фондів, підвищення аварійності об’єктів житлово-комунального господарства, збільшення питомих і непродуктивних витрат матеріальних та енергетичних ресурсів.
Змінились економічні умови в державі, а система управління залишилась старою; в системі не відпрацьовані механізми і методи роботи в нових умовах і в критичних ситуаціях, що призводить до неефективних втрат в процесі експлуатації галузі та до аварій і техногенних катастроф. З перебігом часу почали накопичуватись протиріччя між об’єктом і суб’єктом управління і схемами фінансування галузі. Це призвело до фактичного занепаду теплоенергетичної галузі. Ці характеристики зумовлюють особливий характер управління житлово-комунальним господарством взагалі, який поєднує механізми державного управління і контролю, що переважають у монополізованих підгалузях, і ринкові форми саморегулювання й самоорганізації, що набувають особливої ваги у підгалузях, які функціонують передусім на конкурентних засадах.
Теоретичні та прикладні аспекти державного і регіонального управління розвитком житлово-комунального господарства досліджено у наукових працях багатьох учених і практиків. Вагомий внесок у розвиток цієї проблематики внесли А.Борисенко, Б.Данилишин, С.Денисюк, В.Дорофієнко, Т.Качала, В.Лобас, І.Осипенко, В.Пила, А.Праховник, О.Рибалко, Д.Стеченко, Ю.Хівріч, Л. Шалабай та ін.
Не зважаючи на ретельні дослідження як окремих науковців, так і наукових колективів зазначеної проблеми, системного вирішення ще не отримали питання функціонування житлово-комунального господарства саме за умов ринкової трансформації (процесу закладення фінансових, організаційних, правових засад подальшого функціонування і розвитку галузі), що негативно позначилося на системному стані галузі і продовжує стримувати її реформування сьогодні.
Існуючі результати наукових досліджень, незважаючи на їх теоретичну і практичну цінність, не пропонують конкретних шляхів підвищення ефективності державного управління теплоенергетичною галуззю регіону як домінанти його життєзабезпечення. За ринкових умов концептуальні засади та практичні механізми ефективного державного управління процесами стабілізації діяльності теплоенергетичної галузі потребують подальшого дослідження, оскільки докорінно змінилися внутрішні і зовнішні умови функціонування цієї сфери життєдіяльності регіону.
Актуальність зазначених вище проблем, недостатня розробленість теоретичних та практичних питань державного управління теплоенергетичною галуззю України визначили вибір теми дисертаційного дослідження, зумовили його мету та завдання.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота виконувалась у межах науково-дослідних робіт Одеського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України: «Підвищення ефективності управління у сфері місцевого регіонального самоврядування в контексті запровадження адміністративно-територіальної реформи» (номер державної реєстрації 0107U004696); «Науковий аналіз поточної цінової ситуації на товарних ринках» (договір між Державною інспекцією контролю за цінами та ОРІДУ НАДУ від 12.11.08 № 15-11/08), в ході яких дисертантом було проаналізовано складові регулювання тарифів на послуги підприємств теплоенергетики в середовищі диференційованого цінового ринку та обгрунтовано концептуальні засади забезпечення стабілізації діяльності підприємств теплоенергетичного господарства регіону.
Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає в теоретичному обґрунтуванні концептуальних засад формування державно-управлінської моделі стабілізації діяльності теплоенергетичної галузі регіону та розробці інформаційно-аналітичного програмного комплексу її практичної реалізації органами публічної влади.
Відповідно до основної мети дисертаційної роботи було визначено та вирішувалися такі завдання:
- дослідити теоретичні та організаційно-правові основи життєзабезпечення регіону, закономірності формування природних монополій, принципи і механізми регулювання ринку товарів і послуг у сфері житлово-комунального господарства;
- виявити особливості державного управління засобами життєзабезпечення регіону в умовах розвитку ринкових відносин;
- оцінити сучасний стан функціонування та розвитку теплоенергетичної галузі на прикладі Одеської області;
- здійснити комплексний аналіз діючих механізмів реформування і реалізації антикризової стратегії розвитку теплоенергетичної галузі регіону;
- обґрунтувати концептуальні засади розвитку організаційно-правового та економічного механізмів державного управління теплоенергетичною галуззю регіону в умовах ринкових відносин;
- розробити інформаційно-аналітичну модель автоматизованої системи управління процесом теплопостачання на регіональному рівні;
- розробити проект програми стабілізації діяльності теплоенергетичного господарства регіону та практичні рекомендації щодо його реалізації органами публічної влади.
Об’єктом дослідження є система державного управління засобами життєзабезпечення регіону.
Предметом дослідження є механізми державного управління розвитком теплоенергетичної галузі регіону.
Гіпотеза дослідження базується на теоретичних положеннях, відповідно до яких, управління теплоенергетичною галуззю є сукупністю цілеспрямованих політичних, адміністративно-правових та економічних впливів держави на розвиток теплоенергетики регіону, що базуються на основі принципів програмно-цільового управління. Автор виходить з припущення, що запровадження в практику державного управління науково-обґрунтованих концептуальних засад державного управління розвитком теплоенергетичної галузі забезпечить конкурентоспроможність цього багатофункціонального сектору економіки на регіональному рівні та забезпечить захист прав споживачів, розвиток конкурентних відносин на ринку теплової енергії.
Методи дослідження. Теоретичною та методичною базою дисертаційного дослідження слугували фундаментальні положення сучасної теорії державного управління, законодавчі та нормативні акти України, зокрема, Конституція України, закони України, укази Президента України, нормативні документи Кабінету Міністрів України, а також фундаментальні наукові праці вітчизняних та зарубіжних вчених з питань розвитку, формування і функціонування теплоенергетичної галузі, впровадження механізмів її державного управління.
Для досягнення поставленої мети в роботі використано ряд загальнонаукових і спеціальних методів дослідження, які взаємопов’язані між собою та застосовувалися при написанні роботи у послідовному і логічному зв’язку: метод структурно-логічного аналізу – при побудові структури роботи в логічному взаємозв’язку між соціальною та економічною складовими розвитку теплоенергетики регіону, метод аналізу та синтезу – для вивчення предмету в цілісності, єдності та взаємозв’язку його окремих складових частин, методи економіко-статистичного та факторного аналізу – для характеристики та аналізу сучасного рівня розвитку регіональної теплоенергетики та ефективності природокористування в цьому секторі господарського комплексу регіону, графічний – для наочного відображення динаміки абсолютних і відносних показників розвитку предмету дисертаційного дослідження, метод математичного моделювання – для визначення перспектив розвитку та формування стратегічних орієнтирів розвитку теплоенергетики регіону.
Інформаційну базу дисертаційного дослідження становлять статистичні матеріали Державного комітету статистики України і Головного управління статистики в Одеській області, Головного управління економіки Одеської обласної державної адміністрації, інформаційні звіти міністерств та відомств, науково-дослідних інститутів, центрів і фондів, підприємств житловокомунального господарства, які оприлюднені і не становлять службової чи комерційної таємниці, а також інформаційні матеріали, опубліковані в періодичних виданнях.
Поряд зі статистичними даними, інформаційну базу дослідження складають аналітичні документи, доповіді, економічні огляди, дисертації, монографії та науково-аналітичні статті вітчизняних та зарубіжних авторів, відомчі видання, рукописи і матеріали Одеського регіонального інституту державно управління Національної академії державного управління при Президентові України.
Наукова новизна результатів дослідження полягає в обґрунтуванні теоретичних і розробці методичних положень, сукупність яких забезпечує формування й ефективне функціонування комплексу механізмів державного управління розвитком регіональної теплоенергетичної галузі. У результаті проведеного дослідження отримано нові наукові й практичні результати:
вперше:
- проведено системний аналіз специфічних особливостей діяльності органів публічної влади в реалізації завдань життєзабезпечення регіону, що дозволило обґрунтувати концептуальні засади розвитку організаційно-правового та економічного механізмів державного управління теплоенергетичною галуззю регіону в умовах ринкових відносин;
- розроблено управлінську модель стабілізації діяльності теплоенергетичної галузі регіону, яка забезпечує оптимальність прийняття управлінських рішень завдяки її формалізації у форму інформаційно-аналітичної моделі автоматизованої системи управління процесом теплопостачання на регіональному рівні. Запропонована модель дозволяє змоделювати за допомогою шести змінних регуляторів, оптимальну діяльність теплоенергетичної галузі, і експлуатацію тепломереж;
удосконалено:
- понятійний апарат дослідження терміну «засоби життєзабезпечення регіону», що надало змогу через узгодження змісту дефініції визначити теплоенергетичну галузь як складну багатофункціональну систему, з визначенням її домінантної ролі у забезпеченні ефективності функціонування системи життєдіяльності регіону;
- зміст взаємозалежності механізмів державного управління теплоенергетикою при реформуванні галуззі на засадах програмно-цільового управління та реалізації антикризової стратегії розвитку;
- підходи до формування тарифної політики шляхом: урахування в них інвестиційної складової, визначення чітких часових рамок, забезпечення контролю за формуванням витратної частини тарифу;
дістало подальший розвиток:
- підходи до: визначення економічних та соціальних пріоритетів розвитку теплоенергетичної галузі на основі аналізу сучасного стану та виявлення актуальних проблем в її розвитку та управлінні; формування організаційно-економічного механізму та механізму правового регулювання суб’єкт-суб’єктних відносин на ринку товарів і послуг у сфері ЖКГ з урахуванням розвитку моделі державно-приватного партнерства.
Практичне значення отриманих результатів полягає в тому, що низка авторських методичних та теоретичних положень і висновків створює основу для формування механізмів державного управління розвитком регіональної теплоенергетичної галузі і може використовуватися у подальшій науковій розробці проблем збалансованого розвитку теплоенергетики, практичній діяльності органів управління, економічно самостійних суб’єктів господарювання.
Одержані в дисертаційному дослідженні наукові та науково-практичні результати використані при розробці програмного продукту «Інформаційно-аналітична база «Громада» (довідка Одеської обласної ради від 26 лютого 2009 р. № Р-28-428 (Додаток А) та акт про впровадження від 2 лютого 2009 р. (Додаток Б)), а також в частині визначення механізму регулювання тарифів на послуги підприємств теплоенергетики (довідка Державної інспекції з контролю за цінами від 11 березня 2009 р. № 200/1-902 (Додаток В) та акт про впровадження від 30 грудня 2009 р. (Додаток Д)).
Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є самостійно виконаною науковою працею. Усі наукові результати та науково-практичні рекомендації, що отримані під час дослідження та містяться у роботі, є авторським надбанням, відображають авторський підхід до вирішення проблем необхідності та сутності державного управління розвитком теплоенергетичної галузі регіону як функції державного управління в цілому. У дисертації не використовуються ідеї і розробки, що належать співавторам (А.Г. Ахламову, Л.В. Бєляєву, Ю.Б. Молодожен).
Апробація результатів дисертації. Основні наукові положення дисертаційного дослідження були оприлюднені та обговорені на розширеному засіданні кафедри економічної та фінансової політики ОРІДУ НАДУ при Президентові України (протокол № ___ від березня 2011 р.), а також на науково-комунікативних заходах, зокрема на науково-практичних конференціях: «Державна стратегія управління місцевим та регіональним розвитком: форми, методи та актуальні проблеми реалізації» (м. Одеса, 2004 р.); «Регіональна політика на сучасному етапі державотворення: проблеми децентралізації, ризики та перспективи» (м. Одеса, 2005 р.); «Формування та реалізація стратегії сталого економічного розвитку регіонів» (м. Одеса, 2006 р.); «Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації» (м. Одеса, 2007 р.); «Актуальні питання реформування ЖКГ в Україні» (м. Макіївка – м. Слов’янськ, 2008 р.); «Пріоритети економічного та соціального розвитку регіонів України» (м. Одеса, 2008 р.); «Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації» (м. Одеса, 2009 р.); «Державне управління та місцеве самоврядування» (м. Харків, 2009 р.); «Економічні та фінансові процеси в умовах прогнозної невизначеності: регіональний аспект» (м. Одеса, 2010).
Публікації. Основні положення дисертації викладено автором у 15 наукових публікаціях, з яких: 1 монографія у співавторстві, 5 статей у наукових фахових виданнях України, 4 з яких без співавторів, 9 матеріалів наукових конференцій.
Структура і обсяг дисертації. Дисертаційна робота складається зі вступу, трьох розділів, висновків, додатків та списку використаних джерел. Загальний обсяг дисертації становить 232 сторінки, основний текст викладено на 176 сторінках. Список використаних джерел налічує 200 найменувань, з яких 5 іноземними мовами. У роботі наведено 17 рисунків, 4 таблиці (1 таблиця на 3 аркушах) та 6 додатків.

Список літератури

ВИСНОВКИ

Проведене дослідження підтвердило покладену в його основу гіпотезу, що запровадження в практику державного управління науково обґрунтованих концептуальних засад державного управління розвитком теплоенергетичної галузі забезпечить конкурентоспроможність цього багатофункціонального сектору економіки на регіональному рівні та забезпечить захист прав споживачів, розвиток конкурентних відносин на ринку теплової енергії.
Реалізовані мета і завдання дослідження та головні його результати дали змогу сформулювати висновки та рекомендації, які мають теоретичне та практичне значення.
1. На основі аналізу вітчизняних та зарубіжних наукових розробок доведено, що система життєзабезпечення регіону як об’єкт державного управління і регулювання має свої специфічні особливості: виступає як багатогалузевий комплекс, що включає підгалузі, які є природними монополіями, та конкурентні підгалузі; продуктом його життєдіяльності є передусім послуги, які надаються у виробничій і невиробничій сферах; об’єкти управління зосереджені головним чином у містах, але наявні і в сільській місцевості. Ці характеристики зумовлюють особливий характер управління комплексом, який поєднує механізми державного управління і контролю, що переважають у монополізованих підгалузях, і ринкові форми саморегулювання й самоорганізації, що набувають особливої ваги у підгалузях, які функціонують передусім на конкурентних засадах.
2. Серйозні проблеми функціонування природних монополій у сфері теплозабезпечення пов’язані з відсутністю чіткого розмежування компетенції центральних органів виконавчої влади, місцевих органів влади та органів місцевого самоврядування. З одного боку, комунальні підприємства у сфері теплопостачання та органи місцевого самоврядування позбавлені можливості оперативно здійснювати коригування тарифів на послуги внаслідок зміни цін на енергоносії за спрощеною процедурою. З іншого боку, на ефективність регулювання ринків природних монополій в ЖКГ негативно позначається поєднання органами місцевого самоврядування функцій володіння і управління підприємствами комунальної теплоенергетики з функцією встановлення тарифів на послуги з теплопостачання.
3. Доведено, що відомча роз’єднаність теплопостачальних підприємств, відсутність централізованих фондів для виконання науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт, невирішеність питань законодавчо-правового поля і тарифної політики, недостатній професійний рівень обслуговуючого персоналу, відсутність мотивації до економного використання паливно-енергетичних ресурсів спричинюють кризові явища в комунальній теплоенергетиці України. Ця сфера потребує вдосконаленої єдиної науково-технічної, інвестиційно-економічної та організаційно-правової політики.
4. Аналіз сучасного стану системи теплозабезпечення Одеської області дозволив визначити такі її особливості: технічна відсталість системи, що характеризується високим рівнем фізичного та морального зносу; низька ефективність системи, значний рівень втрат теплової енергії; висока енергоємкість системи, значний рівень перевитрат палива; неефективна структура споживання енергоресурсів, орієнтована на надмірне споживання газу; низький рівень забезпечення приладами обліку та регулювання теплової енергії; незадовільна система державного регулювання, недосконалість тарифної політики; неефективна система державної підтримки; незадовільний фінансовий стан підприємств комунальної теплоенергетики; відсутність системи стратегічного планування та прогнозування у сфері теплозабезпечення.
5. Виявлено особливості застосування методів програмно-цільового управління як методологічної основи стратегічного планування розвитку комунальної теплоенергетики регіону для розробки регіональної цільової програми. Запропоновано принципову схему включення програми реформування і розвитку теплоенергетичної галузі регіону у внутрішні зв’язки регіональної програми соціально-економічного розвитку та алгоритм побудови дерева цілей програми реформування теплоенергетичної галузі регіону із зазначенням основних програмних інструментів.
6. Здійснено комплексний аналіз діючих механізмів реформування і реалізації антикризової стратегії розвитку теплоенергетичної галузі регіону, що дозволило обґрунтувати схему розробки та прийняття управлінських рішень у кризовій ситуації. Даний підхід покладено в основу авторської розробки стратегічного плану дій одного з типових підприємств теплоенергетичної галузі в Одеському регіоні – Комунального підприємства «Б.Дністровськтеплоенерго».
7. Обґрунтовано концептуальні засади розвитку організаційно-правового та економічного механізмів державного управління теплоенергетичною галуззю регіону в умовах ринкових відносин. Відповідно до цього, авторська позиція щодо реформування теплоенергетичної підгалузі ЖКГ виходить з наступного:
- певні суспільні очікування щодо якості послуг, які надаються підприємствами теплоенергетики - особливого значення має те, що населення сприймає галузь в якості виключно інфраструктурної сфери, необхідної для надання послуг з забезпечення життєдіяльності. Тому й організація цієї галузі має будуватися на принципах мінімізації витрат часу споживачів послуг з життєзабезпечення під час отримання відповідних послуг. Зазначені витрати можуть бути розподілені по двох основних групах: витрати часу, пов’язані з очікуваннями черги розв’язання проблем, що виникли під час експлуатації об’єкту ЖКГ та незадовільної якості отриманих послуг від його діяльності; витрати часу, пов’язані з пошуком тих суб’єктів ринку, які надають послуги своєчасно;
- необхідність реформування існуючого механізму надання відповідних послуг - йдеться про формування механізму надання послуг, де визначальною є сфера попиту. На відміну від проблеми якості, тут має місце організаційний аспект перетворення галузі. Причому, такі перетворення виходять з однозначного пріоритету поширення ринкових відносин та формування ринку послуг з ЖКГ. З огляду на інфраструктурну природу галузі та існуюче уявлення про структуру ринкової економіки, ЖКГ має сприйматися як галузевий ринок, з відповідними об’єктивними обмеженнями щодо обсягів попиту. Ці обмеження і мають стати об’єктом макроекономічного регулювання з боку держави, що на практиці повинно приймати форму постійного моніторингу цін на ринках ЖКГ;
- кризовий стан основних фондів галузі, високий рівень їх фізичного та морального зносу - це обумовлює відповідний рівень потреб у коштах на оновлення матеріальної бази надання комунальних послуг. У зв’язку з цим принципового значення набуває вирішення проблеми галузевих інвестицій, що, у свою чергу, визначає доцільність дворівневого підходу до розв’язання зазначеної проблеми: розмежування монопольного становища підприємств галузі та участі держави у відтворенні такого їх монопольного положення (таке розмежування доцільно здійснювати не через соціально-економічну складову, а організаційно-економічний рівень підсистеми виробничих відносин); спрямування організації ринку з боку держави (через прийняття необхідних рішень та, навпаки, скасування деяких регулюючих актів) в напрямку створення умов для розповсюдження технологій, альтернативних тим, що забезпечують централізоване споживання чи надання послуг.
8. Автором запропоновано інформаційно-аналітичну модель автоматизованої системи управління процесом теплопостачання на регіональному рівні, яка дозволяє змоделювати за допомогою шести змінних регуляторів оптимальну діяльність теплоенергетичної галузі, і експлуатацію тепломереж. Система розглядається по Блоках, які охоплюють всю сферу діяльності галузі. Запропонована модель дозволить в кожному окремому регіоні глибше, точніше і швидше з’ясувати місцеві особливості господарювання в теплоенергетичній сфері і знайти оптимальні напрямки вирішення і технології реалізації більш ефективної роботи теплоенергетичної галузі і систем теплопостачання.
9. Розроблено проект програми стабілізації діяльності теплоенергетичного господарства регіону та практичні рекомендації щодо його реалізації органами публічної влади. Програма представляє собою комплекс проектів за стратегічними напрямами реформування теплоенергетичної галузі регіону: реформування функціональних і організаційних систем; створення інформаційної автоматизованої системи управління; організація фінансування інвестиційних проектів; консалтингова підтримка підготовки і впровадження проектів. Запропонована програма спрямована на стабілізацію, а у подальшому - на глибоку якісну зміну і розвиток підприємств на основі реорганізації їх бізнес-процесів.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Адміністративне право України : [підруч. для юрид. вузів і фак. / за ред. Ю. П. Битяка]. – Х. : Право, 2000. – С.277-279.
2. Атаманчук Г. В. Управление в жизнедеятельности людей (очерки проблем) / Атаманчук Г. В. – М. : Изд-во РАГС, 2008. – 400 с.
3. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления / Г. Атаманчук. – М. : Юридическая литература, 1997. – 287 с.
4. Бабаєв В. М. Управління міським господарством: теоретичні та прикладні аспекти : [монографія] / В. Бабаєв. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2004. – 204 с.
5. Бабин Б.В. Государственные целевые программы: организационно-правовые основы программ в Украине / Б.В. Бабин, В.О. Кроленко // Экономические науки. – 2008. – Вип. 164. – С. 123 –127.
6. Бакуменко В.Д. Державно-управлінські рішення : [навчальний посібник] / В. Д. Бакуменко // – К. : ВПЦ АМУ, 2011. – 444 с.
7. Бандур С. І. Сучасна регіональна соціально-економічна політика держави : теорія, методологія, практика / Бандур С. І., Заяць Т. А., Терон І. В. – К. : РВПС України НАН України – ТОВ «ПРИНТ-ЕКСПРЕС», 2002. – 250 с.
8. Беззубко Л. В. Анализ, проблемы и перспективы развития современного города / Л. В. Беззубко, Д. В. Кольцова. – Донецк : «Норд компьютер», 2005. – 123 с.
9. Бойко-Бойчук О. Типологізація механізмів державного регулювання розвитку міст / О. Бойко-Бойчук // Вісник НАДУ. – 2008. – №2. – С. 124–132.
10. Брюховецька Н.Ю. Економічний механізм підприємства в ринковій економіці: методологія і практика / Н. Ю. Брюховецька. – Донецьк : ІЕП НАН України, 1999. – С. 25 – 28.
11. Бубенко П.Т. Інноваційний розвиток регіонів : [монографія] / П.Т.Бубенко, О.Б.Снісаренко. – Х. : ФОРТ, 2009. – 160 с.
12. Бутыркин А.Я. Теория и практика антимонопольного регулирования в ведущих странах запада и России / А. Бутыркин. - М. : Новый век, 2004. - С. 78.
13. Вдосконалення управління житлово-комунальним комплексом України в сучасних умовах розвитку національної економіки : [монографія] / Ю.Г. Лега, Т.М. Качала, Н.Ф. Чечетова. – Черкаси : ЧДТУ, 2003. – 219 с.
14. Великий тлумачний словник сучасної української мови ; [уклад. і голов. ред. В. Т. Бусел]. – К. ; Ірпінь : ВТФ «Перун», 2007. – 1736 с.
15. Власов В. Правовідносини в сфері житлово-комунального господарства України : [монографія] / Власов В. – Х. : Основа, 1999. – 235 с.
16. Волинський Г. Аналіз стану житлово-комунального господарства і можливості інвестування галузі / Г. Волинський //Схід. – 2006. – №1. – С. 40 –43.
17. Вплив приватизації та регуляторного режиму на ефективність діяльності природних монополій : [Посібник з економічного регулювання природних монополій] / Цаплін В., Зеленюк В., Шепетко Т. – К. : міжнародний центр перспективних досліджень, 2005. – 67 с.
18. Гавриличенко Є.В. Сучасна парадигма економічного механізму функціонування житлово-комунального господарства / Гавриличенко Є. В. // Научно-технический сборник. – 2007. – № 78.– С. 192 – 197.
19. Голікова Т.В. Державне управління територіальним економічним розвитком: теорія і практика : [монографія] / Т. Голікова. – К. : Вид-во НАДУ, 2007. – 296 с.
20. Господарський кодекс України : за станом на 16.01.2003 № 436-IV // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2003, N 18, N 19 –20, № 21 –22, ст.144
21. Губерная Г. К. Социально-экономические ассиметрии как проблема совершенствования государственной региональной политики / Г. К. Губерная, В. Д. Котельников // Вісник економічної науки України. – 2005. – № 1. – С. 30 – 36.
22. Давтян С. Г. Організаційно-правовий механізм державного управління на місцевому рівні : [навчальний посібник] / С. Давтян, А. Пойченко, С. Саханенко. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2006. – С. 231–247 с.
23. Данилишин Б. Формування цілісної національної господарської системи: соціолого-економічні аспекти / Б. Данилишин, В. Пилипів // Вісник НАН України. – 2008. – № 7. – С. 3–11.
24. Данилюк Г. Решать проблемы ЖКХ нужно сообща / Данилюк Г. // Строительная газета. – 2004. – 26 ноября. – С. 3.
25. Державна регіональна політика України: особливості та стратегічні пріоритети : [монографія] / за ред. З. С. Варналія. – К. : НІСД, 2007. – 820 с.
26. Державна цільова программа (проект) модернізації комунальної теплоенергетики на 2010-2014 роки / А.Долінський, Б.Басок, Є.Базєєв : [електронний ресурс] – режим доступу – http://www.nbuv.gov.ua/portal/all/herald/2009-10/a1.pdf
27. Державне управління : [навч. посіб.] / за ред. А. Ф. Мельник, – К. : Знання – Прес, 2003, – 343с.
28. Державне управління : словник-довідник / [уклад. : В.Д. Бакуменко ; за заг. ред. В.М. Князєва, В.Д. Бакуменка]. – К. : Вид-во УАДУ, 2002. – 228 с.
29. Державне управління в Україні: наукові, правові, кадрові та організаційні засади : [навч. посіб.] / За заг ред. Н.Р. Нижник, В.М. Олуйка; Кол. авт. : В.Т. Білоус, С.Д. Дубенко, М.Я. Задорожна та ін. – Л. : Вид-во Нац. ун-ту «Львівська політехніка», 2002. – 352 с.
30. Державне управління в Україні: організаційно-правові засади : [навч. посіб.] / [за ред. Н. Р. Нижник]. – К. : Вид –во УАДУ, 2002. – 164 с.
31. Державне управління в Україні: централізація і децентралізація: Монографія / відп. ред. Н.Р. Нижник ; Кол. авт. : В.Б.Авер’янов, І.А.Грицяк, С.Д.Дубенко та ін. – К. : Вид –во УАДУ, 1997. – 448 с.
32. Державне управління та державна служба : словник-довідник / [уклад. О.Ю. Оболенський]. – К. : КНЕУ, 2005. – 480 с.
33. Державне управління: основи теорії, історія і практика : навчальний посібник / [В.Д. Бакуменко, П.І. Надолішній, М.М. Іжа, Г.І. Арабаджи] / за заг. ред. Надолішнього П.І., Бакуменка В.Д. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2009. – 394 с.
34. Державне управління: теорія і практика : [навч. посіб.] / за ред. В. Б. Авєр’янова. – К. : Юрінком Інтер, 1998. – 434 с.
35. Димченко О.В. Роль єдиного розрахункового центру у реформуванні житлово-комунальної галузі як приклад застосування інформаційних технологій / О. Димченко // Монографія «Математичні моделі та інформаційні технології в сучасній економіці» – Х. : УАБС НБУ, 2007. - 246 с.
36. Дорофиенко В. В. Создание и организация деятельности объединений совладельцев многоквартирных домов (ОСМД) – основа реформирования управления жилищным хозяйством / Дорофиенко В. В., Логвиненко В. И., Осипенко И. Н. – Донецк : ВИК, 2007. – 240 с.
37. Дорофієнко В. В. Формування державних механізмів управління житлово-комунальним господарством в сучасних умовах господарювання / Дорофієнко В. В., Корнейчук С. В. // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами : зб. наук. праць ДонДАУ. – Донецьк : ДонДАУ, 2002. – Т.3. – Вип. 18. – С. 3 – 9.
38. ДП «Агентство розвитку ЖКГ» залучає комерційні структури до реформування житлово-комунального господарства України : [Електроный ресурс]. – Режим доступу : http://blog.arjkg.gov.ua/2011/02/blog –post.html
39. Європейські принципи державного управління ; [пер. з англ. О.Ю. Куленкової]. – К. : Вид-во УАДУ, 2000. – 52 с.
40. Єрьоменко А. Енергетична політика Німеччини: ставка на ефективність і збільшення використання відновлювальних джерел енергії / А. Єрьоменко // Дзеркало тижня. – № 16 (645). – 28 квітня – 11 травня 2007. – С.2.
41. Жемеренко Є. Актуальні проблеми становлення та розвитку комунальних відносин в Україні / Є. Жемеренко // Актуальні проблеми економіки. – 2005. – № 9. – С. 3 –10.
42. Закон України вiд 09.07.2010 р. № 2479-VI «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» : [Електроный ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2479-17
43. Закон України від 02.06.2005 р. № 2633-IV «Про теплопостачання» : [Електроный ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2633-15
44. Закон України від 09.04.1999 р. № 586-XIV «Про місцеві державні адміністрації» : [Електронний ресурс] − Режим доступу : zakon.rada.gov.ua/cgi –bin/laws/main.cgi?nreg=586 –14
45. Закон України від 11.01.2001 р. № 2210-III «Про захист економічної конкуренції» : [Електронний ресурс] − Режим доступу : http://zakon.nau.ua/doc/?code=2210-14
46. Закон України від 15.05.2003 № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» : [Електронний ресурс] − Режим доступу : zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=755-15
47. Закон України від 20.04.2000 р. № 1682-III «Про природні монополії» : [Електронний ресурс] − Режим доступу : http://zakon.nau.ua/doc/?code=1682-14
48. Закон України від 21.05.1997 р. № 280-97 «Про місцеве самоврядування в Україні» : [Електронний ресурс] − Режим доступу : zakon.rada.gov.ua/cgi –bin/laws/main.cgi?nreg=280%2F97 –%E2%F0
49. Закон України від 21.10.2010 р. № 2624-VI «Про особливості передачі в оренду та концесію об’єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності» : [Електронний ресурс] − Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2624-17
50. Закон України від 24 червня 2004 р. № 1869-ІУ «Про Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки» : [Електронний ресурс] − Режим доступу : http://zakon.nau.ua/doc/?code=1682-14
51. Закон України від 24.06.04 р. №1869-ІУ Інформаційно-аналітичні матеріали про стан реалізації Загальнодержавної програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки; станом на 01.10.2009 : [Електронний ресурс] − Режим доступу : http://www.1562.kharkov.ua/ru/article
52. Закон України від 24.06.2004 р. № 1875-IV «Про житлово-комунальні послуги» : [Електронний ресурс] − Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1875-15
53. Закон України від 24.07.2004 р. № 1869-IV «Про загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки» // Голос України. – 30.07.2004. – № 140. – С. 18 – 34.
54. Закон, Програма, Заходи вiд 11.06.2009 № 1511-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки» : [електронний ресурс] – режим доступу – http://zakon1.rada.gov.ua/cgi –bin/laws/main.cgi?nreg=1511 –17
55. Запатрина И.В. Жилищно-коммунальная инфраструктура: реформы и система их финансового обеспечения / И. Запатрина. – К. : Ин-т экон. И прогнозирования НАН Украины, 2010. – 336 с.
56. Звіт про стан реалізації Загальнодержавної програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004 –2010 роки, затвердженої Законом України від 24.06.04 №1869–IV, протягом І півріччя 2009 року [Електрон. ресурс]. – Режим доступу: // www.minjkg.gov.ua.
57. Зеркин Д. П. Основы теории государственного управления / Д. Зеркин, В. Игнатов. – М. : Юристъ, 2000. – 375 с.
58. Інформаційно-аналітичні матеріали «Про підсумки роботи підприємств житлово-комунального господарства у 2009 році та пріоритетні завдання на 2010 рік державних органів місцевого самоврядування щодо реалізації політики реформування галузі» : [Електронний ресурс] − Режим доступу : http://www.minregionbud.gov.ua/index.php? option=com_k2&view=latest&layout=latest&Itemid=6&lang=uk
59. Каменєв С.В. Вдосконалення механізму державного управління ЖКГ регіону / С.В. Каменєв //Актуальні питання реформування ЖКГ в Україні: І наук.-практ. конф. за міжнар. участю, 14-15 трав. 2008 р. ; тези доп. – Макіївка-Словянськ : ДНАБА, 2008. Ч.1. – С. 109–111.
60. Каменєв С.В. Вдосконалення механізму державного упрвління засобами життєзабезпечення регіону / С.В. Каменєв // Державне управління та місцеве самоврядування : науковий вісник Академії муніципального управління : Серія «Управління» / [за заг. ред. В. К. Присяжнюка, В. Д. Бакуменка]. – К. : Видавничо-поліграфічний центр Академії муніципального управління, 2008. – Вип. 4 (6). – С. 180–188.
61. Каменєв С.В. Державне управління засобами забезпечення життєдіяльності регіону в кризовий період / С.В. Каменєв // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць ОРІДУ / [голов. ред. М. М. Іжа]. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2009. – Вип. 3 (39). – С. 49–52.
62. Каменєв С.В. Державне управління засобами забезпечення життєдіяльності регіону в умовах екологічної кризи / С.В. Каменєв // Економічні та фінансові процеси в регіоні в умовах прогнозної невизначеності : наук.-практ. конф. за міжнар. участю, 29 трав. 2009 р. ; тези доп. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2008. – С. 50–52.
63. Каменєв С.В. Державне управління реформуванням ЖКГ / С.В. Каменєв // Економічні та фінансові процеси в умовах прогнозної невизначеності: регіональний аспект : ювілейна щорічна наук.-практ. конф., 28 травня 2010 р. ; тези доп. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2010. – С. 33–34.
64. Каменєв С.В. Досвід Польщі ціноутворення на послуги комунальних підприємств / С.В. Каменєв // Формування та реалізація стратегії сталого економічного розвитку регіону : наук.-практ. конф., 26 трав. 2006 р. ; тези доп. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2006. – С. 124–126.
65. Каменєв С.В. Імітаційна модель управління системою теплозабезпечення населення [Електронний ресурс] / А.Г. Ахламов, Л.В. Бєляєв, С.В. Каменєв // Державне управління: удосконалення та розвиток. – 2010. – №12. – Режим доступу до журналу: htpp://www.dy.nayka.com.ua.
66. Каменєв С.В. Підвищення ефективності механізмів державного упрвління сферою ЖКГ / С.В. Каменєв // Ефективність державного управління : зб. наук. праць ЛРІДУ: / [за заг. ред. С. В. Загорського, А. В. Ліпенцева]. – Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2008. – Вип. 16 (17). – С. 333–343.
67. Каменєв С.В. Проблеми і напрямки формування інвестиційної політики України у сфері ЖКГ / С.В. Каменєв // Державне управління та місцеве самоврядування : ІХ міжн. наук. конгрес, 26-27 берез. 2009 р. : тези доп. – Х. : ХРІДУ НАДУ „Магістр”, 2009. – С. 273–276.
68. Каменєв С.В. Технологія підготовки концепції розвитку регіону / С.В. Каменєв // Державна стратегія управління місцевим та регіональним розвитком: форми, методи та актуальні проблеми реалізації : наук.-практ. конф. за міжнар. участю, 24 квіт. 2004 р. ; тези доп. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2004. Ч.1. – С. 207–209.
69. Каменєв С.В. Удосконалення механізму державного управління сферою ЖКГ, суб’єктами господарювання галузі як складової стратегії розвитку регіону / С.В. Каменєв // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць ОРІДУ / [голов. ред. М. М. Іжа]. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2008. – Вип. 3 (35). – С. 99–106.
70. Каменєв С.В. Удосконалення механізму державного управління сферою ЖКГ як складової стратегії розвитку регіону / С.В. Каменєв // Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації : наук.-практ. конф. за міжнар. участю, 31 жовт. 2008 р. ; тези доп. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2008. – С. 272–273.
71. Каменєв С.В. Управління ризиком стабільної позиції підприємства на ринку / С.В. Каменєв // Регіональна політика на сучасному етапі державотворення: проблеми децентралізації, ризики та перспективи : наук.-практ. конф. за міжнар. участю, 31 жовт. 2006 р. ; тези доп. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2006. – С. 272–273.
72. Каменєв С.В. Цінові та фінансові аспекти реформування ЖКГ в Україні / С.В. Каменєв // Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації : наук.-практ. конф. за міжнар. участю, 31 жовт. 2007 р. ; тези доп. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2007. – Ч.2. – С. 162–164.
73. Карпенко С. А. Структурно-функциональная модель региональной системы управления / С. Карпенко // Культура народов Причерноморья, 2002. – №26. – С.
74. Катренко А.В. Теорія прийняття рішень : [підручник] / Катренко А.В., Пасічник Ю. - К. : Либідь, 2009. - 143 с.
75. Качала Т.М. Житлово-комунальне господарство в системі міського комплексу : [Монографія] / Т. Качала. - К. : Наукова думка, 2008. – 415 с.
76. Качала Т.М. Регіональний розвиток житлово-комунального господарства України : [монографія] / Т.Качала. – Черкаси : ЧІТІ, 2001. – 326 с.
77. Качала Т.М. Територіальна організація житлово-комунального господарства україни: методологія, практика та механізм регулювання: автореферат дис. на здоб.наук.ступ. докт.екон.наук за спец. 08.10.01 – «Розміщення продуктивних сил і регіональна економіка» / Т. Качала ; Рада по вивченю продуктивних сил України НАН України. – Київ. – 41 с.
78. Качала Т.М. Фінансово-бюджетні інструменти розвитку житлово-комунального господарства регіонів України // Вісник Сумського національного аграрного університету. Серія: Фінанси і кредит. – 2001. – № 2 (11). – С. 71-76.
79. Ключевые моменты формирования региональных инновационных систем в Украине / Бубенко П., Гусев В // Экономика Украины.- 2007. - №8.- С.33-39.
80. Колодій А. М. Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні : [підручник] / А. Колодій, А. Олійник. – К. : Хрінком Інтер, 2007. – 504 с.
81. Колтун В. С. Сучасні тенденції удосконалення державної служби. Державне управління: філософські, світоглядні та методологічні проблеми : [монографія] / Колтун В. С. – К. : Вид-во НАДУ ; Міленіум, 2003. – 320 с.
82. Конєва Г.М. Характеристика механізмів державного управління на регіональному та місцевому рівнях у сфері ЖКГ / Г.М. Конєва // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами : зб. наук. праць ДонДУУ : серія «Державне управління». – Донецьк : ДонДУУ, 2011. – Т. ХII. – Вип. 187. – С. 158 – 166.
83. Конституція України : за станом на 7 грудня 2004 р. / Верховна Рада України. – Офіційне вид. – К. : Парлам. вид-во, 2005. – 68 с. – (Бібліотека офіційних видань).
84. Концепція (проект) державної науково-технічної Програми «Комплексна модернізація комунальної теплоенергетики України» / Долінський А, Басок Б, Чайка О., Базєєв Є. // Вісник НАН України, 2007. – № 7. – С. 22 –27.
85. Корнейчук С. В. Удосконалення системи взаємодій місцевих органів влади та підприємств житлово-комунального господарства / Корнейчук С. В. / Соціальниий менеджмент і управління інфораційними процесами : зб. наук. праць ДонДАУ / сер. «Державне управління». − Донецк : ДонДАУ, 2003. − Вип. 24. – С. 102 – 116.
86. Косянчук І. Пакет реформ ЖКГ потребує коштів І. Косянчук // Урядовий кур’єр. – 2008. – 20 вересня. – С. 4.
87. Круглов М. И. Стратегическое управление компанией : [монографія] / М. И. Круглов. – М. : Русская деловая литература, 1998. – 284 с.
88. Малиновський В. Я. Словник термінів і понять з державного управління / В. Я. Малиновський : [вид. 2 –ге]. – К. : Центр сприяння інституційному розвитку державної служби, 2005. – 538 с.
89. Малиновський В.Я. Територіальна організація влади України: концептуальні засади трансформації : [монографія] / В. Я. Малиновський. – Луцьк : СПД Гадяк Ж. В., 2010. – 451 с.
90. Малярчук И.А. Проблемы формирования и реализации государственных целевых программ / И. Малярчук : [електронний ресурс] – режим доступу – www.niisp.gov.ua
91. Мамонова В. В. Методологія управління територіальним розвитком : [монографія] / В. Мамонова. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2006. – 196 с.
92. Мандибура В. О. Рівень життя населення України та проблеми реформування механізмів його регулювання : [підручник] / В. О. Мандибура. – К. : Парламентське видавництво, 1998. – 256 с.
93. Механізми державного управління : сутність і зміст / [Рудніцька Р.М., Сидорчук О.Г., Стельмах О.М. ; за заг.ред. М.Д. Лесечка, А.О. Чемериса]. – Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2005. – 28 с.
94. Механізми підвищення ефективності діяльності органів державного управління на регіональному рівні : [монографія] / Г.І. Мостовий, О.Ю. Амосов, А.О. Дєгтяр та ін. ; за заг. ред. Г.І. Мостового. – Х. : Вид-во ХарРІДУ НАДУ «Магістр», 2004. – 208 с.
95. Михасюк І. Р. Державне регулювання економіки : [Підручник] / Михасюк І. Р., Швайка Л. А. – Львів : «Магнолія плюс». – 2006. – 226 с.
96. Моделювання процесів у політико-комунікативному просторі : [монографія] / Корнієнко В. О., Денисюк С. Г., Шиян А. А. – Вінниця : Універсум-Вінниця, 2009. - 207 с.
97. Надолішній П. І. Теорія та історія державного управління (Опорний конспект лекцій до навчальної дисципліни) : [навчальний посібник] / П. Надолішній. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2006. – 126 c.
98. Нижник Н.Р. Системний підхід в організації державного управління : [навч. посібник] / Н.Р. Нижник, О.А. Машков. – К. : УАДУ, 1998. – 160.
99. Нова державна регіональна політика в Україні : збірник / під загальною редакцією доктора наук з питань державного управління, професора В.С. Куйбіди. – К. : Видавництво «Крамар», 2009. – 232 с.
100. О’Салливан А. Экономика города : [пер. с англ.]. – М. : ИНФРА-М, 2002. – 796 с. – (Серия «Университетский учебник»).
101. Одінцова Г. С. Теорія та історія державного управління [Текст] : навч. посіб. / Г. С. Одінцова, В. Б. Дзюндзюк, Н. М. Мельтюхова та ін. – К. : Професіонал, 2008. – 288 с.
102. Організаційно-економічний механізм розвитку регіону: трансформаційні процеси та їх інституційне забезпечення : [монографія / кол. авт.; за ред. д.е.н., проф. А.Ф. Мельник]. – Тернопіль : Економічна думка, 2003. – 608 с.
103. Осипенко И. И. Менеджмент в жилищно-коммунальном хозяйстве : [монографія] / Осипенко И. И., Дорофиенко В. В. – Х. : Основа, 1999. – 325 с.
104. Основні засади національної стратегії теплозабезпечення України / Міністерство з питань житлово-комунального господарства України : [електронний ресурс] – режим доступу – www.minjkg.gov.ua
105. Основні положення концепції Національної стратегії теплозабезпечення населених пунктів України / Долінський А., Басок Б., Базєєв Є., Кучин Г. // Промислова теплотехніка. – 2009. – Т. 31. – №4. – С. 8–77.
106. Павлюк К.В. Сутність і роль державно-приватного партнерства в соціально-економічному розвитку держави. [Електронний ресурс] / К.В. Павлюк, С.М. Павлюк // Наукові праці КНТУ. Економічні науки – 2010. – № 17. Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/.
107. Панухник О. В. Організаційно-економічний механізм розвитку малих міст: сутність, зарубіжний і вітчизняний досвід малого міста / Панухник О. В // Формування ринкових відносин в Україні. – 2008. – № 3 (46) – 25. С. 130 – 134.
108. Пила В. І. Спеціальні (вільні) економічні зони: теорія та практика : [навч. посібник для студ. екон. спец. вузів / В. І. Пила, О. С. Чмир]. – К. : [б.в.], 1998. – 328 с.
109. Пила В.И. Программно-целевое планирование межотраслевого промышленного комплекса / В. Пила. – К. : Наукова думка, 1990. – 276 с.
110. Пирков В. Термомодернізація як неминучість № 33 (813) 11 – 17 вересня 2010. : [електронний ресурс] – режим доступу – http://www.dt.ua/2000/2229/70354/
111. Підготовка та реалізація проектів публічно-приватного партнерства : [Практичний посібник для органів місцевої влади та бізнесу] / С. Грищенко – К. : ФОП Москаленко О.М., 2011. – 140 с.
112. Поважный С. Ф. Управление комплексным развитием региона : [учеб. пособие] / Поважный С. Ф., Смолько А. Д., Марьяненко Г. И. – Донецк : ДонГАУ, 2003. – 250 с.
113. Политико-административное управление : [учеб. / под общ. ред. В. С. Комаровского, Л. В. Сморгунова]. – М. : Изд-во РАГС, 2004. – 496 с.
114. Полтерович В.М. Элементы теории реформ Полтерович. – М. : Экономика, 2007. – 447 с.
115. Полуянов В. П. Организационно-экономическмй механизм эффективного функционирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства : [монографія] / Полуянов В. П. – Донецк : ИЭП НАН Украины, 2004. – 220 с.
116. Полуянов В. П. Теория и практика реформирования предприятий в коммунальном хозяйстве, (методологический аспект) : [монографія] / Полуянов В. П. – Донецк : ИЭП НАН Украины, 2001. – 244 с.
117. Полякова О.М. Державно-приватне партнерство в Україні: проблеми становлення // Коммунальное хозяйство городов: Науч.-техн. сб. Вып. 87. – К. : Техніка, 2009. – С. 317 –322.
118. Постанова Верховної Ради України від 27.02.1995 р. №150 «Про Концепцію розвитку житлово-комунального господарства в Україні» : [Електронний ресурс] − Режим доступу : www.uazakon.com/document/tpart00/isx00109.htm
119. Постанова Верховної Ради України від 30.06.1995 р. №254/95 «Про Концепцію державної житлової політики» : [Електронний ресурс] − Режим доступу : zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=254%EA%2F95
120. Постанова Кабінету Міністрів України від 02.04.2009 №40 «Про затвердження Порядку розроблення проектів регіональних програм модернізації систем теплопостачання на період не менше 5 років» : [Електронний ресурс] − Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/666-2010-%D0%BF
121. Постанова Кабінету Міністрів України від 04.11.2009 №1216 «Про затвердження Державної цільової економічна програма модернізації комунальної теплоенергетики на 2010-2014 роки» : [електронний ресурс] – режим доступу - http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1216-2009-%D0%BF
122. Постанова Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2011 р. № 384 «Деякі питання організації здійснення державно-приватного партнерства» : Режим доступу - http://zakon1.rada.gov.ua/laws/main/384-2011-%D0%BF,nreg
123. Постанова Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 р. № 717 «Про затвердження Положення про Міністерство з питань житлово-комунального господарства України» : [Електронний ресурс] − Режим доступу : zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=717-2007-%EF
124. Постанова Кабінету Міністрів України від 14.02.02 р. № 139 «Про схвалення Програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2002-2005 роки і на період до 2010 року» : [Електронний ресурс] − Режим доступу : zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=139-2002-%EF
125. Постанова Кабінету Міністрів України від 15.02.1994 р., № 93 «Про перехід на нову систему оплати за житло і комунальні послуги і до адресних субсидій цих затрат окремими категоріями громадян» : [Електронний ресурс] − Режим доступу : zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=93-94-%EF
126. Постанова Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р., № 631 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з надання житлово-комунальних послуг» : [Електронний ресурс] − Режим доступу : zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=631-2005-%EF
127. Постановоа Кабінету Міністрів України від 21.07.06 № 1001 «Про затведження Державної стратегія регіонального розвитку на період до 2015 року» : [Електронний ресурс] − Режим доступу : zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg
128. Почепцов Г. Г. Коммуникативные технологии ХХ века : [монографія] / Почепцов Г. Г. – М. : Реф-бук, 2001. – 352 с.
129. Правовое регулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства // Теория и практика управления. – 2004. – № 2.
130. Практичні інструменти регіонального та місцевого розвитку : [навч. посіб.] / [В. А. Рач, А. Гоне, М. А. Черенкова, О. А. Зеленко, О. М. Рач, О. В. Росошанська, П. Свяневіч, О. М. Куцел, Д. Літч, О. М. Медведєва, Г. С. Черепаха] ; за заг. ред. Валентина Анатолійовича Рача. – Луганськ : Віртуальна реальність, 2007. – 156 с.
131. Праховник А. В. Шляхи подолання перешкод і створення ефективної енергетики України / А. В. Праховник // Энергетика и электрификация. – 2003. – № 1. – С. 7–13.
132. Праховник А.В. Керування режимами електроспоживання в умовах запровадження в Україні ринку двусторонніх договорів та балансуючого ринку / А. В. Праховник, О. В. Коцар // Енергетика та електрифікація. - 2010. – № 2. – С. 42–52.
133. Праховник А. В. Формування інформаційного забезпечення розрахунків за електричну енергію в умовах запровадження перспективних моделей енергоринку України / А. В. Праховник, О. В. Коцар // Енергетика та електрифікація. – 2009. – № 3. – С. 40–51.
134. Програма «Очищення через кризу»: ВГО «Успішна Україна» від 23.01.2009 : [Електрон. ресурс]. – Режим доступу : //www.apitu. оrg.ua
135. Програма науково-технічного і соціально-економічного розвитку Одеської області на період до 2015 року : [Електроный ресурс]. – Режим доступу : http://oda.odessa.gov.ua/index.php?option=com_ content&view=article&id=168&Itemid=55&lang=uk
136. Програма технічної модернізації комунальної теплоенергетики України / Долінський А., Басок Б., Кучин Г., Базєєв Є. та ін. // Промислова теплотехніка. – 2009. – Т. 31. – №1. – С. 5–14.
137. Проект Житлового кодексу України від 17.03.2009 № 2307 : [Електронний ресурс] − Режим доступу : http://pro-u4ot.info/index.php?section=browse&CatID=23&ArtID=1099
138. Публічна влада та управління: принципи і механізми реалізації : [монографія / за заг. ред. Нижник Н.Р.]. – Чернівці : Технодрук, 2008. – 432 с.
139. Рабенхорст К.С. Организация деятельности и управление собственностью товарищества домовладельцев (кондоминимума) / Рабенхорст К. С. – М. : Программа Агентства международного развития США по сотрудничеству в жилищном секторе, 1994. – 138 с.
140. Райзберг Б.А., Лобко А.Г. Программно-целевое планирование и управление. – М.: ИНФРА –М, 2002. – 428 с.
141. Рева А. Реформа ЖКХ и частный капитал / Рева А. // Коммунальная практика. – 2008. – № 2. – С. 6 – 8.
142. Реформа ЖКХ: реалии и перспективы // ЖКХ. – 2004. – №2 [Електрон. ресурс]. – Режим доступу6//www. centrexpert. ru
143. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства: опыт и перспективы деятельности / [Беззубко Л. В., Шамонова А. Н., Ефимочкина С. А., Беззубко Б. И.] – Донецк : Норд – компьютер, 2008. – 200 с.
144. Решетніченко А. В. Теорія управління соціальним розвитком: Глосарій : [монографія] / Решетніченко А. В, Серьогін С. М. – Дніпропетровськ : ДРІДУ УАДУ, 2002. – 63 с.
145. Рішення Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.07.2002 р. № 1 «Про Стратегію і основні завдання підвищення ефективності роботи житлово-комунального господарства України» : [Електронний ресурс] − Режим доступу : uazakon.com/documents/date_7m/pg_iuwaxl.htm
146. Розанова Н.М. Конкурентный процесс в современной рыночной экономике / Н. Розанова. - М. : Макс Пресс, 2001. - С. 165.
147. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.07.2008 № 932-р «Про затвердження Концепції розвитку системи державного регулювання діяльності суб’єктів природних монополій на ринку комунальних послуг» : [Електронний ресурс] − Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=932-2008-%F0
148. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.07.2006 р. №363-рп «Про першочергові заходи щодо реформування житлово-комунального господарства» : [Електронний ресурс] − Режим доступу : uazakon.com/document/fpart16/idx16977.htm