ДИСЦИПЛІНАРНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ДЕРЖАВНОГО СЛУЖБОВЦЯ В УКРАЇНІ

Короткий опис

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
«ОДЕСЬКА ЮРИДИЧНА АКАДЕМІЯ»

На правах рукопису

УДК 35.086(477)

КОРНУТА Людмила Михайлівна

ДИСЦИПЛІНАРНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ДЕРЖАВНОГО СЛУЖБОВЦЯ В УКРАЇНІ

Спеціальність 12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація
на здобуття наукового
ступеня кандидата юридичних наук

Науковий керівник –
доктор юридичних наук, професор
Біла-Тіунова Любов Романівна

Одеса – 2013

ЗМІСТ
ВСТУП………………………………………………………………………………3
РОЗДІЛ 1. Теоретико-правові засади дисциплінарної відповідальності державного службовця…………………………………………………………...12
1.1 Стан наукових досліджень дисциплінарної відповідальності державного службовця…………………………………………………………………......12
1.2 Дисциплінарна відповідальність державного службовця як інститут адміністративного права………………………………………………..........30
1.3 Правові засади дисциплінарної відповідальності державного службовця.53 Висновки до розділу 1………………………………………………………..74
РОЗДІЛ 2. Характеристика фактичних підстав дисциплінарної відповідальності державного службовця та видів дисциплінарних стягнень……………………………………………………………………………77
2.1 Фактичні підстави загальної дисциплінарної відповідальності державного службовця…………………………………………………………………………..77
2.2 Фактичні підстави спеціальної дисциплінарної відповідальності державного службовця……………………………………………………………………….....109
2.3 Характеристика дисциплінарних стягнень………………………………….129
Висновки до розділу 2…………………………………………………………….150
РОЗДІЛ 3. Порядок притягнення державного службовця до дисциплінарної відповідальності………………………………………………………………….154
3.1 Поняття та види дисциплінарного провадження щодо державного службовця……………………………………………………………………….....154
3.2 Стадії дисциплінарного провадження щодо державного службовця……..163
3.3 Докази та доказування у дисциплінарному провадженні щодо державного службовця……………………………………………………………………….....183
Висновки до розділу 3…………………………………………………………….190
ВИСНОВКИ………………………………………..……………………………..193
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ……………………………………...200
ДОДАТКИ……………………………………………………………………...…223

ВСТУП

Актуальність теми. Розбудова України як демократичної і правової держави передбачає подальший розвиток інституту державної служби як важливого інструменту формування та реалізації державної політики, управління державою, забезпечення прав, свобод і законних інтересів людини і громадянина. Адаптація державної служби до стандартів Європейського Союзу зумовлює необхідність як переосмислення цілого ряду теоретичних положень інституту державної служби, так і вдосконалення її правового регулювання. У контексті зазначеного особливого значення набуває юридична відповідальність державного службовця, і, насамперед, дисциплінарна відповідальність з огляду на те, що сучасне законодавство про державну службу не відповідає рівню зрілості суспільства, не забезпечує стабільності та престижності державної служби, суворого дотримання вимог щодо політичної нейтральності державних службовців, дотримання законодавства щодо запобігання та протидії корупції. Прийняття Закону України «Про державну службу» 2011 р., як одного з важливих етапів реформування державної служби, мало би вирішити цілий ряд актуальних, важливих та проблемних питань інституту державної служби, у тому числі й питань, пов’язаних із дисциплінарною відповідальністю державних службовців. Натомість, з урахуванням цього законодавчого акта слід констатувати, що завдання пошуку і запровадження оптимального, дієвого й ефективного механізму дисциплінарної відповідальності державного службовця залишається одним із першочергових завдань на шляху становлення принципово нового інституту державної служби в Україні. Урегулювання питань, пов’язаних із дисциплінарною відповідальністю державних службовців, є вкрай важливим, адже встановлення та забезпечення дисципліни в державних органах усіх рівнів є невід’ємною складовою ефективного державного управління.
Питання, пов’язані з дисциплінарною відповідальністю державних службовців, досліджувалися вченими різних галузей права. Їхні наукові напрацювання та теоретичні положення стали складовою фундаменту становлення та розвитку інституту державної служби. Водночас, розвиток інституту державної служби зумовлює переосмислення ряду науково-теоретичних положень щодо державної служби, удосконалення чинного законодавства про державну службу, створення відповідних умов функціонування державної служби, становлення інституту дисциплінарної відповідальності як важливого гаранту забезпечення дієвості та ефективності державної служби, професійної компетентності державного службовця. Зазначене й зумовило необхідність здійснення цього дисертаційного дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертація виконана на кафедрі адміністративного і фінансового права Національного університету «Одеська юридична академія» відповідно до плану наукових досліджень «Системи адміністративного, адміністративно-процесуального та фінансового права у контексті адміністративної реформи». Вона є частиною роботи університету в рамках загальної тематики «Традиції та новації у сучасній українській державності і правовому житті» (державний реєстраційний номер 0106U004970).
Мета і задачі дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає у здійсненні науково-теоретичного аналізу дисциплінарної відповідальності державного службовця як інституту адміністративного права у контексті Закону «Про державну службу» (2011), визначенні її підстави, наданні характеристики складів дисциплінарних проступків, особливостей дисциплінарного провадження, визначенні сучасного стану правового регулювання та основних напрямків удосконалення чинного законодавства про державну службу.
Для досягнення поставленої мети передбачено вирішення таких основних задач:
визначити стан наукових досліджень дисциплінарної відповідальності державних службовців та основні напрямки їх подальшого здійснення;
охарактеризувати дисциплінарну відповідальність державного службовця як інститут адміністративного права;
визначити стан правового регулювання дисциплінарної відповідальності державного службовця та основні напрямки його удосконалення;
охарактеризувати зарубіжний досвід застосування дисциплінарної відповідальності до публічних службовців та визначити можливості його запровадження в умовах України;
визначити поняття та особливості дисциплінарної відповідальності державного службовця;
виокремити та охарактеризувати підстави дисциплінарної відповідальності державного службовця;
охарактеризувати склади дисциплінарних проступків державних службовців;
виокремити особливості і стадії дисциплінарного провадження щодо державного службовця;
охарактеризувати систему дисциплінарних стягнень щодо державних службовців;
сформулювати пропозиції та рекомендації щодо удосконалення законодавства про дисциплінарну відповідальність державного службовця.
Об’єктом дослідження є юридична відповідальність державного службовця.
Предметом дослідження є дисциплінарна відповідальність державного службовця в Україні.
Методи дослідження. Методологічною основою роботи є сукупність підходів та методів наукового пізнання. Для досягнення мети дослідження в роботі використовувалися філософські, загальнонаукові та спеціальнонаукові методи. Системний підхід став основою методологічної конструкції всієї дисертаційної роботи і визначив стратегію дослідження дисциплінарної відповідальності державного службовця як адміністративно-правової категорії, її місце, роль і значення в інституті державної служби.
У роботі використовувалися окремі методи наукового пізнання. Застосування таких наукових методів, як спостереження, опис, моделювання, формально-логічне узагальнення тощо, дозволило пізнавати юридичні явища у їх системному взаємозв’язку (р.р. 2, 3). Метод інтегрального аналізу результатів дослідження використовувався при зіставленні багатьох думок багатьох вчених стосовно характеристики визначених проблем та при визначенні поняття та сутності дисциплінарної відповідальності державного службовця ( п.п. 1.1, 1.2, 2.1, 3.1). Використання історичного методу дозволило розглянути виникнення дисциплінарної відповідальності державного службовця, дисциплінарного провадження та простежити їх зміну та удосконалення протягом певного часу (р. 1). Порівняльний метод дав змогу виявити подібні та відмінні ознаки поняття та сутності інституту дисциплінарної відповідальності державного службовця у різних зарубіжних країнах, порівняти законодавства України та інших країн, зробити висновки про необхідність та доцільність функціонування такого інституту (п.п. 1.3, 2.3, 3.2).
Теоретичною базою дослідження стали наукові доробки таких вітчизняних та зарубіжних вчених у галузях загальної теорії держави і права, конституційного, адміністративного та трудового права, як: А.А. Абрамова, В.Б. Авер’янов, А.П. Альохін, О.Ф. Андрійко, С.С. Алєксєєв, Д.В. Балух, Ю.Ю. Бальцій, О.М. Бандурка, Д.М. Бахрах, І.Л. Бачило, О.І. Бедний, Ю.П. Битяк, Л.Р. Біла-Тіунова, Д.І. Гавриленко, І.П. Голосніченко, Є.В. Додін, С.Д. Дубенко, М.І. Іншин, Д.П. Калаянов, Р.А. Калюжний, І.О. Картузова, С.В. Ківалов, І.Б. Коліушко, В.К. Колпаков, В.М. Корельський, О.М. Коропатов, В.К. Малиновський, В.М. Манохін, Н.М. Неумивайченко, Н.Р. Нижник, О.Д. Оболенський, Ю.М. Оборотов, В.Ф. Опришко, М.П. Орзіх, І.М. Пахомов, О.С. Продаєвич, О.П. Рябченко, А.А. Сергієнко, Ю.М. Старілов, О.В. Сурілов, О.В. Тодощак, Г.В. Фоміч, В.В. Цвєтков, Г.І. Чанишева, О.Ф. Фрицький, В.М. Шаповал, Ю.С. Шемшученко, В.К. Шкарупа, В.В. Щербак, М.К. Якимчук, Н.В. Янюк, Ц.Я. Ямпольська, Х.П. Ярмакі та ін.
Нормативно-правову базу дослідження становлять Конституція України, чинне законодавство про державну службу України та зарубіжних країн.
Емпіричною базою є статистичні дані Національного агентства України з питань державної служби, а також рішення адміністративних судів України та інших уповноважених осіб з питань притягнення державних службовців до дисциплінарної відповідальності.
Наукова новизна одержаних результатів. Дисертація є першим монографічним дослідженням дисциплінарної відповідальності державного службовця як інституту адміністративного права у контексті Закону України «Про державну службу» (2011), теоретико-правових засад її реалізації, основних напрямків подальшого удосконалення законодавства про державну службу в умовах його адаптації до стандартів Європейського Союзу. У результаті здійсненого дослідження сформульовано низку положень та висновків, запропонованих особисто здобувачем, до найбільш значущих із яких належать:
уперше:
запропоновано авторське визначення поняття «дисциплінарна відповідальність державного службовця» як вид державного примусу, що має прояв у застосуванні до державного службовця заходів дисциплінарного стягнення за вчинення дисциплінарного проступку, що застосовується уповноваженим суб’єктом відповідно до закону;
охарактеризовано склади дисциплінарних проступків державного службовця у контексті нового Закону «Про державну службу»;
запропоновано перелік обставин, що пом’якшують або обтяжують дисциплінарну відповідальність державного службовця, та надано їх характеристику;
запропоновано нові виді заходів дисциплінарного стягнення щодо державних службовців: а) переведення державного службовця на іншу, нижчу на один рівень, державну посаду у тому ж державному органі на строк до 6 місяців; б) штраф;
визначено, що Правила внутрішнього службового розпорядку в державному органі – це підзаконні нормативні акти локального характеру, які визначають загальні положення щодо режиму роботи, засад регулювання службових відносин, умов перебування в органі державної влади та забезпечення раціонального використання робочого часу тощо;
удосконалено:
визначення поняття «дисциплінарний проступок державного службовця» як протиправну, винну, шкідливу дію чи бездіяльність, що посягає на встановлений порядок проходження державної служби, та на службову дисципліну, за що до державного службовця застосовуються заходи дисциплінарної відповідальності;
перелік стадій дисциплінарного провадження щодо державного службовця шляхом заміни поняття «службове розслідування» на поняття «дисциплінарне розслідування»;
набули подальшого розвитку:
характеристика дисциплінарної відповідальності державного службовця як правового інституту адміністративного права;
аргументи щодо виокремлення двох видів дисциплінарної відповідальності державного службовця: а) загальна дисциплінарна відповідальність; б) спеціальна дисциплінарна відповідальність;
положення про виокремлення двох груп нормативно-правових актів щодо регламентації дисциплінарної відповідальності державних службовців: 1) загальні, які регламентують питання дисциплінарної відповідальності усіх державних службовців; 2) спеціальні, які регламентують дисциплінарну відповідальність державних службовців: а) адміністративної державної служби; б) спеціалізованої та мілітаризованої державної служби;
аргументи щодо прийняття Кодексу правил поведінки державного службовця;
запропоновано зміни та доповнення до чинного законодавства про державну службу.
Практичне значення одержаних результатів. Дисертація має теоретико-прикладний характер, а її висновки та пропозиції становлять науковий та практичний інтерес і можуть бути використаними у:
правотворчості – при розробці та прийнятті законодавчих та підзаконних нормативно-правових актів із питань врегулювання дисциплінарної відповідальності державного службовця, удосконаленні Законів України «Про державну службу» і «Про засади запобігання та протидії корупції»;
правозастосуванні – у діяльності державних органів при застосуванні дисциплінарної відповідальності до державних службовців;
науково-дослідній сфері – для подальшого розвитку наукових положень теорії адміністративного права, публічної і державної служби, здійснення подальших спеціальних наукових досліджень у цих галузях;
навчальному процесі – для підготовки відповідних підрозділів підручників, навчальних посібників і навчально-методичних рекомендацій для навчальних курсів «Адміністративне право України» та «Публічна служба в Україні»;
правовиховній сфері – для підвищення рівня професійної компетентності державних службовців та службовців органів місцевого самоврядування, які проходять професійну підготовку в магістратурі державної служби університету.
Апробація результатів дослідження. Основні положення і теоретичні висновки, на яких базується дисертаційне дослідження, а також рекомендації щодо удосконалення вітчизняного законодавства, було оприлюднено та обговорено на засіданнях кафедри адміністративного і фінансового права Національного університету «Одеська юридична академія». Положення, висновки та пропозиції, що містяться в дисертації, доповідалися на: «круглому столі» молодих учених «Принципи верховенства права і законності: проблеми реалізації у правотворенні та правозастосуванні» Інституту держави і права ім. В.М. Корецького НАН України (м. Київ, 18 травня 2010 р.); Міжнародній науковій конференції професорсько-викладацького та аспірантського складу «Правове життя сучасної України» Національного університету «Одеська юридична академія» (м. Одеса, 21–22 травня 2010 р.); Міжнародній науковій конференції професорсько-викладацького та аспірантського складу «Правове життя сучасної України» Національного університету «Одеська юридична академія» (м. Одеса, 20–21 травня 2011 р.); щорічних Рішельєвських академічних читаннях «Лідерство в державному управлінні» (м. Одеса, 21–23 вересня 2011 р.); 6-й Міжнародній науково-практичній конференції «Українське адміністративне право: Сучасний стан і перспективи розвитку» Інституту держави і права ім. В.М. Корецького НАН України (м. Київ, 23–24 вересня 2011 р.); Міжнародній науково-практичній конференції «Реформування національного та міжнародного права: перспективи та сьогодення» ГО «Причорноморська фундація права» (м. Одеса, 29–30 вересня 2011 р.); Міжнародній науково-практичній конференції «Особливості розвитку публічного та приватного права в Україні» ГО «Асоціація аспірантів-юристів» (м. Харків, 29–30 вересня 2011 р.); 2-й Всеукраїнській правовій науково-практичній конференції «Соціологічні та філософські проблеми права очима молодих науковців та практиків» (м. Київ, 29 березня 2012 р.); 4-й Міжнародній науково-практичній конференції молодих учених та студентів «Закарпатські правові читання» (м. Ужгород, 9–10 квітня 2012 р.); Міжнародній науковій конференції професорсько-викладацького складу «Правове життя сучасної України» Національного університету «Одеська юридична академія» (м. Одеса, 20–21 травня 2012 р.); 5-й Міжнародній науково-практичній конференції «Держава і право: проблеми становлення та стратегії розвитку» у Сумській філії Харківського національного університету внутрішніх справ (м. Суми, 19–20 травня 2012 р.), Міжнародній науково-практичній конференції «Теоретичні та практичні проблеми забезпечення сталого розвитку державності та права» (м. Одеса, 30 листопада 2012 р.).
Публікації. Основні положення дисертації було висвітлено у 19 публікаціях, у т.ч. 5 у наукових фахових виданнях, що входять до затвердженого переліку.

Список літератури

ВИСНОВКИ

У роботі сформульовано загальні та найбільш суттєві результати та положення дослідження, наведено теоретичні узагальнення та авторські пропозиції щодо дисциплінарної відповідальності державного службовця в Україні.
1. Визначено, що науково-теоретичне обгрунтування приналежності інституту дисциплінарної відповідальності до адміністративного права полягає у тому, що: 1) цей інститут реалізується у сфері функціонування органів державної влади, тобто пов’язаний із публічно-правовими суспільними відносинами; 2) цей інститут стосується особливого суб’єкта – державних службовців, тобто осіб, які: заміщують державні посади в державних органах; реалізують державно-владні повноваження; забезпечують реалізацію державно-публічних завдань і функцій; 3) джерелами цього інституту є, у переважній більшості, норми публічних галузей права і, насамперед, адміністративного права; 4) уперше законодавчо визначено фактичні підстави застосування дисциплінарної відповідальності, яких не передбачено у КЗпП України; 5) уперше законодавчо визначено систему дисциплінарних стягнень, у тому числі й тих, що не передбачені у КЗпП України; 6) уперше законодавчо визначено порядок накладення дисциплінарних стягнень, який характеризується рядом особливостей.
2. Встановлено, що на законодавчому рівні немає визначеного поняття «дисциплінарна відповідальність». Через складність такого явища, як дисциплінарна відповідальність державних службовців, наявність цілої низки особливостей та з урахуванням теоретичного аналізу питання, пропонується авторське визначення поняття. Дисциплінарна відповідальність державних службовців – це відповідальність, що має вираження у застосуванні до державного службовця негативних заходів впливу особистого чи майнового характеру, за невиконання чи неналежне виконання покладених на них обов’язків або вчинення інших дисциплінарних проступків, що застосовується уповноваженим суб’єктом згідно з законодавчими нормами.
3. Виокремлено два види дисциплінарної відповідальності державного службовця: 1) загальна дисциплінарна відповідальність адміністративних державних службовців (державних службовців, на яких поширюється Закон «Про державну службу»); 2) спеціальна дисциплінарна відповідальність державних службовців (спеціалізованих і мілітаризованих державних службовців, дисциплінарна відповідальність яких регламентується відповідними Дисциплінарними статутами).
4. Визначено, що дисциплінарна відповідальність має наставати за наявності правової, фактичної та процесуальної підстав. Правовою підставою є сукупність нормативно-правових актів, що регламентують дисциплінарну відповідальність державних службовців. Виокремлено дві групи цих актів: 1) загальні, які регламентують дисциплінарну відповідальність усіх державних службовців (адміністративних, спеціалізованих, мілітаризованих): а) Конституція України; б) КАС України; КК України (питання судимості); ЦК України (питання обмеженої дієздатності, недієздатності); в) Закони України: «Про громадянство»; «Про засади запобігання та протидії корупції»; «Про засади державної мовної політики»; 2) спеціальні, які визначають дисциплінарну відповідальність державних службовців: а) адміністративної державної служби: Закон «Про державну службу»; підзаконні нормативні акти; б) спеціалізованої та мілітаризованої державної служби: Закони України: «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України»; «Про Дисциплінарний статут митної служби України»; «Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ»; «Про Дисциплінарний статут Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України»; «Про Дисциплінарний статут служби цивільного захисту»; «Дисциплінарний статут прокуратури України».
5. Фактичною підставою дисциплінарної відповідальності державного службовця є дисциплінарний проступок, який визначено як протиправну, винну, шкідливу дію чи бездіяльність, що посягає на встановлений порядок проходження державної служби, а також службову дисципліну, за який до державного службовця застосовується дисциплінарна відповідальність. До складу дисциплінарного проступку державного службовця слід включати: об’єкт, об’єктивну сторону, суб’єкт, суб’єктивну сторону.
6. Процесуальною підставою відповідальності державного службовця є рішення суб’єкта дисциплінарної влади. Як правило, це наказ або розпорядження щодо притягнення державного службовця до дисциплінарної відповідальності.
7. З огляду на те, що невиконання доручення є дисциплінарним проступком, а його дефініція не міститься в Законі, встановлено, що доручення – це форма реалізації управлінських повноважень керівником, що передбачає постановку конкретного завдання державному службовцю, визначення його предмета, мети, строку та відповідальної за виконання особи. Таким чином, доручення – це субординаційне правовідношення між керівником і підлеглим йому державним службовцем щодо постановки першим другому конкретного завдання управлінсько-службового характеру, визначення основних параметрів його виконання.
8. Встановлено, що Правила внутрішнього службового розпорядку є підзаконним нормативним актом локального характеру, до основних положень якого належать: а) час початку та закінчення щоденної роботи та перерви для відпочинку державного службовця; б) умови і порядок перебування державного службовця в державному органі у вихідні, святкові та неробочі дні, атакож після закінчення робочого часу; в) порядок доведення до відома державного службовця нормативно-правових актів, наказів, доручень та розпоряджень із службових питань; г) порядок повідомлення державним службовцем про відсутність на службі; д) порядок прийняття та передачі справ і майна державним службовцем; є) інші положення, які не суперечать чинному законодавству з питань державної служби.
9. Визначено, що ділова етика – це принципи, моральні критерії та система взаємних зобов’язань між державою, державними службовцями та фізичними і юридичними особами щодо реалізації своїх прав, обов’язків та законних інтересів. Професійна етика – це: а) кодекс правил, що визначає поведінку спеціаліста у службовій обстановці; б) норми, які відповідають існуючим законам та відомчим нормативним документам, професійним знанням, стосункам у колективі, глибокому усвідомленню моральної відповідальності за виконання професійних обов’язків; в) система конкретизованих моральних норм і принципів з урахуванням особливостей тієї чи іншої професійної діяльності людей. Правила професійної етики державних службовців визначаються, насамперед, Законом і Загальними правилами поведінки державного службовця. Ці Правила є узагальненням стандартів етичної поведінки, доброчесності та запобігання конфлікту інтересів у діяльності державних службовців та способів врегулювання конфлікту інтересів. Правила встановлюють основні вимоги до етики працівників органів державної влади, що займають посади, віднесені до відповідних груп посад державних службовців згідно з Законом. У відповідності до Правил, поведінка державних службовців має відповідати очікуванням громадськості й забезпечувати довіру суспільства та громадян до державної служби, сприяти реалізації прав і свобод людини і громадянина, визначених Конституцією та законами України.
10. Визначено, що у випадку застосування до державного службовця дисциплінарної відповідальності вкрай важливе значення має порядок застосування такої відповідальності. Під дисциплінарним провадженням щодо державного службовця слід розуміти сукупність послідовних процесуальних дій щодо притягнення державного службовця до дисциплінарної відповідальності за вчинений ним дисциплінарний проступок, або звільнення від дисциплінарної відповідальності.
11. Визначено стадії дисциплінарного провадження щодо державного службовця: 1) порушення дисциплінарного провадження; 2) дисциплінарне розслідування [а) підготовчий етап дисциплінарного розслідування; б) етап проведення дисциплінарного розслідування; в) етап фіксування матеріалів дисциплінарного розслідування]; 3) розгляд справи про дисциплінарний проступок та прийняття рішення; 4) оскарження рішення про застосування дисциплінарної відповідальності; 5) виконання рішення.
12. Встановлено, що значним недоліком у роботі законодавця є майже повна відсутність нормативного врегулювання питань, пов’язаних із визначенням доказової діяльності та закріпленням статусу суб’єктів, що беруть участь у доказуванні. Це питання не знаходить свого відображення у жодному кодифікованому чи законодавчому проекті, що спрямовані на удосконалення дисциплінарної відповідальності державних службовців.
13. У результаті дослідження особливостей дисциплінарної відповідальності державних службовців в Україні визначено, що наявність великої кількості нормативних актів, у тому числі Дисциплінарних статутів, не сприяє розвиткові державної служби та належному реагуванню на порушення службової дисципліни. Важливим елементом реформування державної служби є прийняття єдиного кодифікованого акта про дисциплінарну відповідальність, а саме – Кодексу правил поведінки державного службовця. У кодифікованому акті необхідно чітко закріпити підстави дисциплінарної відповідальності державних службовців, конкретизувати склади дисциплінарних проступків, впорядковувати систему дисциплінарних стягнень, та їх застосування, врегульовувати порядок притягнення державного службовця до дисциплінарної відповідальності та порядок оскарження неправомірного застосування до особи дисциплінарних стягнень з урахуванням особливостей професійної діяльності державних службовців, а також закріпити механізм забезпечення виконання рішень про притягнення державного службовця до дисциплінарної відповідальності.
14. Запропоновано зміни і доповнення до Закону України «Про державну службу» (2011):
Викласти положення частини 1статті 53 Закону України «Про державну службу» (2011) «Види та порядок застосування дисциплінарних стягнень» у такій редакції:
«1. До державних службовців застосовуються такі види дисциплінарних стягнень:
1) зауваження;
2) догана;
3) сувора догана;
4) попередження про неповну службову відповідність;
5) переведення на нижчу на один рівень державну посаду у тому ж державному органі строком до 6 місяців;
6) штраф (розмір може становити від 25 до 100% місячної заробітної плати);
7) звільнення з посади державної служби».
Доповнити Закон України «Про державну службу» (2011) статтею 53-1 «Суб’єкти дисциплінарного провадження» такого змісту:
«До суб’єктів дисциплінарного провадження належать:
1) суб’єкт, уповноважений застосовувати дисциплінарні стягнення (суб’єкт дисциплінарної влади);
2) суб’єкти дисциплінарного обвинувачення;
3) суб’єкти, щодо яких здійснюється провадження;
4) суб’єкти дисциплінарного захисту;
5) суб’єкти, що сприяють проведенню дисциплінарного провадження (потерпілий, свідок, експерт, спеціаліст, перекладач)».
Доповнити Закон України «Про державну службу» (2011) статтею 55-1 «Обставини, що пом’якшують та обтяжують відповідальність за вчинення дисциплінарного проступку» такого змісту:
«1. Обставинами, що пом’якшують відповідальність за дисциплінарний проступок, визначаються:
1) щире розкаяння винного;
2) відвернення винним шкідливих наслідків проступку;
3) добровільне відшкодування збитків або усунення заподіяної шкоди;
4) вчинення дисциплінарного проступку під впливом сильного душевного хвилювання або при збігу тяжких особистих чи сімейних обставин.
Законами України може бути передбачено й інші обставини, що пом’якшують відповідальність за дисциплінарний проступок. Суб’єкт, уповноважений застосовувати дисциплінарні стягнення, може визнати пом’якшуючими обставинами і обставини, не визначені в законі.
2. Обставинами, що обтяжують відповідальність за дисциплінарний проступок, визначаються:
1) повторність скоєння дисциплінарного проступку;
2) участь у дисциплінарному проступку, який вчинено кількома особами, що перебувають у статусі державного службовця;
3) скоєння проступку, що тягне суттєві порушення правил внутрішнього службового розпорядку;
4) вчинення дисциплінарного правопорушення у стані алкогольного, наркотичного або іншого токсичного сп’яніння».

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Конституція України: прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. // [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://zakon.rada.gov.ua
2. Кодекс адміністративного судочинства від 6 липня 2005 р. // [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://zakon.rada.gov.uа
3. Кодекс законів про працю України від 10 грудня 1971 р. // [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://zakon.rada.gov.ua
4. Кодекс про адміністративні правопорушення від 7 грудня 1984 р. // [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://zakon.rada.gov.uа
5. Кримінальний кодекс України від 5 квітня 2001 р. // [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://zakon.rada.gov.uа
6. Цивільний кодекс України від 16 січня 2003 р. // [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://zakon.rada.gov.uа
7. Про адміністративні послуги : Закон України від 6 вересня 2012 р. // [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://zakon.rada.gov.ua
8. Про державну службу : Закон України від 16 грудня 1993 р. // [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://zakon.rada.gov.ua
9. Про державну службу : Закон України від 17 листопада 2011 р. // [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://zakon.rada.gov.uа
10. Про Дисциплінарний статут Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України : Закон України від 04 вересня 2008 р. // [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://zakon.rada.gov.ua
11. Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України : Закон України від 24 березня 1999 р. // [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://zakon.rada.gov.ua
12. Про Дисциплінарний статут митної служби України : Закон України від 06 вересня 2005 р. // [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://zakon.rada.gov.ua
13. Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ : Закон України від 22 лютого 2006 р. // [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://zakon.rada.gov.ua
14. Про Дисциплінарний статут служби цивільного захисту : Закон України від 05 березня 2009 р. // [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://zakon.rada.gov.ua
15. Про засади запобігання і протидії корупції : Закон України від 07 квітня 2011 р. // [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://zakon.rada.gov.uа
16. Про звернення громадян : Закон України від 2 жовтня 1996 р. // [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://zakon.rada.gov.uа
17. Про правові засади цивільного захисту : Закон України від 24 червня 2004 р. // [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://zakon.rada.gov.ua
18. Про прокуратуру : Закон України від 5 листопада 1991 р. // [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://zakon.rada.gov.ua
19. Про судоустрій і статус суддів : Закон України від 7 липня 2010 р. // [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://zakon.rada.gov.ua
20. Про центральні органи виконавчої влади : Закон України від 17 березня 2011 р. // [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://zakon.rada.gov.ua
21. Про затвердження Дисциплінарного Статуту прокуратури України : Постанова Верховної Ради України від 06 листопада 1991 р. // [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://zakon.rada.gov.ua
22. Про запровадження на території України регіональних графіків початку робочого часу : Указ Президента України від 26. квітня 1995 р. // [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://zakon.rada.gov.uа
23. Про затвердження Порядку проведення службового розслідування : Постанова Кабінету Міністрів України від 25 липня 2012 р. // [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://zakon.rada.gov.uа
24. Про затвердження Порядку проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування : Постанова Кабінету Міністрів України від 13 червня 2000 р. // [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://zakon.rada.gov.uа
25. Про Положення про дисципліну працівників залізничного транспорту : Постанова Кабінету Міністрів України від 26 січня 1993 р. // [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://zakon.rada.gov.ua
26. Положення про ранги державних службовців : затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 1996 р. // [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://zakon.rada.gov.ua
27. Про затвердження Типових правил внутрішнього службового розпорядку : Наказ Національного агентства України з питань державної служби від 30 березня 2012 р. // [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://zakon.rada.gov.uа
28. Загальні правила поведінки державного службовця: затв. Наказом Головного управління Державної служби України від 4 серпня 2010 р. // [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://zakon.rada.gov.uа
29. Про затвердження Інструкції про порядок організації та проведення службового розслідування і службової перевірки в митній службі України : Наказ державної митної служби України від 13 серпня 2010 р. // [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://zakon.rada.gov.uа
30. Інструкція про порядок проведення службових розслідувань в органах внутрішніх справ України : Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 6 грудня 1991 р. // [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://zakon.rada.gov.uа
31. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням громадянина Солдатова Геннадія Івановича щодо офіційного тлумачення положень ст. 59 Конституції України, ст. 44 Кримінально-процесуального кодексу України, ст. 268, 271 Кодексу України про адміністративні правопорушення (справа про право вільного вибору захисника) від 16 листопада 2000 р. // [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://zakon.rada.gov.ua
32. Про затвердження Статуту про дисципліну працівників зв’язку : Постанова Кабінету Міністрів України від 30 липня 1996 р. // [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://zakon.rada.gov.ua (втратив чинність)
33. Абрамова А.А. Дисциплина труда в СССР / А.А. Абрамова. – М., 1969. – 176 с.
34. Абрамова О.В. Санкции в советском трудовом праве : дис. кандидата юрид. наук : 12.00.05 / Абрамова О.В. – М., 1977. – 198 с.
35. Аверьянов В.Б. Функции и организационная структура органа государственного управления / В.Б. Аверьянов – К. : Наук. думка, 1979. – 148 с.
36. Авер’янов В.Б. Вибрані наукові праці / В.Б. Авер’янов // [Упорядн. : Андрійко О.Ф. (керівник колективу), Нагребельний В.П., Кисіль Л.Є., Педько Ю.С. та ін.]; за заг. ред. : Ю.С. Шемшученка, О.Ф. Андрійко. – К. : Ін-т держ. і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2011. – 448 с.
37. Агафонова Н.Ю. Основания дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих / Н.Ю. Агафонова // Вестник Саратовской государственной академии права. – 2009. – № 5. – С. 76–80.
38. Адміністративне право України. Академічний курс : підручник : у 2 т. / ред. колегія : В.Б. Авер’янов (голова) та ін. – К. : ТОВ «Юрид. думка», 2007.
39. Адміністративне право України : підручник [Битяк Ю.П., Гаращук В.М., Дяченко О.В., Зуй В.В. та ін.] ; за ред. Ю.П. Битяка. – К. : Юрінком Інтер, 2006. – 544 с.
40. Адміністративне право : підручник / [Битяк Ю.П. (кер. авт. кол.), Гаращук В.М., Богуцький В.В. та ін. ; за заг. ред. Ю.П. Битяка, В.М. Гаращука, В.В. Зуй]. – Х. : Право, 2010. – 624 с.
41. Адушкин Ю.С. Дисциплинарное производство в СССР / Ю.С. Адушкин [под ред. засл. деятеля науки РСФСР доктора юрид. наук проф. В.М. Манохина]. – Саратов : Изд-во Сарат. ун-та, 1986. – 128 с.
42. Александров Н.Г. Советское трудовое право / Н.Г. Александров, Г.К. Москаленко. – М. : Юрисдат, 1950. – 358 с.
43. Алехин А.П. Административное право Российской Федерации : учебник / под ред. : Алехина А.П., Кармолицкого А.А., Козлова Ю.М. – М. : Изда-во «Зерцало», 1996. – 680 с.
44. Андрушко А.В. Дисциплінарний проступок як підстава дисциплінарної відповідальності / А.В. Андрушко. – Держава і право. – 2008. – Вип. 41. – С. 380–385.
45. Антонова Л.И. Государственная дисциплина и ответственность / под ред. Л.И. Антоновой, А.В. Малько. – Л. : Изд-во ЛГУ. – 1990. – 350 с.
46. Артикул воїнський. [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/articul.htm
47. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика : монография / Г.В. Атаманчук – М. : Изд-во РАГС, 2004. – 272 с.
48. Бабенко В.О. Особливості звільнення державних службовців / В.О. Бабенко // Держава і право. – 2011. – Вип. 51. – С. 362–367.
49. Бандурка А.М. Административный процесс / А.М. Бандурка, Н.М. Тищенко. – Х. : Изд-во НУВД, 2001. – 353 с.
50. Барабаш А.С. Общая теория права / А.С. Барабаш – К., 2002. – С. 194.
51. Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь / А.Б. Барихин. – М. : Книжный мир, – 2003. – 720 с.
52. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебн. для вузов / Д.Н. Бахрах – М. : Норма – Инфа, 2000. – 651 с.
53. Бахрах Д.Н. Административное право России : учебн. для вузов / Д.Н. Бахрах. – М. : Норма, 2002. – 443 с.
54. Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации / Д.Н. Бахрах – Екатеринбург : Изд-во Гос. юрид. акад., 1995. – 103 с.
55. Бахрах Д.Н. Особенности дисциплинарной ответственности как вида юридической ответственности / Д.Н. Бахрах // Современное право. – 2008. – № 10. – С. 40–41.
56. Битяк Ю.П. Державна служба в Україні : проблеми становлення, розвитку та функціонування : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра юрид. наук : спец. 12.00.07 «адміністративне право і процес ; фінансове право ; інформаційне право» / Ю.П. Битяк – Х., 2006. – 40 с.
57. Битяк Ю.П. Державна служба в Україні : організаційно-правові засади : монографія / Ю.П. Битяк – Х. : Право, 2005. – 304 с.
58. Біла Л.Р. Провадження у державній службі / Л.Р. Біла // Державне управління : проблеми адміністративно-правової теорії та практики : монографія / за заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К. : Факт, 2003. – С. 317–341.
59. Біла-Тіунова Л.Р. Службова кар’єра в Україні : монографія / Л.Р. Біла-Тіунова. – О. : Фенікс, 2011. – 540 с.
60. Біла-Тіунова Л.Р. Службова кар’єра державного службовця : теорія і правове регулювання : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра. юрид. наук. : спец. 12.00.07 «адміністративне право і процес ; фінансове право ; інформаційне право» / Л.Р. Біла-Тіунова. – О., 2012. – 39 с.
61. Біла-Тіунова Л.Р. Службова кар’єра державного службовця: теорія і правове регулювання : дис. … доктора юрид. наук : 12.00.07 / Біла-Тіунова Любов Романівна. – О., 2012. – 449 с.
62. Біла-Тіунова Л.Р. Теоретико-правові аспекти управління державною службою в Україні / Л.Р. Біла-Тіунова // Актуальні проблеми політики : збірн. наук. праць / голов. ред. С.В. Ківалов ; відп. за вип. Л.І. Кормич. – О. : Фенікс, 2009. – Вип. 38. – С. 52–59.
63. Болотіна Н.Б. Трудове право України / Н.Б. Болотіна, Г.І. Чанишева // [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://pravoznavec.com.ua/books/letter/15/%C1/1197#chapter
64. Большая Советская Энциклопедия: в 30 т. : Т. 8. / [гл. ред. А.М. Прохоров]. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Советская Энциклопедия, 1972. – 592 с.
65. Большой энциклопедический словарь / [под ред. А.М. Прохорова]. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Большая Российская энциклопедия, 1998. – 1456 с.
66. Бородін І.Л. Дисциплінарна відповідальність та дисциплінарне провадження / І.Л. Бородін // Право України. – 2006. – № 12. – С. 93–97.
67. Буяльський В. Про проект Закону України «Про заохочення та дисциплінарну відповідальність державного службовця» / В. Буяльський // Довідник кадровика. Справочник кадровика. – 2008. – № 1. – С. 18–21.
68. Бялт В.С. Дисциплинарная ответственность сотрудников органов внутренних дел : автореф. дис. на соискание науч. степени канд. юрид. наук. : спец. 12.00.014 «административное право ; финансовое право ; информационное право» / В.С. Бялт. – М., 2011. – 26 с.
69. Вапнярчук Н.М. Актуальні питання дисциплінарної відповідальності державних службовців в Україні / Н.М. Вапнярчук // Форум права. – 2009. – № 3. – С. 100–104. [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2009-3/09vnmcvu.pdf
70. Вапнярчук Н.М. Правове регулювання дисциплінарної відповідальності державних службовців в Україні : автореф. дис. на здобуття наукового ступеня канд. юрид. наук. : спец. 12.00.05 «трудове право ; право соціального забезпечення» / Н.М. Вапнярчук. – Луганськ, 2010. – 20 с.
71. Ващук О.Л. Юридична відповідальність публічних службовців / за ред. О.Л. Ващук [О. Ващук, Л. Легін, Т. Дембіцька]. – Львів : Наше право, 2012. – 176 с.
72. Великий енциклопедичний юридичний словник / [за заг. ред. академіка НАН України Ю.С. Шемшученка]. – К. : Вид-во «Юридична думка», 2007. – 992 с.
73. Виправно-трудовий кодекс України від 23 грудня 1970 р. // [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://zakon.rada.gov.ua (втратив чинність).
74. Габричидзе Б.Н. Служебное право : учебн. для юрид. вузов / Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский. – М. : Издат.-торг. корпорация «Дашков и К°», 2003. – 620 с.
75. Галянтич М. Дисциплінарна відповідальність як вид юридичної відповідальності / М. Галянтич, Д. Сопільняк // Справочник кадровика. – 2005. – № 2. – С. 5–10.
76. Генеральний регламент 1720 р. [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/general.htm
77. Голосніченко І.П. Напрямки реформування адміністративного права України / І.П. Голосніченко // Право України. – 1998. – № 8. – С. 9–13.
78. Государственная служба и государственные служащие во Франции // Российско-французская серия. Информац. и учеб. материалы. – 1994. – № 23. – 162 с.
79. Греков І.П. Дисциплінарна відповідальність державних службовців / І.П. Греков // Держава і право : Юридичні і політичні науки. – 2002. – Вип. № 15. – С. 214–218.
80. Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ Української РСР : Затв. Президією Верховної Ради Української РСР від 29 липня 1991 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 45. – Ст. 599 (втратив чинність).
81. Дисциплинарный устав для армии [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://www.bergenschild.narod.ru/Reconstruction/archive/index.htm
82. Добробаба М.Б. Отраслевая принадлежность дисциплинарной ответственности государственных служащих Российской Федерации / М.Б. Добробаба // Современное право. – 2008. – № 4. – С. 90–94.
83. Додин Е.В. Доказывание и доказательства в правоприменительной деятельности органов советского государственного управления / Е.В. Додин. – К.-О.: Вища школа, 1976. – 128 с.
84. Додин Е.В. Порядок и условия прохождения службы в таможенных органах Украины : учеб. пособ. / Е.В. Додин, С.А. Кузнецов. – О. : ИНКО Сервис, 1999. – 64 с.
85. Дрига М.Д. Військове правосуддя в Україні від сивої давнини до сьогодення. – У кн. : Військові суди – органи правосуддя у Збройних Силах України / М.Д. Дрига, М.І. Хавронюк / за заг. ред. В.В. Денисенка. – К. : Реферат, 2002. – С. 7–8.
86. Дубенко С.Д. Державна служба і державні службовці в Україні / С.Д. Дубенко. – К. : Ін Юре, 1999. – 244 с.
87. Елистратов А.И. Административное право / А.И. Елистратов – М. ; Л. : Госиздательство, 1929. – 366 с.
88. Желюк Т.Л. Державна служба : навч. посіб. / Т.Л. Желюк. – К. : ВД «Професіонал», 2005. – 576 с.
89. Закон за държавния служитель от 27 августа 1999 г. // [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://www.mdaar.governement.bg/docs/ZDSl.pdf
90. Закон України «Про судоустрій та статус суддів» (витяг) : наук.-практ. конф. «Конституційно-правовий статус Вищої ради юстиції : пропозиції теорії та практики» 5 жовтня 2012 р., м. Одеса, матеріали конф. – О., 2012. – 188 с.
91. Зотенко О. Службова дисципліна в митних органах України / О. Зотенко // Митна справа. – 2005. – № 6. – С. 46–50.
92. Іншин М.І. Проблеми правового регулювання праці державних службовців в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра юрид. наук : спец. 12.00.05 «трудове право ; право соціального забезпечення» / М.І. Іншин. – Х., 2005. – 40 с.
93. Іншин М.І. Стан дослідження методологічних питань державної служби в Україні / М.І. Іншин // Публічне право. – 2012. – № 4 (8). – С. 203–210.
94. Картузова І.О. Адміністративно-процедурне право : навч.-метод. посіб. / І.О. Картузова, А.Ю. Осадчий. – О. : Юрид. л-ра, 2008. – 288 с.
95. Картузова І.О. Дисциплінарна відповідальність державних службовців : автореф. дис. на здобуття наукового ступеня канд. юрид. наук. : спец. 12.00.07 «адміністративне право і процес ; фінансове право ; інформаційне право» / І.О. Картузова. – О., 1999. – 18 с.
96. Картузова И.О. Дисциплинарная ответственность государственных служащих : дис. канд. юрид. наук : 12.00.07 / Картузова Ирина Алексеевна ; Одесская гос. юрид. академия. – О., 1999. – 196 с.
97. Картузова І.О. Приводи до збудження дисциплінарного провадження відносно державних службовців / І.О. Картузова // Актуальні проблеми держави і права – 2001. – Вип. 12. – C. 122–125.
98. Ківалов С.В. Адміністративне право України : навч.-метод. посіб. / С.В. Ківалов, Л.P. Біла. – 2-ге вид., перероб. і доп. – О. : Юрид. л-ра., 2002. – 312 с.
99. Ківалов С.В. Адміністративне процесуальне (судове) право України : підручник / [С.В. Ківалов, Л. Р. Біла, О.І. Бедний, та ін.] – О. : Юрид. л-ра, 2007. – 312 c.
100. Ківалов С.В. Державна служба в Україні: навч. посібн. – 2-е вид., перероб. і доп. / [С.В. Ківалов, Л.Р. Біла-Тіунова, К.М. Зубов, А.В. Фоміч] – О. : Фенікс, 2011. – 184 с.
101. Ківалов С.В. Закон України «Про державну службу» : наук.-практичн. коментар. – 2-е вид., зм. і доп. / С.В. Ківалов, Л.Р. Біла-Тіунова – О. : Фенікс, 2009. – 692 с.
102. Ківалов С.В. Інноваційні положення Закону «Про державну службу» / С.В. Ківалов // Теоретичні та практичні проблеми забезпечення сталого розвитку державності та права : матеріали Міжнар. наук. конф, Одеса, 30 листопада 2012 р. Т. 2 / відп. за вип. д-р юрид. наук, проф. В.М. Дрьомін ; Націон. ун-т «Одеська юридична академія». – О. : Фенікс, 2012. – С. 5–8.
103. Ківалов С.В. Публічна служба в Україні : підручник / С.В. Ківалов, Л.Р. Біла-Тіунова. – О. : Фенікс, 2009. – 688 с.
104. Ківалов С.В. Теоретичні аспекти поняття посадової особи у державній службі / С.В. Ківалов // Наук. праці Одеськ. націон. юрид. академії. – Т. 2. – О. : Юрид. л-ра, 2003. – С. 3–10.
105. Ківалов С.В. Шляхи здійснення кадрового потенціалу прокуратури / С.В. Ківалов // Вісник прокуратури. – 2007. – № 3. – С. 5–17.
106. Кірмач А. Дисциплінарна відповідальність та службове розслідування щодо державних службовців / А. Кірмач // Підприємництво, господарство і право. – 2010. – № 1 (169). – С. 37–41.
107. Кірмач А.В. Принципи організації державної служби: Європейський досвід правового регулювання / А.В. Кірмач // Принципи верховенства права і законності : проблеми реалізації в правотворенні та правозастосуванні : зб. матеріалів «круглого столу» молод. учених, 18 травня 2010 р., м. Київ / відп. ред. доктор політ. наук В.П. Горбатенко. – К. : Ін-т держ. і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2010. – С. 98–102.
108. Климкина Е.В. Административно-правовое регулирование дисциплинарной ответственности государственного гражданского служащего России : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.14 / Климкина Елена Викторовна. – М., 2006. – 204 с.
109. Княгинина О.Н. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих Российской Федерации : проблемы административной теории и практики : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.14 / Княгинина Ольга Николаевна. – М., 2010. – 208 с.
110. Коваленко К.В. Загальна та спеціальна дисциплінарна відповідальність / К.В. Коваленко // Форум права. – 2008. – № 2. С. 231–236. [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://www.nbuv.gov.ua/ -journals/FP/2008-2/08kkvsdv.pdf
111. Ковальов С.С. Поняття та особливості дисциплінарного провадження: принципи, суб’єкти, стадії / С.С. Ковальов // Форум права. – 2012. – № 2. – С. 352–357. [Електронний ресурс] – Режим доступу – http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2012-2/12kccpcc.pdf
112. Кодекс державного службовця. Зареєстровано у Міністерстві юстиції України 7 листопада 2000 р. № 783/5004 // Людина і влада. – 2000. – № 9. – С. 109–110.
113. Кодекс законів про працю України : наук.-практ. комент; за ред. В.І. Прокопенка – Х. : Консум, 2003. – 832 с.
114. Кодекс Законов о труде УССР // Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства Украины. – 1922. – № 52.
115. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права / Ю.М. Козлов. – М. : Изд-во МГУ, 1967. – 160 с.
116. Колесников А. Административное право РСФСР (К вопросу о содержании Административного кодекса) / А. Колесников // Власть советов. – 1923. – № 3. – С. 38–41.
117. Коліушко І.Б. Законодавство про державну службу : сучасний етап становлення (у зб. наук. доповідей : «Наукові засади реформування державної служби в Україні» ; за заг. ред. В.Б. Авер’янова) / Коліушко І.Б., Петришин О.В., Тимощук В.І. – К., 2000. – С. 17–21.
118. Колюка М.М. Законодавчі засади регулювання дисциплінарної відповідальності працівників органів внутрішніх справ / М.М. Колюка // Державне будівництво та місцеве самоврядування. – 2003. – Вип. 5. – С. 94–99.
119. Корнута Л.М. Аналіз окремих законодавчих аспектів процедури притягнення державного службовця до дисциплінарної відповідальності в Україні / Л.М. Корнута // Актуальні проблеми європейської інтеграції : зб. статей з питань європейської інтеграції та права. – Вип. 8; за ред. Д. Ягунова. – О. : Фенікс, 2012. – С. 164–169.
120. Корнута Л.М. Визначення поняття «дисциплінарна відповідальність державних службовців» / Л.М. Корнута // Теоретичні та практичні проблеми забезпечення сталого розвитку державності та права : матеріали Міжнар. наук. конф., м. Одеса, 30 листопада 2012 р. – Т. 2 / відп. за вип. д-р юрид. наук, проф. В.М. Дрьомін ; Націон. ун-т «Одеська юридична академія». – О. : Фенікс, 2012. – С. 80–81.
121. Корнута Л.М. Дисциплінарна відповідальність державного службовця в Україні : теоретичний та практичний аспекти / Л. М. Корнута // Актуальні проблеми держави та права : зб. наук. праць. – Вип. 62 / редкол. : С.В. Ківалов (гол. ред.) та ін. ; відп. за вип. В.М. Дрьомін. – О. : Юрид. л-ра, 2011. – С. 84–90.
122. Корнута Л.М. Етика як адміністративно-правова категорія / Л.М. Корнута // Митна справа. – 2010. – № 6 (72). – С. 114–118.
123. Корнута Л.М. Загальні правові засади дисциплінарної відповідальності державних службовців в Україні / Л.М. Корнута // Митна справа. – 2012. – № 2 (80), ч. 2, кн 2. – С. 70–75.
124. Корнута Л.М. Особливості дисциплінарної відповідальності державних службовців України / Л.М. Корнута // зб. наук. праць «Адміністративне право України : стан і перспективи розвитку» : VI Міжнародна наук.-практ. конф. «Адміністративне право України : стан і перспективи розвитку», м. Київ, 23–24 вересня 2011 р. / ред. колегія : [О.Ф. Андрійко, В.П. Нагребельний, А.А. Пухтецька та ін.]. – К., Ін-т держ. і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2011. – С. 479–481.
125. Корнута Л.М. Перспективи розвитку функцій державного управління економікою України / Л.М. Корнута // Актуальні проблеми держави та права : зб. наук. праць. – Вип. 60 / редкол. : С.В. Ківалов (голов. ред.) та ін. ; відп. за вип. В.М. Дрьомін. – О. : Юрид. л-ра, 2011. – С. 331–337.
126. Корнута Л.М. Проблеми правового регулювання дисциплінарної відповідальності державного службовця в Україні / Л.М. Корнута // Правове життя сучасної України : матеріали Міжнар. наук. конф. проф.-виклад. складу, м. Одеса, 20–21 квітня 2012 р. – Т. 2 / відп. за вип. д-р. юрид. наук, проф. В.М. Дрьомін / Націон. ун-т «Одеська юридична академія». – О. : Фенікс, 2012. – С. 39–41.
127. Корнута Л.М. Співвідношення понять «заходи дисциплінарного стягнення» та «заходи дисциплінарного впливу» в частині дисциплінарної відповідальності державного службовця / Л.М. Корнута // Держава і право : проблеми становлення і стратегія розвитку : зб. матеріалів V Міжнар. наук.-практ. конф., м. Суми, 19–20 травня 2012 р. – I ч. / Сумська філія Харків. нац. ун-ту внутрішн. справ. – Суми : ТОВ «Друкарський дім «ПАПІРУС», 2012. – С. 397–399.
128. Корнута Л.М. Теоретичний та практичний аналіз підстав дисциплінарної відповідальності державних службовців в Україні / Л.М. Корнута // Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія «Право». – 2012. – Вип. 19. Т. 3 – С. 14–144.
129. Корнута Л.М. Щодо питання врегулювання процедури притягнення державного службовця до дисциплінарної відповідальності в Україні / Л.М. Корнута // Закарпатські правові читання : матеріали IV Міжнар. наук.-практ. конф. молод. учених та студентів, м. Ужгород, 9–10 квітня 2012 р. – Т. II / за заг. ред. Ф.Г. Ващука, П.А. Ткачука. – Ужгород : Ред.-вид. центр ЗакДУ, 2012. – С. 58–61.
130. Корнута Р. Окремі особливості правового регулювання публічної служби Німеччини / Р. Корнута // Проблеми реформування державного управління : зб. наук. праць. – К. – 2000. – С. 129–131.
131. Коропатов О.М. Організаційно-правові питання взаємодії дільничого інспектора міліції з іншими службами та громадськістю : автореф. дис. на здобуття наукового ступеня канд. юрид. наук. : спец. 12.00.07 «адміністративне право і процес ; фінансове право ; інформаційне право» / О.М. Коропатов. – О., 2007. – 19 с.
132. Коропатов О.М. Шляхи вдосконалення взаємодії дільничого інспектора міліції з іншими службами міліції і громадськістю / О.М. Коропатов // Південноукраїнський правничий часопис. – 2009. – № 1 – С. 145–147.
133. Крысин Л.П. Толковый словарь иностранных слов / Л.П. Крысин. – М. : Рус. яз. – 1998. – 848 с.
134. Кузьменко О.В. Місце дисциплінарних проваджень в адміністративно-процесуальному праві / О.В. Кузьменко // Вісник Львів. ін-ту внутрішн. справ. – 2003. – № 2. – С. 109–119.
135. Лавріненко О.В. Питання систематизації законодавства про службу в органах внутрішніх