Досудебное производство по материалам и уголовным делам, поступившим из других государств

Короткий опис

Год:

2009

Автор научной работы:

Табалдиева, Чолпон Сааданбековна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

180

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Табалдиева, Чолпон Сааданбековна

Введение.
Глава I. Понятие и правовые основыдосудебногопроизводства по материалам иуголовнымделам, поступившим из другихгосударств
§ 1. Понятие, задачи и особенности досудебного производства поматериалами уголовным делам, поступившим издругихгосударств.
§2. Правовые основы досудебного производства по материалам и уголовнымделам, поступившим из других государств.
Глава II. Основания и порядок передачи материалов и уголовных дел в другое государство и осуществления досудебного производства по ним.
§1. Основания и порядок передачи материалов и уголовных дел в другое государство для осуществления досудебного производства.
§2. Основания и порядок осуществления досудебного производства по материалам и уголовным делам,поступившимиз других государств.
§3. Особенности производства отдельныхследственныхдействий по материалам и уголовным делам, поступившим из других государств

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Досудебное производство по материалам и уголовным делам, поступившим из других государств"

Актуальность темы исследования. Разрыв единого правового пространства, существовавшего в рамкахСССР, негативно сказался на эффективности усилийправоохранительныхорганов во всех бывших союзных республиках. Граница, будучи «прозрачной» дляпреступников, стала практически не преодолимой для сотрудников правоохранительных органов. «Кроме того,совершениепреступного деяния на территории нескольких государств разными лицами порой делает невозможными предание ихправосудию»1. Интенсивный процесс демократизации в странах Восточной Европы, расширение миграции также в значительной мере способствовали тому, что в ряде зарубежных стран одной из первостепенных проблем стала проблемапреступностииностранцев и преступлений против них2.
КыргызскаяРеспублика и Российская Федерация являются стратегическими партнерами во всех сферах общественных отношений, в том числе и в области борьбы спреступностью. Между Кыргызстаном и Россией заключено четыре двусторонних договора общего и специального характера, позволяющих вести целенаправленную, скоординированную и эффективную работу по раскрытию ирасследованиюпреступлений, совершенных на территории обоих государств, а также в случае когда участники уголовного процесса илидоказательствапо уголовному делу, рассле
1 См.:ГордиенкоВ.В. Криминологические угрозы безопасности России // Актуальные вопросыпротиводействиямеждународной преступности на современном этапе: Материалы международной конференции ДАМИДРоссии. - М. 2005. С. 8. См.:ДашковГ.В. Преступления иностранных граждан и против них как интернациональная проблема // Обеспечение безопасности иностранныхграждан. - М., 1995. С. 16.
Кыргызская Республика до 31 августа 1991 г. именовалась как КиргизскаяССР; с 31 августа 1991 г. до 2003 г. - Республика Кыргызстан; с 2003 г. по настоящее время - Кыргызская Республика. Поэтому по тексту используются разные названия государства. дование которого осуществляется органами предварительного следствия илидознанияодной страны, находятся на территории другой страны.
Важнейшим двусторонним межправительственным актом общего характера является Договор между Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовнымделамот 14 сентября 1992 г1.
Кыргызская Республика и Российская Федерация являются также участниками многосторонних международных правовых актов в сфере борьбы с преступностью, заключенных в рамках Содружества Независимых Государств и Организации договора о коллективной безопасности, членами которых они являются. В частности, ими подписаны двеКонвенциио правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. (далее - Минскаяконвенция1993 Г.) и от 7 октября 2002 г. (далее - Кишиневская конвенция 2002 г.) .
По мере развития интеграционных процессов междуКыргызскойРеспубликой и Российской Федерацией в области экономики, культуры, туризма, образования, социальной политики, трудовой миграции и в других областях объективно увеличиваются икриминальныериски: По данным ИАЦМВДКыргызской Республики количество преступлений,совершенныхиностранными гражданами за 2006-2008 гг. составило - 341. Более 90% в структурепреступныхпроявлений, совершенных в Кыргызстане иностраннымигражданами, составляют преступления граждан госу
1 См.:ВедомостиСНД и ВС РФ. 1993. № 5. Ст. 156; Сборникзаконодательныхактов Жогорку Кенеш. 1995. № 2.
2 См.: Собрание законодательства Российской Федерации (далее - СЗ РФ).
1994. № 15. Ст. 1684; СЗ РФ. 2000. №41. Ст. 4036;ПостановлениеЗаконодательного Собрания Жогорку Кенеш Кыргызской Республики от 17 мая
1995. № 376-1 // Сборник законодательных актовЖогоркуКенеш. 1995. № 2.
3 См.: Закон Кыргызской Республики от 19 марта 2004 г. № 29 // Сборник международных договоров Кыргызской Республики. — Бишкек: «Билим». 2005, (для Российской Федерации Конвенция в силу не вступила). дарств — участниковСНГ1. По данным ГИАЦ МВД России только в 1-м полугодии 2009 г. на территории Российской Федерации иностранными гражданамисовершено37,9 тыс. преступлений, что на 12,8% больше, чем за январь-июль 2008 г. Из которых 91,7% составляютпреступления, соу вершенные гражданами государств-участников СНГ".
Определенное число граждан,совершившихпреступления на территории другого государства, после этого успевают выехать к себе на роо дину, а посколькуКонституцияКыргызской Республики (п. 5 ст. 20) и Конституция Российской Федерации4 (ст. 61) запрещают выдачу своих граждан иностранному государству, указанные лица не привлекаются к уголовной ответственности.
Таким образом, цели, установленные уголовно-процессуальным законодательством, остаются недостигнутыми:виновныене несут заслуженного наказания, апотерпевшиене получают причитающегося имвозмещениявреда. Национальное, как и международное законодательство в данной сфере общественных отношений, усложнено. Россия в отношениях с государствами - членами Совета Европы руководствуется Европейскойконвенциейот 15 мая 1972 г. «О передачесудопроизводствапо уголовным де
1 См.: Статистические данныеИАЦМВД Кыргызской Республики: обзор состояния преступности и мер противодействия в Кыргызской Республике за 2006-2008 гг.
2 См.:Преступностьи правонарушения (2004-2008 гг.): Статистический сборник - М.:ГИАЦМВД России, 2009. С. 15; Состояние преступности в России за январь-июль 2009 г.: Статистический сборник - М.: ГИАЦ МВД России, 2009. С. 21. Л
См.: Конституция Кыргызской Республики. - Принята на XII сессииВерховногоСовета Республики Кыргызстан 5 мая 1993;. в новой редакции принята всенароднымголосованием(референдумом) 23 октября 2007 // Слово Кыргызстана. 2007. 7 фев.
4 См.: Конституция Российской Федерации. - Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Федеральнымконституционнымзаконом Российской Федерации от 30 декабря 2008. № 7-ФКЗ). лам» 1. В силу того, что Кыргызская Республика не является членом Совета Европы, действие Конвенции 1972 г. на кыргызско - российскиеправоотношенияне распространяется. Сложность межгосударственного взаимодействия по указанной категории уголовных дел усугубляется тем обстоятельством, что Кыргызстан и Россия подписали Кишиневскуюконвенцию2002 г., но Россия ее до сих пор нератифицировала.
При этом длякомпетентныхнациональных органов и должностных лиц остаются недостаточно ясными некоторые положения международных. договоров и национального законодательства, особенно в части правовойрегламентациидосудебного производства по материалам и уголовным делам, поступившим из других государств. Указанные обстоятельства обусловили актуальность избранной темы диссертационного исследования.
Степень разработанности темы исследования. В целом раскрытию теоретических и практических аспектов правовой помощи по уголовным делам посвящено немало работ российскихпроцессуалистов: В.П. Божье-ва, А.Д. Бойкова, С.И.Викторского, H.A. Власовой, К.Ф. Гуценко, Л.Б.Зусь, И.И. Карпеца, В.П. Кашепова, H.H.Ковтуна, O.A. Кожевникова, Э.Ф. Куцовой, A.M.Ларина, В.В. Милинчука, В.А. Михайлова, Т.Н. Москалько-вой, А.Р.Петросяна, H.H. Полянского, Р.Д. Рахунова, М.С.СтроговичаИ.Я. Фойницкого, П.С. Элькинд и других.
Проблемы международной правовой помощи по уголовным делам освещались в трудах: А.И.Бастрыкина, Я.М. Бельсона, П.Н. Бирюкова, C.B.Бородина, P.M. Валеева, Л.И. Воловой, А.Г.Волеводза, Л.М. Галенской, Г.В. Дашкова, С.Е.Егорова, В.П. Зимина, В.К. Иващука, Е.В.Карасевой, Л.А. Каламкаряна, Ю.М. Колосова, И. И.Колесникова, Г.И. Курдюкова, И.И. Лукашука, Е.Г.Ляхова, Н.И. Марышевой, В.В. Милинчука, Л.А. Мюл-лерсона, В.П.Панова, К.С. Родионова, Н.Б. Слюсарь, В.Ш.Табалдиевой,
1 См.: СЗ РФ. 2007. №45. Ст. 5414.
А.Н.Талалаева, Г.И. Тункина, Д.И. Фельдмана, В.Ф.Цепелева, В.В. Черникова, С.П. Щербы, Е.А.Шибаевой, В.П. Шупилова и других.
Определенный вклад в разработку общетеоретических вопросов международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства внесли Л.Б.Алексеева, О.И. Александрова, В.М. Волженкина, C.B.Глотова, H.H. Мазаева, A.A. Моисеев, А.К.Строганова, C.B. Черниченко, В.В. Щербаков, Е.Е.Феоктистоваи некоторые другие ученые.
В Кыргызской Республике вопросы правовой помощи по уголовным делам исследовались Б.А. Молоровой и В.Ш. Табалдиевой.
Отдавая должное значимости научных работ данных авторов, отметим, что в работах указанных ученых рассматриваются лишь отдельные стороныдосудебногопроизводства по материалам и уголовным делам, поступившим из других государств. Содержание данных трудов обусловливалось предметом исследования, который, как правило, затрагивал отдельные общетеоретические либо международно-правовые аспекты проблемы.
Совокупность данных обстоятельств анализирует потребность в комплексном научном исследовании проблем досудебного производства по материалам и уголовным делам, поступившим из других государств.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с передачей материалов и уголовных дел из одного государства в другое для осуществления по ним досудебного производства.
Предметом исследования выступает уголовно-процессуальная деятельность компетентных органов соответствующих государств, связанная с передачей материалов и уголовных дел в другое государство для осуществления по ним досудебного производства, а также нормативные правовые акты, регулирующие эту деятельность.
Цель и задачи исследования. Цель исследования - раскрытие и определение (на основе комплексного анализа национального законодательства Кыргызской Республики и Российской Федерации с учетом международных норм) правовой природы и содержания досудебного производства по материалам и уголовным делам, поступившим из другого государства.
В процессе достижения этой цели диссертант ставил перед собой следующие исследовательские задачи:
- раскрыть понятие и особенности досудебного производства по материалам и уголовным делам, поступившим из других государств;
- провести сравннтельно-правовой анализ многосторонних и двусторонних международныхконвенций, договоров и соглашений, а также действующего национального законодательства, регламентирующегодосудебноепроизводство по материалам и уголовным делам, поступившим из других государств, а также практики их применения;
- проанализировать порядок передачи материалов и уголовных дел в другое государство для осуществления досудебного производства;
- выявить основания для осуществления досудебного производства по материалам и уголовным делам, поступившим из других государств;
- проанализировать особенности отдельныхследственныхдействий по таким материалам и уголовным делам;
- разработать предложения по совершенствованию правовой регламентации досудебного производства по материалам и уголовным делам, поступившим из другого государства, с учетом выявленных проблемных ситуаций,пробелови противоречий национального законодательства и международных норм;
- разработать рекомендации по оптимизацииправоприменительнойпрактики в рассматриваемой области.
Методологическая основа и методика исследования. Методологической основой исследования являются базовые положения диалектического метода познания, позволяющие отразить взаимосвязь теории и практики, формы и содержания, всеобщие философские законы и категории, а также знания, почерпнутые из общетеоретической и специальной юридической литературы, связанные с темой диссертационного исследования.
В целях получения достоверных результатов исследования использовались общенаучные ичастнонаучныеметоды, в частности: а) системно-структурный анализ; б) формально-логический анализ понятийно-категориального аппарата и содержания исследуемой проблемы; в) сравнительно-правовой метод рассмотрения и анализа международно-правовых документов и нормативных правовых актов национального законодательства, регламентирующих досудебное производство по материалам и уголовным делам, поступившим из другого государства; г) конкретно-социологический метод изучения и обобщения документов, аналитических материалов, социологических и статистических данных, анкетирования.
Норматнвно-правовую основу работы составили Конституция Кыргызской Республики, Конституция Российской Федерации, Уголовно-процессуальныйкодексКыргызской Республики, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, международные договоры, конвенции, а также международныесоглашения, заключенные Кыргызской Республикой и Российской Федерацией как между собой, так и с другими государствами.
Эмпирическую базу исследования составили аналитические материалы ГенеральнойпрокуратурыКыргызской Республики и Генеральной прокуратуры Российской Федерации, СК при МВД Российской Федерации (сведения, отчеты, справки), результаты изучения 23 материалов уголовных дел,расследованныхв период 2006 - 2008 гг.следователямиОВД г. Бишкека (что составляет 91%), с целью анализа и обобщения практики реализации нормУПККыргызской Республики, регламентирующих досудебное производство по материалам и уголовным делам, поступившим из других государств, статистические данные ИАЦ МВД Кыргызской Республики за период 2004-2008 гг., ГИАЦ МВД Российской Федерации за этот же период, результаты опроса 37 работников Генеральной прокуратуры (от общего числа - 82%) и 73следователейг. Бишкека Кыргызской Республики (ГУВДи ОВД Свердловского района), потенциальноуполномоченныхлибо непосредственно ведущих досудебное производство по материалам и уголовным делам, поступившим из других государств (90%).
Получен пеле результаты исследования позволяют говорить о репрезентативности, достоверности и обоснованности. Проведенное исследование по содержанию соответствует избранной специальности, поскольку в нем рассматриваются уголовно-процессуальные аспекты деятельности государственных органов, ихдолжностныхлиц, граждан и международных организаций, участвующих в процессе реализации досудебного производства по материалам и уголовным делам, поступившим из другого государства.
Научная новизна исследования заключается прежде всего в том, что данная работа является одним из первых диссертационных исследований, специально посвященных комплексному рассмотрению вопросов особенностей осуществления досудебного производства по материалам и уголовным делам, поступившим из других государств, в рамках изучения национального законодательства и правоприменительной практики Кыргызской Республики и Российской Федерации.
Новизна полученных результатов состоит в том, что на основе комплексного подхода дано авторское определение досудебного производства по материалам и уголовным делам, поступившим из других государств. Определены условия, при которых возможно досудебное производство по материалам и уголовным делам, поступившим из других государств. Проведен сравнительно-правовой анализ международных договоров исоглашений, регламентирующий досудебное производство по материалам и уголовным делам, поступившим из других государств. Проанализирован порядок передачи материалов и уголовных дел в другое государство для осуществления досудебного производства. Разработан проект двустороннего договора между Кыргызской Республикой и Российской Федерацией, направленный на гармонизацию правового регулирования механизма передачи материалов и уголовных дел в другое государство. Сформулирован ряд предложений по совершенствованию правовой регламентации досудебного производства по материалам и уголовным делам, поступившим из других государств. Диссертационное исследование вносит определенный вклад в дальнейшее развитие теории уголовного процесса.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Авторское определение понятия «досудебное производство по материалам и уголовным делам, поступившим из других государств» как вида правовой помощи по уголовным делам. Оно включает комплекс уголовно —процессуальныхи розыскных мер, направленных наизобличениелица в совершенном преступлении на территории другого государства.
2. Вывод автора о том, что досудебное производство по материалам и уголовным делам, поступившим из других государств, возможно лишь при наличии совокупности следующих условий: 1) когда лицо,совершившеепреступление, является гражданином другого государства и известно его органамрасследования; 2) когда лицо послесовершенияпреступления выехало в государство своегогражданстваи по этой причине не может бытьэкстрадировано(выдано) государству, в котором оносовершилопреступление; 3) когда в государстве, которому поступили материалы или уголовное дело из другой страны,деяниялица признаются уголовно-наказуемыми, как и в стране, направившейходатайство.
3. Вывод о том, что нормы Минской конвенции 1993 г. (участниками, которой является Кыргызстан и Россия) и уголовно-процессуального законодательства в настоящее время не достаточны для эффективного регулирования механизма передачи материалов и уголовных дел в другое государство. Неурегулированность этих вопросов назаконодательномуровне вызывает трудности, в частности, при оказании данного вида правовой помощи по уголовным делам между Кыргызской Республикой и Российской Федерацией.
4. Вывод автора о том, что необходима унификация на международном и национальном уровнях нормативного регулирования процесса передачи материалов и уголовных дел в другое государство для осуществления досудебного производства по ним. Подлежат урегулированию: 1)полномочиясубъектов, в компетенцию которых входят возбуждение и оформлениеходатайство направлении материалов и уголовных дел; 2)обязанностигосударства в лице его компетентных органов по принятию направленных в его адрес материалов и уголовных дел; 3) сроки рассмотрения материалов и принятия их к своему производству и т.д.
5. Авторский вариант проекта двустороннего соглашения между Кыргызской Республикой и Российской Федерацией «О передаче материалов и уголовных дел в другое государство».
6. Предложение автора о включении в ст. 150 уголовно-процессуального законодательства Кыргызской Республики нормы,закрепляющейформу и содержание ходатайства об осуществлении уголовногопреследования, поступившего из компетентного органа другого государства, в качестве повода для возбуждения уголовного дела.
7. Предложения по внесению следующих изменений в УПК КР, направленные на оптимизацию практики осуществления досудебного производства по материалам и уголовным делам, поступившим из других государств:
- статью 430 УПК КР «Исполнениепросьб о продолжении уголовного преследования или возбуждение уголовного дела» дополнить новой (4-й) частью следующего содержания: «При направленииходатайствующимгосударством возбужденного уголовного деларасследованиепо этому делу продолжается в соответствии с настоящимКодексом. Каждый из находящихся вделедокументов должен быть удостоверен гербовой печатью в соответствии с положениямистатьи.УПК КР»;
-дополнить УПК КР новойстатьей430-1 УПК КР, изложив ее в следующей редакции:
Ст. 430-1. Сведения о результатах уголовного преследования
1) ГенеральнаяпрокуратураКыргызской Республики сообщает иностранному учреждениююстициисведения о результатах уголовного преследования лица, в отношении которого было направлено ходатайство об осуществлении уголовного преследования, и высылает копиюприговора, вступившего в законную силу, или иного окончательного решения поделу».
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется актуальностью и новизной рассматриваемых в работе положений. В ней исследован ряд вопросов, относящихся к особенностям досудебного производства по материалам и уголовным делам, поступившим из других государств.
Научная ценность выражается в комплексном исследовании данной проблемы, что дает возможность рассмотреть ее во взаимосвязи с положениями, выработанными в уголовном процессе, что в определенной мере восполнит имеющиесяпробелы.
Практическая значимость исследования определяется тем, что реализация сформулированных диссертантом предложений и рекомендаций позволит усовершенствовать правовуюрегламентациюдосудебного производства по материалам и уголовным делам, поступившим из других государств.
Результаты диссертационного исследования могут быть использованы: а) в практической деятельности органов расследования осуществляющих досудебное производство по материалам и уголовным делам, поступившим из других государств; б) при проведениизаконопроектныхработ по совершенствованию УПК КР; в) в учебном процессе образовательных учреждений юридического профиля.
Обоснованность и достоверность результатов диссертационного исследования обусловлены выбором и применением научной методологии исследования. Для обеспечения комплексности изучения проблемы досудебного производства по материалам и уголовным делам, поступившим из других государств, изучены широкий круг литературных и нормативно-правовых источников, составляющих теоретическую и правовую базу диссертационного исследования, а также материалысудебнойпрактики, статистические данные и результаты социологических исследований.
Апробация и внедрение результатов исследования. Теоретические положения, выводы и рекомендации, разработанные и сформулированные в ходе диссертационного исследования, получили отражение в опубликованных автором научныхстатьях(общим объемом 2,0 п.л.) и апробированы на конференциях и семинарах различного уровня, в числе которых: научно-практическая конференция «Ученые-криминалисты и их роль в совершенствовании научных основ уголовного судопроизводства» (г. Москва, Академия управления МВД России, 2007 г.); международно-практическая конференция «Соблюдение прав человека в деятельности правоохранительных органов» (г. Бишкек, Академия МВД Кыргызской Республики, 2008 г.); межвузовская научно-практическая конференция «Проблемы управления органами расследованияпреступленийв связи с изменением уголовно-процессуального законодательства» (г. Москва, Академия управления МВД России, 2008 г.).
Результаты исследования внедрены в учебный процесс Академии управления МВД России, Академии МВД Кыргызской Республики,Кыргызскогонационального университета имени Ж. Баласагына, а также используются в деятельности Комитета ЖогоркуКенешапо вопросам судебно-правовой реформы.
Структура и объем диссертации обусловлены целями и задачами, а также содержанием настоящего исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, библиографии и приложений.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Табалдиева, Чолпон Сааданбековна

Основные выводы, к которым приходит диссертант.
1. Особенности уголовногопреследованияпо материалам и уголовнымделам, поступившим из другого государства, проистекают из-за необходимости использования при производствеследственныхдействий помощи компетентных органов другого государства (в вызовесвидетеля, в проведении следственного действия в государстве, направившимходатайствои т.д.).
2. В личном присутствии придопросесвидетеля, потерпевшего, гражданского истца, их представителя, эксперта в государстве, которое «нуждается» в показаниях указанных лиц, заключается глубокий смысл. Оценивая их показания,следовательвправе опираться не только на слова дойрашиваемого лица, но также и на его поведение, в частности, на невербальные проявления.
3. Личное присутствиедолжностноголица, в производстве которого находится уголовное дело, на территории другого государства является наиболее эффективным при проведении следственных и иныхпроцессуальныхдействий по материалам и уголовным делам, поступившим из другого государства. В связи с чем, в целях повышения оперативности при производстве следственных и иных процессуальных действий по материалам и уголовным делам, поступившим из другого государства, целесообразно упростить порядок пересечения границ государств - участниковСНГработниками компетентных органов вслужебныхцелях; участниками уголовного судопроизводства.
4. В случаях, когда производство следственных и иных процессуальных действий на территории другого государства требуется в рамкахдосудебногопроизводства по материалам и уголовным делам, поступившим из другого государства, то желательно чтобы оно включало специфику применения законодательстваходатайствующегогосударства при исполнении данногоходатайствадругим государством.
5.Допросчасти участников уголовного судопроизводства с использованием видеосвязи может уже завтра служить средством ускорениярасследованияуголовных дел, поступивших из другого государства,волокитыв случаях при направленииходатайствс просьбой о допросе конкретных лицкомпетентнымиорганами другого государства.
6. В настоящее время практическими сотрудникамиправоохранительныхорганов Кыргызской Республики, в производстве которых находятся материалы и уголовные дела, поступившие из другого государства,следственныедействия проводятся исключительно путем направления просьб о производстве следственных и иных процессуальных действий в другое государство.
Заключение
Проведенное исследование позволяет сформулировать ряд выводов.
1.Досудебноепроизводство по материалам и уголовным делам, поступившим из других государств, является относительно новой темой, которая будет приобретать все большую значимость, поскольку количествосовершенныхпреступлений иностранными гражданами на территории другого государства и впоследствии выехавшими в страну своегогражданстваимеет тенденцию к увеличению.
2. Досудебное производство по материалам и уголовным делам, поступившим из других государств, является неотъемлемой частью международной правовой помощи по уголовным делам.
Задачами досудебного производства по материалам и уголовным делам, поступившим из других государств, являются: обеспечениенеотвратимостинаказания за совершенное деяние; защита государством прав изаконныхинтересов своих граждан и организаций за рубежом; обеспечениевозмещениявреда причиненного преступлением.
Досудебное производство по материалам и уголовным делам, поступившим из другого государства, имеет свои особенности и возможно лишь при соблюдении ряда условий:
- когда лицо,совершившеепреступление, является гражданином другого государства и известно органам расследования государства, на территории которого этопреступлениесовершено;
- указанное лицо послесовершенияпреступления выехало из государства, гдесовершилопреступление, в государство своего гражданства, и по этой причине не может бытьэкстрадировано(выдано) государству, в котором оно совершило преступление;
- государству, где находится лицо,подозреваемоеили обвиняемое в совершениипреступления, переданы материалы о совершенномдеянии, либо уголовное дело;
- в государстве, куда поступили материалы или уголовное дело из другой страны действия илибездействия, допущенные лицом, признаются уголовно-наказуемыми как и в стране направившей ходатайство.
3.КыргызскаяРеспублика как Российская Федерация участвует в реализации нескольких международных договорах,соглашенийпредусматривающих возможность возбуждения уголовного преследования по просьбе другого государства.
Содержание норм Минскойконвенции(участниками, которой является и Кыргызстан и Россия) не достаточны на сегодняшний день для регулирования вопросов, связанных с осуществлением уголовного преследования собственныхграждан, совершивших преступление на территории другого государства.
Этипробелывосполняет Кишиневская конвенция, однако Россия нератифицировалауказанную Конвенцию, что усложняет взаимодействиеКыргызскойРеспублики и Российской Федерации в вопросе передачи материалов и уголовных дел другому государству.
Назрела необходимость по укреплению сотрудничества Кыргызской Республики с Российской Федерацией и расширению взаимной помощи в сфере досудебного производства по материалам и уголовным делам, поступившим из другого государства, наконвенционнойи договорной основе. В связи с чем, предлагается заключить двусторонний договор между Российской Федерацией и Кыргызской Республикой о передаче материалов и уголовного дела в другое государство для осуществления уголовного преследования. Проект такого договора, приводится в приложении № 3.
Требуется обновить межведомственныесоглашениямежду нашими странами, поскольку они во многом уже не отвечают возникающим на современном этапе потребностям, и складывающейся на современном этапе практике взаимодействия.
4. Действующие международные соглашения и национальное законодательство Кыргызской Республики и Российской Федерации не содержат исчерпывающего перечня оснований, когда допустимо направление материалов и уголовного дела в другое государство для досудебного производства по ним. Неурегулированность этих вопросов порождает известные трудности при оказании данной правовой помощи между странами. Данныйпробелпо нашему мнению должен быть восполнен.
Основаниями для передачи материалов и уголовных дел другой договаривающейся стороне в безусловном порядке является следующее:совершениепреступления иностранным гражданином и покинувшего территорию того государства, где былосовершенопреступление; невозможность проведения процессуальных действий без участия,подозреваемого, обвиняемого в полном объеме; в отношении подозреваемого лица собраны первичные материалы или возбуждено уголовное дело; наличие убедительныхдоказательство совершении гражданином другого государства преступления на территории того государства, которое он покинул; наличие точной информации о нахождении подозреваемого,обвиняемогов стране своего гражданства и наличие документального подтверждения гражданства подозреваемого, обвиняемого.
При этом должен присутствовать весь комплекс этих условий, что и дает право говорить об одном основании для направления материалов и уголовного дела другому государству.
Проанализированные правовые источники по-разному решают процедурные вопросы передачи материалов и уголовного дела в другое государство, что создает трудности дляправоприменителя(при определении приоритета нормы) и запутывает ситуацию. Поэтому нужна оптимизация подходов к процедуре направления материалов и уголовного дела в другое государство.
В пользу такого вывода свидетельствуют и результаты проведенного нами социологического исследования. На вопрос: «Требует ли, на Ваш взгляд, порядок передачи (направления) материалов или уголовного дела для осуществления уголовного преследования иисполненияходатайств (запросов) об осуществлении уголовного преследования или о возбуждении уголовного дела на территории Кыргызской Республики более детального изложения в нормахУПККР?» утвердительно ответило 60% опрошенных, в то же время лишь 18% удовлетворены существующим порядком.
Единообразномуи однообразному нормативному урегулированию подлежат различные аспекты «передаточного» механизма:полномочияразных субъектов по возбуждению и оформлению ходатайств о направлении материалов и уголовных дел;обязанностигосударства его компетентных органов по принятию направленных в его адрес материалов и уголовного дела, сроки рассмотрения материалов и направления материалов к своему производству и т.д.
Многие из этих процедурных моментов могут и должны бытьурегулированы, в том числе на национальном уровне. В этой связи предлагается законодательноурегулировать, что - при возникновении необходимости направления ходатайства об осуществлении уголовного преследования и наличии для этого оснований и условий необходимые материалы или уголовное дело предоставляется в ГенеральнуюпрокуратуруКыргызской Республики следователями - через их вышестоящие органы, аследователямипрокуратуры — через вышестоящихпрокуроров.
Важно продолжить работу по унификации уголовно-процессуального законодательства наших государств.
Необходимо дополнить УПК КР и УПК РФ новымистатьями429-1 УПК КР и 458-1 УПК РФ и изложить в следующей редакции: «Содержание ходатайства об осуществлении уголовного преследования.
Ходатайство об осуществлении уголовного преследования должно содержать:
- описаниедеяния, в связи с которым направляется ходатайство об осуществлении уголовного преследования;
- указание времени, места и обстоятельств совершения деяния;
-диспозициюстатьи уголовного закона, на основании которойдеяниепризнается преступлением государством, куда будут переданы материалы или уголовное дело, а также содержание другихзаконодательныхнорм, имеющих существенное значение для производства по уголовномуделу;
- данные о лице,совершившемпреступление, против которого предлагается осуществить уголовноепреследование(фамилия, имя, отчество, год и место рождения,гражданствои другие данные о личности, место проживания (пребывания) в иностранном государстве и иные сведения, позволяющие установить личность: фотографии данного лица, отпечатков пальцев при наличии, видеозапись);
- указание о том, чтопотерпевшиезаявили свое требование об осуществлении уголовного преследования в отношении данного лица; указание размера ущерба,причиненногопреступлением; указание о том, чтопотерпевшим, гражданским истцом подано заявление овозмещенииподозреваемым лицом ущерба, причиненногопреступлением;
- перечень прилагаемых материалов и документов, относящихся кпреступлениюили могущих служить доказательством совершения преступления,подозреваемымлицом;
- адрес и название органа уголовногосудопроизводства, куда следует сообщить о результатах осуществления уголовного преследования исудебногорассмотрения уголовного дела, а в случае внесенияприговора— препроводить его копию».
5. Досудебное производство по материалам и уголовным делам, поступившим из других государств может быть осуществлено лишь при соблюдении ряда условий: лицо, совершившее преступление являетсягражданиномданного государства и проживает (находится) в нем;совершенноена территории другого государства преступления, в которомподозреваетсялицо, идентичен составу преступления государства, в которое поступило ходатайство; имеются достаточныедоказательствавины гражданина; отсутствуют запреты на уголовноесудопроизводство; ходатайство оформлено надлежащим образом.
Процедура исполнения ходатайства другого государства об осуществлении досудебного производства по направленным материалам и уголовному делу проходит несколько последовательных стадий:
1) получение Генеральнойпрокуратуройиз другого государства ходатайства об осуществлении уголовного преследования; 2) принятие по нему решения о возможности осуществления и объеме проведения указанных в нем действий в рамках досудебного производства по материалам и уголовным делам, поступившим из другого государства; 3)уведомлениекомпетентных органов того государства, которое направило ходатайство о своем решении; 4) выполнение государственными органами (органами следствия) действий необходимых для выполнения соответствующего ходатайства; 5) направление информации о результатах выполнения ходатайства в адрескомпетентногооргана другого государства.
В уголовно-процессуальном законодательстве Кыргызской Республики, Российской Федерации отсутствует указание на такоепроцессуальноеоснование для возбуждения уголовного дела, как поступление материалов и уголовного дела из другого государства. В связи, с чем предлагается поступление ходатайства о возбуждении уголовного дела и осуществлении уголовного преследования в отношении своих граждан,совершившихпреступление на территории другого государства, отнести к поводам для возбуждения уголовного дела.
УПК Кыргызской Республики целесообразно дополнить рядом норм, регулирующих досудебное производство по материалам и уголовным делам, поступившим из другого государства.
Так, предлагаем статью 430 УПК КР «Исполнениепросьб о продолжении уголовного преследования или возбуждение уголовного дела» дополнить новой (4) частью следующего содержания — «при направленииходатайствующимгосударством возбужденного уголовного деларасследованиепо этому делу продолжается в соответствии с настоящимКодексом. Каждый из находящихся вделедокументов должен быть удостоверен гербовой печатью в соответствии с положениямистатьи. .УПК КР».
Дополнить УПК КР новойстатьей430-1 УПК КР «Сведения о результатах уголовного преследования», изложив ее в следующей редакции:
Ст. 430-1 УПК КР Сведения о результатах уголовного преследования.
1) ГенеральнаяпрокуратураКыргызской Республики сообщает иностранному учреждениююстициисведения о результатах уголовного преследования лица, в отношении которого было направлено ходатайство об осуществлении уголовного преследования, и высылает копию приговора, вступившего взаконнуюсилу, или иного окончательного решения по делу».
6. Особенности уголовного преследования по материалам и уголовным делам, поступившим из других государств, проистекают из-за необходимости использования при производстве следственных действий помощикомпетентныхорганов другого государства (в вызове свидетеля, проведении следственных действий в государстве, направившем ходатайство и т.д.).
В личном присутствии при допросе свидетеля,потерпевшего, гражданского истца, их представителя, эксперта в государстве, которое «нуждается» в показании указанных лиц, заключается глубокий смысл. Оценивая их показания, следовательвправеопираться не только на словадопрашиваемоголица, но также и на его поведение, в частности, на невербальные проявления.
Личное присутствие должностного лица, в производстве которого находится уголовное дело, на территории другого государства является наиболее эффективным при проведении следственных и иных процессуальных действий по материалам и уголовным делам, поступившим из другого государства. В связи с чем, в целях повышения оперативности при производстве следственных и иных процессуальных действий по материалам и уголовным делам, поступившим из другого государства, целесообразно упростить порядок пересечения границ государств - участников СНГ работниками компетентных органов в служебных целях; участниками уголовного судопроизводства.
В случаях, когда производство следственных и иных процессуальных действий на территории другого государства требуется в рамках досудебного производство по материалам и уголовным делам, поступившим из другого государства, то желательно чтобы оно включало специфику применения законодательства ходатайствующего государства приисполненииданного ходатайства другим государством.
Допрос части участников уголовного судопроизводства с использованием видеосвязи может уже завтра служить средством ускорения расследования уголовных дел, поступивших из другого государства, волокиты в случаях при направлении ходатайств с просьбой о допросе конкретных лиц компетентными органами другого государства.
В настоящее время практическими сотрудниками правоохранительных органов Кыргызской Республики, в производстве которых находятся материалы и уголовные дела, поступившие из другого государства, следственные действия проводятся исключительно путем направления просьб о производстве следственных и иных процессуальных действий в другое государство.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Табалдиева, Чолпон Сааданбековна, 2009 год

1. Международные нормативные акты и другие материалы международных организаций1
2. Л.УставОрганизации Объединенных Наций. Принят 26 июня 1945г.
3. Устав Международной организации уголовнойполиции— Интерпола. Принят 13 июня 1956 г.
4. Всеобщаядекларацияправ человека. Принята 10 декабря 1948 г.
5. Международныйпакто гражданских и политических правах и факультативные протоколы к ней. Приняты 16 декабря 1966 г.
6. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят 16 декабря 1966 г.
7.Венскаяконвенция о праве международных договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями. Принята 21 марта 1986 г.
8. Декларация о борьбе противнезаконногооборота наркотиков и злоупотреблениянаркотическимисредствами. Принята 14 декабря 1984 г.
9. Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма. Принята 9 декабря 1994 г.
10. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии сУставомООН. Принята 24 октября 1970 г.
11.КонвенцияООН о борьбе против незаконного оборотанаркотическихсредств и психотропных веществ. Принята 19 декабря 1988 г.
12. КонвенцияООНпротив транснациональной организованной преступности. Принята 15 ноября 2000 г.
13. Конвенция о неприменимости срокадавностик военным преступлениям ипреступлениямпротив человечества. Принята 26 ноября 1968 г.
14. Типовой договор о взаимной помощи в области уголовногоправосудия. Принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1990 г.
15. Типовой договор о выдаче. Принят ГенеральнойАссамблеейООН 14 декабря 1990 г.
16. Типовоесоглашениео передаче уголовного судопроизводства. Принято Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноября 1985 г.
17. Официальные документы Совета Европы
18. Устав Совета Европы. Принят 5 мая 1949 г.
19. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовнымделам. Принята 20 апреля 1959 г.
20. Дополнительный протокол к Европейскойконвенциио взаимной правовой помощи по уголовным делам. Принят 17 марта 1978 г.
21. Европейская конвенция о выдаче. Принята 13 декабря 1957 г.
22. Дополнительный протокол к Европейской конвенции о выдаче. Принят 15 октября 1975 г.
23. Второй Дополнительный протокол к Европейской конвенции о выдаче. Принят 17 марта 1978 г.
24. Европейская конвенция о защите прав человека и основныхсвобод. Принята 4 ноября 1950 г.
25. Европейская конвенция о передачесудопроизводствапо уголовным делам. Принята 15 мая 1972 г.
26. Европейская конвенция опресечениитерроризма. Принята 27 января 1977 г.
27. Официальные документы Содружества Независимых Государств
28. Устав Содружества Независимых Государств. Принят 22 января 1993 г.
29. КонвенцияСНГо правах и основныхсвободахчеловека. Принята 26 мая 1995 г.
30. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Принята 22 января 1993 г.
31. Протокол к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. Принят 28 марта 1997 г.
32. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Принята 7 октября 2002 г.
33. Договор о порядке пребывания и взаимодействия сотрудниковправоохранительныхорганов на территориях государств-участников СНГ. Принят 4 июня 1999 г.
34. Концепция взаимодействия государств-участников СНГ в борьбе спреступностью. Утверждена решением Совета глав государств СНГ от 2 апреля 1999 г.
35. Соглашение о взаимодействии министерств внутренних дел независимых государств в сфере борьбы с преступностью. Принято 24 апреля 1992 г.
36. Соглашение о взаимоотношениях министерств внутренних дел независимых государств в сфере обмена информацией. Принято 3 августа 1992 г.
37. Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с преступностью. Принято 25 ноября 1998 г.
38. Уголовно-процессуальныйкодексРеспублики Казахстан. Введен в действие Законом Республики Казахстан от 13 декабря 1997 г. №206.1. //ВедомостиПарламента Республики Казахстан. 1997. № 23. Ст. 335.
39. Нормативно-правовые акты Российской Федерации
40.КонституцияРоссийской Федерации. Принята всенароднымголосованием12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Федеральнымконституционнымзаконом Российской Федерацией от 30 декабря 2008 № 7-ФКЗ). М.: «Юристъ», 2009.
41. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Принят 22 ноября 2001 г. (с поел. изм. и доп. от 18 июля 2009 № 176-ФЗ).
42. Уголовный кодекс Российской Федерации. Принят 24 мая 1996 г. (поел. изм. и доп. от 27 июля 2009 № 215-ФЗ). М.: «Проспект», 2009.
43. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ в ред. от 26 декабря 2008 .
44. Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ в ред. от 01 декабря 2007.
45. Федеральный закон «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2201-1. с изм. и доп. от 17 июля 2009 № 171-ФЗ.
46. Федеральный закон «ОратификацииЕвропейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам и Дополнительного протокола к ней» от 1 октября 1999 г. №193-Ф3. // СЗ РФ. 1999. № 43. Ст. 5132.
47. Федеральный закон «О ратификации Европейской конвенции о выдаче, Дополнительного протокола и Второго дополнительного протокола к ней» от 1 октября 1999 г. №190-ФЗ. // СЗ РФ. 1999. № 43. Ст. 5129.
48. Федеральный закон «О ратификации Европейской конвенции о передаче уголовного судопроизводства» от 30 октября 2007 года №237-ФЗ. // СЗ РФ. 2007. №45. Ст. 5414.
49. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации: УтвержденоУказомПрезидента РФ от 18 июля 1996 г. №1039. // СЗ РФ. 1996. №30. Ст. 3605.
50. Положение о МинистерствеюстицииРоссийской Федерации: Утверждено УказомПрезидентаРФ от 2 августа 1999 г. №954. // СЗ РФ. 1999. №32. Ст. 954.
51. Положение о Национальном центральном бюроИнтерпола: Утверждено постановлением Правительства РФ от 14 октября 1996 г. №1190. // СЗ РФ. 1996. №43. Ст. 4916.
52.УказПрезидента Российской Федерации «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции Интерпола» от 30 июля 1996 г. №1113. // СЗ РФ. 1996. №3895.
53. Нормативно правовые актыКыргызскойРеспублики
54. Конституция Кыргызской Республики. Принята на XII сессииВерховногоСовета Республики Кыргызстан 5 мая 1993 г. Принята в новой редакции всенародным голосованием (референдумом) 23 октября 2007 г. № 157. // Слово Кыргызстана. 2007.
55. Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики. Принят 30 июня 1997 г. (с поел. изм. и доп. от 1 августа 2009 г).- Б.: «Академия права», 2009.
56. Уголовный кодекс Кыргызской Республики. Вступил в действие с 1 января 1998 г. с изм. и доп. от 18 июля 2009 г. Б.: «Шам», 2009.
57. Закон Кыргызской Республики «Об оперативно-розыскной деятельности» от 5 октября 1998 г. №131. // Слово Кыргызстана. 1998. 21 окт.
58. Договор между Кыргызской Республикой и Республикой Казахстан о выдаче лиц,совершившихпреступления и осуществлении уголовногопреследования. Принят 8 апреля 1997 г.
59. Договор между Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Принят 14 сентября 1992 г.
60. Договор о порядке пребывания и взаимодействия сотрудников правоохранительных и специальных органов на территории Кыргызской Республики и Республики Казахстан. Принят 8 апреля 1997 г.
61. Договор о порядке пребывания и взаимодействия сотрудников правоохранительных и специальных органов на территории Кыргызской Республики и Республики Таджикистан. Принят 5 мая 1998 г.
62. Положение о Национальном центральном бюро Международной организации уголовной полиции (Интерпол) в Кыргызской Республике: УтвержденопостановлениемПравительства Кыргызской Республики от 18 июля 1997 г. № 419 // Слово Кыргызстана. 1997.
63. Приказ ГенеральногопрокурораКыргызской Республики «О положении об организациинадзораза применением международных договоров в уголовно-правовой сфере» № 10 от 09 апреля 2008.1.. Монографии
64.АгаевФ.А., Галузо В.Н. Иммунитеты в российском уголовном процессе. -М.: Теис. 1998. 135 с.
65.АлексееваЛ.Б., Жуйков В.М., Лукашук И.И. Международные нормы о правах человека и их применение судами Российской Федерации. М.: Российская правовая академияМинюстаРФ, 1996. - 206 с.
66.БирюковП.Н. Нормы международного уголовно-процессуального права в правовой системе Российской Федерации. — Воронеж: Воронежский государственный университет, 2000. 228 с.
67.БлищенкоИ.П., Жданов Н.В. Сотрудничество государств в борьбе спреступлениямимеждународного характера. М.: Университет Дружбы Народов, 1994. - 88 с.
68.БожьевВ.П. Уголовно-процессуальные правоотношения. М.: Юридическая литература. 1975. - 176 с.
69.БородинC.B., Ляхов Е.Г. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью (проблемы деятельности ООН в областипредупрежденияпреступности и обращения справонарушителями). — М.: «Международные отношения». 1983. 200 с.
70.БрайнинЯ.М. Уголовный закон и его применение. М.: Юридическая литература, 1967. - 240 с.
71.ВолеводзА.Г. Международный розыск, арест иконфискацияполученных преступным путем денежных средств иимущества(правовые основы и методики). — М.:Юрлитинформ. 2000. 475 с.
72.ВолженкинаВ.М. Выдача в российском уголовном процессе. -М.:ОООИздательство «Юрлитинформ». 2002. 336 с.
73.ВолженкинаВ.М. Нормы международного права в российском уголовном процессе. СПб.: Издательство «Юридический центр-Пресс», 2001.-359 с.
74.ГаленскаяJI.H. Международная борьба с преступностью. М.: «Международные отношения», 1972. - 167 с.
75. Галенская JI.H. Правовые проблемы сотрудничества государств в борьбе с преступностью. JL: ИздательствоЛГУ, 1978. - 86 с.
76.КарпецИ.И. Преступления международного характера. — М.: Юридическая литература, 1979. 264 с.
77.КовтунH.H. Судебный контроль в уголовномсудопроизводствеРоссии. Н. Новгород: Нижегородская правовая академия, 2002. - 331 с.
78.КоньковаЕ.В. Взаимодействие российской системы права и норм международного права в области уголовного судопроизводства. -Ижевск, 1995. 75 с.
79.КрыловН.Б. Правотворческая деятельность международных организаций // Отв. ред. И.И.Лукашук. — М.: Наука, 1988. 174 с.
80.КузьминаС.С. Процессуальные проблемы расследования уголовных дел в отношении иностранцев в соответствии с международными договорами. СПб., 1994. - 87 с.
81.МилинчукВ.В. Институт взаимной правовой помощи по уголовным делам. Действующая практика и перспективы развития. М.: ООО Издательство «Юрлитинформ». 2001. - 352 с.
82.МихайловВ.А. Уголовно-процессуальные меры пресечения в судопроизводстве Российской Федерации. — М.: Институт защиты предпринимателя, 1997. 643 с.
83.МоисеевЕ.Г. Международно-правовые основы сотрудничества стран СНГ. М.: «Юрист», 1997. - 256 с.
84.НафиевС.Х., Васин A.JI. Европейские стандарты обеспеченияконституционныхправ личности при расследованиипреступлений. — Казань: Казанский университет, 1998. 102 с.
85.РодионовК.С. Интерпол: вчера, сегодня, завтра. — М.: «Международные отношения», 1990. 223 с.
86.СтроговичМ.С. Уголовное преследование всоветскомуголовном процессе. М.: Издательство Академии наукСССР, 1951. - 189 с.
87.ТабалдиеваВ.Ш. Международная правовая помощь по уголовным делам. М.: Академия управленияМВДРоссии, 2002. - 136 с.
88.ЦепелевВ.Ф. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью: уголовно-правовые,криминологическиеи организационно-правовые аспекты. — М.: Академия управления МВД России, 2001. 137 с.
89.ШадринB.C. Обеспечение прав личности прирасследованиипреступлений. — М.: ООО Издательство «Юрлитинформ», 2000. 232 с.1.I.Статьи
90.АлексееваЛ.Б. О полномочиях должностных лиц в уголовном процессе // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 3. — М., 1975.
91. Антипов C.JI. Ограничение пределов уголовного преследования выданного лица // Правовые икриминалистическиепроблемы раскрытия и расследования преступлений: Труды Академии управления МВД России. — М., 1998.
92. Богачева Е.Экстрадиция// Законность. 2000. №5.
93.БирюковП.Н. Российское законодательство о выдачепреступников: проблемы и перспективы // Московский журнал международного права. 2000. №4. С. 186-193.
94. Быкова Е. получениедоказательствв ходе международно-правового сотрудничества//Уголовное право. 2006. № 2.
95.ГусейновЛ.Г. Оговорки: необходимость установления особого режима для международных договоров о правах человека // Московский журнал международного права. 1999. №4.
96.ДашковГ.В. Преступления иностранных граждан и против них как интернациональная проблема // Обеспечение безопасности иностранныхграждан. М.: Академия МВД РФ. 1995.
97.ЕгоровС.Е. Права человека в уголовном процессе: международные стандарты и российское законодательство/ЯОридический мир. — М. 2006.
98.ЗимненкоБ.Л. Согласование норм внутригосударственного и международного права в правовой системе России // Московский журнал международного права. 2000. №4.