Джиоева Ирина Константиновна. Развитие народного хозяйства Южной Осетии, 1951-1997 гг. (Основные направления, этапы, проблемы)

Короткий опис

Джиоева Ирина Константиновна. Развитие народного хозяйства Южной Осетии, 1951-1997 гг. (Основные направления, этапы, проблемы) : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.03 : Б. м., 2000 165 c. РГБ ОД, 61:00-8/613-2

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1.Народное хозяйство южной осетии в 50-60 годы (1951-1970 годы)11
1.1. Масштабы развития промышленности и ее структура 11
1.2. Аграрная политика и развитие сельского хозяйства 32
1.3. Развитие социальной сферы и рост благосостояния трудящихся 49
Глава 2.Экономика южной осетии в 70-е - первой половине 80-х годов59
2.1. Темпы и пропорции в развитии промышленности Южной Осетии 59
2.2. Особенности развития сельского хозяйства 80
2.3. Развитие производственной и социальной инфраструктуры 94
Глава 3.Основные проблемы в развитии экономики южной осетии в 1986-1997 годы110
3.1. Промышленность и сельское хозяйство Южной Осетии в 1986-1997 годы 110
3.2. Развитие социальной сферы 128
3.3. Реформирование экономики и проблемы ее совершенствования 138
Заключение 150
Список использованной литературы 162

Аграрная политика и развитие сельского хозяйства
Развитие социальной сферы и рост благосостояния трудящихся
Развитие производственной и социальной инфраструктуры
Реформирование экономики и проблемы ее совершенствования

Введение к работе

Актуальность темы исследования.Глубочайший кризис, в котором оказались все регионы после распада Союза, безуспешность попыток прервать его течение требуют обстоятельного анализа объективных и субъективных факторов, вызвавших эти кризисные явления, причин, способствующих их развитию. Несмотря на то, что в создавшейся тяжелой ситуации много общего, каждый регион развивался по-своему, имел существенные исторические, природные, национальные особенности. Это в полной мере относится и к Южной Осетии.
Развитие народного хозяйства Южной Осетии представляет собой значительный интерес для историко-экономической науки, поскольку она поздно перешла к индустриализации, долгое время оставалась аграрным регионом. Она осуществляла индустриализацию высокими темпами, за короткий исторический срок, при этом сочетая развитие добывающих и перерабатывающих отраслей. Наличие избыточных трудовых ресурсов вследствие аграрного перенаселения предопределило важную роль в структуре промышленного комплекса такой трудоемкой отрасли, как машиностроение. Вместе с тем развитие в планово-распределительной системе советского периода обусловило создание монополизированной структуры экономики Юго-Осетии, несбалансированности добывающих и перерабатывающих отраслей, определенную неравномерность их размещения в регионе, хотя Южная Осетия занимает небольшую территорию. Несмотря на значительный объем направляемых в народное хозяйство бюджетных капиталовложений, они использовались недостаточно эффективно.
Как и в Союзе в целом, имелись недостатки в развитии сельского хозяйства, где прежде всего сказывалось фактически полное огосударствление, обусло-
вившее неразвитость рыночных отношений и низкую эффективность аграрного сектора.
Преимущественное направление инвестиций в промышленность и военно-промышленный комплекс вызывало недостаточное финансирование социальной сферы, где тоже образовались бреши.
Начавшаяся в 1985 г. перестройка советской модели хозяйствования, осуществляемые уже много лет экономические реформы по ее переводу на рельсы рыночной экономики, не дали до сих пор положительного результата.
Поэтому важное значение имеет выяснение причин несбалансированности развития народного хозяйства региона, анализ пробуксовывания проводимых реформ, отыскание путей выхода из кризиса, в котором находится в настоящее время Южная Осетия, выбор путей ее перспективного развития и повышения эффективности ее экономики.
Решение этих задач невозможно без ретроспективного историко-экономического анализа развития народнохозяйственного комплекса, что особенно подчеркивает актуальность избранной темы.
Степень изученности темы.Специального исследования по развитию народного хозяйства Южной Осетии, охватывающего 1951-1997 годы, пока еще нет. В числе видных ученых историко-экономического направления по Южной Осетии следует назвать Абаева В.Д., Дзагоеву Е.П., Алборова М.И., Кабисову Дз.Г.1В их работах исследовано развитие народного хозяйства Южной Осетии, включая различные стороны ее общественно-экономического развития — экономику, отрасли инфраструктуры, социальную сферу. Часть названных исследований вы-
1Абаев В.Д. "Экономическое развитие Южной Осетии", Цхинвали, 1964. Дзагоева Е.П. "Пути развития промышленности в Юго-Осетии", Цхинвали, 1987 г.
Алборов М.И. "Зональные особенности формирования материально-технической базы сельского хозяйства в Юго-Осетии", Цхинвали, 1988 г. Кабисова Дз.Г. "О классификации личных потребностей", Цхинвали, 1988 г.
полнена в разрезе исторических этапов, начиная с периода Октября и кончая периодом семилетки 1959-1965 гг. В таких работах в рамках избранных этапов дается комплексная характеристика хозяйственного и культурного развития Южной Осетии. Часть работ посвящена анализу развития отдельных подразделений экономики (промышленности, сельского хозяйства) или таких крупных преобразований, как индустриализация, осуществленная в годы довоенных пятилеток. Много трудов этому периоду было посвящено Абаевым В.Д.
Имеются работы чисто экономического порядка с глубоким анализом, например, проблем эффективности промышленного производства Южной Осетии в 70-80-е годы. Таким исследованием является монография Дзагоевой Е.П., которая является единственной работой подобного рода, но в ней рассматривается только экономика промышленности, а о сельском хозяйстве, транспорте, торговле, просвещении и культуре упоминается очень кратко. Несмотря на это работа Дзагоевой Е.П. до сих пор остается наиболее фундаментальной по экономике Южной Осетии.
Обзор имеющейся научной литературы показывает, что самостоятельного историко-экономического исследования развития народнохозяйственного комплекса Южной Осетии за период 1951-1997 годы не имеется. А поскольку проблема актуальна и разработана недостаточно, автор счел возможным избрать для исследования данную тему.
Предметом исследованияявляется развитие народного хозяйства Южной Осетии и изменения его структуры за 1951-1997 годы. Структура в диссертации рассматривается как многоуровневая система, включающая воспроизводственную, отраслевую, социальную, территориальную структуру народнохозяйственного комплекса региона. Развитие народного хозяйства анализируется с точки зрения темпов прироста производства, развития материально-технической базы, распре-
деления капитальных вложений по отраслям и сферам, эффективности функционирования экономики. Хронологические рамки исследования, охватывающие более 45 лет, позволяют выявить основные тенденции развития народного хозяйства Южной Осетии, связанные с современной НТР и переходом от централизованно планируемой системы к рыночному механизму.
Цель и задачи исследования.Цель данного исследования провести комплексный историко-экономический анализ развития народного хозяйства Южной Осетии в избранных хронологических рамках.
Для достижения этой цели в диссертации поставлены следующие задачи:
- выявить характер динамики в экономическом развитии Южной Осетии и установить качественно различные этапы этого развития;
проанализировать масштабы и основные направления преобразований структуры народного хозяйства в Южной Осетии;
показать темпы развития индустрии и всесторонне охарактеризовать структуру и пропорции промышленного комплекса;
проанализировать аграрную политику и степень ее эффективности, цели и задачи в формировании агропромышленного комплекса;
дать анализ состояния социальной сферы и ее перспектив;
обобщить первые результаты проводимых реформ, наметить возможные пути их корректировки.
Методологическую и теоретическую основувыполненного исследования составили труды экономистов Хромов П.А., Абалкина Л.И., Лященко П.И., Яковца Ю.В. и др. В нем использованы труды ученых по экономической теории, конкретным экономическим наукам. В работе привлечены законодательные акты Верховного Совета и постановления Правительства РФ и Южной Осетии по во-
просам развития промышленности, хозяйственного реформирования и экономической политики, публикации в периодической печати.
Информационной базой исследованиястали опубликованные официальные данные Государственного Комитета по статистике за соответствующие годы анализируемого периода, а также данные оперативной информации о социально-экономическом положении Южной Осетии за 1991-1997 годы.
В официальных статистических изданиях по развитию народного хозяйства Южной Осетии однако, не всегда публикуются необходимые сведения, что не дает возможности проследить сквозную динамику промышленного и сельскохозяйственного производства в разрезе отраслей, о направлении инвестиций в их развитие, их электро- и фондовооруженность и др.
Анализ различных аспектов структуры развития народного хозяйства Южной Осетии проведен наоснове применения различных методов историко-экономического анализа:описательного, сравнительного, метода статистических группировок, историко-логического и метода расчетов.
Научная новизна работыопределяется тем, что - это первое историко-экономическое исследование народного хозяйства Южной Осетии за 1951-1997 гг. Ни в одной из изданных по экономике Южной Осетии работ развитие народного хозяйства не являлось специальным предметом анализа.
Ни в одной из них не избирался к исследованию указанный период.
В отличие от имеющихся исследований экономика региона рассматривается в комплексе всех ее ведущих подразделений — промышленности, сельского хозяйства, транспорта, торговли.
В свою очередь каждое из этих подразделений рассмотрено с точки зрения структуры, исследуемой комплексно-отраслевой, воспроизводственной, социальной и др.
В диссертации предпринята попытка выделить и охарактеризовать качественно различные исторические этапы, пройденные Южной Осетией за вышеуказанный период, различающиеся своеобразием осуществляемых на каждом из них преобразований в экономике и обусловленных конкретной обстановкой как в стране в целом, так и в регионе. Существенную новизну диссертации по сравнению с выполненными ранее также определяет отражение в ней постсоветского этапа, когда признано сосуществование различных форм собственности, проведено разгосударствление, цены отпущены на свободу, осуществлен возврат к рыночному хозяйству.
Наиболее существенные научные результаты,полученные автором и представленные на защиту, состоят в следующем:
- в развитии народного хозяйства Южной Осетии за 1951-1997 гг. выделены этапы, качественно отличающиеся друг от друга характером воспроизводственного процесса, темпами экономического роста, инвестиционной политикой, характером хозяйственного механизма и его эффективностью. Таких этапов три: 1) 1951-1970 гг. — этап высоких темпов развития всего народного хозяйства, обеспечения расширенного воспроизводства преимущественно интенсивного типа, совершенствования структуры народнохозяйственного комплекса в условиях командно-административной системы управления и попыток ее реформирования; 2) 1971-1985 гг. — этап замедления темпов развития народного хозяйства, обеспечение расширенного воспроизводства экстенсивного типа в промышленности, усиления диспропорции в соотношении добывающих и обрабатывающих отраслей и неравномерности размещения производительных сил в условиях сохранения командно-административной системы управления; 3) 1986 — настоящее время — современный этап развития, когда началась перестройка и осуществляется переход к рыночной модели хозяйствования, процесс расширенного воспроизводства не обеспечивается, темпы экономического развития имеют отрицательный результат;
в диссертации проведен анализ развития материально-технической базы народного хозяйства Южной Осетии, показаны источники и масштабы ее финансирования, уровень фондооснащенности и фондовооруженности в промышленности и в сельском хозяйстве;
комплексно рассмотрена структура промышленности, включающая воспроизводственный аспект (соотношение группы "А" и "Б", соответствие между развитием промышленного производства и производственной инфраструктурой), отраслевой, социальной (соотношение форм собственности), территориальной (степень рациональности размещения производства);
по ведущим отраслям промышленного комплекса региона (металлургии, машиностроению и металлообработке, химической, строительной, пищевой и легкой промышленности) сопоставлены темпы движения за 1951-1997 гг. и выявлены факторы, определившие динамику и изменения структуры промышленного производства на каждом из этапов;
на основе сопоставления производительности труда и заработной платы в увязке с техническим перевооружением отраслей и решением проблемы подготовки квалифицированных кадров, проанализирована эффективность промышленного и сельскохозяйственного производства;
обобщены первые шаги работы предприятий Южной Осетии в условиях перехода к рыночной экономике за счет разгосударствления, приватизации, образования фермерских хозяйств и акционирования промышленных предприятий;
разработаны рекомендации по выходу Южной Осетии из существующего глубокого экономического кризиса, в котором она оказалась после событий 1989-1991 гг.
Практическая значимость работысостоит в возможности использования примененной в данном исследовании методологии анализа народного хозяйства в научных работах историко-экономического плана. Такой метод позволяет обеспе-
чить системность анализа, увязку социального, воспроизводственного, отраслевого аспектов структуры народного хозяйства региона, что может помочь при разработке экономической стратегии развития Южной Осетии в предстоящей перспективе.
Материалы и выводы диссертации могут быть использованы при разработке лекционных курсов по экономической истории Южной Осетии для экономических факультетов.
Апробация работы.Основные положения и результаты диссертации представлены в монографии "Этапы, проблемы и пути развития экономики Южной Осетии", и статьях общим объемом 6,5 п.л., а также на научных конференциях и совещаниях.
Выводы и предложения по итогам исследования докладывались при обсуждении проблем перспективного исследования развития Южной Осетии на коллегии Совета Министров.
Структура и объем работыпредопределены целью и задачами исследования и включают: введение, 3 главы, заключение и список использованной литературы.

Аграрная политика и развитие сельского хозяйства

Юго-Осетинская автономная область Грузинской республики являлась аграрной. В 1950 г. из общей численности населения 104,2 тыс.человек 82,4% составляли сельские жители. Основная сфера занятости населения — аграрный сектор. Сельское хозяйство — ведущая отрасль материального производства АО этого периода.
К сожалению полных официальных статистических данных о динамике сельскохозяйственного производства по годам рассматриваемого периода не публиковалось даже в юбилейных статистических сборниках.
Юго-Осетия - регион, где коллективизация сельского хозяйства проводилась более медленными темпами, чем в целом по Союзу. Если в первой пятилетке в СССР было коллективизировано 62,4% крестьянских дворов, то в Юго-Осетии этот показатель на 1931 г. составил 38,1%. Хотя во второй пятилетке темпы этого процесса ускорились и в 1940 г. показатель достиг 99,9%. Перед войной в Юго-Осетии из коллективных форм сельскохозяйственного производства существовали только колхозы, считавшиеся в нашей стране кооперативной собственностью. Колхозы относились к высшей форме кооперации — производственной. Государственных предприятий на селе, таких, как совхозы в Юго-Осетии тогда не было.
В послевоенный период, как известно, осуществлялся процесс укрупнения колхозов. Он затронул и Юго-Осетию. Если в 1940 г. здесь имелось 467 колхозов, то в 1965 г. их число сократилось до 51, а в 1970 г. — до 33. Происходило и укрупнение колхозных дворов, о чем говорит почти двукратное сокращение их числа за 1940-1970 гг.
Одной из существенных причин такого процесса являлся отток сельского населения в города. За 1950-1970 гг. численность сельских жителей сократилась с 85,9 тыс. до 63,0 тыс. Миграция населения из села в город в значительной мере объяснялась аграрным перенаселением, непривлекательностью сельского образа жизни по сравнению с городским, что обусловило прежде всего уход в город молодежи. Недостаточная развитость социальной инфраструктуры в сельской местности действовала в этом же направлении. В то же время следует помнить, что переход в период индустриализации жителей от аграрного типа занятости к промышленному является общей закономерностью общественно-экономического развития, присущей всем странам. И Юго-Осетия не была в этом случае исключением.
Помимо концентрации колхозов в Юго-Осетии на этом этапе создавались совхозы, т.е. крупные государственные сельскохозяйственные предприятия. Если в 1965 г., их в Юго-Осетии было 3, то в 1970 г. стало 81.
Возникает вопрос, было ли целесообразно создание совхозов? К сожалению, полных официальных статистических данных, позволяющих судить об эффективности обеих форм коллективного хозяйства (колхозов и совхозов), т.е. о социальной структуре аграрного сектора, по Юго-Осетии нет. Тем не менее, сопоставим некоторые имеющиеся показатели (табл.7).
Несмотря на неполноту (отрывочность) приведенных данных, они позволяют сделать определенные выводы. Практически по всем показателям колхозы опережали государственные предприятия (совхозы). И даже там, где колхозы уступали совхозному производству, динамика колхозов была положительной, тогда как у совхозов обратная. Это можно видеть по среднему весу одной головы скота, проданной государству, где особенно снизился совхозный показатель по группе овец и коз. Даже по удою молока, где совхозы в 1960 г. существенно опережали колхозы, снижение показателя в 1970 г. оказалось более глубоким, чем у колхозов.
Что касается себестоимости прои