Егоров Вадим Николаевич. Субсидирование стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям

Короткий опис

Егоров Вадим Николаевич. Субсидирование стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям : диссертация ... кандидата экономических наук : 08.00.10 / Егоров Вадим Николаевич; [Место защиты: Волгогр. гос. ун-т].- Волгоград, 2008.- 196 с.: ил. РГБ ОД, 61 08-8/121

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1. Финансовые услуги и субсидирование их стоимости сельхозпроизводителям
1.1. Необходимость субсидирования стоимости финансовых услуг в аграрном секторе экономики
1.2. Сущность финансового механизма субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям и мировой опыт его применения
Глава 2. Специфика российской модели субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям и факторы её развития
2.1. Специфика российской модели субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям
2.2. Факторы развития механизма субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям
Глава 3. Реализация финансового механизма субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям и направления его совершенствования
3.1. Реализация финансового механизма субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям в современной России
3.2. Совершенствование субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 161
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 168
ПРИЛОЖЕНИЯ 187

Введение к работе

Актуальность темы исследованияУкрепление социально-экономического положения России, формирование федерального бюджета с профицитом, образование Стабилизационного и Инвестиционного фондов создали финансовые предпосылки для расширения разнообразных форм государственного воздействия на наиболее значимые и неблагоприятно развивающиеся сектора общественного производства, одним из которых является сельское хозяйство. В приоритетном национальном проекте «Развитие АПК», Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы наряду с другими мерами регулирования аграрного сектора предусмотрены различные виды субсидий сельхозтоваропроизводителям, в том числе на компенсацию части стоимости финансовых услуг.
Направления использования субсидий становятся всё более разнообразными. Они используются для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, предоставленным банковской системой и кредитной потребительской кооперацией, на страхование
сельскохозяйственных культур. Удлиняются сроки заимствований, расширяются возможности целевого использования кредитов, попадающих под субсидирование. Тем не менее, финансовый механизм предоставления и мониторинга субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям многовариантен, не определены единые критерии их получения. Различные формы реализации субсидий имеют разную степень эффективности, что вызывает неоправданное снижение качества государственной поддержки аграрного сектора экономики, искажает рыночную среду функционирования финансовых институтов.
Устранение негативных моментов российской модели субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям возможно за счет усиления системности её функционирования, разработки единого подхода к предоставлению субсидий, обеспечивающего реализацию социально-экономической роли сельского хозяйства и формирование внутренних финансовых источников его саморазвития.
Повышение эффективности использования субсидий тем более важно в преддверии вступления России в ВТО, в рамках которого требуется уменьшить субсидирование аграрного сектора. В связи с этим значимость повышения отдачи от каждого* рубля предоставляемых средств ещё более возрастает.
Становление субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям, необходимость повышения эффективности выделяемых для этого финансовых ресурсов определяют актуальность темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы.В настоящее время в экономической науке проведено значительное число исследований, посвященных отдельным проблемам предоставления финансовых услуг. Вопросы кредитования рассматриваются в трудах Г.Н. Белоглазовой, Л.П. Кроливецкой, Г.Г. Коробовой, М4.Л.Лишанского,кЮ.И.Львова, В.Д.Мехрякова, В.М.Родионовой и других. Проблемам страхования посвящены работы СБ. Авдашевой, А.И.Алтухова, Л.А.Бондаренко, Т.П.Ломакиной, А.В. Никитина и других.
Различные формы государственной поддержки сельского хозяйства, ценообразования, оптимизации финансовой деятельности
сельхозпроизводителей, субсидирование аграрного сектора экономики исследованы такими учеными как Г.В.Беспахотным, Н.А.Борхуновым, И.А. Буздаловым, А.В.Гордеевым, А.М.Емельяновым, Ю.А.Козенко, Н.И.Лукашевым, В.М. Пахомовым, А.Г.Папцовым, О.В.Поповой, Ю.В.Трушиным, И.Г.Ушачевым и другими. Существенный вклад в
разработку концепции повышения бюджетной эффективности государственной поддержки внесли труды С.А.Агапцова, В.П.Горегляда, И.Д.Мацкуляка, В.Г.Панскова, Л.В .Перекрестовой, И.В.Подпориной, Г.Б.Поляка и других.
Таким образом, с одной стороны, наработан обширный теоретический и практический материал по рынкам банковских и страховых услуг, государственной поддержке сельского хозяйства, различным видам субсидий, бюджетной эффективности расходов. С другой, в этих исследованиях не рассматривается специфика российской модели субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям в целом. Отсутствие комплексного подхода к анализу субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям не позволяет в полной мере использовать эту форму государственного воздействия на развитие сельского хозяйства для обеспечения стабильного и устойчивого развития экономики, что и обусловливает необходимость специализированных -исследований в данной области. Это предопределило цель и задачи представленного диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследованияявляется разработка теоретических основ финансового механизма субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям и определение направлений- его совершенствования.
Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- охарактеризовать специфику спроса сельхозпроизводителей на і финансовые услуги;
- уточнить сущность субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям и мировой опыт её реализации;
, - определить особенности современной российской модели
субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям;
исследовать факторы развития субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям;
проанализировать механизм реализации субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям и выявить проблемы его функционирования;
разработать комплекс мер, обеспечивающих совершенствование субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям для повышения эффективности функционирования аграрного сектора
Объект диссертационного исследования.- субсидирование стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям.
Предметом научного исследованияявляется состояние и направления совершенствования субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителей.
Теоретическая и методологическая база исследования. Теоретическую базу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных ученых, классиков экономической науки по проблемам сельского хозяйства, повышения эффективности распределения и использования бюджетных средств, приоритетных направлений государственного финансирования общественного развития,
государственного и регионального регулирования экономики. В процессе исследования были использованы нормативные, правовые акты Российской Федерации и органов региональной власти, регламентирующие деятельность аграрного сектора экономики, программы развития сельского хозяйства, аналитические записки, материалы конференций.
При проведении исследования применялись общенаучные методы системного подхода, а также частнонаучные - группировки, обобщения, сравнительный, статистический и финансовый анализ, метод экспертных оценок, монографические исследования.
Информационно — эмпирической базой исследованияпослужили материалы Федеральной службы государственной статистики, Минфина РФ,
Министерства сельского хозяйства РФ, Волгоградского областного комитета государственной статистики, Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области, Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области. Были также использованы аналитические статьи отечественных ученых, опубликованные в периодической печати и сети Интернет, фактические данные оперативной и годовой отчетности сельхозпроизводителей, материалы собственных исследований.
Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту.
1. Необходимость субсидирования стоимости таких финансовых услуг сельхозпроизводителям как кредитование и страхование определяется их особым общественным характером. С одной стороны, при их предоставлении применим принцип исключения. С другой, без финансовой поддержки государства их получение предприятиями аграрного сектора затруднено, так как обеспечить стабильный финансовый результат в аграрном секторе в настоящее время невозможно из - за зависимости сельскохозяйственного производства от природно — климатических условий и сложившегося диспаритета цен. В то же время значимость сельского хозяйства для социально - экономического развития страны настолько велика, что его финансовая государственная поддержка обеспечивает большие выгоды перелива средств из общественного сектора в частный. В частности, создавая возможности для повышения продовольственной безопасности страны.
2. Сущность финансового механизма субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям состоит в создании возможностей использования аграрным сектором кредитных и страховых ресурсов для реализации социально-экономической роли сельского хозяйства и создания внутренних источников, саморазвития аграрных предприятий. Конкретная форма его реализации может различаться по кругу охваченных
субъектов, взаимодействию между ними, источникам, срокам, целям предоставления используемых финансовых ресурсов.
3. Российская модель субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям является многовариантной в зависимости от пользователей финансовых услуг и вида привлеченных финансовых институтов - коммерческих банков, страховых организаций, кредитных потребительских кооперативов, основана только на федеральных и субфедеральных финансовых ресурсах, предоставляемых на условиях софинансирования.
4. Основным фактором развития субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям в настоящее время является увеличение платежеспособного спроса на получение кредитов и страхование. Это, в свою очередь, определяется расширением форм и объемов государственной финансовой поддержки аграрного сектора экономики в виде текущих платежей из бюджета и реализации национального проекта «Развитие АПК», а также повышением эффективности функционирования сельхозпредприятий за счет использования внутренних ресурсов, что обеспечивается во многом благодаря первому из указанных факторов. Бюджетная эффективность государственной поддержки кредитования и страхования сельхозпроизводителей выражается^ в создании условий существования указанных финансовых услуг преимущественно в качестве индивидуальных товаров, а современной формой государственного воздействия на их объемы является компенсация части процента и страховых взносов.
5. Позитивными чертами, придающими действующей модели субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям черты системности, являются: усиление взаимосвязи между её отдельными субъектами при определяющей роли банковской системы, рост объемов субсидий, их распределение среди всё большего числа заемщиков, расширение перечня целевого использования кредитов, удлинение сроков их субсидирования, что в целом позволяет наращивать объемы
сельскохозяйственного производства. К проблемам формирования системы
относятся: неполный охват сельхозпроизводителей; несвоевременность
компенсации части затрат, вызывающая кассовые разрывы и тем самым
ухудшающая финансовое положение сельскохозяйственных предприятий;
нестабильность; территориальная дифференциация получения финансовых
услуг.
6. Для преодоления указанных проблем разработан комплекс- мер,
обеспечивающих развитие субсидирования финансовых услуг
сельхозпроизводителям как системы, обеспечивающей повышение
эффективности функционирования аграрного сектора. Выработаны
предложения по совершенствованию её планирования, механизма
реализации, усилению взаимодействия между различными элементами, в том
числе на основе трансформации институциональной среды.
Научная новизна положений,полученных и представленных к защите:
- доказано, что на современном этапе развития экономики финансовые
услуги сельхозпроизводителям - кредитование и страхование - являются
разновидностью общественного товара, поэтому возникает необходимость
компенсации части их стоимости за счет бюджетных средств;
- уточнена сущность финансового механизма субсидирования стоимости- финансовых услуг сельхозпроизводителям, что позволило показать потенциальную многовариантность его формирования;
определены основные черты современной российской модели субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям, такие как увеличение круга охватываемых ею хозяйственных субъектов, расширение целей использования кредитов, неоднородность, нестабильность, рост объемов используемых финансовых ресурсов, ориентация на поддержку финансово устойчивых аграрных хозяйств;
- выявлено, что в настоящее время преобладает тенденция к расширению субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям в связи с низкой устойчивостью предприятий аграрного сектора. В то же
время, повышение их финансовой устойчивости, в том числе и за счет получаемых субсидий, будет усиливать возможности развития аграрного сектора на основе самоокупаемости и самофинансирования;
- разработаны меры повышения уровня системности реализации финансового механизма субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям за счет усиления взаимодействия между его отдельными элементами.
Теоретическая и практическая значимость работы.Теоретическая значимость диссертации определяется тем, что исследуемые в работе научные и практические проблемы непосредственно связаны с повышением эффективности функционирования аграрного сектора на основе совершенствования субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям. Выработанные в процессе исследования теоретические положения могут использоваться в дальнейших исследованиях в области финансового механизма государственной поддержки сельского хозяйства.
Практическая значимость исследования состоит в том, что выявленная специфика российской модели субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям и разработанные перспективные направления её дальнейшего развития могут быть востребованы специалистами государственных органов власти для повышения эффективности функционирования аграрного сектора экономики за счет государственной финансовой поддержки.
Отдельные положения диссертации целесообразно использовать при реализации учебных программ и пособий для переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и специалистов, работающих в области управления финансами и развития аграрного сектора экономики, а также при преподавании курсов «Финансы», «Деньги, кредит, банки», «Инвестиции» и чтении спецкурсов финансовой направленности.
Апробация результатов исследования.Результаты исследования и разработки автора докладывались на научно-практических всесоюзных и международной конференциях в г.г. Волгограде, Пензе, Красноярске, а также на проблемных семинарах и круглых столах, проводимых Администрацией г.Волгограда и Волгоградской области в 2005 - 2007годах.
Теоретические выводы, методические и практические рекомендации нашли применение в аналитической и экспертной работе, а также использовались в учебно - педагогической деятельности при освещении социально - экономических проблем на занятиях со студентами Волгоградской академии государственной службы. Предложения автора по совершенствованию финансового механизма субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозтоваропроизводителям использованы в практической деятельности Комитета по экономике и продовольствию Администрации Волгоградской области.
Публикации.Основные положения диссертации изложены в 7 опубликованных работах общим объемам 2,35 п.л., в том числе трех журналах, рекомендованных ВАК.
Структура работы.Диссертация состоит из введения, трех глав, разделенных на два параграфа в каждой, заключения, списка использованной литературы из 165 источников. Работа содержит 35 таблиц, 10 рисунков, 8 приложений.
Во введении диссертации обоснована актуальность темы исследования, раскрыта степень её изученности, определены цели и задачи, изложены методологические подходы к рассмотрению проблемы, приведены основные положения, выносимые на защиту, научная новизна исследования, практическая значимость, а также апробация полученных результатов.
В первой главе работы«Финансовые услуги и субсидирование их стоимости сельхозпроизводителям» обосновывается, что на современном этапе развития экономики такие финансовые услуги предприятиям аграрного сектора как кредитование и страхование являются разновидностью