ФОРМИРОВАНИЕ И ОЦЕНКА БЮДЖЕТНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА

Короткий опис

Федеральное государственное образовательное учреждение Высшего профессионального образования Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации
0Ш1 0 62580- На правах рукописи
АЙВАЗОВ АРТУР АРКАДЬЕВИЧ
ФОРМИРОВАНИЕ И ОЦЕНКА БЮДЖЕТНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА
Специальность 08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит
Диссертация
на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Ишина Ирина Валериевна
Москва 2010

Содержание
Введение........................................................................................................ 3
Глава 1. Теоретические основы формирования бюджетного потенциала регионов.......................................................................................................... 9
1.1. Содержание бюджетного потенциала регионов как экономической категории........................................................................................................ 9
1.2. Влияние системы межбюджетных отношений на финансовые потоки регионов...................................................................................................... 30
1.3. Зарубежный опыт развития бюджетного потенциала региона.................... 56
Глава 2. Анализ финансово-экономических факторов развития бюджетного потенциала регионов............................................................... 77
2.1. Роль механизма бюджетного регулирования в формировании доходов регионального бюджета................................................................................ 77
2.2. Состав и структура бюджетного потенциала регионов............................... 96
Глава 3. Совершенствование направлений формирования бюджетного потенциала регионов................................................................................... 130
3.1. Разработка финансово - экономических критериев оценки структуры и уровня развития бюджетного потенциала регионов............................... 130
3.2. Методические подходы к учету бюджетных рисков при оценке бюджетного потенциала регионов ............................................................ 146
3.3. Направления укрепления и развития бюджетного потенциала.................. 161
Заключение...................................................................................................................... 183
Список литературы.................................................................................... 186
Приложение.................................................................................................. 205

Введение
Актуальность исследования. Эффективность функционирования бюджетной системы в существенной степени зависит от наличия соответствующих финансовых ресурсов на территории конкретного субъекта Российской Федерации. Проводимая после распада СССР бюджетно-налоговая политика, построение системы межбюджетных взаимосвязей привело к существенным деформациям и неравномерностям в развитии экономической базы отдельных субъектов, серьезной дифференциации их по уровню бюджетных доходов и расходов, финансово­налоговым потокам, инвестиционной составляющей. И из года в год этот разрыв увеличивается, о чем свидетельствуют данные статистики.
В настоящее время развитие институциональных основ межбюджетных отношений направлено на формирование стабильной и устойчивой финансово-экономической среды функционирования регионов и создание наиболее благоприятных воспроизводственных условий деятельности работающих на этих территориях хозяйствующих субъектов. Это нашло отражение в соответствующих нормативно - правовых актах, на протяжении последних десяти лет принятых в рамках построения системы межбюджетных отношений и основными из которых являются: Концепция реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999 - 2001гг. [102]; Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005г.[156]; Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006-2008гг.[101]; Концепция межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах РФ и муниципальных образованиях до 2013г. [99].
Особую значимость проблемы выстраивания межбюджетных отношений приобретают в период кризиса, в условиях которого с существенным дефицитом формируется не только сам федеральный
бюджет, но и бюджеты субъектов РФ. Так, в 2009г. дефицит федерального бюджета составлял 3131,4 млрд. руб., 62 из 83 субъектов РФ исполнили бюджеты с дефицитом размеры которого составили 329, 0 млрд.руб. При этом налоговые и неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ сократились на 14%, при росте безвозмездных поступлений на 31%. Поэтому условия кризиса существенно трансформируют парадигму экономических
взаимосвязей между центром и регионами в рамках бюджетного процесса, акцентируя в качестве приоритета усиление вектора развития их финансовой самостоятельности и самодостаточности. Это является важными задачами, определенными системой антикризисных мер, содержащихся в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2010-2012гг. [144] Финансовая самостоятельность и самодостаточность регионов определяется состоянием и уровнем развития бюджетного потенциала, который должен в наиболее полном объеме и с соответствующими качественными
параметрами выполнять расходные обязательства регионов по
предоставлению бюджетных услуг.
Необходимость исследования экономического содержания бюджетного потенциала регионов, его состава и структуры,
совершенствования методического аппарата комплексной оценки состояния бюджетного потенциала и выработка на этой
соответствующего инструментария определяет актуальность выбранной темы диссертации.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросам
взаимоотношений бюджетов различных уровней посвящены работы отечественных исследователей Ю.М. Артемьева, Ю.А. Беляева, Ю.А.
Вавилова, А.М. Година, А.Г. Игудина, Г. Курляндской; А.М. Лаврова, С.Е. Лариной, Ю.И. Любимцева, И.Д. Мацкуляка, Г.Б. Поляка, М.В.
Романовского, Е.Е. Румянцевой, Д.Г. Черника, В.Б. Шубы и др., а также иностранных - У. Отса, Р. Масгрева и др. Данные авторы рассматривали как проблемы построения бюджетной системы в целом, так и отдельные аспекты бюджетного федерализма и межбюджетных отношений с точки зрения обоснования их назначения и основных принципов.
В области методологии исследования экономической основы формирования бюджетов регионов за основу взяты работы A.A. Багаудинова, А.Д. Мельника, А.Б. Паскачева, И.В. Подпориной, Ф.Ф. Ханафеева, Т.Ф. Юткиной и других авторов.
Методические подходы к оценке обеспеченности регионов доходными источниками и анализу формирующих их финансовых потоков содержатся в трудах П.Д. Бакинова, Е.В. Боровиковой, Е.Б. Дьяковой, О.В. Калининой,
В.В. Рощупкиной.
Однако в представленных публикациях недостаточно полно раскрыты место и роль бюджетного потенциала в формировании финансовых основ процесса стабильного развития региона, фрагментарно представлен методический аппарат позволяющий оценить текущее состояние и определить уровень развития бюджетного потенциала, степень соответствия его масштабов экономическим и инвестиционным потребностям бюджетных организаций. За рамками исследований остались также проблемы оценки влияния рисков на состав и параметры бюджетного потенциала. Все это определило выбор темы, цели и задач исследования, структуру диссертации, последовательность изложения проблем и вариантов их решения, выносимых на защиту.
Целыо исследования является выработка новых методологических подходов к обоснованию экономического содержания и функционального назначения бюджетного потенциала региона и разработка методического аппарата его оценки.
В рамках указанной цели поставлены и решены следующие задачи:
- обобщены теоретические основы бюджетного потенциала региона и раскрыто содержания его понятия;
- на основе разработанной системы показателей предложены методические подходы к проведению оценки уровня развития бюджетного потенциала региона;
- выявлено влияние бюджетных рисков на формирование бюджетного потенциала регионов и предложена методика их учета;
- уточнены финансовые инструменты укрепления источников формирования бюджетного потенциала регионов.
Объектом исследования выступают финансовые потоки, формирующие бюджетный потенциал регионов
Предметом исследования являются состав и структура бюджетного потенциала региона.
Теоретико-методологической основой исследования послужили научные концепции, содержащиеся в фундаментальных трудах ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам общественных финансов, межбюджетных отношений, бюджетной децентрализации. В диссертации использованы различные методы и приемы статистического, сравнительного и экономического анализа, а также графический метод представления информации.
Информационную базу исследования составили законодательно­нормативные акты Российской Федерации и органов власти субъектов РФ, материалы Федеральной службы государственной статистики и территориальных органов Федеральной службы государственной статистики по субъектам РФ, материалы, опубликованные в периодической печати и помещенные на официальных сайтах в Интернете, собственные разработки и расчеты автора.
Основные научные результаты, полученные лично автором и их научная новизна состоят в следующем:
- развито понятие сущности и содержания бюджетного потенциала региона; в зависимости от источников его формирования, их взаимосвязи и взаимодействия определена его классификация на собственный (отчисления

от региональных и местных налогов и сборов; неналоговые доходы), привлеченный (источниками создания которого являются федеральные налоги и сборы, перечисляемые в бюджеты субъектов РФ в порядке, определяемым ежегодно Федеральным Законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и перечисления в виде финансовой помощи из федерального бюджета) и совокупный (суммарный объем всех источников);
- сформирована система оценочных коэффициентов бюджетного потенциала с заданным диапазоном значений, позволяющих определить уровень бюджетной автономии, устойчивости, результативности и обеспеченности населения бюджетными ресурсами; выработаны требования и критерии, которым должны соответствовать разработанные оценочные показатели;
- предложено включить в состав параметров оценки бюджетного потенциала региона категорию бюджетного риска и разработан алгоритм оценки влияния рискообразующих факторов на бюджетные показатели;
на основе налогового, трансфертного и инвестиционного регулирования процесса формирования бюджетного потенциала регионов определены направления укрепления его финансовых источников.
Практическая значимость результатов исследования определяется возможностью их использования в деятельности органов государственного и регионального управления при разработке и реализации мероприятий по планированию параметров бюджетного потенциала регионов, программ финансовой стабилизации территорий, новых схем межбюджетного выравнивания, внедрения диагностики и мониторинга бюджетных процедур с целью оценки финансового состояния и качества управления финансами регионов РФ.
Основные положения диссертации могут использоваться в учебном процессе при чтении лекций и проведении практических занятий по дисциплине «Финансы», «Бюджетная система».
Апробация основных результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на 10 Международной межвузовской научно-практической конференции «Проблемы модернизации экономики России в XXI веке» (г. Москва, 2008); Международной научно- практической конференции «Тенденции развития современного общества: пути преодоления экономического кризиса», (г. Саратов, 2009); Международной научно-практической конференции «Тенденции развития экономического и образовательного пространства: мировой опыт,
инновации, российские особенности» (г. Великий Новгород, 2009).
Различные аспекты исследуемой проблемы нашли отражение в научных статьях автора, опубликованных в периодических научных изданиях и сборниках научных трудов. Всего по теме диссертации опубликовано 9 работ общим объемом 3,7 п.л.
Логика изложения и структура работы. Исследование включает теоретическое обоснование экономического содержания бюджетного потенциала, анализ источников его формирования во взаимосвязи с системой межбюджетных отношений, разработку методических основ оценки параметров его развития с учетом бюджетных рисков и выработку практических рекомендаций по расширению финансовых потоков формирования бюджетного потенциала региона. В соответствии с логикой исследования диссертация включает введение, 'гри главы, заключение, список использованной литературы и приложения.

Список літератури

Заключение
Проведенное в диссертации исследование определило необходимость дальнейшего развития и теоретического углубления такой экономической категории как бюджетный потенциал региона и введение в научный оборот категории совокупный бюджетный потенциал региона, которая позволила охарактеризовать наиболее существенные свойства и условия формирования доходов бюджетов субъектов РФ, а также их элементный состав и взаимоотношения между ними. С этих позиций в работе предложено выделение структуры совокупного бюджетного потенциала, включающей собственный (первичный) бюджетный потенциал и привлеченный бюджетный потенциал. Подобное структурирование совокупного бюджетного потенциала позволило выявить основные финансовые потоки, участвующие в формировании его на уровне конкретного субъекта РФ. На этой основе сделан вывод об основных финансовых источниках формирования доходов бюджетов субъектов РФ в качестве которых практически в масштабах всей страны выступает финансовая помощь из центра перечисляемая как на реализацию целевых бюджетных потребностей регионов, так и в порядке осуществления механизма выравнивания уровня налоговой обеспеченности субъектов РФ через предоставление трансфертов не имеющих целевого характера. В работе показано, что усиление процесса формирования совокупного бюджетного потенциала за счет финансовой помощи из центра происходит в современных условиях, характеризующихся как достаточно сложные и экономически нестабильные, о чем свидетельствует наряду с другими и тот факт, что федеральный бюджет уже несколько последних лет принимается с существенным дефицитом.
В диссертации также показано, что серьезная экономическая зависимость бюджетов субъектов РФ от финансирования из центра приводит в действие целый ряд механизмов которые ослабляют самостоятельность субъектов РФ, порождают стабильно негативные тенденции развития иждивенческих отношений, инертности, нежелания вскрывать резервы

экономического развития за счет имеющихся практически в каждом регионе потенциальных точек роста которые могут послужить основой налаживания процессов структурных изменений хозяйственной перестройки.
На основе проведенного в работе содержательного анализа структуры совокупного бюджетного потенциала сделан вывод о необходимости использования для оценки уровня его развития финансовых коэффициентов, позволяющих с достаточно высокой степенью точности определять пороговые значения его финансовой устойчивости. С этой целью в работе предложен алгоритм оценки бюджетного потенциала региона и сформулирована методика расчета системы финансовых коэффициентов, предложены их параметры.
Результаты работы показали, что подавляющая часть субъектов РФ, независимо от принадлежности их к какому-либо Федеральному округу обладают совокупным бюджетным потенциалом харакгеризующимся высокой степенью бюджетного риска, определение и содержание которого автор связывает с ситуацией неопределенности с получением доходов бюджетной системой с вытекающими отсюда последствиями невозможности сформировать совокупный бюджетный потенциал с параметрами и структурой адекватно отражающими потребности субъекта РФ в достижении финансовой самостоятельности, сбалансированности и устойчивости бюджетной системы к неопределенности экономической ситуации в условиях кризиса. Исходя из этого, в работе предложена модель оценки бюджетного риска, в основу разработки которой положены рассчитанные в работе финансовые коэффициенты с заданным диапазоном значений. Мониторинг этих коэффициентов позволит определить степень вероятности наступления бюджетного риска не только в текущей ситуации, но и на прогнозный период.
Как обосновано в работе, для расширения каналов финансовых потоков формирования совокупного бюджетного потенциала необходимо проведение ряда мер экономического характера направленных на усиление централизации налоговых поступлений на уровне субъектов РФ, предполагающих увеличение налоговой базы не только за счет региональных налогов, но и в результате изменения статуса некоторых федеральных налогов. В системе предлагаемых мер автором также отмечены такие направления усиления совокупного бюджетного потенциала, как придание адресности и целевого назначения трансфертам, более жесткие условия их предоставления, вплоть до введения системы государственного заказа на их получение. Также в диссертации обосновываются пути более эффективного привлечения и использования инвестиций в субъектах РФ за счет изменения организационно-экономических форм их предоставления.
Все полученные в результате проведенного исследования положения работы соответствуют заявленной в работе логике, позволили получить прирост научных знаний в области теории государственных финансов и методологии оценки уровня развития одной из составляющей финансовую систему - бюджетной системы

Список литературы
1. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: учебник. - М.: Кнорус и К. 2006.
2. Алексеев С.Г. Интегральная оценка инновационного потенциала региона // Проблемы современной экономики. №2(30). 2009.
3. Алехин С.Н. Особенности налогового администрирования в современных условиях Российской Федерации //Финансы и кредит. № 38(278). 2007.
4. Алиев Б.Х. Налоговый потенциал в системе методических основ
налогового планирования: проблемы и перспективы //Региональная
экономика: теория и практика. № 23(116). 2009.
5. Андросова С.А. Экономический потенциал региона: усиление роли бюджетного регулирования. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. М.: 2006.
6. Аронов A.B., Кашин В.А. Налоговая политика и налоговое администрирование: учебное пособие. - М.: Экономисты 2006.
7. Артемьев Ю. Правительство города взялось за целевые программы // Петербургский строительный рынок. № 3(98). 03.04.07.
8. Архипцева Л.М., Трунов A.B. Оценка общего налогового потенциала металлургических предприятий // Финансы и кредит. № 16(352). 2009.
9. Ахмедов А.Б. Финансовый потенциал региона и его
использование в системе межбюджетных отношений: Автореферат
диссертации на соискание ученой степени к.э.н. Махачкала. 2006.
10. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы: Учебник. - М.: ИД ФБК- ПРЕСС. 2000.
11. Байдукова Н.В., Романовский М.В. Финансы и кредит: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по экономическим специальностям. - М.: Высшее образование. 2007.
12. Бакинов П.Д. Многофункциональная реализация налогового потенциала субъекта Российской Федерации и методика его оценки. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. Волгоград. 2003.
13. Бакинов П.Д., Внешние и внутренние факторы реализации налогового потенциала субъекта Российской Федерации. - Волгоград: Изд-во Волгоградского государственного университета. 2002.
14. Балабанов И.Т., Романовский М.В., Финансы: Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям. - М.: Юрайт. 2002.
15. Барабаш А.Я., Романовский М.В. Финансы: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по экономическим специальностям. - М.: Юрайт. 2010.
16. Баранова Л.Г., Романовский М.В., Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям. - М.: Юрайт. 1999.
17. Бармин Д. А. Совершенствование механизма
макроэкономического регулирования развития бюджетной системы России. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к. э. н. М.: ГОУ ВПО РЭА им. Г.В. Плеханова. 2008.
18. Бежаев О.Т. Межбюджетные отношения: теория и практика реформирования/ Под ред. д.э.н. М.А. Яхъеева. - М.:Экзамен. 2001.
19. Белостоцкая В.А. Системный ггодход к измерению налоговой нагрузки //Финансы. №3. 2003.
20. Беляев Ю.А. Проблемы и практика казначейского исполнения бюджета муниципального образования // Финансы. №11. 1999.
21. Беляев Ю.А. Региональные финансы: семинар в Голицыно // Финансы. №8. 1999.
22. Беляев Ю.А. Финансовая хроника // Финансы. №1; №3; №11.
2000.
23. Белякова Е.В. Новая парадигма регионального развития // Проблемы современной экономики. №2(30). 2009.
24. Береславская В.А., Гамова Э.М., Гамова Е.Е. О взаимоотношении федерального бюджета и консолидированного бюджета субъекта РФ // Финансы и кредит. № 38 (278). 2007.
25. Бестужева Л.И. Организация управления государственным долгом Волгоградской области // Финансы и кредит. № 23(359). 2009.
26. Беткараев С.Б. О моделях межбюджегных отношений в федеративных государствах//Финансы и кредит. № 22(358). 2009.
27. Благодатин A.A., Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А. Финансовый словарь. - М. Инфра-М. 2008.
28. Бланк И.А. Концептуальные основы финансового менеджмента. - М.: 2003.
29. Бликанов A.B. Аудит эффективности как методическая основа совершенствования государственного финансового контроля //Финансы и кредит. № 33 (321). 2008.
30. Бликанов A.B. Государственный аудит региональных бюджетов //
Финансы и кредит. № 4 (292). 2008.
31. Большая юридическая энциклопедия. - М.: ЭКСМО. 2005.
32. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н.Азрилияна.2-е издание доп. и перераб. - М.: Институт новой экономики. 1997.
33. Боровикова Е.В. Налоговое и бюджетное планирование в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях: теория и практика. Монография. - М.: Дашков и К. 2007.
34. Боровикова Е.В., Бюджетное устройство и механизм бюджетного регулирования на уровне субъект Федерации - муниципальные образования. Монография. - М.: Дашков и К0. 2007
35. Боровикова Е.В., Планирование в налогообложении и финансах: проблемы и перспективы. Монография. - М.: Дашков и К°. 2008

36. Боровикова Е.В. Использование инструментов налогового
планирования и бюджетирования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образований // Финансовая аналитика: проблемы и решения. № 6(6). 2008.
37. Боровикова Е.В. Развитие налогового и бюджетного
планирования в субъектах Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени д.э.н. М.: РАГС. 2009.
38. Бочкарев В. В. Корпоративные финансы. - СПб. Питер: 2001.
39. Буневская С.Б., Мацкуляк И.Д., Экономика государственных и муниципальных предприятий: учебник. - М.: Изд-во РАГС. 2010.
40. Быстряков А.Я., Мацкуляк И. Д., Государственные и
муниципальные финансы: учебник. - М.: Изд-во РАГС. 2007.
41. Быстряков А.Я., Мацкуляк И.Д., Финансы, налоги и кредит: учебник. - М.: Изд-во РАГС. 2007.
42. Бюджетный кодекс Российской Федерации. КонсультантПлюс.
43. Бюджетный Кодекс РФ. Собрание законодательства РФ. 1998, №31, ст. 3823. (ред. от 24.07.2008)
44. Вавилов Ю.А. Государственный кредит: прошлое и настоящее. - М.: Финансы и статистика. 1992.
45. Вагапова А.Р. Совершенствование межбюджетных отношений в Российской федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. М.: 2007.
46. Вачугов И.В, Теоретические основы и пути повышения налогового потенциала региона. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. Нижний Новгород. 2003.
47. Вачугов И.В. Налоги и налоговый потенциал региона. - Нижний Новгород. 2003.
48. Ведомости СНД и ВС РСФСР", 14.11.1991, № 46, ст. 1543.
49. Ведомости СНД и ВС РФ", 06.05.1993, № 18, ст. 635.
50. Ведомости СНД РФ и ВС РФ", 27.08.1992, № 34, ст. 1972.
51. Волошина А.Н. Анализ налогового потенциала и пути повышения эффективности его использования // Налоговый вестник. №7. 2002.
52. Вощенко В.В. Организация и развитие бюджетного процесса в России на муниципальном уровне. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. Саратовский государственный социально- экономический университет. Саратов. 2008.
53. Галанов В.А., Игудин А.Г., Князев В.Г., Лушин С.И., Финансы:
Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим
специальностям и направлениям подготовки. - М.: Экономисты 2003.
54. Гапоненко Н.Н. Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. М.: 2006.
55. Гнетецкая Л.Л. Межбюджетные отношения субфедерального уровня в бюджетной системе России. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. Кубанский государственный университет. Краснодар. 2008.
56. Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник. - Дашков и К°. 2007.
57. Голикова Т.А. Теория и методология управления межбюджетными отношениями в Российской Федерации. Автореферат на соискание ученой степени д.э.н. СПб.: 2008. - 37 с.
58. Голодова Ж.Г. Оценка бюджетно-налоговог о потенциала региона в условиях реформирования системы межбюджетных отношений //Финансы и кредит. № 5(341). 2009.
59. Горобец Ю.А. Налоговый потенциал как основа прогнозирования налоговых поступлений // Финансовая аналитика: проблемы и решения. № 21 (114). 2009.
60. Горский И. Налоговый потенциал в механизме межбюджетных отношений // Финансы. № 6. 1999.
61. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изд-во РАГС. 2007.
62. Грузнов П.Д. Экономический потенциал региона. - Саранск: Красный Октябрь. 2001.
63. Грязнова А.Г. Финансово-кредитный энциклопедический словарь. - М.: Финансы и статистика. 2004.
64. Грязнова А.Г., Маркина Е.В. Финансы (учебник) - М. «Финансы и статистика». 2006г.
65. Гусев С.И., Швецов Ю.Г. Бюджетное регулирование в зарубежных странах (опыт, проблемы): Монография - Барнаул: Изд-во Алт. ПТУ. 2001.
66. Давыдова Л.В. Направления повышения качества межбюджетных отношений // Финансы и кредит. № 10 (250). 2007.
67. Дробозина Л.А. Финансы: учебник. - М.: ЮНИТИ 2000.
68. Дьякова Е.Б. Формирование и оценка налогового потенциала региона на примере Волгоградской области. Автореферат диссертации па соискание ученой степени к.э.н. Волгоград. 2002.
69. Ефимова С.Б. Методология формирования результативной системы государственных расходов и бюджетной политики в России. Автореферат диссертации на соискание ученой степени д.э.н. Саратовский государственный социально-экономический университет. Саратов. 2008.
70. Завьялов Д.Ю. Методологический аспект оценки эффективности межбюджетных трансфертов //Финансы и кредит. № 34 (322). 2008.
71. Закон «Об основах бюджетного устройства и бюджетного
процесса в РСФСР» Ведомости СНД и ВС РСФСР, 14.11.1991, № 46, ст.
1543.
72. Закон «О субвенциях республикам в составе РФ, краям, областям, автономным областям, городам Москве и Санкт-Петербургу» Ведомости СНД и ВС РСФСР, 27.08.1992, №43, ст. 1972.
73. Закон «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов власти республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга», Ведомости СНД и ВС РСФСР, 06.05.1993, №18, ст.635.
74. Занина И.С. Регулирование межбюджетных отношений в регионе. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. Иркутск. 2007.
75. Зевакин М.Ю. Обеспечение роста доходов федерального бюджета от использования федеральной собственности. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации. 2009.
76. Земцова Н.В. Государственное регулирование хозяйственной деятельности машиностроительных предприятий через налоговый потенциал. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. Ижевск. 2002.
77. Ибрагимова И.И. Налоговый потенциал региона и резервы его использования. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. Махачкала. 2003.
78. Игудин А.Г. Региональная асимметрия в РФ и межбюджетные
отношения в свете требований бюджетного федерализма. НИИФИ Минфина
РФ.-М.: 2001.
79. Игудин А.Г. Становление и развитие бюджетного федерализма в России // Финансы. 1995. №4. с.З.
80. Исаев Э.А., Любимцев Ю.И. Финансовый потенциал крупного экономического региона. - М.: Экономика. 2007.
81. Ислямутдинов С.И. Бюджетный потенциал города. - Самара.
2005.

82. Ислямутдинов С.И. Налоговый потенциал территории:
методологические аспекты формирования и совершенствования управления. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. Самара. 2007..
83. Кайгородов А.Г., Новиков А.Н., Щуков В.Н. Экономический
потенциал региона и механизм его использования. - Монография. М.: 2003.
84. Калинина О.В. Комплексная методика оценки налогового
потенциала региона. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. Иваново. 2006.
85. Калинина О.В. Налоговый потенциал региона: теория и методы оценки. - СПб.: Издательство Политехнического университета. 2007.
86. Кантильон Р. Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: В 86 томах (82 т. и 4 доп.). — СПб.: 1890—1907.
87. Кантильон Р. Большая советская энциклопедия / Под редакцией Прохорова А. М. — 3-є издание. М.: Советская энциклопедия. 1969—1978.
88. Катасонов В.Ю. Инвестиционный потенциал экономики:
механизмы формирования и использования. - М.: Анкил. 2005.
89. Кемайкин П.В. Развитие механизма бюджетного регулирования социально-экономических процессов в регионе. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Самарский государственный экономический ун-т. 2008.
90. Кириллова О.С. Особенности формирования и оценки
бюджетного потенциала территорий в контексте муниципальной реформы в России //Финансы и кредит. № 25(229). 2006.
91. Кириллова М.В. Межбюджетные отношения в условиях
реформирования местного самоуправления: на примере Московской области. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. Москва. 2007.
92. Классика экономической мысли: Сочинения / Петги У., Смит А., Рикардо Д., Кейнс Дж.М., Фридман М.И. - ЭКСМО-Пресс. 2000.
93. Климова Н.И. и др. Финансовый потенциал саморазвития региона (монография) - Уфа. Гилем. 2005.
94. Климова Н.М. Бюджетно-налоговый потенциал региона //
Финансы. №9. 2006.
95. Ковалева Т.М. Бюджетная политика и бюджетное планирование в Российской Федерации: учебное пособие. - М.: КНОРУС. 2009.
96. Ковалева Т.М. Бюджетная политика и бюджетное планирование в субъекте Российской Федерации. Монография. - СПб.: Издательство СПб. государственного университета экономики и финансов. 2001.
97. Ковалерова Л.А. Межбюджетные отношения и их роль в
развитии бюджетного федерализма Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. Орел. 2006.
98. Коломиец А.Л., Новикова А.И. О соотношении финансового и
налогового потенциалов в региональном разрезе // Налоговый вестник. № 3.
2000.
99. Концепция межбюджетных отношений и организация бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013г. Собрание законодательства РФ. 17.08.2009, № 33, ст. 4129.
100. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020г. Собрание законодательства РФ. 24.11.2008, №47, ст. 5489.
101. Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006-2008гг. Собрание законодательства РФ. 10.04.2006, № 15, ст. 1640.
102. Концепция реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999 - 2001 годах. Собрание законодательства РФ. 10.08.1998, №32, ст. 3905.
103. Коровкин В.В. Основы теории налогообложения: учебное пособие. - М.: Экономисты 2006.
104. Криворотько Ю.В. Эволюция модели равенства бюджетной обеспеченности в Швеции: последние корректировки // Финансы и кредит. № 30(366). 2009.
105. Крутова С.Г. Совершенствование механизма реализации государственной политики регулирования межбюджетных отношений. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. Ростов на Дону. 2008.
106. Кудряшова Е.В. Законопроектная деятельность в области государственного планирования // Юридический мир. №1. 2010.
107. Кузнецова Ж.С. Повышение эффективности бюджетных расходов как фактор сбалансирования бюджета // Финансовое право. № 6.
2007.
108. Кузнецова О.В. Межбюджетные отношения: параллели между Россией и Германией// Казанский федералист. №3.2006.
109. Куницына H.H., Рощупкина В.В. Проблемы оценки налогового потенциала региона // Региональная экономика: теория и практика. № 2(59).
2008.
110. Кураков Л.П., Рябикина Э.Н. Состояние и перспективы развития финансового потенциала региона. Материалы Всероссийской научно- практической конференции. Финансовый потенциал региона: оценка и перспективы развития. Изд. Чувашского университета. Чебоксары, 2007.
111. Кушлин В.И, Чичканов В.П. Энциклопедический словарь. Современная рыночная экономика. Государственное регулирование экономических процессов. М.: РАГС. 2004.
112. Кушлин В.И., Фоломьев А.Н., Любимцев Ю.И., Финансово- экономический механизм государственной поддержки инновационной активности и его региональные формы Ч. 1-2, - М.: Изд-во РАГС. 1997.
113. Лавров А.М. Бюджетный федерализм и финансовая стабилизация // Вопросы экономики. №3. 1995.
114. Лавров A.M. Мифы и рифы российского бюджетного федерализма. М.: Магистр. 1997.
115. Лавров А.М. Федеральный бюджет и регионы: Структура финансовых потоков. М.: МАКС Пресс. 2001.
116. Лавров А.М. Опыт и перспективы реализации программ реформирования региональных финансов: Материалы Всероссийского совещания. Чебоксары ИПК «Чувашия». 2003.
117. Лавров А.М., Реформирование межбюджетных отношений. М.: Едиториал УРСС. 2004.
118. Лавров А.М. Бюджетная реформа 2001-2008гг.: от управления затратами к управлению результатами // Финансы. №9. 2005.
119. Лавров А.М., А. Пири, П. Брук. Принципы эффективного и ответственного управления общественными финансами// Финансы. №10. 2006.
120. Лавров А.М. Руководство по управлению региональными и муниципальными финансами, [в 2 томах]. - М.: ЛЕНАНД. 2007.
121. Лавров А.М. Бюджетная реформа и повышение качества управления общественными финансами: сборник докладов. - М.: ЛЕНАНД. 2007.
122. Лавров А.М. Руководство по управлению общественными финансами на региональном и муниципальном уровне: [в 7 томах]. - Москва. Деловая и профессиональная литература. 2008.
123. Лавров А.М. Российский опыт бюджетных реформ: децентрализация управления общественными финансами. - М.: Смоленск: Ойкумена. 2009.
124.