ФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ ПРИЙНЯТТЯ УПРАВЛІНСЬКИХ РІШЕНЬ МІСЦЕВИМИ ОРГАНАМИ ДЕРЖАВНОЇ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ

Короткий опис

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ
ХАРКІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ
ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису

ТАРАБАН Світлана Василівна

УДК 35.077.6

ФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ ПРИЙНЯТТЯ УПРАВЛІНСЬКИХ РІШЕНЬ МІСЦЕВИМИ ОРГАНАМИ ДЕРЖАВНОЇ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ

Спеціальність 25.00.01 теорія та історія державного управління

ДИСЕРТАЦІЯ

на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник:
Говоруха
Віктор Володимирович,
кандидат наук
з державного управління, доцент

ХАРКІВ 2009

ЗМІСТ

ВСТУП..4
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ ФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ
УПРАВЛІНСЬКИХ РІШЕНЬ В УМОВАХ РЕГІОНАЛІЗАЦІЇ ТА
ДЕМОКРАТИЗАЦІЇ СУСПІЛЬСТВА.................11
1.1.Управлінське рішення як важливий елемент системи управління
на регіональному рівні..............11
1.2. Особливості підготовки владних рішень в контексті сучасної
парадигми управління...................................................................................27
1.3. Обґрунтування теоретичних підходів до удосконалення
інформаційного й організаційного забезпечення діяльності місцевих
органів державної виконавчої влади...39
Висновки до першого розділу....49
РОЗДІЛ 2. ОСОБЛИВОСТІ СУЧАСНИХ ВІДНОСИН В СИСТЕМІ
СУБ’ЄКТ ОБ’ЄКТ УПРАВЛІННЯ”...................51
2.1. Організаційно-правові чинники державного управління на
регіональному рівні...............51
2.2. Напрями розвитку системи прийняття управлінських рішень
в умовах демократизації відносин в системі суб’єкт об’єкт
управління”....63
2.3. Експертна оцінка управлінських процесів та їх наслідків...........81
Висновки до другого розділу ..........105
РОЗДІЛ 3. ФОРМУВАННЯ УМОВ ЕФЕКТИВНОГО УПРАВЛІННЯ
на регіональному рівні.......107
3.1. Організаційне забезпечення якості управлінського рішення.107
3.2. Врахування особистісного фактора при прийнятті
управлінських рішень місцевими органами виконавчої влади...122
3.3. Засоби забезпечення ефективності організації і вимоги до
процедури ухвалення рішень.........................................................................141
Висновки до третього розділу 151
ВИСНОВКИ......153
ДОДАТКИ ................................................157
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ.............................................172

Вступ

Актуальність теми. Розвиток теорії та історії державного управління, прогнозування та регулювання соціально-економічних процесів в регіоні неможливі без використання сучасних методів обґрунтування та ухвалення суб’єктами управління відповідних рішень. Складний комплекс досліджень, від реалізації результатів яких залежить підвищення ефективності державного управління, передбачає розв’язання широкого кола специфічних наукових і практичних завдань. За роки незалежності України сформовано організаційно-правові основи прийняття управлінських рішень на регіональному рівні. У 2001р. Указом Президента України затверджено Концепцію державної регіональної політики [145], прийнято інші акти глави держави, низку постанов Кабінету Міністрів України та законів України [62; 122-124]. Проте, наявні можливості забезпечення збалансованого розвитку України та її регіонів, поліпшення якості життя людей реалізуються недостатньо, що свідчить про необхідність певного переформатування системи державного управління, яка має реагувати на виклики сучасності новими підходами до прийняття управлінських рішень регіонального рівня. Вони мають запобігати збільшенню асиметрії розвитку регіонів, скороченню кількості та погіршенню якісних характеристик трудового потенціалу, посиленню міграції працездатного населення, намаганням окремих політичних структур використати економічні, соціальні, культурні, ментальні та інші відмінності між регіонами для загострення політичного протистояння в суспільстві. Саме тому актуальною є проблема розвитку системи прийняття управлінських рішень.
Але теорія і практика державного управління досі не визначилися з факторами ефективності та прозорості у цій сфері владних відносин на регіональному рівні. Глибинні трансформації в усіх сферах життєдіяльності суспільства, пов’язані з глобальними світовими цивілізаційними процесами, прагнення України інтегруватися у Європейський Союз потребують ефективної стратегії державного управління, важливими компонентами якої є її інформаційно-аналітичне та організаційне забезпечення, стратегічних, оперативних і тактичних управлінських рішень, системи державного управління в цілому.
Стан наукової розробки завдання. Теоретичну основу дисертаційного дослідження склали фундаментальні праці та наукові публікації як зарубіжних, так і вітчизняних науковців: О.Амосова [1], Г.Балла [8], Д.Гвішіані [30], Ю.Горського [34], А. Дєгтяра [44-48], А.Ігнат’євої [64], Н.Карданської [66], В.Колпакова[73], Й.Кхола [77], Б.Літвака [81-82], М.Маркова [85], Р.Мертона [90], В.Миронова та А.Зуба [96], Б.Раппопорта [126], Н.Рисьова [130], Е. Смирнова [133], Р.Фатхутдінова [152] та ін. В них розглядаються актуальні питання державного управління як системи суспільних відносин, співвідношення і взаємодії гілок державної влади, функціонального та регіонального процесів управління тощо.
Велике теоретичне значення для дослідження щодо розвитку державно-управлінських рішень та їх реалізації на регіональному рівні мають ідеї відомих фахівців з організації державного управління, а саме: Г.Атаманчука [3], В.Бакуменка [5-6], К.Вайс [25], О.Воронкова [29], В.Говорухи [31], Б.Гурне [39], В.Кнорринга [72], М.Корецького [75], О.Лазора [78], О.Ларичева [79], М.Лесечка [80], А. Монаєнка [97], Н.Нижник [98], Г.Одінцової [106], І.Розпутенка [129], Г.Саймона [131], В.Тертички[137], Ю.Тихомирова [139], В.Цвєткова[158] та ін.
Проте, незважаючи на наукову цінність праць зазначених авторів, окремі аспекти проблеми прийняття управлінських рішень залишаються невирішеними. Зокрема, потребують подальшого дослідження теоретичні засади та методичні підходи до формування сучасної системи прийняття управлінських рішень місцевими органами державної виконавчої влади.
Актуальність цих питань та їх практична значущість, недостатня теоретична опрацьованість окремих аспектів зазначеної проблематики зумовили вибір теми дисертації.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами Інституту. У дисертаційній роботі викладено результати наукових досліджень стосовно вдосконалення системи прийняття управлінських рішень органами державної виконавчої влади на регіональному рівні, що отримані здобувачем у межах виконання науково-дослідної роботи кафедри економічної теорії та фінансів Харківського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України "Інноваційно-інвестиційний розвиток економіки регіону та механізми управління ефективністю використання його трудового потенціалу" (державний реєстраційний номер 0107U000578) як складової Комплексного наукового проекту "Державне управління та місцеве самоврядування". Результати дослідження використані в підсумковому звіті з виконання НДР, рекомендаціях науково-практичної конференції Актуальні проблеми інноваційно-інвестиційного розвитку економіки України” (м. Харків, листопад 2007 р.).
Мета і завдання дослідження. Метою дослідження є теоретичне обґрунтування та розробка практичних пропозицій щодо цілеспрямованого впливу держави на удосконалення системи прийняття управлінських рішень місцевими органами державної виконавчої влади у взаємозв'язку з сучасними тенденціями соціально-економічного розвитку України.
Для досягнення визначеної мети виникла необхідність вирішити наступні завдання:
- з’ясувати закономірності, основні принципи та особливості формування системи прийняття управлінських рішень;
- визначити особливості та основні чинники ефективності рішень місцевих органів державної виконавчої влади щодо розвитку регіону;
- з’ясувати витоки та традиції інформаційного, організаційного та правового забезпечення прийняття управлінських рішень місцевими органами державної виконавчої влади;
- здійснити експертну оцінку процесів прийняття і реалізації управлінських рішень місцевими органами державної виконавчої влади та їх наслідків;
- обґрунтувати сучасну конфігурацію системи прийняття управлінських рішень місцевими органами державної виконавчої влади в контексті новітньої парадигми державного управління;
- з’ясувати вплив особистісних факторів на процес прийняття рішень місцевими органами державної виконавчої влади;
- обґрунтувати рекомендації щодо підвищення ефективності ухвалення рішень місцевими органами державної виконавчої влади та удосконалення технології їх підготовки.
Об'єктом дослідження є процес реагування місцевої влади на виклики соціальних практик відповідними управлінськими рішеннями.
Предмет дослідження розвиток системи прийняття управлінських рішень місцевими органами державної виконавчої влади у зв’язку з регіоналізацією та демократизацією суспільних відносин.
Методи дослідження. Методологічною основою дисертації є принципи та засоби наукового пізнання, застосування яких забезпечує достовірність результатів дослідження й досягнення його мети. За допомогою історичного та порівняльного методів охарактеризовано сутність поняття прийняття управлінських рішень”, проаналізовано організаційно-правові аспекти державного управління на регіональному рівні, узагальнено особливості підготовки та прийняття управлінських рішень. Методи єдності логічного порівняння та аналогії застосовано при визначенні предмета дослідження, а також обґрунтуванні ефективності організації і вимог до технологій ухвалення рішень. На основі методів індукції та дедукції здійснено інституціональний аналіз діяльності місцевих органів державної виконавчої влади, які ухвалюють управлінські рішення на регіональному рівні. За допомогою методів соціологічних досліджень (анкетування, експертного опитування, вторинного аналізу) систематизовано емпіричну інформацію стосовно процесу прийняття управлінських рішень місцевими органами державної виконавчої влади і наслідків їх реалізації. Методи абстрагування та узагальнення використовувались для конкретизації напрямів удосконалення системи прийняття управлінських рішень органами державної виконавчої влади на регіональному рівні.
Наукова новизна отриманих результатів полягає в комплексному теоретичному обґрунтуванні засад та особливостей формування сучасної системи прийняття управлінських рішень місцевими органами державної виконавчої влади в Україні, що дозволило сформулювати конкретні пропозиції щодо визначення напрямів її розвитку у зв’язку з демократизацією суспільних відносин у системі суб’єкт об’єкт управління”.
Наукова новизна результатів конкретизується у таких положеннях:
уперше:
- теоретично обґрунтовано підходи до формування ефективної системи прийняття і реалізації місцевими органами державної виконавчої влади управлінських рішень з використанням різних видів інформації та врахуванням організаційних цілей, ресурсних обмежень та ризику недостовірних даних;
удосконалено:
- класифікацію управлінських рішень з виокремленням та обґрунтуванням низки її основних ознак (за методологією взаємодії з об'єктом управління, за характером прийняття, ієрархією планування, ступенем складності, рангом управління, періодом реалізації, організацією опрацювання, функціональною спрямованістю, рівнем застосування інновацій, наявністю інформації, джерелом виникнення, способом реалізації);
- підходи до визначення взаємозв'язку характеристик і типів інформації, які виділяються відповідно до сучасних викликів соціальних практик та використовуються в процесі підготовки місцевими органами державної виконавчої влади управлінських рішень;
дістало подальший розвиток:
- змістовні характеристики понять управлінське рішення”, прийняття управлінських рішень”, якість управлінського рішення”, що дозволяє враховувати їхні відмінності, категоріальне підґрунтя і напрями розвитку системи прийняття управлінських рішень у зв’язку з демократизацією суспільства;
- теоретичне обґрунтування та визначення сутності основних чинників, які безпосередньо чи опосередковано впливають на процес прийняття управлінських рішень (особистісні оцінки, рівень невизначеності, ризики конфлікту, час і мінливість навколишнього середовища, інформаційні обмеження, потенційні наслідки, взаємозв'язок і взаємозалежність рішень).
Практичне значення одержаних результатів. Результати дослідження розширюють науково-теоретичну базу формування системи прийняття місцевими органами державної виконавчої влади управлінських рішень і можуть бути використані для розробки та удосконалення теоретичних та організаційно-правових засад формування системи прийняття управлінських рішень, при підготовці підручників, курсів лекцій, методичних матеріалів, навчальних посібників для студентів вищих навчальних закладів, слухачів системи підготовки та підвищення кваліфікації державних службовців.
Практичні результати роботи використані Головним управлінням економіки Харківської облдержадміністрації (довідка від 13.03.2009р. №04-15/454) дод. А, Конотопською міською радою (довідка від17.03.2009р. №1-12/256) дод. Б, а також у навчальному процесі Харківського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України (довідка від 05.02.2009р. № 785/01) дод. В.
Особистий внесок здобувача. Дисертаційне дослідження є самостійною науковою працею, в якій вирішується конкретне наукове завдання. Усі науково-теоретичні висновки, положення та рекомендації, у тому числі ті, що характеризують наукову новизну, одержані здобувачем особисто без використання ідей, що належать співавторам наукових публікацій та співвиконавцям науково-дослідної роботи.
Апробація результатів дослідження. Основні результати і висновки дисертаційного дослідження обговорювались на VІІ, VІІІ та ІХ міжнародних наукових конгресах „Державне управління та місцеве самоврядування” (м. Харків, березень 2007 р.; м. Харків, березень 2008 р.; м.Харків, березень 2009р.), науково-практичних конференціях: Удосконалення механізмів державного регулювання соціально-економічного розвитку регіону” (м.Харків, листопад2006р.), Демократичні стандарти професійного навчання та діяльності публічних службовців: теорія та практика” (м. Львів, березень 2007р.), Стратегія реформування системи державного управління на засадах демократичного врядування” (м.Київ, травень 2007р.), Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації” (м.Одеса, жовтень 2007р.), Актуальні проблеми інноваційно-інвестиційного розвитку економіки України” (м.Харків, листопад 2007р.) та міжкафедральному теоретичному семінарі у Харківському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України (м.Харків, вересень 2008р.).

Публікації. Основні положення та результати дисертації викладено в чотирнадцяти наукових працях, сім з яких опубліковано у виданнях, включених ВАК України до переліку фахових у галузі науки „Державне управління”. Загальний обсяг публікацій становить понад п’ять авт. арк.

Список літератури

ВИСНОВКИ

Отримані наукові результати в сукупності розв’язують важливе науково-прикладне завдання щодо теоретичного обґрунтування напрямів розвитку системи прийняття управлінських рішень місцевими органами державної виконавчої влади у зв’язку з регіоналізацією та демократизацією суспільства. Проведені дослідження дозволили сформулювати наступні положення, висновки та рекомендації:
1. Закономірності формування системи прийняття управлінських рішень місцевими органами виконавчої влади полягають у її розбудові на засадах комплексного врахування різноманітних типів інформації, фактичної обмеженості фінансових, трудових та природних ресурсів. Підвищення якості управлінських рішень потребує виключення з практики їх підготовки недостовірних даних, розробки досконалого механізму реалізації рішень, підвищення мотивації державних службовців у цьому процесі та його організаційно-правового забезпечення.
2. Сучасний стан державного управління в Україні характеризується певними особливостями, які ускладнюють підготовку та прийняття управлінських рішень:
- реформування суспільних відносин, що відбувається на фоні стрімкого зниження добробуту значної частини населення країни, посилює недовіру до влади;
- деформація соціальної складової підтримки управлінських рішень значною мірою гальмує організацію їх реалізації;
- наявність об'єктивних причин зниження рівня підготовки управлінських рішень у зв'язку із загостренням проблем ресурсного (кадрового, інформаційного, фінансового, матеріально-технічного) та науково-методичного забезпечення місцевих органів виконавчої влади;
- у практиці підготовки та прийняття управлінських рішень недостатньо використовуються досягнення сучасної науки управління, зокрема науки державного управління з притаманною їй і вже достатньо розробленою методологією системного аналізу та аналізу політики.
3. Для формування надійної системи прийняття місцевими органами державної виконавчої влади управлінських рішень необхідно удосконалити структуру інформаційного забезпечення управління, передбачивши відбір необхідної інформації, розробку специфікації попроцесної організації діяльності місцевих органів державної виконавчої влади, зміну організаційної парадигми управління. Організаційне забезпечення процесу прийняття управлінських рішень упорядковує функціонування місцевих органів державної виконавчої влади у складних ринкових умовах, пропонує раціональну структуру суб’єкта управління, чітко визначає етапи процесу управління, без яких не можна відпрацювати виважені положення про підрозділ управління і посадові інструкції державних службовців з використанням процесно-орієнтованого підходу до оптимізації управлінських рішень.
4. Доведено, що реалізація ефективної державної політики регіонального розвитку та прийняття ефективних управлінських рішень безпосередньо залежить від розв'язання проблем правового нігілізму державних службовців, оновлення законодавчої бази, зміцнення кадрової основи місцевих органів виконавчої влади. Законодавчу основу забезпечення реалізації Концепції державної регіональної політики, виходячи з положень Конституції України, мають скласти акти щодо з’ясування концептуальних засад адміністративної реформи, реформування адміністративно-територіального устрою, міжбюджетних відносин, програми підтримки і розвитку місцевого самоврядування.
Регіональні аспекти повинні повніше враховуватися в законопроектах про парламент, вибори народних депутатів України, про Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади із спеціальним статусом з питань регіональної політики, соціально-економічне планування в Україні, місцеві податки і збори, про органи самоорганізації населення, службу в органах місцевого самоврядування, державні соціальні гарантії тощо.
5. В результаті експертної оцінки процесів прийняття управлінських рішень з’ясовано, що діяльність місцевих органів державної виконавчої влади в Україні потребує більшої прозорості для мешканців підзвітної території. Найчастіше про повну „прозорість” своїх організацій й, зокрема, державно-управлінських рішень, стверджують керівники місцевих органів державної виконавчої влади, які вважають, що лише через діалог з громадськістю можна успішно розв'язати проблеми країни.
Удосконалення системи прийняття управлінських рішень місцевими органами державної виконавчої влади доцільно пов’язувати з реалізацією таких практичних рекомендацій, як запровадження чіткої і прозорої технології добору кадрів для роботи в органах влади та розмежування повноважень органів місцевого самоврядування і органів державної виконавчої влади.
6. Запропонована в роботі сучасна конфігурація формування системи прийняття оптимальних управлінських рішень місцевими органами державної виконавчої влади передбачає розв’язання проблем відхилення недосконалих проектів на певних етапах, залучення додаткової інформації для аргументації окремих положень рішень, забезпечення їх високої якості як важливих кроків до досягнення мети, продовження пошуку кращої альтернативи.
7. Визначено, що одним з головних напрямків удосконалення системи прийняття управлінських рішень органами державної влади на регіональному рівні є підвищення якості управлінського рішення, яке визначається як ступінь гарантування досяжності тих результатів, задля яких це рішення розробляється. Рівень якості рішення це його позитивна інтегральна оцінка, що відображає набір специфічних характеристик і засвідчує значний ступінь досягнення визначеної мети.
Дослідження умов і чинників впливу на якість управлінського рішення показало, що вони є досить різноманітними, багатоплановими, взаємозалежними, а тому їх неможливо піддати однозначній класифікації та проаналізувати причинно-наслідкові зв'язки за принципом величина даного чинника результат”.
8. З’ясовано, що особистісні фактори підготовки управлінських рішень характеризуються особливостями індивідуального сприйняття проблем, тяжінням до стереотипів мислення в оцінці людей і ситуацій, а також так званим явищем ореола. Місцеві органи державної виконавчої влади при прийнятті раціональних рішень не завжди спираються на логіку й об’єктивний аналіз даних, а тому на цей процес значною мірою впливають суб’єктивні фактори: настрій, емоції, симпатії й антипатії, бажання й інші ірраціональні та психологічні фактори. Таким чином, раціональне мислення при прийнятті рішень державними службовцями місцевих органів державної виконавчої влади переважно виступає у формі суб'єктивного раціоналізму.

9. Показники ефективності, які використовуються в процесі формування системи прийняття управлінських рішень, мають не тільки різний сенс, але й відрізняються за своєю формою. В роботі запропоновано виокремлювати наступні їх основні форми: ймовірність досягнення мети та отримання необхідного результату; ймовірнісно-гарантований результат; гарантований результат. Будь-який з показників ефективності, що використовується державними службовцями місцевого органу державної виконавчої влади для оцінювання альтернативних дій, має задовольняти вимогам відповідності меті, змістовності, вимірності, мінімальності, повноти.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Амосов О. Мотиваційні аспекти прийняття та реалізації державно-управлінських рішень / О. Амосов, А. Дєгтяр // Управління сучасним містом. 2002. №1-3(5). С.28 33.
2. Арсеньев М.Н. Принятие решений. Интегрированные интеллектуальные системы: [учеб. пособие для вузов] / М.Н. Арсеньев, С.И. Шелобаев, Т.К. Давыдова.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. — 270 с.
3. Атаманчук Г. Методологічні проблеми сучасного державного управління / Г. Атаманчук // Вісник УАДУ. 2001. №3. С.9 12.
4. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом / В.Г. Афанасьев. М.: Политиздат, 1977. 382с.
5. Бакуменко В. Аналітичне забезпечення формування державно-управлінських рішень / В.Д. Бакуменко // Вісник УАДУ. 2000. №4. С.351 360.
6. Бакуменко В.Д. Формування державно-управлінських рішень: проблеми теорії методології, практики: [моногр.] / В.Д. Бакуменко. К.: Вид-во УАДУ, 2000. 328с.
7. Балдин О. Управленческие решения: теория и технологии принятия. [Учебник для вузов] / О. Балдин, С.Н. Воробьев. — М.: Проект, 2006. — 304с.
8. Балл Г.А. О психологическом содержании понятия задача” / Г.А. Балл. Вопр. психологии. 2005. №6. С.65 85.
9. Берг А.И. Управление. Информация. Интеллект / А.И. Берг. М.: Наука, 1976. 245с.
10. Берталанфи Л. Общая теория систем обзор проблем и результатов/ Л. Берталанфи // Системные исследования. Ежегодник АН СССР. М.: Наука, 1969. С.86 104.
11. Бир С. Наука управления / С. Бир; [пер. с англ.] М.: Энергия, 1971. 112с.
12. Блауберг И.В. Становление и сущность системного подхода / И.В. Блауберг, Э.Г. Юдин. М.: Наука, 1973. 270с.
13. Богданов А.А. Познание с исторической точки зрения. М.: Моск. психол.-соц. ин-т; Воронеж: НПО МОДЭК”, 1999. 475с.
14. Богданов А.А. Тектология: Всеобщая организационная наука / А.А. Богданов. М.: Экономика, 1989. 338с.
15. Бруяцкий Е.В. Математические методы в задачах управления наукой / Е.В. Бруяцкий, Л.П. Смирнов. - К.: Наук, думка, 1973. - 184 с.
16. Бурков В. Большие системы: моделирование организационных механизмов / В. Бурков, Б. Данев, А. Еналеев. М.: Наука, 2007. 245с.
17. Бурков В.Н. Механизмы функционирования социально-экономических систем с сообщением информации / В. Н. Бурков, А. К. Еналеев, Д.А. Новиков // Автоматика и телемеханика. 2006. №3. С.3 25.
18. Бурков В.Н. Модели и методы управления организационными системами / В. Бурков, В.А. Ириков. М.: Наука, 1994. 270с.
19. Бурков В.Н. Механизмы функционирования организационных систем / В.Н. Бурков, В.В. Кондратьев. М.: Наука, 1981. 384с.
20. Бурков В.Н. Введение в теорию активных систем: [учеб. пособие] / В.Н. Бурков, Д.А. Новиков. М.: ИПУ РАН, 2006. 125с.
21. Бурков В.Н. Как управлять проектами / В.Н. Бурков, Д.А. Новиков. М.: СИНТЕГ, 1997. 188с.
22. Бурков В.Н. Оптимальные механизмы стимулирования в активних
системах с вероятностной неопределенностью / В.Н. Бурков, Д.А. Новиков // Автоматика и телемеханика. 1995. №10. С.121 126.
23. Бурков В.Н. Теория активных систем: состояние и перспективы / В.Н. Бурков, Д.А. Новиков. М.: СИНТЕГ, 1999. 128с.
24. Бурков В.Н. Управление организационными системами: механизмы, модели, методы / В.Н. Бурков, Д.А. Новиков // Приборы и системы управления. 1997. №4. С.55 57.
25. Вайс К. Оцінювання: методи дослідження програм та політики / К. Вайс; [пер. з англ. Р.Ткачука та М.Корчинської]; Наук. ред. пер. О.Кілієвич. К.: Основи, 2000. 671с.
26. Василенко В.А. Теорія і практика розробки управлінських рішень: [навч. посіб.] / В.А. Василенко. К.: ЦУЛ, 2003. 420 с.
27. Васильєв А.С. Підготовка і прийняття управлінських рішень: організаційно-правові проблеми / А.С. Васильєв. Одеса: АО БАХВА, 2007. 160 с.
28. Веймер Д. Аналіз політики: концепції і практика / Д. Веймер, Е. Вайнінг; [пер. з англ. І.Дзюб, А.Олійник]. К.: Основи, 1998. 654с.
29. Воронков А.А. Методы анализа и оценки государственных программ в США / А.А. Воронков. М.: Наука, 1986. 190 с.
30. Гвишиани Д.М. Организация и управление / Д.М. Гвишиани. [3-е изд., перераб.] М.: Изд-во МГТУ им. Н.З. Баумана, 2008. 332 с.
31. Говоруха В.В. Напрями вдосконалення механізмів функціонування органів державного управління в умовах трансформації технологій зовнішнього інформаційно-психологічного впливу на них / В.В. Говоруха, Ю.Г. Даник, В.В. Клевець // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2009. № 1 (35). С. 9 16.
32. Голубков Е.П. Использование системного анализа в принятии плановых решений / Е.П. Голубков. М.: Экономика, 1982. 160с.
33. Гордієнко Л.Ю. Формування підходів до стратегічного управління трансформаційними процесами в умовах адміністративного реформування / Л.Ю. Гордієнко // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць: У 2-х ч. Х.: Вид-во ХарРІ УАДУ. 2002. № 2(13). Ч. 1. С.143 146.
34. Горский Ю.М. Системно-информационный анализ процессов управления / Ю.М. Горский. Новосибирск: Наука, Сиб. отд-ние, 1988. 327 с.
35. Государственное управление: основы теории и организации: [учеб. пособие] / Под ред. В.А.Козбаненко. М.: Статут, 2008. 912с.
36. Грешилов А.А. Как принять наилучшее решение в реальных условиях / А.А. Грешилов. М.: Радио и связь, 1991. 320с.
37. Гупал А.М. Методы индуктивного вывода и их применение в экспертных системах / А.М. Гупал // Управляющие системы и машины. 1991. №7. С.112 114.
38. Гупал А.М. Инкрементные алгоритмы индуктивного вывода / А.М. Гупал, А.М. Цветков // Разработка и использование информационных технологий в системах управления. К.: ИК НАН Украины, 1993. С.105 112.
39. Гурне Б. Державне управління / Б. Гурне; [пер. з фр. В.Шовкуна]. К.: Основи, 1993. 165с.
40. Дейнеко О.А. Методологические проблемы науки управления производством / О.А. Дейнеко. М.: Наука, 2007. 296с.
41. Державна виконавча влада в Україні: формування та функціонування: зб. наук. праць. / Наук. кер. Н.Р.Нижник. К.: Вид-во УАДУ. 2000. Ч.2. 312с.
42. Державне управління і менеджмент: [навч. посіб. у табл. і схемах] / [Г.С.Одінцова, Г.І.Мостовий, О.Ю.Амосов та ін.]; за заг. ред. Г.С.Одінцової. Х.: ХарРІ УАДУ, 2002. 492с.
43. Державне управління, державна служба і місцеве самоврядування: моногр. / за заг. ред. О.Ю.Оболенського. Хмельницький: Поділля, 1999. 570с.
44. Дєгтяр А. Організаційне забезпечення інформаційно-аналітичного обслуговування органів державної влади у процесі прийняття і реалізації державно-управлінських рішень / А. Дєгтяр // Статистика України. 2003. №2. С.36 39.
45. Дєгтяр А. Системний підхід до прийняття державно-управлінських рішень / А. Дєгтяр // Вісник Національного університету внутрішніх справ. 2002. Вип.20. С.192 196.
46. Дєгтяр А.О. Інформаційно-аналітичне забезпечення прийняття й реалізації державно-управлінських рішень / А.О. Дєгтяр // Актуальні проблеми державного управління: наук. зб.: У 2-х ч. Х.: Вид-во ХарРІ УАДУ, 2002. №2(13). Ч.1. С.51 54.
47. Дєгтяр А.О. Організаційно-аналітичне забезпечення державного управління інтеграційними процесами в Європейському співавторстві / А.О. Дєгтяр // Державне управління в умовах інтеграції України в Європейський Союз: матеріали наук.-практ. конф. / За заг. ред. В.І.Лугового, В.М.Князєва. К.: Вид-во УАДУ, 2002. С.83 87.
48. Дєгтяр А.О. Особливості аналізу витрат і вигід у процесі прийняття й реалізації державно-управлінських рішень / А. Дєгтяр // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць. Дніпропетровськ: ДРІДУ УАДУ, 2001. Вип.3(6). С.75 79.
49. Евланов Л.Г. Теория и практика принятия решений / Л.Г. Евланов. М.: Экономика, 2006. 175с.
50. Евланов Л.Г. Экспертные оценки в управлении / Л.Г. Евланов, В.А. Кутузов. М.: Экономика, 2008. 133с.
51. Екатеринославский Ю.Ю. Управленческие ситуации: анализ и решения / Ю.Ю. Екатеринославский. М.: Экономика, 2007. 191с.
52. Економічна енциклопедія: У трьох томах. Т. 1 / Редкол.: С.В. Мочерний (відп. ред.) та ін. К.: Видавничий центр "Академія", 2001. 848 с.
53. Економічна енциклопедія: У трьох томах. Т. 2. / Редкол.: С.В. Мочерний (відп. ред.) та ін. К.: Видавничий центр "Академія", 2001. 848 с.
54. Емельянов С.В. Многокритериальные методы принятия решений / С.В. Емельянов, О.И. Ларичев. М.: Знание, 1985. 32с.
55. Ефимов Е.И. Решатели интеллектуальных задач / Е.И. Ефимов. М.: Наука, 2008. 316с.
56. Закон України Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України” від 23 березня 2000 р. № 1602-ІІІ // Офіційний вісник України. 2000. № 16. Ст. 657.
57. Закон України Про державну службу” від 16 грудня 1993 р. №3723-XII // Відомості Верховної Ради України. 1993. №52. Ст. 490.
58. Закон України Про джерела фінансування органів державної влади” від 30 червня 1999 р. № 783-XIV // Офіційний вісник України. 1999. № 31. С. 9 11.
59. Закон України Про комплексну програму утвердження України як транзитної держави у 2002 2010роках” від 7лютого 2002р. №3022-ІІІ // Офіційний вісник України. 2002. №10. Ст.442.
60. Закон України Про місцеве самоврядування в Україні” від 21травня 1997 р. № 280/97-ВР // Відомості Верховної Ради України. 1997. №24. Ст. 170.
61. Закон України Про місцеві державні адміністрації” від 9 квітня 1999 р. № 586-XIV // Відомості Верховної Ради України. 1999. № 20. Ст. 190.
62. Закон України Про стимулювання розвитку регіонів” від 8 вересня 2005 р. № 2850-IV // Відомості Верховної Ради України. 2005. № 51. Ст. 548.
63. Зубов И.В. Качественный анализ процессов управления / И.В. Зубов, Н.Н. Воробьев. Л.: Изд-во ЛГУ, 2007. 186с.
64. Игнатьева А.В. Исследование систем управления: [учеб. пособие для вузов] / А.В. Игнатьева, М.М. Максимцов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. 160с.
65. Имитационные системы принятия экономических решений / К.А.Багриновский, Т.И.Конник, М.Р.Левинсок и др. М.: Наука, 1989. 162с.
66. Карданская Н.Л. Основы принятия управленческих решений: [учеб. пособие] / Н.Л. Карданская. М.: Рус. деловая лит-ра, 2006. 288с.
67. Карпов А.В. Психология менеджмента / А.В. Карпов. М.: Дело, 2005. 324 с.
68. Квейд Э. Анализ сложных систем / Э. Квейд. М.: Радио и связь, 2005. 298с.
69. Кини Р.Л. Принятие решений при многих критериях: предпочтение и замещение / Р.Л. Кини, Х. Райфа. М.: Радио и связь, 1981. 560с.
70. Клир Дж. Системология: Автоматизация решения системных задач / Дж. Клир; [пер. с англ.]. М.: Радио и связь, 1990. 544с.
71. Ключевский В.О. Сочинения. / В.О. Ключевський. Т.IV. М.: Соцэкгиз, 1958. 468с.
72. Кнорринг В.И. Искусство управления: [учеб.] / В.И. Кнорринг. М.: БЕК, 1997. 288 с.
73. Колпаков В. Как мы принимаем решения / В. Колпаков // Персонал. 2007. №6. С.66 73.
74. Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28червня 1996р. К., 1996. 43с.
75. Корецький М. Система інформаційно-аналітичного забезпечення комплексного територіального розвитку й управління земельними ресурсами / М. Корецький // Управління сучасним містом. № 1-3(9). К.: УАДУ, 2003. С. 66 70.
76. Кулагин О.А. Принятие решений в организациях / О.А. Кулагин. Спб.: Питер, 2007. 350 с.
77. Кхол Й. Эффективность управленческих решений: / Й. Кхол; [пер. с чешск.]. М.: Прогресс, 1975. С. 167.
78. Лазор О.Я. Системний підхід до прийняття управлінських рішень місцевими органами виконавчої влади / О.Я. Лазор // Ефективність державного управління: зб. наук. праць. Львів: ЛРІДУ НАДУ, 2007. Вип.12. С. 264-271.
79. Ларичев О. И. Теория и методы приятия решений / О. И. Ларичев. М.: Дело. 2007. 424 с.
80. Лесечко М.Д. Технологія прийняття управлінських рішень у державному управлінні та місцевому самоврядуванні: [навч. посіб.] / М.Д. Лесечко, А.О. Чемерис, Р.М. Рудницька; / за наук. ред. М.Д. Лесечка. Львів.: ЛРІДУ УАДУ, 2003. 424 с.
81. Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения / Б.Г. Литвак. М.: Дело. 2007. 392с.
82. Литвак Б.Г. Управленческие решения / Б.Г. Литвак. М.: Ассоциация авторов и издателей "Тандем", Изд-во ЭКМОС, 1998. 248 с.
83. Макаров И.М. Теория выбора и принятия решений / И.М. Макаров, Т.М. Виноградская, А.А. Ручинская. М.: Наука, 1982. 327с.
84. Малиновський В.Я. Державне управління: [навч. посіб.] / В.Я. Малиновський. Луцьк: Ред.-вид. від. Вежа” Волин. держ. ун-ту ім. Лесі Українки, 2000. 558с.
85. Марков М. Теория социального управления / М. Марков. М.: Прогресс, 2008. 448с.
86. Марков Ю.Г. Функциональный подход в современном научном познании / Ю.Г. Марков / Отв. ред.: А.Н.Кочергин, М.В.Глазырин. Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ние, 1982. 256с.
87. Марущак В. Адміністративно-правові аспекти регіонального стратегічного планування / В. Марущак // Збірник наукових праць УАДУ при Президентові України: У 4ч. / За заг. ред. В.І.Лугового, В.М.Князєва. К.: Вид-во УАДУ, 2000. Вип.2. Ч.1. С.171 173.
88. Марущак В.П. Планування в умовах ринкової економіки / В.Марущак. Одеса: Пальміра, 2008. 284 с.
89. Мельничук Д.Б. Семь граней стратегического управления предприятием / Д.Б. Мельничук // Менеджмент в России и за рубежом. 2007. №5. С.3 10.
90. Мертон Р. Социальная теория и социальная структура (фрагменты) / Р. Мер тон; [под. общ. ред. В.В.Танчера]. К.: Институт социологии, 1996. 496с.
91. Месарович М. Общая теория систем: математические основы / М. Месарович, Я. Такахара; [пер. с англ.]. М.: Мир, 1978. 311с.
92. Мескон М. Основы менеджмента / М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури; [пер. сангл.] М.: Дело, 2001. 799с.
93. Методы организации и обработки баз знаний / А.А.Бакаев, В.И.Гриценко, Д.Н.Козлов. К.: Наук. думка, 1993. 148с.
94. Методы принятия решений / [подгот. Е.В.Панченко]. К.: Знание, 1986. 15с.
95. Минцберг Г. Школы стратегий: [Пер. с англ.] / Г. Минцберг, Б. Альстренд, Дж. Лэмпел / [под ред. Ю.Н.Каптуревского]. СПб.: Питер, 2007. 336с.
96. Миронов В.В. Принципы принятия управленческих решений в системе федеральных органов исполнительной власти: [учеб.- метод. пособие] / В.В. Миронов, А.Т. Зуб. — М.: Современные тетради, 2003. — 336с.
97. Монаєнко А.О. Повноваження органів державної влади щодо здійснення фінансово-бюджетного контролю місцевих бюджетів / А.О.Монаєнко // Економіка та держава. 2006. №7. С.78-81.