ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ СТИМУЛИРОВАНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ЦЕЛЕПОЛАГАНИЯ РЕГИОНОВ

Короткий опис

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ
ДОНЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

На правах рукописи

КРАЮШКИН Вячеслав Анатольевич

УДК 351.82:353.1

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ СТИМУЛИРОВАНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ЦЕЛЕПОЛАГАНИЯ РЕГИОНОВ

Специальность: 25.00.02 Механизмы государственного управления

Диссертация
на соискание научной степени кандидата
наук по государственному управлению

Научный руководитель
СТЕПАНЧУК
Сергей Степанович,
кандидат экономических наук, доцент

ДОНЕЦК 2009

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ..

4

Раздел 1. Теоретико-методологические основы процесса стратегического целеполагания регионов

11

1.1. Сущность стратегического целеполагания социально-экономических систем. Регион как объект стратегического позиционирования

11

1.2. Геоэкономический фактор как базовый в процессе стратегического целеполагания. Значение миссии региона в достижении стратегии развития страны .

22

1.3. Критерии геоэкономической классификации регионов Украины ...

43

Выводы по разделу 1 ..

56

Раздел 2. Общий вид государственного механизма стимулирования стратегического целеполагания регионов

60

2.1. Региональное управление в Украине и процессная составляющая государственного механизма стимулирования стратегического целеполагания регионов ...

60

2.2. Методология стратегического целеполагания регионов: потенциал региона ...

77

2.3. Комплекс стимулов, применяемых для коррекции стратегического целеполагания регионов ..

99

Выводы по разделу 2 ..

110

Раздел 3. Государственное стимулирование стратегического целеполагания Луганской области

116

3.1. Основные положения геостратегии Украины ...........

116

3.2. Геостратегическое позиционирование Луганской области ......

127

3.3. Набор стимулов, запускающих процесс стратегического целеполагания Луганского региона ............

154

Выводы по разделу 3...

160

Заключение ..

163

Приложение А. Факторы геостратегического позиционирования территорий ...

169

Приложение Б. Справка о внедрении результатов исследований .

172

Список использованных источников.

173

ВВЕДЕНИЕ

Настоящий период развития регионального управления в Украине характеризуется делегированием максимального количества полномочий и ответственности, касающихся социально-экономического развития, органам регионального управления. В последнее время приобретает силу концепция саморазвития регионов, направленная на самостоятельную постановку стратегических целей и задач регионов, а также их реализацию. Однако, делегирование полномочий и ответственности на уровень регионального управления, не приводящее к нарушению целостности страны, требует согласования целей стратегического развития регионов в рамках общегосударственных целей.
Ситуация осложняется также существующими отличиями в уровне развития регионов Украины, что требует применения адекватных данным отличиям методов управления и стимулирования их стратегического целеполагания.
Определение стратегической цели в рамках программ регионального развития еще не означает возможность ее достижения, а также не означает, что достигаться будет именно заявленная цель. В первом случае причиной может стать отсутствие возможностей регионального управления обеспечить необходимые показатели социально-экономического развития, а во втором наличие противоречий в интересах регионального и общегосударственного развития. Поэтому полная передача полномочий, касающиеся стратегического целеполагания, центральным уровнем государственного управления входит в конфликт с необходимостью обеспечения единства и целостности страны.
При этом уход от методов административного давления в системе государственного управления, который происходит по мере демократизации государства, заставляет обратиться к косвенным методам управления, наиболее действенным из которых является стимулирование. Применение методов стимулирования для коррекции процессов стратегического целеполагания регионов позволит обеспечить единство и целостность страны, максимальным образом раскрыть потенциал территорий.
Концепция саморазвития регионов, реализованная в Украине в неизменном виде, приведет к выбору регионами двух основных стратегий: центробежной и потребления ресурсов. Однако, императив сохранения целостности страны приводит к необходимости реализации стратегий самостоятельного развития отсталых регионов и интегрированных стратегий развитых регионов. Смена стратегических приоритетов может быть реализована с помощью государственного механизма стимулирования стратегического целеполагания регионов.
Разработка данного механизма невозможна без анализа работ отечественных и зарубежных специалистов в области стратегического управления, среди которых А.Томпсон, А. Стрикленд, Г.Минцберг, Б.Карлоф, И.Ансоф, В.Маркова, С.Кузнецова. Данные работы раскрывают сущность и особенности процесса стратегического целеполагания, включают набор методов, применяющихся для разработки и реализации стратегии.
Анализ стратегического целеполагания регионов предполагает использование результатов исследований проблем регионального развития, которые достаточно подробно рассмотрены в работах З.Варналия, Г.Губерной, М.Долишного, С.Дорогунцова, В.Куценко, В.Любченко, А.Мазура, В.Мамутова, В.Поповкина, В.Симоненко, О.Сологуба, Ю.Чернецкого, Н.Чумаченко. В них предлагаются разнообразные варианты преодоления разрывов в развитии украинских регионов, формулируются рекомендации по организации системы регионального управления в Украине.
Теоретической основой исследований потенциала регионального развития, без чего невозможен процесс корректного стратегического целеполагания, на настоящем этапе могут быть положения геоэкономики, позволяющие провести детальный анализ геопотенциала региона как первопричины его социально-экономического развития. В данном контексте следует отметить работы С.Переслегина, В.Дергачева, М.Комарова, К.Хаусхофера, Р. Жангожи.
Несмотря на значительное число исследований регионального развития в данный момент не найдено решение проблемы стратегического целеполагания регионов, которое бы отвечало требованиям реальности или осуществимости, сохранения целостности страны и максимально возможного использования существующего потенциала региона.
Исходя из вышеизложенного, была выбрана тема диссертационного исследования.
Связь работы с научными программами, планами, темами. Диссертационная работа подготовлена в соответствии с планом научно-исследовательской работы Донецкого государственного университета управления Министерства образования и науки Украины в рамках темы: «Финансовый механизм государственного управления экономикой Украины» (2006 г., номер государственной регистрации 0104U008798), подтемы 02. «Государственное управление национальной экономикой в условиях интеграции и глобализации». Материалы диссертационной работы являются частью разработок теоретических и методических положений комплексного подхода к решению задачи формирования механизмов государственного управления в Украине.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка государственного механизма стимулирования стратегического целеполагания регионов.
Для достижения поставленной цели в работе определен такой комплекс задач:
провести анализ сущности процессов стратегического целеполагания социально-экономических систем, сформулировать понятие миссии как способа взаимодействия системы с внешней средой;
рассмотреть процесс стратегического целеполагания региона, определить значение геоэкономического фактора как базового в процессе стратегического целеполагания регионов на современном этапе развития;
сформулировать критерии геоэкономической классификации для регионов Украины, включающие: место региона в «пищевой пирамиде» геоэкономики (согласно концепции С.Переслегина), технологический уклад экономики региона и уровень развития производственной и социальной инфраструктуры;
провести анализ процесса регионального стратегического управления в Украине и разработать процессную составляющую государственного механизма стимулирования стратегического целеполагания регионов, сформулировать принципы стратегического целеполагания регионов;
сформировать методологический аспект механизма стимулирования стратегического целеполагания регионов: сформулировать понятие «геопотенциал региона», предложить методику анализа и оценки геопотенциала региона, разработать алгоритм геостратегического позиционирования региона;
сформировать алгоритм стимулирования стратегического целеполагания регионов, а также провести классификацию применяемых групп стимулов в зависимости от уровня развития региона;
определить основные положения геостратегии Украины, основанные на максимальном использовании геопотенциала государства;
провести геостратегическое позиционирование Луганской области на основе анализа и оценки геопотенциала данного региона; сформулировать миссию региона;
сформировать две группы стимулов стратегического целеполагания Луганской области, раскрывающих ее геопотенциал.
Объект исследования процесс стратегического целеполагания регионов.
Предмет исследования государственный механизм стимулирования стратегического целеполагания регионов.
Методы исследования. В диссертации использованы общенаучные и специальные методы, которые позволили разработать государственный механизм стимулирования стратегического целеполагания регионов.
В работе применены методы: анализа сущности процесса стратегического целеполагания и понятия «миссия» системы; геосистемный метод региональных исследований для определения основных положений процесса стратегического целеполагания региона; методы экспертной оценки для анализа и оценки геопотенциала региона по выделенным критериям; методы стратегического управления для реализации процесса геостратегического позиционирования региона; методы государственного стимулирования - для разработки направлений стимулирования стратегического целеполагания Луганского региона; методы распределения полномочий и ответственности между центральными и региональными органами государственного управления при формировании процессного аспекта государственного механизма стимулирования стратегического целеполанания регионов.
Информационной базой исследования являются отечественные и зарубежные публикации, отображенные в них результаты теоретических и методологических разработок; данные статистики, иллюстрирующие состояние экономического, социального и экологического потенциалов территорий; рейтинги территориального развития, составленные украинскими и зарубежными институтами; Законы Украины, регулирующие процессы стимулирования регионального развития в Украине; результаты исследований, проведенных непосредственно автором.
Научная новизна полученных результатов. Основной научный результат диссертационной работы состоит в разработке государственного механизма стимулирования стратегического целеполагания регионов, который решает задачи сохранения целостности и обеспечения стратегического развития страны, согласованного развития регионов и максимального раскрытия их геопотенциалов.
Данный результат раскрывается в следующих положениях:
впервые:
разработан государственный механизм стимулирования стратегического целеполагания регионов, направленный на максимальное использование геопотенциала регионов в процессе их стратегического развития и сохранение целостности страны;
разработаны методические положения, которые включают оценку геопотенциала региона и алгоритм его геостратегического позиционирования;
усовершенствованы:
подход к выбору методов государственного стимулирования регионального развития на основе зависимости применяемых методов от уровня регионального развития, этапа процесса функционирования региона, базовых характеристик геопотенциала региона;
направления стратегического развития Луганской области, включающие использование природных ресурсов, использование потенциала государственной границы Украины;
получили дальнейшее развитие:
понятие «миссия» системы как способ ее взаимодействия с внешней средой, сформулированы типы миссий в зависимости от философии отношения системы к внешней среде и способа взаимодействия с ней;
положения геостратегии Украины, основанные на максимальном использовании геопотенциала страны;
способ распределения полномочий и ответственности в процессе стратегического целеполагания регионов в Украине, направленный на достижение следующих целей: на государственном уровне обеспечение целостности и устойчивого развития страны; на региональном уровне обеспечение устойчивого развития региона и защита от негативных воздействий внешней среды.
Практическое значение полученных результатов. Практическое значение результатов исследования составляют рекомендации по стимулированию стратегического целеполагания Луганской области, а также методика геостратегического позиционирования региона.
Теоретические и методические положения диссертационного исследования были внедрены на базе Луганского областного Совета народных депутатов в рамках процесса разработки и реализации стратегии социального и экономического развития региона (справка о внедрении № 22-4/1965 от 23.07.2008 г.). Определено, что важную практическую ценность представляют рекомендации автора по формированию стимулов регионального развития на примере Луганского региона. Учтены рекомендации по формированию стратегии восстановления экономического роста, которая базируется на глубоком использовании геопотенциала региона как сетевого коммуникационного центра и природно-ресурсной базы с учетом ее особенностей.
Личный вклад соискателя. Диссертация является завершенным исследованием. В ней автору принадлежит анализ теоретико-методологических основ процесса стратегического целеполагания регионов, разработка государственного механизма стимулирования стратегического целеполагания регионов в общем виде, формулировка рекомендаций по государственному стимулированию стратегического целеполагания Луганской области.
Апробация результатов диссертации. Основные теоретические, методологические и практические результаты проведенных исследований, а также концептуальные положения и общие выводы были представлены в виде докладов на IV международной научно-практической конференции «Образование и наука баз границ - 2008» (г. Перемышль, Польша, 7-15 декабря 2008 г.), на IV международной научно-практической конференции «Становление современной науки 2008» (г. Прага, Чехия, 27 сентября - 05 октября 2008 г.), а также на ежегодной конференции профессорско-преподавательского состава по итогам научно-исследовательской работы Донецкого государственного университета управления (г. Донецк, 2008 г.).

Публикации. По теме диссертационного исследования автором опубликовано 7 работ, из них: 1 статья в научном журнале и 4 в сборниках научных работ, а также 2 статьи в сборниках материалов конференций. Общий объем публикаций составляет 2,94 п.л., из них 2,94 п.л. принадлежат лично автору.

Список літератури

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основной научный результат диссертационной работы состоит в разработке государственного механизма стимулирования стратегического целеполагания регионов, который решает задачи сохранения целостности и обеспечения стратегического развития страны, согласованного развития регионов и максимального раскрытия их геопотенциалов.
Общие выводы и результаты исследования сводятся к следующему:
1. Процесс стратегического целеполагания социально-экономических систем, в том числе региона, включает заданный набор операций: анализ состояния внешней среды, изучение собственного потенциала, определение миссии системы, анализ сильных и слабых сторон потенциала системы и существующих ограничений развития, определение стратегических целей развития и механизмов их реализации.
Миссия системы представляет собой принцип взаимодействия системы и внешней среды. В идеальном представлении, миссия системы должна быть понятной, внешне-ориентированной и содержать уникальное конкурентное преимущество данной системы. При определении миссии система стремиться к достижению двух целей: 1) быть значимым элементом внешней среды (выполнять в ней значимые функции); 2) быть уникальным элементом внешней среды (выполнять функции во внешней среде наиболее эффективно и таким способом, который сложно повторить).
Миссия, в действительности, отражает философию отношения системы к внешней среде и способ взаимодействия с ней, формируемый с учетом имеющегося у системы потенциала. В связи с этим, можно выделить три основных способа взаимодействия системы и внешней среды, которые определяют тип формируемой миссии заданной системы: системное, рациональное и деструктивное взаимодействие.
2. Учитывая доминирующее значение первичных территориальных особенностей ландшафта, климата, природных ресурсов, водных потоков, в процессе стимулирования стратегического целеполагания регион следует рассматривать как гео-социо-экономическую систему с внешним и внутренним управлением. При этом, основной, базовый потенциал региона как системы предлагается рассматривать в терминах геоэкономики, как науки, изучающей экономическое развитие как следствие, а природные характеристики территории как причину становления и развития региональных систем. Особенностью развития мирового геоэкономического пространства в начале XXI в. является ведение региональных геоэкономических войн за транзит грузов, транспортные коридоры, энергетические ресурсы, региональные условия хозяйствования и рынки сбыта. Защитой от геоэкономической экспансии на региональном уровне является формирование экономических систем с повышенным уровнем устойчивости, определяющимся долгосрочным конкурентным преимуществом. Формирование таких систем обязательно предполагает выработку стратегии регионального развития, максимально раскрывающей природный, естественный потенциал региона как системы.
3. Геоэкономическая классификация регионов Украины производится по следующим основным признакам: 1) место в «пищевой пирамиде» геополитики, определяемое отраслевой структурой экономики региона; 2) уровень развития производительных сил, характеризующийся технологическим укладом, в рамках которого функционирует большинство экономических субъектов региона, а также «остаточный потенциал» доминирующего технологического уклада, который определяется остаточной стоимостью основных фондов предприятий, формирующих бюджет региона; 3) развитие инфраструктуры. При этом под производственной инфраструктурой понимается совокупность материально-технических систем, обеспечивающих движение ресурсов и товаров в ходе промышленного и сельскохозяйственного производства. Под социальной инфраструктурой понимается материально-техническая база, предназначенная для обеспечения выполнения функций отраслями социальной сферы.
4. Процесс стратегического целеполагания регионов в Украине формально организован по «рациональному типу» взаимодействия с внешней средой, представляемой государством Регионы, как части целого, не рассматриваются в контексте их участия в достижении стратегии социально-экономического развития страны, а их миссия не учитывает системной составляющей. Учитывая необходимость выполнения функции обеспечения целостности страны на центральном уровне государственного управления, предложено внести изменения в процесс стратегического целеполагания регионов на основе следующих принципов: 1) системного взаимодействия государства и регионов, что предполагает определение миссии региона по системному типу (регион рассматривается как часть целого, выполняющая в нем значимые для жизнедеятельности функции); 2) определения миссии региона с учетом его геопотенциала как базовой составляющей потенциала региона, позволяющей ему выполнять функции уникальным способом; 3) внешнего стимулирования раскрытия имеющегося геопотенциала региона как причины его стратегического целеполагания.
Использование процессного аспекта предлагаемого механизма основано на том, что стратегическое целеполагание имеет три основных элемента начальное состояние, цель (или конечное состояние) и процессы, связывающие эти два состояния. Цели процесса стратегического целеполагания предполагают соединение этих элементов так, чтобы: 1) сохранить (не нарушить) целостность метасистемы (государства); 2) обеспечить социально-экономическое развитие системы (региона) с наименьшими затратами и максимально возможными результатами. Основной задачей стратегического целеполагания регионов, в рамках предлагаемого механизма, является перевод региона как управляемого объекта из состояния 1, которое характеризуется заданным геопотенциалом и геостратегическим позиционированием, в состояние 2, для которого характерно максимальное раскрытие геопотенциала и формирование геостратегических преимуществ региона на основе его миссии.
Процесс стратегического целеполагания региона включает три основных этапа: 1. Анализ и прогноз состояния внешней среды. Определение геопотенциала региона. 2. Геостратегическое позиционирование региона Формулировка миссии региона с учетом его геопотенциала и системных принципов взаимодействия с внешней средой. 3. Разработка стратегии социального и экономического развития региона, и обеспечивается на центральном и региональном уровнях управления с учетом их компетенции.
5. Геопотенциал региона представляет собой характеристику ландшафта как целостной системы в пределах административно-территориального образования, называемого «область Украины».
Алгоритм геостратегического позиционирования региона включает:
1) описание характеристик региона в соответствии с критериями геостратегического позиционирования («суша море», «центр-граница», природные ресурсы, климат, антропогенное воздействие на ландшафт);
2) экспертную оценку значимости критериев для геостратегического позиционирования региона (с позиций региона, с общегосударственных позиций), построение геостратегического профиля региона;
3) формирование геопотенциала региона как комбинации его сильных сторон с учетом системного принципа взаимодействия с внешней средой.
В целом, алгоритм предполагает единство общего и частного в процессе определения миссии региона и разработке стратегии его развития. Общегосударственные цели в рамках данного алгоритма достигаются на основе естественного потенциала региона, который реализуется в каждом отдельном случае индивидуально, т.е. уникальным способом.
6. Последовательность действий в процессе выработки стимулов к обеспечению стратегического целеполагания регионов состоит в следующем:
1) геостратегическое позиционирование государства в целом;
2) исследование геопотенциала региона как направления стратегического развития;
3) анализ социально-экономического и экологического потенциалов региона как текущих возможностей достижения стратегических целей;
4) выбор стимула, актуализирующего потенциал региона, с учетом системного взаимодействия региона и внешней среды
Выделено три группы стимулов, способствующих формированию регионом стратегии развития: 1) стимулирование «входов»; 2) стимулирование процессов функционирования и менеджмента; 3) стимулирование «выходов». При этом существует взаимосвязь между уровнем развития региона и этапом процесса его функционирования, который требует стимулирующего воздействия.
7. Геостратегическое позиционирование Украины по критериям «суша-море», «центр-граница», «природные ресурсы», «климат», «антропогенное воздействие на ландшафт» характеризуется такими сильными сторонами как: 1) «граница» - граничное положение между двумя геополитическими центрами, определяющее транзитный потенциал страны; 2) «природные ресурсы» - наличие природных ресурсов, наиболее значимыми из которых на данном этапе развития являются минеральные руды, каменный и бурый уголь, черноземы, что характеризует территорию как ресурсную базу. Развитие имеющегося потенциала позволит сформировать долгосрочное конкурентное преимущество государства в мировом разделении труда.
Геопотенциал регионов Украины в различной степени соответствует сильным сторонам геопотенциала страны в целом. Дифференциация регионов Украины с одной стороны, обеспечивает возможность выработки для каждого из них уникальной стратегии развития, но, с другой стороны, требует приложения усилий по интеграции регионов в рамках развития государства как целого
8. На основе анализа геопотенциала Луганского региона необходимо отметить, что: базовыми составляющими геопотенциала являются а) наличие природных ресурсов; б) граничное положение региона. При этом вторая составляющая потенциала недостаточно раскрыта и представлена в развитии экономической системы региона.
Миссия Луганского региона, представляющего собой «промышленный граничный регион», может быть сформулирована следующим образом: эффективная добыча природных ресурсов без вреда окружающей среде и современная организация государственной границы Украины, обеспечивающая целостность страны, взаимовыгодное экономическое сотрудничество, а также культурное взаимодействие граждан.
9. В соответствии с геопотенциалом региона рекомендуется использовать две группы стимулов, способствующих стратегическому целеполаганию:
стимулирование развития инфраструктуры и трансграничного сотрудничества - автомобильные дороги, обустройство государственной границы становление транспортно-логистического кластера (дороги, склады, стройматериалы);

стимулирование инфраструктуры для развития малого и среднего бизнеса в угольной отрасли - законодательное регулирование становления малого и среднего бизнеса в угольной отрасли легализация «копанок» формирование ассоциаций предприятий малого и среднего бизнеса в угольной отрасли стимулирование социальной защиты, охраны труда, обеспечение оборудованием мелких выработок с помощью современных финансовых инструментов (кредит, лизинг).

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. 7 нот менеджмента. Настольная книга руководителя / под ред. В.В.Кондратьева. М.: Эксмо, 2007. 832 с. (7 нот менеджмента).
2. Административно-управленческий портал [Электронный ресурс] Азовцева И.К. Адаптивный механизм как основополагающий элемент концепции управления экономико-социальными системами. Режим доступа: http://www.aup.ru/articles.
3. Акофф Р. Акофф о менеджменте / Р.Акофф; пер. с англ. под ред. Л.А.Волковой. СПб.: Питер, 2002. 448 с.
4. Анфилатов В.С. Системный анализ в управлении / Анфилатов В.С., Емельянов А.А., Кукушкин А.А.; под ред. А.А.Емельянова. М.: Финансы и статистика, 2002. 368 с.
5. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций / Григорий Васильевич Атаманчук; изд. 2-е, доп. М.: Омега-Л, 2004. 584 с.
6. БакуменкоВ. Методологічний аналіз проблем діяльності через системний взаємозв’язок теорії і практики / В.Бакуменко // Вісник. УАДУ. 1999. №2. С.256268.
7. Балабанов И.Т. Инновационный менеджмент / И.Т.Балабанов. СПб.: Питер, 2000. 208 с.
8. Барулин В.С. Социальная философия / В.С.Барулин. М.: ФАИР-Пресс, 2000. 560 с.
9. Безверхнюк Т.М. Територіальна організація об’єктів управління: інструменти і методи / Т.М.Безверхнюк // Фінансовий механізм державного управління економікою України: зб. наук. праць Донецького державного університету управління. Донецьк, 2006. - т.VІІ, вип. 73, серія „Державне управління”. С. 97-106.
10. Белопольский Н.Г. Энвироника наука о развитии и совершенствовании общества и мира / Н.Г.Белопольский. Донецк-Мариуполь: ИЭП НАН Украины, 1997. 331 с.
11. Берталанфи Л.Фон. Общая теория систем обзор проблем и результатов /Л. Фон Берталнфи // Системные исследования. М.: Наука, 1969. С.30-54.
12. БлаубергИ.В. Целостность и системность / И.В.Блауберг // Системные исследования: Ежегодник. М.: Наука, 1977. С. 58128.
13. Богданов А.А. Тектология (всеобщая организационная наука) / А.А.Бргданов; в 2-х кн. Кн.1. М.: Экономика, 1989. 304 с.
14. Богиня Д. Державне регулювання перехідних процесів / Д.Богиня, Г.Волинський // Економіка України. 1999. - №5. С.12-21.
15. Боканов А.А. Информационный аспект современной экономики: начало теоретического анализа / А.А.Боканов. Волгоград, 2000. 145 с.
16. Большая советская энциклопедия [Электронный ресурс] Ландшафт. Режим доступа: http://slovari.yandex.ru/dict/bse. - Назв. с экрана.
17. БоулдингК. Общая теория систем скелет науки / К.Боулдинг // Системные исследования: Ежегодник. М.: Наука, 1969. С. 106124.
18. БусленкоН.П. Моделирование сложных систем / Н.П.Бусленко. М.: Наука, 1978. 400 с.
19. ВагинВ.Н. Дедукция и обобщение в системах принятия решений / .Н.Вагин. М.: Наука, 1988. 384 с.
20. ВалуевС.А. Системный анализ в экономике и организации производства / С.А.Валуев; под ред. С.А.Валуева и В.Н.Волковой. Л.: Политехника, 1991. 398 с.$
21. Варналій З.С. Регіональна політика України: нові умови, нові вимоги / З.С.Варналій // Стратегічні пріоритети: Регіональна політика та місцеве самоврядування. 2007. - №1(2). С. 141-149.
22. ВолковаВ.Н. Основы теории систем и системного анализа / В.Н.Волкова, А.А.Денисов. СПб.: Образование и культура, 1997. 510 с.
23. Воротін В.Ринкова модифікація державного регулювання економіки в умовах глобалізації / В. Воротін // Вісник Української академії державного управління при Президентові України. 2003. - №1. С. 128-131.
24. ВуншГ. Теория систем / Г. Вунш. М.: Советское радио, 1978. 174 с.
25. Гладій М. Регіональний менеджмент і моніторинг / [М.Гладій, М.Долішній, С.Писаренко, М.Янків]. Л.: ІРД НАНУ, 1998. С13.
26. Голиков А.П. Размещение производительных сил и регионалистика: учеб. пособ. / Голиков А.П., Дейнека А.Г., Казакова Н.А. Харьков: ООО «Олант», 2002.- 320 с.
27. Голицын Г.А. Информация поведение творчество / Голицын Г.А., Петров В.М. М.: Наука, 1991. 320 с.
28. ГолубковЕ.П. Использование системного анализа в принятии плановых решений / Е.П.Голубков. М.: Экономика, 1982. 160 с.
29. Государственное регулирование экономики / [Т.Г.Морозова, Ю.М.Дурдыев, В.Ф.Тиходов и др.]; под ред. проф. Т.Г.Морозовой. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. 255 с.
30. ГубановВ.А. Введение в системный анализ: учеб. пособ. / В.А.Губанов, В.В.Захаров, А.Н.Коваленко; под ред. Л.А.Петросяна. Л.: ЛГУ, 1988. 232 с.
31. Гутман Г.В. Управление региональной экономикой / Г.В.Гутман, А.А.Мироедов, С.В.Федин; под ред. Г.В.Гутмана. М.: Финансы и статистика, 2001. 176 с.
32. Дергачев в.А. Геополитика / Владимир Александрович Дергачев. К.: ВИРА-Р, 2000. 448 с.
33. Державне управління в Україні: реалії та перспективи: зб.наук.пр. / за заг.ред. В.І.Лугового, В.М.Князева. К.: Вид-во НАДУ, 2005. 432с.
34. Державне управління: словник-довідник / уклад.: В.Д.Бакуменко и др.; Заг. ред. В.М.Князєва, В.Д.Бакуменко. К.: Вид-во УАДУ, 2002. 228с.
35. Державний комітет статистки України [Електронний ресурс] Режим доступу: www.ukrstat.gov.ua.
36. Добреньков В.И. Социология / В.И.Добреньков, А.И.Кравченко. Социальная структура и стратификация. М.: ИНФРА-М, 2000. 536 с.
37. Добронравова И.С. Синергетика: становление нелинейного мышления / И.С.Добронравова. К.: Лыбидь, 1990. 152 с.
38. Долішній М. Моделі державного регулювання в ринковій економіці / М.Долішній, М.Козоріз // Економіка України. 1999. - №6. С. 13-22.
39. Долятовский В.А. Зарубежный опыт комплексного развития регионов / В.А. Долятовский // Регионология. 1994. - №2-3. С.11-16.
40. Дорогунцов С.И. Устойчивость развития эколого-экономического потенциала Украины и ее регионов / С.И.Дорогунцов, А.Н.Федорищева // Экономика Украины. 1996. - №7. С. 4-17.
41. Дорогунцов С.І. Теорії розміщення продуктивних сил і регіональної економіки / Дорогунцов С.І., Олійник Я.Б., Степаненко А.В. - К.: Стефед-2, 2001.- 144 с.
42. ДрукерП.Ф. Задачи менеджмента в ХХІ веке: учеб. пособ. / П.Ф.Друкер; пер. с англ. М.: Вильямс, 2000.
43. Єпіфанів А.О. Регіональна економіка / А.О.Єпіфанів, І.В. Сало - К.: Наукова думка 2000. 344 с.
44. Жангожа Р.Н. Транспортно-коммункиационные коридоры в Украине и перспективы международного сотрудничества / Р.Н.Жангожа, В.П.Кузьменко // Материалы международной конференции Каспийско-Черноморский регион: условия и перспективы развития”. - К.: 1998 - С. 33-40.
45. ЖариковО.Н. Системный подход к управлению. / О.Н.Жариков, В.И.Королевская, С.Н.Хохлов; под ред В.А.Персианова. М: ЮНИТИ, 2001. 62 с.
46. Заблоцький Б.В. Розміщення продуктивних сил України: Національна макроекономіка: посіб / Б.В.Заблоцький. - К.: Академвидав, 2002.- 368 с.
47. Закон України „Про стимулювання розвитку регіонів” вiд 08.09.2005 № 2850-IV // Відомості Верховної Ради України. 2005. - №51. - С. 548.
48. Збаращук О. Державна регіональна політика щодо стимулювання розвитку депресивних територій України / О.Збаращук // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць Одеського регіонального інституту державного управління. - вип. 1(25) Одеса: ОРІДУ НАДУ 2006. С. 85-92.
49. ИваненкоВ.И. К вопросу о накоплении информации в адаптивных системах управления / В.И. Иваненко, В.А.Лабковский // Адаптивные системы управления. К.: ИК АН УССР, 1977. С. 312.
50. Иванов И. Европа регионов / И.Иванов // Мировая экономика и международные отношения. 1997. - №9. С. 5-19.
51. Игнатов В.Г. Регионоведение (экономика и управление): учеб. пособ./ В.Г.Игнатов, В.И. Бутов. М.: Тесса, Ростов Н/Д: издательский центр «МарТ», 2000. 416 с.
52. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах / У.Изард. М.: Прогресс, 1996. 660 с.
53. Институт региональной политики [Электронный ресурс] Туровский Р.Ф. Сравнительный анализ тенденций регионального развития России и Украины. Режим доступа: http://www.regionalistica.ru.
54. Информационное агенство «Униан» [Электронный ресурс] Режим доступа: http://unian.net. Назв. с экрана.
55. Іщук С.І. Розміщення продуктивних сил і територіальна організація виробництва: навч. посіб. / С.І.Іщук. - К.: Вид. Паливода А. В., 2002.- 260 с.
56. КазиевВ.М. Введение в системный анализ: учеб. пособ. / В.М.Казиев. Нальчик: КБГУ, 2001. 279 с.
57. КарданскаяН.Л. Принятие управленческого решения / Н.Л.Карданская. М.: ЮНИТИ, 1999. 407 с.
58. Карлоф Б. Деловая стратегия / Бенгт Карлоф; пер. с англ.; науч. ред и авт. предисл. В.А.Приписнов. М.: Экономика, 1991. 239 с.
59. Касти Дж. Большие системы; связность, сложность и катастрофы / Дж.Касти; пер. с англ. М.: Мир, 1982. 216 с.
60. Комаров М.П. Инфраструктура регионов мира / М.П.Комаров. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000. 347 с.
61. Концептуальні засади етнонаціональної політики України: між теорією та практикою // Вісник етнополітики. - № 21. - 26 січня - 10 лютого 2005 р.
62. Кравченко М.В. Роль державного управління в реалізації нової парадигми соціальних цінностей / М.В. Кравченко // Командор. 2000. - №1. С.23-25.
63. КрасовскийЮ.Д. Архитектоника организационного поведения / Ю.Д.Красовский. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 334 с.
64. Краюшкін В.А. Аналіз та оцінка геопотенціалу регіону / В.А.Краюшкін // Фінансовий механізм державного управління економікою України: зб. наук. праць Донецького державного університету управління. Донецьк, 2007. - т.VІІІ, вип. 84, серія „Державне управління”. С. 141-154.
65. Краюшкін В.А. Геостратегічне позиціонування Луганської області / В.А.Краюшкін // Фінансовий механізм державного управління економікою України: зб. наук. праць Донецького державного університету управління. Донецьк, 2008. - т. ІX, вип. 102, серія „Державне управління”. С. 96-108.
66. Краюшкін В.А. Регіональне управління в Україні і процесна складова державного механізму стимулювання стратегічного цілепокладання регіонів / В.А.Краюшкін // Державне та місцеве самоврядування: наук. вісник Академії муніципального управління. Київ, 2008. - вип. 4 (6), серія «Управління». - С. 197-206.
67. Краюшкін В.А. Державне стимулювання стратегічного цілепокладання регіонів / В.А.Краюшкін // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами: зб. наук. праць Донецького державного університету управління. Донецьк, 2009. - т.X, вип. 117, серія „Державне управління”. С. 36-46.
68. Краюшкін В.А. Дослідження сутності поняття «місія» для систем із соціальною складовою / В.А.Краюшкін // Економіка та держава. - 2009. №3. С.88-90.
69. КриппнерС. Холистическая парадигма / С. Криппнер // Урания. 1992. № 1. С. 1519.
70. Кулик А.В. Основні проблеми та задачі регіонального порівняльного аналізу соціально-економічної ситуації / А.В.Кулик // Міжнародний науково-навчальний центр ЮНЕСКО інформаційних технологій і систем НАН України та МОН України. -
71. Кун Т. Структура научных революций / Т.Кун. М.: ООО «Издательство АСТ», 2003. 605 с.
72. КунцГ. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций / Г.Кунц,О.Доннел; пер. с англ. М.: Прогресс, 1981. 495 с.
73. Лавренчук А. Шляхи оптимізації регіональної євроінтеграції України / А.Лавренчук // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. 2003. - №1. С. 277-285.
74. Лагутін В.Д. Людина і економіка: соціоекономіка / В.Д. Лагутін. К.: Наукова думка. 1996. 230 с.
75. Левин К. Теория поля в социальных науках / К.Левин;