ІНФОРМАЦІЙНО-АНАЛІТИЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ВЛАДИ

Короткий опис

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

ХАРКІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ
ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису

Коваль Роман Анатолійович

УДК 35.077.6

ІНФОРМАЦІЙНО-АНАЛІТИЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ВЛАДИ

Спеціальність 25.00.02 механізми державного управління

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник:
кандидат технічних наук, доцент
Коноваленко Марина Костянтинівна

Харків - 2008

ЗМІСТ

Перелік умовних скорочень..
Вступ........
Розділ 1. Теоретичні основи інформатизації діяльності органів влади..
1.1. Роль інформації у процесі прийняття та реалізації державно-управлінських рішень......
1.2. Концепція державного управління в інформаційному суспільстві.............................
1.3. Теоретичне обґрунтування системи інформаційно-аналітичного забезпечення прийняття і реалізації управлінських рішень в умовах інформаційного суспільства
Висновки до першого розділу...
Розділ 2. Аналіз сучасного стану інформаційно-аналітичного забезпечення державного управління в Україні
2.1. Стан та проблеми інформаційно-аналітичної діяльності в органах державної влади та місцевого самоврядування.
2.2. Інституціональне забезпечення інформатизації державного управління.....
2.3. Механізми розробки та реалізації програм інформатизації органів державної влади та місцевого самоврядування...
Висновки до другого розділу
Розділ 3. Вдосконалення механізмів інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності органів влади на регіональному рівні..
3.1. Розвиток інформаційної інфраструктури регіону
3.2. Формування механізмів інформаційної безпеки в інформаційно-аналітичній системі регіону...
3.3 Вдосконалення системи управління інформатизацією регіональних органів влади.
Висновки до третього розділу..
Висновки.
Список використаних джерел...
Додатки...

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. На сьогоднішній день інформація набуває статусу четвертого після землі, капіталу та праці фактора економічного відтворення і стає основою усіх виробничих відносин. Головний зовнішній прояв інформаційного суспільства це інтенсивне насичення всіх сфер його життєдіяльності інформаційними продуктами та комп’ютерно-телекомунікаційними технологіями. Виходячи з цього, можна стверджувати, що цим тенденціям повинні слідувати усі ієрархічні рівні управління державою. Для України, в якій на фоні економічних реформ розгортається адміністративна реформа, питання формування інформаційної і аналітичної бази для прийняття управлінських рішень на державному рівні є особливо актуальним. Ефективна та якісна система інформаційного забезпечення органів державної влади є невід'ємною складовою професійного функціонування системи державного управління. Впровадження та всебічне використання сучасних інформаційних технологій в управлінській діяльності забезпечує інформаційно-аналітичну підтримку прийняття управлінських рішень на всіх рівнях, супроводжує інформаційну підтримку соціально-економічного розвитку держави та її окремих регіонів, забезпечує інформаційні потреби державних службовців та інших категорій громадян, створює умови для об'єктивного формування громадської думки щодо діяльності органів влади, а також послуг, які ними надаються.
Усе це свідчить про велику актуальність задач наукового дослідження та підтверджує необхідність розробки методичних та практичних рекомендацій щодо удосконалення системи державного управління на основі сучасного інформаційно-аналітичного забезпечення всіх ланок органів влади.
Стан наукової розробки проблеми. Практика формування елементів інформаційно-аналітичних систем органів управління на базі сучасних комп’ютерних і телекомунікаційних технологій натикається на низку серйозних недоробок, пов’язаних з загальною теоретичною складністю поставлених завдань, а також з недостатнім опрацюванням структур, форм, методів та механізмів управління на місцях.
Науковими дослідженнями різноманітних аспектів автоматизації та інформаційного забезпечення систем управління, в тому числі на державному та регіональному рівнях, займалися вчені Є. Балашов, Н. Бусленко, В. Глушков, В. Гончаров, А. Дабагян, А. Іваненко, І. Кононенко, Н. Міхеєва, Г. Поспєлов, М. Раду, Ю. Якутін та ін. Інформаційно-аналітична діяльність органів влади, роль інформації у процесі прийняття державно-управлінських рішень є предметом досліджень А. Ахламова, В. Бакуменка, А. Дєгтяра, В. Дорофієнка, І. Древицької, Ю. Машкарова, В. Мороза, О. Крюкова, Н. Нижник, В. Тертички, В. Троня та ін. Питання розвитку інформаційного суспільства в Україні, впровадження в Україні технологій електронного урядування розглядаються в роботах А. Баранової, О. Голобуцького, М. Демкової, І. Клименко, І. Коліушко, К. Линьова, А. Семенова, В. Цимбалюк, С. Чукут, О. Шевчука та ін. Низка досліджень, зокрема роботи Л. Березовець, О. Бойченко, Т. Гаман, Р. Калюжного, Л. Полякової присвячені визначенню шляхів вдосконалення організаційно-правового, кадрового, інституціонального забезпечення процесів інформатизації органів влади.
Втім, незважаючи на великий науковий інтерес фахівців до інформаційно-аналітичної діяльності органів влади та її удосконалення, багато теоретичних, методологічних та практичних питань, особливо в умовах нової економіки знань, залишаються невирішеними. Об’єктивна необхідність зазначених проблем, їх практична значимість та недостатня розробленість зумовили вибір теми, цілей та завдань наукового дослідження.
Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Роботу виконано на кафедрі управління персоналом та економіки праці Харківського регіонального інституту Національної академії державного управління при Президентові України за темою науково-дослідної роботи «Вдосконалення державних механізмів управління ефективністю використання трудового потенціалу регіону» (державний реєстраційний номер 0105U002746) в межах Комплексного наукового проекту НАДУ при Президентові України «Державне управління та місцеве самоврядування» (державний реєстраційний номер 0200U004103). Особистий внесок здобувача полягає в опрацюванні пропозицій щодо розробки та реалізації плану заходів щодо потреб забезпечення підготовки та перепідготовки спеціалістів у галузі інформатизації для потреб області.
Мета і завдання дослідження. Метою дослідження є наукове обґрунтування та розробка методичних та практичних рекомендацій щодо удосконалення механізмів інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності органів влади на центральному та регіональному рівнях.
Досягнення зазначеної мети зумовило необхідність вирішення наступних завдань:
1. Визначити функціональну роль інформатизації в зміні сучасної парадигми інформаційно-аналітичного забезпечення усіх рівнів державної влади.
2. З’ясувати особливості державного управління в інформаційному суспільстві в умовах впровадження в Україні електронного урядування.
3. Обґрунтувати структуру сучасної інформаційно-аналітичної системи забезпечення діяльності органів влади.
4. Проаналізувати стан інформаційно-аналітичної діяльності органів влади у контексті їх готовності до впровадження електронного врядування в Україні.
5. Охарактеризувати інституціональне забезпечення інформатизації органів влади за кордоном та в Україні.
6. Дослідити основні напрями розробки та реалізації державних програм інформатизації органів державної влади та місцевого самоврядування.
7. Розробити практичні рекомендації щодо вдосконалення механізмів інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності органів влади на регіональному рівні.
8. Визначити шляхи підвищення ефективності системи управління інформатизацією регіональних органів влади.
Об’єкт дослідження процес інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності органів влади на центральному та регіональному рівнях.
Предмет дослідження механізми державного регулювання організації інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування.
Методи дослідження. Теоретико-методологічною основою дисертації є наукові концепції, розроблені вітчизняними та закордонними вченими, нормативно-правові акти України у сфері інформатизації. В основі написання дисертаційної роботи лежить використання таких загальнонаукових методів дослідження :
- логічного, діалектичного, історичного та порівняльного методів для обґрунтування наукових засад та удосконалення понятійного апарату дослідження (п.1.1, п.1.2);
- статистичного та економічного аналізу для опису сучасного стану інформаційно-аналітичного забезпечення органів влади в Україні (п. 2.1);
- методів спостереження, узагальнення, абстрагування, формалізації, аналізу та синтезу для характеристики методичних аспектів створення інформаційно-аналітичної системи органів влади та визначення шляхів їх удосконалення ( п.1.3, пп. 3.1 3.3);
- програмно-цільовий метод з метою обґрунтування механізмів розробки та реалізації програм інформатизації органів державної влади та місцевого самоврядування (п. 2.3).
Інформаційну базу дослідження склали наукові розробки, публікації вітчизняних вчених, офіційні матеріали державної статистики, звітні дані галузевих та регіональних органів влади, пов’язаних які здійснюють організацією інформаційно-аналітичного забезпечення державного управління. Поряд з працями вітчизняних та зарубіжних вчених, присвячених теорії державного управління, широко використовуються наукові розробки з загальної теорії управління, моделювання складних систем, автоматизованих систем управління, інформаційної аналітики, теорії прийняття рішень, менеджменту, регіоналістики тощо.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в уточненні теоретичних засад інформатизації органів влади та розробці практичних рекомендацій щодо вдосконалення механізмів інформаційно-аналітичного забезпечення їх діяльності в умовах інформаційного суспільства. Наукова новизна дисертаційного дослідження розкривається у таких положеннях :
Уперше:
- запропоновано використовувати у інформаційно-аналітичному забезпеченні ОДВ та ОМС технологію розробки та впровадження експертних систем, що дозволить вирішувати слабо структуровані та важко формалізовані задачі державного управління;
Удосконалено:
- класифікацію видів регіональних інформаційних ресурсів шляхом виділення базових ІР, які формуються в процесі реєстрації об’єктів, суб’єктів і правових відносин між ними і мають бути типовими за складом і структурою для всіх територій регіону, і функціональних ІР, які утворюються додаванням необхідних функціональних ознак об’єктів або суб’єктів до відповідного базового інформаційного ресурсу;
- підхід до створення ефективної інформаційної інфраструктури регіону шляхом розвитку її технологічної складової та формування механізмів інформаційної безпеки;
- систему управління реалізацією програми інформатизації області через розробку функцій Регіонального інформаційно-аналітичного центру, який повинен здійснювати виконавчу, координуючу та контролюючу функції в процесі інформатизації області.
Дістало подальшого розвитку:
- з’ясування ролі інформації у діяльності органів влади та визначення поняття «інформатизація» шляхом визначення вимог, які пред’являються до інформаційних ресурсів в умовах впровадження електронного урядування на основі консолідації природного та штучного інтелекту;
- механізми розробки нормативно-правового забезпечення програми інформатизації регіональних органів влади через розмежування груп нормативно-правових документів у галузі регулювання процесу інформатизації, що мають розроблятися та затверджуватися на різних ієрархічних рівнях державного управління.
Практичне значення отриманих результатів дослідження. Наукове значення дисертації полягає в обґрунтуванні нових підходів до створення та функціонування інформаційно-аналітичної системи органів влади.
Основні положення дисертації також можуть бути використані для подальшого дослідження удосконалення систем управління органів державної влади та місцевого самоврядування, у практичній діяльності центральних та регіональних органів влади з метою вдосконалення їх ІАЗ, а також у навчальному процесі Національної академії державного управління при Президентові України та інших навчальних закладах при підготовці науково-методичної літератури.
Результати дослідження щодо вдосконалення ІАЗ ОДВ впроваджено Головним управлінням економіки Харківської обласної державної адміністрації при розробці при розробленні проекту прогнозу економічного та соціального розвитку Харківської області до 2012 р. (довідка №10-38-61 від 15.01.2008р.) та Дзержинською районною в м. Харкові радою при формуванні та реалізації Програми соціально-економічного розвитку Дзержинського району м. Харкова на 2008 рр. (довідка №02-330/590 від 14.05.2008 р.). Теоретичні розробки дисертаційної роботи використовуються в навчальному процесі Харківського регіонального інституту Національної академії державного управління при Президентові України при викладанні навчального модуля «Державне регулювання економіки», а також у системі підвищення кваліфікації державних службовців (довідка № 01-30/724 від 22.01.2008 р.).
Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійно виконаною науковою працею та містить отримані особисто автором результати в галузі науки державного управління, що в сукупності розв’язують важливе наукове завдання удосконалення інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності органів влади. У дисертації не використовувались ідеї та розробки, що належать М. Коноваленко, у співавторстві з якою опубліковано наукову статтю.
Апробація результатів дисертації. Основні результати дослідження оприлюднені на Міжнародних конгресах «Державне управління та місцеве самоврядування» (Харків, 2005-2006), науково-практичній конференції «Соціальні та гуманітарні аспекти європейської та євроатлантичної інтеграції» (Харків, 2006), науково-практичній конференції «Удосконалення механізмів державного регулювання соціально-економічного розвитку регіону» (Харків, 2006), науково-практичному семінарі «Особливості державного управління в Україні та республіці Узбекистан» (Ташкент, 2006), IV Міжнародному науковому форумі «Державна влада і місцеве самоврядування: історія та сучасність» (Санкт-Петербург, 2006).

Публікації. Основні положення та результати дисертації викладено у чотирьох статтях, опублікованих у виданнях, які включено до переліку фахових з державного управління, затверджено ВАК України; одних тезах доповідей.

Список літератури

ВИСНОВКИ

У дисертації отримано нове вирішення наукової задачі підвищення ефективності інформаційно-аналітичного забезпечення прийняття управлінських рішень органами влади, в рамках якої систематизовано теоретико-методичні засади інформатизації державного управління та запропоновано напрямки удосконалення механізмів інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування в умовах інформаційного суспільства. Проведене дослідження дозволяє сформулювати такі висновки:
1. Одним з пріоритетів побудови інформаційного суспільства є інформатизація органів державної влади та органів місцевого самоврядування, яка має сприяти прозорості та відкритості влади, підвищенню ефективності праці чиновників, якісному наданню населенню країни різноманітних інформаційних послуг органами влади, демократизації виборчого процесу, інтеграції з світовим інформаційним простором тощо. На сучасному етапі розвитку України необхідна науково обґрунтована зміна парадигми інформаційного забезпечення усіх ешелонів державної влади, яка передбачає широке використання сучасних інформаційно-комунікаційних засобів, передусім Інтернету, на всіх рівнях державного управління, перехід усіх державних структур на електронний документообіг, об’єднання локальних мереж органів влади в інтегровану мережу, доступ державних службовців до Інтернету, а також уможливлення інтерактивної участі громадян в процесі прийняття рішень.
2. Державна служба в умовах інформаційного суспільства перетворюється на інструмент швидкого реагування на нові умови, фактори та тенденції суспільного розвитку. Одночасно з тенденціями до демократизації влади, підвищення рівня прозорості її діяльності та підзвітності перед громадянами постає вимога інформаційної відкритості органів державної влади. Е-уряд це адаптація державного управління до нових вимог суспільного розвитку, яка включає у себе і безпосередньо послуги, які надають органи державної влади та місцевого самоврядування своїм громадянам, і інтерактивну взаємодію між ними, зокрема завдяки підтримці та впровадженню системи зворотного зв’язку за допомогою сучасних інформаційних та комунікаційних технологій. Технологія електронного урядування складається з двох компонентів - це внутрішня урядова інформаційна інфраструктура, аналог корпоративної мережі та зовнішня інформаційна інфраструктура, що взаємодіє з громадянами й організаціями. Основною вимогою до системи ІАЗ ОДВ та ОМС в умовах впровадження електронного урядування є те, вона повинна мати відкритий характер і забезпечувати інтерактивну взаємодію між підрозділами всередині окремої державної установи, між органами державної влади та місцевого самоврядування по вертикалі та по горизонталі, між органами влади та громадянами і підприємствами.
3. Елементами ІАС ОДВ та ОМС повинні бути бази даних необхідної інформації, системи зв’язку та передачі даних, системи обробки даних, автоматизовані робочі місця державних службовців. Первинними елементами ІАС є периферійні об’єктно-спеціалізовані автоматизовані інформаційні підсистеми, елементами кожної з яких є комплекси технічних засобів, до яких входить обчислювальна техніка, системне і спеціальне програмне забезпечення, колективи відповідних спеціалістів. Для розв’язання слабо структурованих завдань повинні бути розроблені окремі спеціалізовані експертні системи, які б сприяли пошуку, генерації та відбору найбільш вдалих управлінських рішень.
4. Головною проблемою інформатизації влади в Україні залишається не стільки недостатнє фінансування впровадження ІКТ, як проблема їх ефективного використання. Проект електронного уряду в Україні вже має певне практичне втілення, разом з тим слід відзначити, що у більшості сайтів ОДВ та ОМС застосовані режими рівня інформування та односторонньої взаємодії, тоді як все ще відсутні режими двосторонньої, інтелектуальної взаємодії та проведення трансакцій. В цілому, для сучасного стану інформаційно-аналітичної діяльності органів влади в Україні характерне відставання технологізації процесів управлінської діяльності від сучасних потреб державного управління і сучасного рівня розвитку інформаційних технологій, а також нерозвиненість публічної влади”, прямих та зворотних інформаційних зв’язків ОДВ і ОМС з громадськістю та різноманітними недержавними джерелами масової інформації.
5. У розвинених країнах світу стимулювання розвитку ІС відбувається у напрямках співпраці із зацікавленими сторонами, створення міжвідомчого органу з питань інформаційного суспільства, Державного департаменту електронного управління, а також Центрального інформаційного органу. В Україні на сьогоднішній день відсутнє належне інституціональне забезпечення розвитку інформаційного суспільства. Розвиток ІАЗ органів влади, як один з важливих напрямків інформатизації суспільства, теж відбувається хаотично, без наявності чіткої виваженої державної стратегії в цій сфері. Діяльність Державного департаменту з питань зв'язку та інформатизації Міністерства транспорту та зв'язку України та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України спрямована на вирішення окремих технічних проблем інформаційної діяльності органів влади, тоді як жоден з центральних органів виконавчої влади не виконує функцій щодо підвищення якості існуючих ІАС ОДВ та ОМС та щодо їх інтеграції. Відповідальним за якість технічного та кадрового забезпечення інформаційно-аналітичної діяльності являється кожний окремий орган влади, що безумовно не сприяє інтеграції ІАС. Законодавча база в цій сфері не опрацьована належним чином, зокрема Концепція формування та функціонування ІІАС ОДВ та ОМС знаходиться лише в стадії розробки.
6. Регіональна програма інформатизації повинна враховувати низку напрямків, які складають програму соціально-економічного розвитку регіону. Механізми організації спільної діяльності державної адміністрації області та обласної ради по реалізації Концепції інформатизації діяльності ОДВ та ОМС повинні ґрунтуватися на принципах визначення конкретних задач та механізмів їх рішення у затверджених цільових програмах і планах робіт; максимального використання вже існуючих головних розробок, а також програмних, технічних засобів і новітніх інформаційних технологій; існування джерел фінансування в повному обсязі та їх надійності; затвердження термінів отримання кінцевого результату вирішення задачі; тривалості подальшої експлуатації впроваджених проектних рішень; належного рівня підготовленості персоналу розробників і користувачів.
7. Перш ніж вирішувати проблеми інтеграції ІАС ОДВ та ОМС необхідна суттєва модернізації самих об’єктів інтеграції. Базою розробки та впровадження програми інформатизації ОДВ та ОМС є розвиток інформаційної інфраструктури, зокрема її технологічної, організаційної та кадрової складових. Удосконаленню ІАЗ ОДВ та ОМС буде сприяти розробка механізму стимулювання розвитку телекомунікаційного середовища через подальше розширення складу і підвищення якості традиційних послуг зв’язку, впровадження і розвиток нових телекомунікаційних служб, інтеграції всіх існуючих мереж зв’язку і служб у єдине телекомунікаційне середовище на базі цифрових методів передачі та обробки сигналів, створення виділених і накладених регіональних, відомчих, банківських і інших цифрових мереж з інтеграцією обслуговування; взаємний обмін інформацією між інформаційними системами і мережами області, регіонами України та Світового співтовариства. Механізм захисту інформаційних ресурсів повинен бути вдосконалений шляхом підвищення ефективності функціонування підсистеми інформаційної безпеки ІАС області, яка призначена для безперервного і комплексного захисту електронних документів та відомчої інформації на всіх етапах її життєвого циклу, та будується на моделі взаємної недовіри і взаємного захисту для всіх взаємодіючих сторін.
8. Система управління інформатизацією області повинна включати структурні підрозділи органів виконавчої влади, які виконують функції замовника, а також мати представництво суспільних організацій та підприємницьких кіл. З метою вдосконалення системи управління інформатизацією органів необхідно створення Регіонального інформаційно-аналітичного центру, який буде здійснювати виконавчу, контролюючу та координуючу функції. Інформаційно-аналітичні підрозділи управлінь ОДА, ОМС обласного, місцевого та районного рівнів, у свою чергу, мають забезпечувати інформаційно-аналітичну підтримку прийняття рішень керівництвом органів ОДА та ОМС, впровадження та експлуатацію програмно-технічних модулів ІАС ОДВ та ОМС, обслуговування та експлуатацію програмно-апаратних засобів, мереженого обладнання засобів зв’язку.
9. В процесі реалізації програми інформатизації області необхідно розробити та реалізувати «План заходів щодо потреб забезпечення підготовки та перепідготовки спеціалістів в галузі інформатизації для потреб області». Раціональною структурою підготовки користувачів є вертикально-організаційна система, яка забезпечує спільне функціонування Центру підготовки програм на верхньому рівні, навчального центру на середньому рівні та систему навчання безпосередньо на робочих місцях спеціалістів організацій на кожному рівні. Пропонується створення інформаційного маркетингового центру, який буде здійснювати моніторинг стану обласного ринку інформатики та прогнозувати попит, пропозиції та реальну потребу у засобах інформатики та інформаційних послугах на території області.

Список використаних джерел

1. Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации / Р.Ф. Абдеев. М.: ВЛАДОС, 1994. 336 с.
2. Автоматизована система інформаційного забезпечення (АСІЗ) механізму трансферу технологій [Воронькова І.П., Каретнікова Л.Х., Кушнір Г.Л. та ін.] // Науково-технічна інформація. 2004. №4. С. 30-33.
3. Адамов Б.И. Информационно-экономические аспекты програмно-целевого управления развитием региона / Б. Адамов, В. Королев. Донецк, 1998. 121 с.
4. Анисимов С.Ф. Человек и машина / С.Ф. Анисимов. М., 1959. С. 8.
5. Антонюк Б.Д. Информационные системы в управлении / Б.Д. Антонюк. М.: Радио и связь, 1986. 240 с.
6. Аппак М.А. Автоматизированные рабочие места на основе персональных ЭВМ / М.А. Аппак. М.: Радио и связь, 1989. 176с.
7. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учеб. пособие / Г.В. Атаманчук. М.: ОАО НПО Экономика”, 2000. 302 с.
8. Атре Ш. Структурный подход к проектированию баз данных / Ш. Атре; пер. с англ. А. А. Александрова и В. И. Будзко; под ред. В. И. Будзко. М.: Финансы и статистика, 1983. — 317 с.
9. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление / В.Г. Афанасьев. М.: Политиздат, 1981. 432 с.
10. Ахламов А.Г. Інформаційні системи в державному управлінні: [конспект лекцій] / А.Г. Ахламов, А.Ю. Вакула, Ю.Б. Пігарев. О.: Одес. філіал УАДУ, 2001. 212 с.
11. Бакуменко В. Аналітичне забезпечення формування державно-управлінських рішень / В. Бакуменко // Вісник Української академії державного управління. 2000. № 4. С. 350-358.
12. Бакуменко В. Методологія державного управління: проблеми становлення та подальшого розвитку / В. Бакуменко, В. Князєв, Ю. Сурмін // Вісник УАДУ. 2003. № 2. С. 18.
13. Бакуменко В. Моделювання проблемного поля державно-управлінських реформ / В. Бакуменко, С. Кравченко // Вісник НАДУ. 2006. №2. С. 13-21.
14. Баранов О. Інформаційне право України: стан, проблеми, перспективи / О. Баранов. К.: Видавничий дім СофтПрес”, 2005. 316 с.
15. Баранова А. Электронное правительство в Украине? Будет. Когда? / А. Баранова // Збірник доповідей ІІ Міжнародної конференції «Електронний уряд та електронна демократія». К., 2002. С. 19-29.
16. Беккер Л.М. Воспитание и основы его моделирования / Л.М. Беккер. М. С. 44.
17. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования / Д.Белл; перевод с англ. М.: Academia, 2004. 788 c.
18. Бережной О. А. Інформаційно-аналітичне забезпечення прийняття ефективних управлінських рішень / О.А. Береза // Актуальні проблеми економіки. 2004. № 9 (39). С. 25-29.
19. БерезаА.М. Основи створення інформаційних систем: навч. посібник / А.М. Береза. [2-е вид., перероб. і доп.]. К.: КНЕУ, 2001. 214 с.
20. Березовець Л. Інституційне забезпечення-фундаментальна передумова побудови та розвитку інформаційного суспільства / Л. Березовець // Інформаційне Суспільство. Шлях України. К.: Фонд «Інформаційне суспільство України», 2004. С. 17-25.
21. Бобко В.В. Три напрямки формування інформаційного суспільства / В.В. Бобко // Вісник ТАНГ. 2002. №8-2.
22. Бобко В.В. Парадигма функціонування інформаційного ринку в Україні / В.В. Бобко // Українська наука: минуле, сучасне, майбутнє. 2005. Вип. 10.
23. Бойко В. В. Проектирование баз данных информационных систем / В.В. Бойко, В. М. Савинков. М.: Финансы и статистика, 1989. 351 с.
24. Бойченко О.А. Розробка систем інформаційно-аналітичного забезпечення органів державної влади в умовах кризових ситуацій / О.А. Бойченко // Інформаційні технології та безпека: [зб. наук. пр.] Вип. 5. К.: Національна академія наук України. Інститут проблем реєстрації інформації, 2003. С. 27-30.
25. Брожик Л. Інформаційні технології та ефективність державного / Л. Брожик // Персонал. 2007. №8. С. 17-21.
26. Вінарік Л.С. Інформаційна економіка: становлення, розвиток, проблеми / Л.С. Вінарік, О.М. Щедрін, Н.Ф. Васильєва. Донецьк: НАН України. Ін-т економіки промисловості, 2002. 312с.
27. Гальчинський А.С. Становлення суспільства постформаційної цивілізації: Навч. посібник / А.С. Гальчинський. К.: Вища школа, 1993. 107 с.
28. Гаман Т. В. Створення регіональної інформаційно-аналітичної служби як складова вдосконалення інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій / Т.В. Гаман // Університетські наукові записки. 2007.- №1 (21). С. 252-258.
29. Гаман Т. В. До питання створення та визначення основних напрямків діяльності інформаційно-аналітичних служб в регіонах України / Т.В. Гаман // Менеджер. 2005. № 3. С. 83-87.
30. Гаман Т. В. До питання створення та визначення функцій інформаційно-аналітичних служб в регіонах України / Т.В. Гаман // Актуальні проблеми державного управління на новому етапі державотворення: матеріали наук.-практ.конф. за міжнар. участю, (Київ, 31 травня 2005 р.) / Національна академія державного управління при Президенстові України / За заг. ред. В. І. Лугового, В. М. Князєва. К.: Вид-во НАДУ, 2005. С. 96-97.
31. Гаман Т. В. Кадрове забезпечення діяльності інформаційно-аналітичних служб в регіонах України як запорука успіху / Т.В. Гаман // Вісник державної служби України. — 2005. — № 3. — С. 12-15.
32. Глушков В.М. Кибернетика и искусственный интеллект / В.М. Глушков // Кибернетика и диалектика. М.: Наука, 1978. С.162 182.
33. Глушков В.М. Основы безбумажной информатики / В.М. Глушков. М.: Наука, 1982. 552с.
34. Голобуцький О.П. Електронний уряд / О.П. Голобуцький, О.Б. Шевчук. К.: ЗАТ Атлант UMS”, 2002. 174 с.
35. Голобуцький О.П. E-Ukraine. Інформаційне суспільство: бути чи не бути / О.П. Голобуцький, О.Б. Шевчук. К.: ЗАТ Атлант UMS”, 2001. 104 с.
36. Гордієнко І. В. Інформаційні системи і технології в менеджменті: Навч.-метод. посібник для самост. вивч. дисц. — [2-ге вид., перероб. і доп.] — К.: КНЕУ, 2003. — 259 с.
37. Гриценко В.И. Информационная технология: вопросы развития и применения / В.И. Гриценко, Б.Н. Паньшин. Киев: Наукова думка, 1988. 272 с.
38. Дейт К. Введение в системы баз данных / К. Дейт; пер. с англ. М.: Наука, 1980. 464с.
39. Демкова М. Інформація як основа інформаційного суспільства: визначення поняття та правове регулювання / М. Демкова, М. Фігель // Інформаційне Суспільство. Шлях України. К.: Фонд «Інформаційне суспільство України», 2004. С.
40. Дєгтяр А.О. Державно-управлінські рішення: інформаційно-аналітичне та організаційне забезпечення: [Моногр.] / А.О. Дєгтяр. Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр». 224 с.
41. Дєгтяр А.О. Інформаційно-аналітична діяльність як засіб підвищення якості державно-управлінських рішень / А.О. Дєгтяр // Вісник Української академії державного управління. 2003. № 1. С. 407.
42. Диго С.М. Проектирование и использование баз данных / С.М. Диго. М.: Финансы и статистика, 1995. 208 с.
43. Дорофиенко В.В. Управление научно-техническим потенциалом региона (организационно-информационные аспекты) / В.В. Дорофиенко. К.: Укр. ИНТЭЦ, 1998. 88с.
44. Древицкая И.Ю. Информационный аспект в управлении системами жизнеобеспечения на региональном уровне / И.Ю Древицкая // Материалы региональной научно-практической конференции [Город и предприятие: опыт и перспективы развития]. Донецк: Совет Донецкой областной организации партии Демократический союз”, 2001. С. 124-126.
45. Древицкая И.Ю. Новые информационные технологии в менеджменте: Учебн. пособие / И.Ю. Древицкая, В.В. Дорофиенко. Харьков: Основа, 1997. 214 с.
46. Древицкая И.Ю. Информационные системы и технологии в менеджменте: Учебн. пособие для вузов / И.Ю. Древицкая, Я.С. Клейнер, В.В. Дорофиенко. Харьков: Основа, 1999. 187 с.
47. Дружинин Г. В. Качество информации / Г.В. Дружинин, И.В. Сергеева. М.: Радио и связь, 1990. 172 c.
48. Електронний уряд: наук.-практ. довідник [уклад. С.А. Чукут]. К.: Вид-во НАДУ, 2007. 76 с.
49. Електронний уряд: прогрес на службі демократії // Вісник центру. Інформаційний бюлетень Міжнародного центру перспективних досліджень. 9 червня 2003 р. №191.
50. Экспертные системы для персональных компьютеров. Минск: Вышейшая школа, 1990. 190 с.
51. Єжова Л. Ф. Інформаційний маркетинг: Навч. посібник / Л.Ф. Єжова. — К.: КНЕУ, 2002. — 560 с.
52. Ерофеев Е.А. Безопасность и жизнеспособность управления / Е.А. Ерофеев, А.А. Коваленко // Інформаційні технології та безпека: Зб. наук. пр. Вип.5. К.: Національна академія наук України. Інститут проблем реєстрації інформації, 2003. С. 110-119.
53. Закон України "Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України" від 23 лютого 2006 року № 3475-IV // Відомості Верховної Ради України (ВВР). 2006. № 30. Ст.258.
54. Закон України «Про електронні документи та електронний документообіг» № 851-IV від 22 травня 2003 року // Відомості Верховної Ради. 2003. №36. Ст.275.
55. Закон України Про захист інформації в автоматизованих системах” №80/94-ВР вiд 5 липня 1994 року // Відомості Верховної Ради (ВВР). 1994. №31. Ст. 286.
56. Закон України Про інформацію” №2657-XII від 2.10.1992 р. // Відомості Верховної Ради України. 1992 р. № 48. Ст. 650.
57. Закон України «Про Концепцію Національної програми інформатизації» від 04.02.1998 № 76 // Відомості Верховної Ради (ВВР). 1998. № 27-28. Ст.182.
58. Закон України «Про національну програму інформатизації» від 4.02.1998 №74 // Відомості Верховної Ради (ВВР). 1998. № 27-28. Ст.181.
59. Закон України «Про Основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007-2015 роки» від 9 січня 2007 року № 537-V // Відомості Верховної Ради України (ВВР). 2007. № 12. Ст.102.
60. Закон України Про телекомунікації” від 18 листопада 2003 року № 1280-IV // Офіційний вісник України. 2004. 2 січня (№51). С.13. Ст. 2644.
61. Закон України Про електронний цифровий підпис” від 22 травня 2003 року №852-IV // Відомості Верховної Ради. 2003. №36. Ст.276.
62. Змитрович А. И. Базы данных: учеб. пособие / А.И. Змитрович. Минск.: Університетське видання, 1991. 271 с.
63. Інформатизація, право, управління: організаційно-правові питання / [Калюжний Р.А., Крупчан О.Д., Павловський В.Д. та ін.]. К., 2002. 186 с.
64. Інформаційна довідка щодо стану електронного урядування в Україні станом на вересень 2007 року // Режим доступу: http://www.stc.gov.ua/uk/publish/article/68208.htm
65. ИвановВ.В. Модель создания и развития «электронного правительства» / В.В. Иванов, А.Н. Коробова // Открытыесистемы. 2005. №4. С.15-19.
66. Иванов В.Н. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления / В.Н. Иванов, В.И. Патрушев. [2-е изд., перераб. и доп.] М.: Экономика, 2001. 327с.
67. Калюжний Р. Питання державного управління у сфері інформаційної безпеки в умовах переходу України до інформаційного суспільства (організаційно-правовий аспект) / Р. Калюжний, В. Павловський, В. Цимбалюк // Суспільні реформи та становлення громадянського суспільства в Україні: Матеріали наук.-практ. конф. / За заг. ред. В.І. Лугового, В.М. Князєва. К.: Вид-во УАДУ, 2001. С.292-297.
68. Карагодова Е.А. Автоматизированные рабочие места / Е.А. Карагодова, В.Н. Антонов, В.Ф. Маслов. Киев: Техніка, 1989. 180 с.
69. Клименко І.В. Технології електронного урядування / І.В. Клименко, К.О. Линьов. К.: Центр сприяння інституційному розвитку державної служби, 2006. 192 с. (Серія «Бібліотека молодого державного службовця»).
70. Ковалевський В.О. Українське інформаційне суспільство у свідомості державних службовців / В.О. Ковалевський // Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. 2002. № 4. С. 301-305.
71. Коваль Р.А. Державне управління в інформаційному суспільстві: перспективи електронного урядування / Р.А. Коваль // Економіка та держава. 2008. С. 81-84
72. Коваль Р.А. Інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності органів державної влади / Р.А. Коваль // Теорія та практика державного управління: Зб. наук. праць. Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2006. № 1 (113). С.223-226.
73. Коваль Р.А. Інформаційно-аналітичні системи управління діяльністю регіональних органів влади: сучасні підходи до їх розробки / Р.А. Коваль // Актуальні проблеми державного управління: Зб. наук. праць. - Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2007. № 1 (31). С.349-358.
74. Коваль Р.А. Інформаційно-аналітичний центр як складова електронного уряду / Р.А. Коваль // Держава та регіони: Науково-виробничий журнал. З.: Вид-во ГУ ЗІДМУ”, 2006. №2. С.94-98.
75. Козелецкий Ю. Психологическая теория решений / Ю. Козелецкий. М.: Прогресс, 1979. 268с.
76. Коліушко І.Б. Електронне урядування - шлях до ефективності та прозорості державного управління / І.Б. Коліушко, М.С. Демкова // Режим доступу: http://www.isu.org.ua/uploads/publications/20.doc
77. Колодюк А.В. Проблематика переходу до інформаційного суспільства / А.В. Колодюк // Політичний менеджмент. 2004. № 6(9). С. 129-137.
78. Колодюк А.В. Теоретичне обґрунтування поняття та виникнення інформаційного суспільства / А.В. Колодюк // Борисфен. 2004. № 11. С. 18-19.
79. Коноваленко М.К. Регіональні аспекти активізації інноваційної діяльності в Україні / М.К. Коноваленко, Р.А. Коваль // Актуальні проблеми державного управління: Зб. наук. праць. - Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2006.- № 1 (27). - С. 353-360.
80. Концепція формування системи національних інформаційних ресурсів (проект) // Режим доступу: http://www.stc.gov.ua/_info/inform2_4.html
81. Концепція формування та функціонування інформаційно-аналітичної системи органів державної влади та органів місцевого самоврядування (проект) // Режим доступу: http://www.stc.gov.ua/_info/informsystem.html
82. Копылов В.А. Информационное право / В.А. Копылов // Юристъ. М., 1997. С. 22.
83. Крюков О.І. Інформаційна політика як важливий чинник функціонування держави // Теорія та практика державного управління. Зб.наук.праць. - Х.:Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр , 2007.- Вип.4 С.390 397.
84. Куйбіда В.С. Використання сучасних комп'ютерних технологій в управлінні містом / В.С. Куйбіда, А.В. Шевчук // Регіональна політика: методологія, методика, практика / НАН України, ІРД. Львів, 2001. - С. 600-607.
85. Кузнецька Л.Ф. Інформаційне забезпечення тематичного обслуговування керівництва у нових умовах господарської діяльності / Л.Ф. Кузнецька // Актуальні проблеми економіки. - 2003. - №9. С. 68-74.
86. Кучеров О.П. Місце знань в інформаційній економіці / О.П. Кучеров // Актуальні проблеми економіки. - 2003 - №6. С. 158-178.
87. Кучеров О.П. Перманентний процес відтворення інформації у формі знань / О.П. Кучеров, Л.Ф. Кузнецька // Актуальні проблеми економіки. - 2004. - №9 С. 68-74.
88. Лациба М. Інформаційна відкритість сайтів органів державної влади України / М. Лациба. К.: Український незалежний центр політичних досліджень, 2007. 48 с.
89. Леліков Г. Нові технології у професійній діяльності кадрів державної служби / Г. Леліков, Н. Нижник // Вісник державної служби. № 2. 1999. С.76.
90. Лисицький В. Оцінки електронної готовності України / В. Лисицький, І. Івченко, А. Соломенко та інш.. К.: ПРООН Україна, 2002. 88 с.
91. Литвак Б.Г. Экспертные оценки и принятие решений / Б.Г. Литвак. М.: Патенит, 1996. 320с.
92. Мартин Дж. Организация баз данных в вычислительных системах / Дж. Мартин; пер. с англ. М.: Мир, 1980. - 662с.
93. Машкаров Ю.Г. Особливості інформаційного забезпечення в місцевому самоврядуванні / Ю.Г. Машкаров // Актуальні проблеми державного управління. 2006. - №2(29): У 2 ч. Ч.2. С. 310-317.
94. Международное информационное право: Методические материалы к междисциплинарному спецкурсу / [cост. Т.М. Смыслова]. М.: СТЭНСИ, 2002. 192 с.
95. Методичні рекомендації з проведення функціонального обстеження апаратів місцевих державних адміністрацій та їх структурних підрозділів. Ухвалено рішенням колегії Головдержслужби України від 6.07.2000 року, протокол № 6. 7с.
96. Методи