Китайская миграция на российский Дальний Восток: причины, масштабы и последствия явления: политический и социально-экономический аспекты Сатаев, Александр Гимранович

Короткий опис

Сатаев, Александр Гимранович.
Китайская миграция на российский Дальний Восток: причины, масштабы и последствия явления : политический и социально-экономический аспекты : диссертация ... кандидата политических наук : 23.00.02 / Сатаев Александр Гимранович; [Место защиты: Дальневост. гос. ун-т]. - Владивосток, 2009. - 255 с.
Введение диссертации (часть автореферата)на тему «Китайская миграция на российский Дальний Восток: причины, масштабы и последствия явления: политический и социально-экономический аспекты»
Взаимоотношения России и Китая на протяжении всей истории занимали и занимают важнейшее место в российской внешней политике. Особенно это очевидно сегодня, когда две великие державы подписали соглашение отегическом партнерстве. По оценке российских и китаиских политических деятелей и аналитиков, никогда до этого Россия и Китай не были так близки. РФ и КНР являются близкими соседями и имеют одну из самых протяженных в мире межгосударственную границу — более 4 тысяч километров. Наши государства имеют общую историю и давние традиции дружбы. В последние годы к этому добавилась общность задач, возникших в ходе реформ, проводимых в обеихнах. Огромный по территории и населению Китай нынемительно развивается, оказывает все большее влияние на состояние межгосударственных отношений и на внутриполитическую жизнь России. Территориальная близость России и Китая, экономическая взаимозависимость и исторически длительные взаимоотношения определяют актуальность изучения российско-китайских отношений на международном и региональном уровнях, особенно в настоящее время, когда Китай из развивающегося государства превращается в мировую державу.
Важным аспектом российско-китайских отношений является китайская миграция в Россию. Советский энциклопедический словарь определяет понятие мигрантов как граждан одного государства, поселяющихся постоянно или на длительное время на территории другого по политическим, религиозным и другим причинам1.
Китайская миграция создала сложный комплекс как текущих, так и перспективных проблем, требующих разработки долгосрочной внутренней и внешней политики правительства России, продуманных действий местных властей. Причем это явление приобретает все более устойчивый характер.
1 Советский Энциклопедический словарь. М., 1984. С. 16.
После распада СССР, перехода России к политике открытых дверей и повороту к рыночной экономике миграционная обстановка на российско-китайской границе коренным образом изменилась: оживились экономические и возродились культурные связи, стремительно развивается двусторонняя «челночная» торговля, китайцы и россияне получили возможность легко пересекать границу между странами. На Дальнем Востоке и в Сибири резко 'возросло количество китайских мигрантов, что вызывает определенную тревогу у россиян. Все чаще в российских СМИ, среди населения" муссируется тема о «демографической экспансии» Китая. Эта проблема обсуждается и в среде научной общественности.
Феномен «новой китайской миграции» в Россию привлекает значительное внимание структур РФ, зарубежных СМИ, международного политологического сообщества. Тема китайской миграции регулярно затрагивается в ходе российско-китайских межгосударственных контактов, в, том числе на высшем уровне. Эта проблема рассматривалась на нескольких парламентских слушаниях в Государственной Думе1 РФ, в частности 15 апреля 1994 г. и 13 ноября• 2003 г. в связи с обсуждением перспектив развития Дальнего Востока России. Она детально обсуждалась экспертами на специальных семинарах Московского центра Карнеги по миграционной-ситуации в постсоветской России, в рамках российско-китайских отношений-(1995-2003) и Московской исследовательской программььпо миграции (20012003), осуществляемой под эгидой Международной организации по миграции (ЮМ)1.
Все это свидетельствует о том, что проблема присутствия китайцев в России сегодня является для российского общества не только социально и политически значимой, но и весьма острой. Крайне важна и актуальна эта проблема для жителей Дальнего Востока, во многом оторванных от центра, живущих в ситуации огромной диспропорции его демографического
1 См : Портяков В. Новые китайские мигранты в России- промежуточные итоги // Пробл. Дал. Востока. 2004. № 3. С. 39. потенциала в сравнении с гигантскими людскими ресурсами Китая.
Вот почему эта проблема требует глубокого осмысления и научного анализа с учетом изменений в международной обстановке и новых реалий во внутренней политике России. Изучение современной ситуации, в которой оказалась Россия в связи с проблемой китайской миграции на фоне сокращения ее собственного населения, является чрезвычайно актуальным и целесообразным с точки зрения возможности выявления некоторых общих частных выводов и прогноза на будущее.
Объектом исследования является китайская миграция на Дальний Восток России, ее причины, масштабы, последствия.
Предмет - политические, социально-экономические, проблемы, связанные с иммиграцией китайского населения на Дальний Восток России.
Территориальные рамки работы включают Приморский, Хабаровский края и Амурскую область, которые явились основными территориями китайской миграции на Дальнем Востоке нашей страны.
Хронологические рамки ограничены периодом с начала 90-х гг. XX века до настоящего времени. Этот отрезок времени охватывает события и процессы, происходившие как внутри Китая, так и в российско-китайских отношениях, важные для понимания и научного обобщения причин возникновения китайской миграции на российский Дальний Восток. В необходимых случаях мы обращались к событиям, происходившим за пределами рассматриваемого периода.
Целью диссертационной работы является анализ проблемы китайской миграции на российский Дальний Восток как важного фактора российско-китайских отношений в целом и с учетом региональных особенностей. Исходя из указанной цели выделим следующие поставленные нами задачи:
1. Исследовать миграционно-демографическую ситуацию на Дальнем Востоке, выявить тенденции к изменению интенсивности и направленности миграционных потоков в регионе за последние 15-20 лет;
2. Рассмотреть характер, численность и формы китайской иммиграции на Дальний Восток;
3. Оценить реальную и мнимую опасности миграции китайского населения для национальной безопасности России;
4. Проанализировать основные направления федеральной и региональной миграционной политики в отношении китайцев.
Степень научной разработанности темы. В процессе работы над диссертацией было изучено большое количество работ российских, китайских и других зарубежных исследователей, с разных сторон освещающих проблему китайской миграции в Россию. Это, прежде всего, публикации российских историков, демографов и политологов-международников, работающих в академических институтах и университетах Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска. Иркутска, Хабаровска и Владивостока. Среди них выделим разработки ученых институтов Дальнего Востока, Востоковедения РАН, МГИМО (У), ИСАА при МГУ, Дипломатической академии МИД РФ, Института истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН, Дальневосточного государственного университета, Амурского государственного университета и других академических институтов и вузов Дальнего Востока.
Российские исследователи по-разному оценивают проблему китайских мигрантов на Дальнем Востоке. Среди местных, дальневосточных публикаций, превалируют тревожные оценки масштабов и последствий миграции из КНР для «незащищенного» Дальнего Востока. В большинстве работ этого направления звучит тревожный вопрос, почему ни федеральная, ни местная власти не выработали до сих пор четкой миграционной политики в отношении китайцев.
Объективностью оценок отличаются работы Г. С. Витковской и Ж. А. Зайончковской. Эти авторы стали первыми исследователями, попытавшимися с помощью анкетных опросов китайских мигрантов и российских экспертов разобраться в реальной ситуации на Дальнем Востоке. Они первыми публично попытались оценить численность китайских мигрантов в России. Благодаря им в стране стала постепенно утверждаться убежденность в. необходимости перехода от запретов к поощрительной миграционной политике государства1.
Проблема «китайской демографической экспансии» на территорию России стала объектом глубокого изучения В'. И. Портякова, И. А. Федотова, • Е. Л. Мотрич и других исследователей. Часть, из них смотрит на проблему через призму быстрых темпов «окитаивания» России, другие считают, что китайское проникновение представляет собой объективный процесс, л требующий энергичного регулирования российской стороной . Заместитель директора Института США и Канады А. Д. Богатуров высказывает точку зрения о необходимости принятия федеральной программы демографической поддержки русского Дальнего Востока, без которой утрата Россией реального контроля над этой территорией может оказаться-предрешенной3. ■
Современный, этап развития-: китайской- иммиграции на российском Дальнем Востоке широко представлен в работах одного из ведущих отечественных китаеведов,„профессора- Института стран Азии и Африки при МГУ В: Г. Гельбраса4. В частности, его монография «Китайская реальность
1 Зайончковская Ж. А. Новая столыпинская политика на Дальнем Востоке России: надежды и реалии. М., 1999; Витковская Г. С. Угрожает ли безопасности России китайская миграция? // Брифинг Моск. центра Карнеги, 1999. Т. 1. Вып. 2; Витковская Г. С. Незаконная миграция в Россию: ситуация и политика противодействия // Нелегальная иммиграция. М., 2002.

2 См.: Портяков В. Я. Китайская Народная Республика: поиск путей социально-экономического развития (конец 70-х-первая половина 90-х годов) // Информационный бюллетень ИДВ № 12. М., 1995. Ч. 3. С. 180190. Он же: Китайцы идут? Миграционная ситуация на Дальнем Востоке России // Междунар. жизнь. 1996. -№ 2;Он же: Новые китайские мигранты в России : промежуточные итоги // Пробл. Дал. Востока. 2004,№3; Комиссина И. Н. К проблеме импорта Россией китайской рабочей силы // Новая Евразия: отношения России со странами ближнего зарубежья : сб. статей. М., 1996. № 5; Мотрич Е. Л. Китайские мигранты на Дальнем Востоке // Обеспечение безопасности личности, общества, государства в пограничном пространстве России в Дальневосточном федеральном округе : материалы межрегион, науч.-практ. конф. 22-23 мая 2003 г. Хабаровск, 2003. С. 67; Мотрич Е. Л., Банков Н. М., Филонов А. М. Китайский фактор на Востоке России: региональный аспект : Власть и управление на Востоке России. Хабаровск, 2002. № 3. С. 23; Федотов И. Л., Селиванов Л. А. Призрак «демографического империализма» // Миграция. 1997. № 3. С. 4; Мост через Амур. Внешние миграции и мигранты в Сибири и на Дальнем Востоке : сб. материалов междунар. исслед. семинара (Иркутск, 19-21 дек. 2003 г.). М.; Иркутск, 2004. 432 е.; Демографическая проблема Китая и вопросы китайской миграции.// Безопасность Евразии. 2004. №1; Кузык Б. Н., Титаренко М. Л. Китай-Россия 2050: стратегия развития. М., 2006.; Мигранты и диаспоры на Востоке России: практики взаимодействия с обществом и государством. М.; Иркутск, 2007.; Образ Китая в современной России. М.,2007.