Колосович Марина Сергеевна. Процессуальные средства обеспечения гласности и тайны в уголовном судопроизводстве: концептуальные основы

Короткий опис

Колосович Марина Сергеевна. Процессуальные средства обеспечения гласности и тайны в уголовном судопроизводстве: концептуальные основы: диссертация ... доктора Юридических наук: 12.00.09 / Колосович Марина Сергеевна;[Место защиты: ФГКОУ ВО «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации»], 2020

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВОЛГОГРАДСКАЯ АКАДЕМИЯ
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
На правах рукописи
Колосович Марина Сергеевна
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГЛАСНОСТИ
И ТАЙНЫ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ:
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ
Специальность 12.00.09 - уголовный процесс
Диссертация на соискание ученой степени
доктора юридических наук
Научный консультант:
доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации Луговик Виктор Федорович
Волгоград - 2019

Введение 3
Глава 1. Историко-правовой анализ гласности и тайны в уголовном судопроизводстве России 29
§ 1.1. Г ласность и тайна в уголовном судопроизводстве России первой половины Х - первой половины ХІХ в.: нормативная регламентация,
содержание и средства обеспечения 29
§ 1.2. Гласность и тайна в уголовном судопроизводстве Российской империи второй половины XIX - первой половины XX в.:
нормативная регламентация, содержание и средства обеспечения 51
§ 1.3. Гласность и тайна в советском уголовном судопроизводстве первой половины ХХ в.: нормативная регламентация, содержание
и средства обеспечения 77
§ 1.4. Гласность и тайна в уголовном судопроизводстве России второй половины ХХ в.: нормативная регламентация,
содержание и средства обеспечения 99
Глава 2. Современное состояние гласности и тайны
в уголовном судопроизводстве и средства их обеспечения 122
Глава 3. Особенности реализации отдельных вопросов
гласности уголовного судопроизводства 194
§ 3.1. Гласность для участников уголовного судопроизводства:
понятие, содержание и средства обеспечения 194
§ 3.2. Участие общественности как элемент гласности
уголовного судопроизводства 215
§ 3.3. Выездное судебное заседание как средство обеспечения
гласности уголовного судопроизводства 234
Глава 4. Транспарентность в уголовном судопроизводстве 245
§ 4.1. Транспарентность в уголовном судопроизводстве для неограниченного круга лиц: понятие, содержание и средства
обеспечения 245
§ 4.2. Транспарентность в уголовном судопроизводстве
для его участников: понятие, содержание и средства обеспечения 279
Глава 5. Процессуальная негласная деятельность
по уголовному делу 297
§ 5.1. Компаративистский анализ процессуальной регламентации
негласной деятельности по уголовному делу 297
§ 5.2. Процессуальная негласная деятельность по уголовному делу:
понятие, содержание и классификация 325
Заключение 393
Библиографический список 408
Приложения 496

Список літератури

Заключение
Проведенное исследование нормативной регламентации гласности и тайны в уголовном судопроизводстве, а также практики реализации рассмат¬риваемых положений позволяет автору сформулировать ряд выводов теорети¬ческого и практического характера, изложение которых будет способствовать целостному восприятию обоснованных в работе идей, выступит ее закономер¬ным итогом.
1. Первая половина Х - первая половина XIX в. в России характеризуется господством двух типов уголовного процесса: частно-состязательного и розы¬скного. Приоритет частного начала над публичным при частно-состязательном типе уголовного процесса создал наиболее благоприятный режим для развития положений гласности, являющейся неотъемлемым и ничем не ограниченным элементом судопроизводства.
На фоне усиления государственности и персональной власти князя в судебниках 1497 г. и 1550 г., а затем в Соборном уложении началось формиро¬вание розыскного типа процесса. Введение письменной формы процесса сделало его для подавляющего большинства неграмотного населения окончательно не¬гласным и фактически никому не поднадзорным. Публичное начало, полностью поглотив частное, превратило стороны процесса не только в безмолвных, но и в обоюдно бесправных объектов судопроизводства, а судью -в пассивного ис¬полнителя требований закона.
Неизменно публичными на протяжении всего исследуемого историческо¬го периода оставались оглашение приговора и процедура приведения его в ис¬полнение, реализуемые лишь в целях устрашения народа. К середине XIX в. уголовное судопроизводство при фактическом отсутствии гласности на несколько столетий трансформировалось в самую закрытую сферу государственной дея¬тельности.
2. Присущая Древней Руси публичность судебного разбирательства в новых условиях развития общественных отношений Российской империи второй поло¬вины XIX в. вышла за пределы словесности и прилюдности исследования доказа¬тельств, оглашения и исполнения приговора, развившись в гласность уголовного судопроизводства, классифицированную учеными: 1) на общую гласность;
2) гласность сторон. При этом под первой понималось производство судебного разбирательства и оглашение приговора при открытых дверях в присутствии каждого желающего, а также опубликование и обсуждение в печати происходя¬щего в суде и вынесенного приговора.
3. В советской России довоенного периода гласность рассматривалась правоведами как принцип уголовного судопроизводства, гарантирующий пра¬восудие и обеспечивающий (посредством общественного контроля) максималь¬ное соответствие действий судебных органов общему политическому и культур¬ному уровню, а также мировоззрению населения. При этом деятельность право-охранительных органов стала осуществляться не только в целях восстановле¬ния нарушенных совершенным преступлением прав человека, но и для защиты нового государственного строя, продвигать с помощью гласности судебного разбирательства революционную идеологию в массы.
4. Вторая половина ХХ в. характеризуется максимальным сближением уголовно-процессуального законодательства страны с общепризнанными прин-ципами и нормами международного права. В результате впервые в России за¬щита интересов личности приобрела более основательное процессуальное за¬крепление. Названные процессы оказали влияние на содержание гласности уго¬ловного судопроизводства и пределы ее действия, ограниченные необходимо¬стью обеспечения не только государственной, но и служебной и иной охраняе¬мой законом тайны, а также иных конституционно значимых ценностей.
5. Закрепление в УПК РФ положений о гласности и тайне является свиде-тельством дуалистического характера уголовного судопроизводства, с одной сто-роны, регламентирующего доступность данных о ходе и результатах уголовного судопроизводства его участникам и общественности, а с другой - ограничиваю¬щего такую доступность в связи с необходимостью обеспечения государственной и иной охраняемой законом тайны, а также иных конституционно значимых цен¬ностей. Совмещение полярных категорий корреспондирует к закону диалектики - единства и борьбы противоположностей, в соответствии с которым противоречие двух правовых явлений создает особый правовой режим деятельности государст¬венных правоохранительных и судебных органов по уголовному делу, способст¬вуя обеспечению прав и свобод участников уголовного судопроизводства разум¬ным ограничением пределов как гласности, так и охраняемой законом тайны.
6. В наибольшей степени гласность реализуется в судебном разбиратель¬стве, где доступное каждому лицу и представителям средств массовой инфор¬мации открытое судебное разбирательство является главным элементом содер¬жания гласности уголовного судопроизводства. Вторым элементом выступает доступность каждому лицу информации о ходе и результатах уголовного судо¬производства, предоставляемой государственных правоохранительных и су¬дебных органов, осуществляющими деятельность по уголовному делу, его уча¬стниками и средствами массовой информации. Третьим элементом гласности является право каждого лица обсуждать доступность гражданскому обществу для ознакомления и обсуждения данных о ходе и результатах уголовного судо¬производства, полученных посредством личного присутствия в судебном раз¬бирательстве, оглашенных участниками уголовного судопроизводства и/или опубликованных в средствах массовой информации.
7. Гласность уголовного судопроизводства - это регламентированная уголовно-процессуальным законодательством доступность каждому лицу хода и результатов уголовного судопроизводства, а также их обсуждения, способст¬вующая правомерности и качеству деятельности должностных лиц государст¬венных правоохранительных и судебных органов по уголовному делу, реализа¬ции конституционных прав и свобод человека и гражданина, правовому про¬свещению и воспитанию гражданского общества, усилению превентивного воздействия уголовного процесса.
8. Гласность уголовного судопроизводства определяет такой правовой режим деятельности на всех стадиях уголовного судопроизводства, который:
- содействует общественному контролю за ходом и результатами предва-рительного расследования и судебного разбирательства;
- способствует реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина, в частности лиц, вовлеченных в сферу уголовно-процессуальных отношений;
- способствует постоянному обмену мнениями между должностными ли¬цами правоохранительных органов, осуществляющих деятельность по уголов¬ному делу, и гражданским обществом;
- побуждает всех участвующих в уголовном судопроизводстве лиц доб-росовестно исполнять свои обязанности и строго следовать нормативно уста-новленным предписаниям;
- способствует выявлению свидетелей и значимой для уголовного дела информации;
- воспитывает и просвещает гражданское общество, повышает его право¬вую культуру, развивает в гражданах чувство права и законности;
- усиливает превентивное воздействие уголовного процесса на общество.
9. Средствами обеспечения доступности и обсуждения хода и результатов
уголовного судопроизводства являются:
1) право распространения следователем, дознавателем или прокурором в СМИ, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или иным публичным способом данных о ходе и результатах предварительного расследо¬вания;
2) право информирования специализированными подразделениями госу-дарственных правоохранительных и судебных органов по взаимодействию со СМИ о ходе и результатах предварительного расследования и судебного разби¬рательства;
3) право предания гласности с разрешения следователя (дознавателя) данных предварительного расследования его участниками;
4) право следователя (дознавателя) на оглашение данных предваритель¬ного расследования в ходе производства следственных действий;
5) право изложения сведений по уголовному делу в ходатайствах, заяв¬лениях, жалобах и иных процессуальных документах по этому делу, а также в заявлениях и иных документах, подаваемых в государственные и межгосударственные органы по защите прав и свобод человека;
6) запрет засекречивания фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также нарушения законности органами государственной власти
и их должностными лицами;
7) обязанность сообщения в СМИ о реабилитации лица, если сведения о его задержании, заключении под стражу, временном отстранении от должно¬сти, применении принудительных мер медицинского характера, об осуждении и иных примененных к нему незаконных действиях были опубликованы в печати, распространены по радио, телевидению или в иных СМИ;
8) право каждого лица (достигшего установленного законом возраста) и представителей средств массовой информации присутствовать в зале судеб¬ного заседания, где происходит открытое судебное разбирательство;
9) обязательность проведения устного судебного разбирательства;
10) непосредственность участия в судебном разбирательстве подсудимо¬го;
11) право каждого лица, присутствующего в зале судебного заседания, на ведение аудио- и письменных записей хода судебного разбирательства и публичного оглашения приговора без специального разрешения суда;
12) право каждого лица, присутствующего в зале судебного заседания, с разрешения суда производить фотографирование, вести видеозапись и (или) киносъемку, трансляцию по радио, телевидению или в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет»;
13) обязательность оглашения в открытом судебном заседании пригово¬ра суда;
14) обязательность уведомления потерпевшего, а также одного из родст-венников осужденного лица, а по резонансным делам и гражданское общество:
- о прибытии осужденного к лишению свободы к месту отбывания нака¬зания;
- перемещении осужденного к лишению свободы из одного исправитель¬ного учреждения в другое;
- выездах осужденного за пределы учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы;
- времени освобождения осужденного из мест лишения свободы;
- об отсрочке исполнения приговора или о замене осужденному неотбы-той части наказания более мягким видом наказания.
10. Средствами обеспечения тайны в уголовном судопроизводстве являют¬ся:
1) запрет оглашения данных предварительного расследования без раз¬решения следователя или дознавателя;
2) запрет допроса судьи, присяжного заседателя, адвоката, защитника, священнослужителя, члена Совета Федерации, депутата Государственной Ду¬мы, должностного лица налогового органа и арбитра (третейского судьи) в ка¬честве свидетелей об обстоятельствах, которые им стали известны в связи с выполнением своих служебных обязанностей;
3) запрет разглашения данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия, а также данных о частной жизни несовер-шеннолетнего потерпевшего, не достигшего 14 лет, без согласия его законного представителя;
4) обязанность следователя (дознавателя) по принятию мер для нераз-глашения выявленных в ходе обыска и выемки обстоятельств частной жизни лица, в помещении которого был произведен обыск, его личной и (или) семей¬ной тайны, а также обстоятельств частной жизни других лиц;
5) проведение закрытого судебного разбирательства в следующих уста-новленных законом случаях:
- разбирательство уголовного дела в суде может привести к разглашению государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны;
- рассматриваются уголовные дела о преступлениях, совершенных лица¬ми, не достигшими 16 лет;
- рассмотрение уголовных дел о преступлениях против половой непри-косновенности и половой свободы личности и других преступлениях может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и достоин¬ство;
- этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебно¬го разбирательства, их близких родственников, родственников или близких
лиц;
6) запрет на трансляцию открытого судебного заседания на стадии досу-дебного производства по радио, телевидению или в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
7) запрет проведения открытого судебного заседания в отсутствие согла¬сия лиц на публичное оглашение и исследование их переписки, записей теле¬фонных и иных переговоров, телеграфных, почтовых и иных сообщений; мате¬риалов фотографирования, аудио- и (или) видеозаписей, киносъемки, носящих личный характер;
8) запрет на присутствие в зале судебного заседания (без разрешения председательствующего) лица в возрасте до 16 лет, не являющегося участником уголовного судопроизводства;
9) оглашение только вводной и резолютивной части приговора в случае рассмотрения уголовного дела в закрытом судебном заседании.
11. Транспарентность является качественной характеристикой деятельности органов государственной власти, состоящей из четырех самостоятельных элемен¬тов: своевременности, достоверности, полноты и понятности предоставляемой общественности информации об их функционировании для ее контроля за их деятельностью, формирования адекватного представления об эффективности и легитимности этой деятельности.
12. Транспарентность уголовного судопроизводства для неограниченного круга лиц - это свойство функционирования государственных правоохрани¬тельных и судебных органов, реализующих свои полномочия в сфере уголовно¬го судопроизводства, выражающееся в своевременном предоставлении общест¬ву и участникам названной деятельности достоверной, полной и понятно изло¬женной информации о них путем ее опубликования (размещения) в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и/или других общедоступных местах, позволяющее контролировать эту деятель¬ность, формировать адекватное представление о ее эффективности и легитимности.