Конституционно-правовые гарантии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации

Короткий опис

Год:

2013

Автор научной работы:

Донец, Роман Владимирович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Белгород

Код cпециальности ВАК:

12.00.02

Специальность:

Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право

Количество cтраниц:

164

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Донец, Роман Владимирович

ГЛАВА I. 1.1.
ГЛАВА II. 2.1. 2.2. 2.3.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Конституционно-правовые гарантии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации"

Конституционно-правовое содержаниегарантийразвития физической культуры и спорта
Конституционноерегулирование развития физической культуры"и спорта в Российской Федерации: теоретические и праксиологические аспекты
Эволюциязаконодательногозакрепления гарантий развития физической культуры и спорта
Зарубежный опытконституционногозакрепления гарантий развития физической культуры и спорта
Участие России в формировании международно-правовых гарантий развития физической культуры и спорта
Структура гарантий развития физической культуры и спорта в Российской Федерации
Федеральные стандарты развития физической культуры и спорта
Региональный сегмент гарантирования развития физической культуры и спорта
Муниципально-программное обеспечение развития физической культуры и спорта
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования определена значимостью физической культуры и спорта в развитии современного гражданского общества. Это подтверждается как правовыми формулировками конституционного уровня (ч. 2 ст. 41), так и положениями программно-стратегических документов1.
Президентстраны в своих посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации, которые вконституционнойдоктрине и практике признаются и воспринимаются как программная совокупность его приоритетныхзаконодательныхинициатив, неоднократно обращал внимание на существующие проблемы в сфере физической культуры и спорта и необходимость их решения. Так, в послании 2012 г. развитие физической культуры и спорта, особенно среди молодежи, впервые названо важнейшим направлением, особо подчеркнута роль крупнейших международных соревнований в России, которые организуются «именно для того, чтобы побудить людей заниматься спортом, чтобы занятия физкультурой и спортом стали модным, престижнымделом» .
Вместе с тем являясь принципиальным идеологическим ориентиром для всехпубличныхструктур, даже послания Президента, к сожалению, не стали фактором существенного изменения отношения кконституционнымгарантиям права на занятия физкультурой и спортом и необходимости их соблюдения и защиты. При этом, российское законодательство в означенной области составляет весомый пакет из более 200 правовых актов.
Однако, несмотря на внушительное число документов, обеспечивающих правовое регулирование физической культуры и спорта, сегодня в России лишь 14 тыс. спортивных клубов. Для сравнения - в маленькой Австрии
1 См.: Распоряжение Правительства РФ от 7 августа 2009 г. № 1101-р «Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года» // СЗ РФ. - 2009. - № 33. - Ст. 4110;ПостановлениеПравительства РФ от 11 января 2006 г. № 7 «О Федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» (ред. от 20.12.2011 г.) // СЗ РФ. -2006. -№ 3. - Ст. 304; 2012. -№ 3. - Ст. 412.
2 ПосланиеПрезидентаРФ Федеральному Собранию от 12 декабря 2012 г. «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ» // Российская газета. - 2012, 13 декабря. их 27,5 тыс. В Италии в спортивных клубах постоянно занимается 21% населения, во Франции - 23% 1.
Для преодоления создавшейся в России ситуации научную и практическую значимость имеет конституционно-отраслевое исследование гарантий развития физической культуры и спорта в России. Недостаточная полнота теоретического осмысления отрицательно влияет на качество материальных ипроцессуальныхнорм, регулирующих отношения в заявленной сфере. Вышеизложенное подчеркивает востребованность специального конституционно-правового анализа гарантий развития физической культуры и спорта и определило концептуальное и прикладное направления диссертационного исследования.
Степень научной разработанности заявленной темы обусловлена важностью дальнейшего совершенствования конституционно-правовых гарантий развития физической культуры и спорта.
Среди ученых, исследующих проблемы прав исвободчеловека и гражданина, а также их гарантирование следует отметить Н. В.Витрука, JI. Д. Воеводина, М. А.Беспалову, Д. В. Гавришова, А. Н. Головистикову, JI. Ю.Грудцыну, C.B. Калашникова, А. С.Мордовец, И. В. Ростовщикова, М. С.Строговича, В. П. Федорина, JI. Н.Федорову, В. Д. Хилинского и др.
Многообразные подходы к вопросам правового регулирования физической культуры и спорта в объективном и субъективном преломлении отражены в работах А. Н.Борисова, С. Н. Братановского, JI. Е.Давидсона, С. Г. Дырда, Т. Г.Жданович, В. Н. Зуева, А. А.Исаева, А. В. Мадьяровой, С. А.Медведева, Т. Е. Мельник, С. И.Нагих, Е. В. Погосян, А. А.Соловьева, О. А. Шевченко и др.
Особую значимость для решения поставленных в диссертации задач имеют труды ученых-специалистов в области физической культуры и спорта: В. В.Беликович, JI. И. Лубышева, H. Н.Романова, В. В. Столбова и др.
1 См.:ИвинскийД.В., Новиков C.B. Правовые основы физической культуры и спорта. - Тамбов, 2010.-С.30.
Большинство названных авторов исследовали теоретико-правовые аспекты функционирования, правового регулирования, государственного управления в сфере физической культуры и спорта, а также право на занятие физической культурой как элемент правового статуса личности. Однако, конституционно-правовыегарантииразвития физической культуры и спорта в Российской Федерации не выступали предметом самостоятельного диссертационного исследования.
Объектом диссертационного исследования выступили общественные отношения, складывающиеся по поводу установления и реализации конституционно-правовых гарантий развития физической культуры и спорта.
Предмет диссертационного исследования составила совокупностьконституционнозначимых и иных норм, определяющих конституционно-правовые гарантии развития физической культуры и спорта.
Цель диссертационной работы выражается в конституционно-отраслевом исследовании гарантий развития физической культуры и спорта в контексте задач модернизации российского общества и государства.
Достижению заявленной цели способствовало решение ряда научных задач, среди которых:
- анализ теоретических и праксиологических аспектов конституционного регулирования развития физической культуры и спорта в Российской Федерации;
- рассмотрение эволюции законодательного закрепления гарантий физкультуры и спорта в российском государстве;
- обобщение зарубежного опыта конституционного закрепления гарантий развития физической культуры и спорта;
- характеристика участия России в формировании международно-правовых гарантий развития физической культуры и спорта;
- выявление федеральных стандартов развития физической культуры и спорта;
- обобщение регионального сегмента гарантирования развития физической культуры и спорта;
- систематизация муниципально-программного обеспечения развития физической культуры и спорта;
- формулирование предложений, направленных на совершенствование конституционно-правовых гарантий развития физической культуры и спорта в России.
Методологическая основа исследования представлена совокупностью современных общенаучных ичастнонаучныхметодов познания, позволивших получить конституционно-отраслевые теоретические результаты и на их основе сформулировать соответствующие практические выводы. Так, с помощью формально-юридического и лингво-юридического методов на основе правил юридической техники и формальной логики детально проанализирован и обобщен связанный с темой диссертации обширный правовой материал, а также обосновано авторское представление о понятииконституционныхгарантий развития физической культуры и спорта.
Использование сравнительно-правового метода вкупе с методом конкретного социально-правового исследования позволило отразить как российский, так и зарубежный опыт конституционного закрепления гарантий развития физической культуры и спорта.
Для решения задач диссертационного исследования привлечены также методы структурно-функционального анализа, статистические и социологические методы.
Использование названных методов позволило раскрыть охваченные объектом и предметом диссертационного исследования проблемы в целостности и всесторонности.
Теоретическая основа диссертационного исследования сформирована с учетом научных исследований, посвященных правам исвободамчеловека, гарантиям их реализации в современной России.
Диссертация обобщила в себе научный материал, связанный с исследуемой темой и позволивший сохранить преемственность развития конституционно-правовой науки. В том числе привлечены концептуальные разработки, обобщения и выводы таких ученых-юристов, как П. А.Астафичев, М. В. Баглай, Г. А.Борисов, Н. В. Витрук, С. Б.Глушаченко, Е. И. Козлова, О. Е.Кутафин, М. В. Мархгейм, Н. И.Матузов, B.C. Нерсесянц, Н. Н.Олейник, Е. Д. Проценко, В. Н.Самсонов, М. Б. Смоленский, Ю. Н.Старилов, М. Ю. Тихомиров, Е. Е.Тонков, Т. Я. Хабриева и др.
Правовую основу диссертационного исследования составилиКонституцияРоссийской Федерации 1993 г., Федеральныйконституционныйзакон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ«О Правительстве Российской Федерации»; федеральные законы (от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинскойобязанностии военной службе», от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местногосамоуправленияв Российской Федерации», от 4 декабря 2007 г. № 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»);указыПрезидента РФ (от 22 ноября 1993 г. № 1973 «О протекционистской политике Российской Федерации в области физической культуры и спорта», от 21 февраля 1996 г. № 241 «О некоторых мерах поддержки Всероссийского физкультурно-спортивного общества «Динамо», от 22 мая 1996 г. № 748 «О дополнительных социальныхгарантияхспортсменам, работникам физической культуры, спорта и туризма», от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органовисполнительнойвласти», от 28 июля 2012 г. № 1058 «О Совете приПрезидентеРоссийской Федерации по физической культуре и спорту», иныеподзаконныенормативные правовые акты, имеющие отношение к конституционно-правовымгарантиямразвития физической культуры и спорта в Российской Федерации.
Для обобщения зарубежного опыта конституционного закрепления гарантий развития физической культуры и спорта использовалиськонституциии конституционные акты федеративных и унитарных государств, в том числе странСНГ.
Эмпирической базой диссертационного исследования охвачены политико-правовые акты (послания Президента Российской Федерации), конституции и законодательство советского периода, статистические материалы и практика деятельности публичных структур, касающаяся развития физической культуры и спорта.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в:
- авторской интерпретации конституционной нормы ч. 2 ст. 41 в части выделения в ее содержания конституционных гарантий развития физической культуры и спорта и в их трактовке;
- раскрытии, характеристике и оригинальной этапизации развития отечественного законодательства о гарантиях развития физической культуры и спорта;
- классификации федеральных институциональных публичных и непубличных гарантий развития физической культуры и спорта в России на инициативно-определяющий, целе-реализующие и координационо-организующие.
На защиту выносятся следующие положения, обладающие элементами научной новизны:
1. Анализдоктринальныхи конституционно-отраслевых позиций, касающихся развития физической культуры и спорта, позволил расширить понимание данного правового феномена. Наряду с такими традиционно выделяемыми его характеристиками, как субъективное право и юридическаясвобода, автором диссертации предложено интерпретировать формулировку ч. 2 ст. 41 основного закона страны и в качестве конституционной гарантии. Она представляет собой интегративную категорию, включающую в себя взаимообусловленные нормативный и институциональный компоненты, создающие в Российской Федерации условия для адекватного формирования, системного функционирования и поступательного развития сферы физической культуры и спорта.
2. Исследование отечественного законодательства,закрепляющегогарантии физической культуры и спорта, позволило выделить три этапа их развития в рамках действия соответствующих основных законов:
1-е 1918 г. по 1936 г. - внеконституционный (характеризуется отсутствием конституционных норм, регламентирующих гарантии физической культуры и спорта в стране); при этом государственными и партийными органами принимались акты, имеющие отношение к гарантированию физической культуры и спорта;
II - с 1937 г. по 1977 г. - контекстно-конституционный (характеризуется отсутствием прямого конституционного закрепления государственного гарантирования физической культуры и спорта; имевшиеся нормы формировали предпосылки соответствующего праваграждан, в том числе через право на спортивные объединения);
III - с 1978 г. по 1992 г. - системно-конституционный (характеризуется содержательным наполнением конституционных норм прямозакрепляющихгосударственные гарантии развития физической культуры и спорта).
Также сделан вывод о возможности разделить все законодательство, действовавшее в период с 1937 по 1992 гг. и относящееся к гарантированию в России физической культуры и спорта, на:
- регламентирующее организацию управления в данной сфере;
- способствующее развитию физической культуры и спорта.
3. Обращение к зарубежному опыту конституционного закрепления гарантий физической культуры и спорта позволило систематизировать его по трем фокусным группам:
- для основных законовфедеративныхгосударств (Аргентина, Бельгия, Бразилия, Мексиканские Соединенные Штаты, Объединенные Арабские Эмираты, Соединенные Штаты Америки) в целом не характерно закрепление гарантий физической культуры и спорта;
- дляконституцийунитарных государств характерна вариативность, выражающаяся в:
• отсутствии норм о физической культуре и спорте (Венгрия, Дания, Италия, Мальта, Нидерланды);
• гарантном закреплении физической культуры и спорта (п. 9 ст. 19 Конституции Греции, п. 5 ст. 68 Конституции Польши, п. 3 ст. 43, ст. 148.1 Конституции Испании);
• оригинальном формате в нормах-целях (Конституция Албании - ч. 1 ст. 59);
• детализации гарантий физической культуры и спорта со стороны различных публичных уровней власти в государстве (ст.ст. 21, 46, 89, 107, 119 Конституции Китайской Народной Республики);
- дляучредительныхактов стран Содружества Независимых Государств характерно следующее:
• выражение гарантий развития физической культуры и спорта осуществлено в различных лексико-юридических конструкциях, определяющих позицию государства («способствует» - ст. 34 Конституции Армении, ст. 39 Конституции Туркменистана; «обеспечивает» -ст. 45 Конституция Беларуси; «заботится» - ст. 49 Конституции Украины; «создает условия» - ст. 45 Конституция Киргизии; «принимает меры» - ст. 38 Конституции Таджикистана);
• вконституцияхАзербайджана, Казахстана, Молдавии, Узбекистана не содержится норм о физической культуре и спорте.
4. Исследование участия России в формировании межгосударственных гарантий развития физической культуры и спорта показало, что они представлены в соответствующих актах универсального, регионального и локального уровней. При этом универсальные и локальные акты фиксируют и право на занятие физической культурой и спортом, и гарантии его реализации. Нормы региональных актов имеют косвенное отношение к заявленнымправоотношениями касаются некоторых специальных вопросов данной сферы.
В этой связи представляется целесообразным в рамках европейской региональной интеграции принять правовой акт, содержащий общие положения, касающиеся развития физической культуры и спорта как социально значимого направления.
Выявлено, что наибольшее количество юридических норм, касающихся развития физической культуры и спорта, облечено в форму двухсторонних договоров (соглашений), программ, меморандумов и протоколов.
5. Определено, что в России федеральные институциональные гарантии развития физической культуры и спорта представлены в ихпубличноми непубличном сегментах. Первый представлен институтами:
- инициативно-определяющим (Президент Российской Федерации);
- целе-реализующими (Правительство Российской Федерации, министерства Российской Федерации (внутренних дел, поделамгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, обороны), федеральные службы (охраны,судебныхприставов, исполнения наказаний)) и др.
Второй - координационо-организующими институтами (Совет при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта; общероссийские спортивные федерации).
6. Рассмотрение регионального и муниципального сегментов обеспечения развития физической культуры и спорта позволило раскрыть потенциал долгосрочных целевых программ «Развитие физической культуры и спорта» в совершенствовании гарантий этого.
Обоснована целесообразность принятия поименованных целевых программ во всех территориальных единицах Российской Федерации в предложенной автором модельной структуре.
Выявлен уникальный опыт сотрудничества муниципальных образований Белгородской области по реализации программ развития физической культуры и спорта. Приведены аргументы в пользу распространения данной инициативной практики межмуниципального кооперирования в качестве системного фактора развития базовой гарантии, содержащейся в формулировке ч. 2 ст. 41 Конституции Российской Федерации.
Теоретическая значимость исследования определена востребованностью раскрытия конституционно-правового содержания гарантий развития физической культуры и спорта, а также совершенствования законодательного и институционального обеспечения в данной сфере. Основные положения диссертации могут быть использованы в ходе дальнейших научных разработок в области конституционного и иных отраслей права.
Практическая значимость диссертации состоит в том, что полученные в ходе исследования результаты, обобщения, выводы и сформулированные практические предложения могут быть использованы внормотворческойи правоприменительной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления в связи с гарантированием развития физической культуры и спорта в России.
Материалы исследования могут применяться в учебном процессе в ходе преподавания конституционного права России и зарубежных стран, а также специальных курсов, связанных с правами человека.
Апробация результатов диссертационного исследования осуществлена в порядке обсуждения и одобрения на заседаниях кафедры конституционного и муниципального права Юридического институтаНИУ«БелГУ», а также в процессе участия в международных, всероссийских и межрегиональных научно-практических конференциях.
Диссертация является логическим завершением работы автора, основные итоги которого представлены в восьми научных публикациях общим объемом около 4 п. л.
Структура диссертационного исследования обусловлена его целью и задачами, а также логикой развития проблемы. Работа состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право", Донец, Роман Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги диссертационного исследования, приведем его основные выводы, обобщения и предложения.
Определяющее значение для обоснования представленной диссертантом позиции имеет переосмысление фундаментальных правовых подходов к взаимоотношениям государства и личности,гражданинаи права.
Для юридической науки характерно понимание положения п. 2 ст. 41КонституцииРоссийской Федерации в качестве субъективного права илисвободы.
Однако, по мнению диссертанта, положение ч. 2 ст. 41 Конституции Российской Федерации более соответствует норме-гарантии. Уточнено, что норма-«субъективное право», как правило отражена, в Конституции России с помощь таких юридических конструкций как «каждый имеет право» (ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 22, 23, ч. 2 ст. 26, ч. 1. ст. 27, ч. 4 ст. 29, ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 34, ч. 3, 5 ст. 37, ч. 1 ст. 40, ч. 1 ст. 41, ст. 42, ч. 1 ст. 43, ст. 53), «каждыйвправе» (ч. 1 ст. 26, ч. 2 ст. 35, ч. 3 ст. 43, ч. 2 ст. 44, ч. 2 ст. 45, ч. 3 ст. 46), «каждый может» (ч. 2 ст. 27), «гражданеРоссийской Федерации имеют право» (ст. 31, 32, 33, ч. 1 ст. 36) и др.
Таким образом, исходя из юридической конструкции ч. 2 ст. 41 - «в Российской Федерации . поощряется деятельность, способствующая . развитию физической культуры и спорта», автор указывает, что не может расценивать как норму-«субъективное право» ввиду наличия слова «способствующая». В подтверждение указано, что синонимом глагола «способствовать» выступают следующие глаголы: содействовать, помогать, облегчать; споспешествовать, поддерживать, оказывать содействие, служить подспорьем, оказывать поддержку, служить поддержкой, оказывать помощь, благоприятствовать. Таким образом, данные глаголы несутобеспечительнуюсмысловую нагрузку, исходя из чего норму ч. 2 ст. 41 Конституции Российской Федерации, на наш взгляд, и следует считатьгарантией(конституционной).
В теории права диссертант не отрицает наличие субъективного права и на занятие физической культурой и спортом.
В итоге анализдоктринальныхи конституционно-отраслевых позиций, занятий физической культурой и спортом, позволил расширить понимание данного правового феномена. Наряду с такими традиционно выделяемыми подходами к характеристике развития физической культуры и спорта, как субъективное право исвобода, автором диссертации предложено формулировку ч. 2 ст. 41 Базового российского закона расценивать в качествеконституционнойгарантий. Она представляет собой интегративную категорию, включающую в себя взаимообусловленные нормативный и институциональный компоненты, создающие в Российской Федерации условия для адекватного формирования, системного функционирования и поступательного развития сферы физической культуры и спорта.
Далее автором было проанализировано отечественное законодательство с целью выявления в нем норм,закрепляющихгарантии физкультуры и спорта. Таковой позволил выделить три этапа в генезисе заявленных правовых актов с учетомконституционногокритерия:
1-е 1918 г. по 1936 г. - внеконституционный (характеризуется отсутствиемконституционныхнорм, регламентирующих гарантии физической культуры и спорта в стране); при этом государственными и партийными органами принимались акты, имеющие отношение к гарантированию физической культуры и спорта;
II - с 1937 г. по 1977 г. - контекстно-конституционный (характеризуется отсутствием прямого конституционного закрепления государственного гарантирования физической культуры и спорта; имевшиеся нормы формировали предпосылки соответствующего праваграждан, в том числе через право на спортивные объединения);
III - с 1978 г. по 1992 г. - системно-конституционный (характеризуется содержательным наполнением конституционных норм прямо закрепляющих государственныегарантииразвития физической культуры и спорта).
Диссертантом определено, что спецификой развития законодательства заявленной сферы в виду ее политизации в рассматриваемые хронологические рамки является наличие большего числа правовых норм, принимаемых органами государственной власти. Также здесь следует уточнить немаловажное значение в качестве субъектанормотворчествакоммунистическую партию.
Таким образом, все законодательство, относящееся к гарантированию в России физкультуры и спорта в период с 1937 по 1992 гг., можно разделить на две группы:
• регламентирующее организацию управления данными отношениями, т.е. гарантирующее учреждение и функционирование специализированных государственных и негосударстенных структур, ведающими вопросами физкультуры и спорта;
• способствующее дальнейшему развитию физкультуры и спорта.
Автором был проанализирован зарубежныйконституционныйопыт закрепления норм, касающихся физической культуры и спорта.
В рамках данного участка работы в фокусе научного интереса оказались три группыучредительныхактов: федеративных государств (Австрия, Аргентина, Бельгия, Бразилия, Индия, Мексиканские Соединенные Штаты, Объединенные Арабские Эмираты, Соединенные Штаты Америки); унитарных государств (Албания, Венгрия, Греция, Дания, Испания, Италия, Китайская Народная Республика, Мальта, Нидерланды, Польша); странСНГ(Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Украина, Узбекистан).
По итогам исследованияконституцийфедеративных автор указал, что в таковых по большей части не отражены в субъективном или объективном смыслах нормы о физической культуре и спорте. При этом хронологические и геополитические факторы принятия этих документов не оказывают влияние на закрепление искомых норм.
Вместе с тем, в репрезентативной группе учредительных актов можно выделены те, в нормах которых говорится о спорте как предмете ведения (ст.
11 Федерального конституционного закона Австрии от 10 ноября 1920 г. «КонституцияАвстрийской республики» и п. 33 Перечня II «Вопросы, отнесенные к компетенции Штатов» Конституции Индии).
Конституции унитарных государств по итогам проведенного анализа диссертант разделил на две группы:
• не содержащие норм о физической культуре и спорте (Венгрия, Дания, Италия, Мальта, Нидерланды);
• гарантнозакрепляющиефизическую культуру и спорт (п. 9 ст. 19 Конституции Греции, п. 5 ст. 68 Конституции Польши, п. 3 ст. 43, ст. 148.1 Конституции Испании):
• с оригинальным форматом в нормах-целях (Конституция Албании -ч. 1 ст. 59). Данные нормы-цели могут стать оптимальным с точки зрения юридической техники, а также содержательного наполнения направлением совершенствования конституций тех государств, в которых отсутствуют положения о физической культуре и спорту вообще;
• детальным отражениемгарантийфизической культуры и спорта со стороны различныхпубличныхуровней власти в государстве (ст.ст. 21, 46, 89, 107, 119 Конституции Китайской Народной Республики).
Конституции СНГ, по мнению диссертанта, также следует разделить на две группы:
• не содержащие норм о физической культуре и спорте (Азербайджан, Казахстан, Молдавия, Узбекистан);
• гарантно закрепляющие физическую культуру и спорт (со стороны государства) с использованием различных глаголов: «способствует» - ст. 34 Конституции Армении, ст. 39 Конституции Туркменистана; «обеспечивает» - ст. 45 Конституция Беларуси; «заботится» - ст. 49 Конституции Украины; «создает условия» - ст. 45 Конституция Киргизии; «принимает меры» - ст. 38 Конституции Таджикистана.
В работе уделено внимание участию России в формировании межгосударственных гарантий развития физической культуры и спорта.
В связи с этим автором диссертации уточнено, что такие гарантии отражены в юридических нормах универсального, регионального и локального уровней.
При этом:
• универсальные и локальные нормы содержат как право на занятие физической культурой и спортом, так и гарантии его реализации;
• региональные нормы имеют косвенное отношение к заявленнымправоотношениями регулируют некоторые специальные вопросы данной сферы.
Считаем целесообразным в рамках европейской региональной интеграции принятие правового акта, содержащего общие положения, касающиеся развития физической культуры и спорта.
Наибольшее количество юридических норм, регулирующих развитие физической культуры и спорта, обличено в форму двухсторонних договоров (соглашений), программ, меморандумов и протоколов. Как правило,соглашения, программы и протоколы заключаются между правительствами государств и посвящены многим сферам сотрудничества, в том числе и спорту, а меморандумы и соглашения заключаются между специализированными органами в сфере физкультуры и спорта (например, министерства) и носят узкоспециализированный характер.
Отмечено, что юридические гарантии развития физической культуры и спорта в России представлены совокупностью правовых актов и институтов федерального уровня, субъектов Федерации, а также местного.
Нормативные гарантии развития физической культуры и спорта в России отличаются сочетанием государственного и негосударственного (акты неправительственных, некоммерческих организаций) регулирования.
Среди юридических гарантий главное системообразующее место отведено Федеральному закону от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЭ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», несмотря на наличие Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ«О Правительстве Российской Федерации», регулирующего правовой статус одного из основных институтов, гарантирующих развитие физической культуры и спорта в России.
В рассматриваемой сфере выделеныуказыПрезидента, направленные:
• на учреждение институтов, способствующих развитию и физической культуры и спорта,
• на создание дополнительных условий развития физической культуры и спорта в стране.
Особое место в системе нормативно-правовых актов Правительства занимают:
• утверждаемые егопостановлениямиположения о государственных органах управления физической культурой и спортом и ихполномочиях,
• федеральные целевые программы и концепции в исследуемой области социальной сферы;
• нормы, регулирующие отдельные вопросы развития физической культуры и спорта в стране.
Федеральные институциональные гарантии по развитию физической культуры и спорта в России условно разделены на:
• институты общей компетенции (ПрезидентРоссийской Федерации);
• специализированные институты (Совет приПрезидентеРФ по развитию физической культуры и спорта, Министерство спорта Российской Федерации; общероссийские спортивные федерации);
• относительно-специальные институты (Правительство РФ, органы государственного руководства физической культурой и спортом в субъектах Российской Федерации, Министерство внутренних дел РФ, Министерство РФ поделамгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство обороны РФ, Федеральная служба охраны РФ, Федеральная службасудебныхприставов, Федеральная служба исполнениянаказанийи др. органы).
Подчеркнуто, что ввиду конституционных установлений (ст. 12, п. «е» ч. 1 ст. 72, ч. 2 ст. 76) институты федерального, регионального и муниципального уровней, гарантирующие в России развитие физической культуры и спорта, находятся в отношениях «преемственности», «соответствия» (но не субординации).
Исходя из положений п. «е» ч. 1 ст. 72 Конституции России в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта.
В рамках данного участка работы исследовательское внимание сосредоточено на характеристике:
• законодательства субъекта Федерации как нормативной гарантии физической культуры и спорта (на примере Белгородской области);
• институциональнойпубличнойвластной структуры субъекта России, гарантирующей развитие физической культуры и спорта (на примере Белгородской области).
В соответствии с п. «и» ст. 42УставаБелгородской области Правительство Белгородской области осуществляет мероприятия по воспитанию, образованию, охране семьи, материнства,отцовстваи детства, разрабатывает и реализует программы по развитию науки, культуры и спорта, а также государственную молодежную политику.
Таким образом, вУставеотсутствует «общая» норма, гарантирующая в области развитие физкультуры и спорта. Указанное положение в Уставе ценно лишь притолкованииполномочий Правительства Белгородской области.
По нашему мнению, в связи со значимостью гарантий в социальной сфере, в частности, физкультуре и спорте,УставБелгородской области, а такжеучредительныеакты субъектов, в которых отсутствуют соответствующие «общие нормы» о гарантировании в субъекте Федерации развития физической культуры и спорта, должны быть дополнены таковыми положениями.
На основе п. «в» ч. 1 ст. 12 Устава Белгородской области Губернатор осуществляет нормативное регулирование общественных отношений. Однако автором не обнаружены правовые акты Губернатора Белгородской области, связанные с развитием физической культуры и спорта.
Законодательныйорган субъекта Федерации - высший и единственный органзаконодательнойвласти субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 18 Устава Белгородской области Белгородская областная Дума являетсязаконодательным(представительным) органом государственной власти Белгородской области. В п. «б» ст. 26 Устава Белгородской области указано, что кполномочиямБелгородской областной Думы относится осуществление нормативного регулирования общественных отношений. Однако анализ законов Белгородской области показал, что среди таковых отсутствуют правовые акты, имеющих отношение к развитию физической культуры и спорта в области.
Возвращаясь к положению п. «и» ст. 42 Устава Белгородской области, прямо указывающему на то, что правительство Белгородской области разрабатывает и реализует программы по развитию науки, культуры и спорта, а также государственную молодежную политику, диссертант отмечает, что правительство - это основной орган, призванный осуществлятьправоприменительнуюпрактику в данной сфере.
Правительством Белгородской области в сфере развития физкультуры и спорта принимаются решения, как содержательного характера, так и организационного (о создании специализированных структур).
В числе первых указанопостановлениеправительства Белгородской области от 24 октября 2011 г. № 387-пп «О долгосрочной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Белгородской области» на 20122015 годы» (далее - программа).
По мнению диссертанта, программы должны стать основным документом в инновационном развитии физической культуры и спорта в регионах. Автор, считает, структура программы в Белгородской области является оптимальной. Однако данный документ носит срочный характер и, как представляется, в каждой последующей программе должны представляться результаты реализации предыдущей.
Актами правительства Белгородской области также учреждаются специализированные органы, гарантирующие развитие физической культуры в регионе. Таким образом, в качестве нормативных гарантий развития физической культуры и спорта на уровне субъекта Федерации выступают нормативные правовые акты органаисполнительнойвласти.
Среди институциональных органов, выступающих гарантами развития физической культуры и спорта, наибольшимиполномочиямиобладают правительства и специализированные органы (управления, департаменты или министерства физкультуры и спорта).
Для уровня муниципальных образований наиболее характерны и распространены институциональные гарантии развития физической культуры и спорта. Из основных нормативных гарантий муниципального уровня главную роль необходимо отводить программным документам, так как они носят планово-«правоприменительный» характер.
Диссертант считает отсутствие большого количества норм о развитии физической культуры и спорта в муниципальных правовых актах - закономерным явлением, так как таковые положения сосредоточены в большей степени в федеральном законодательстве. Дублирование последнего на местном уровне являлось бы нарушением юридической техники.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Донец, Роман Владимирович, 2013 год

1. Федеральныйконституционныйзакон РФ от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ«О Правительстве Российской Федерации» (ред. от 28.12.2010 г.) // Российская газета. 1997, 23 декабря; 2010, 30 декабря.
2. ТрудовойкодексРоссийской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 23.04.2012 г.) // Российская газета. 2001, 31 декабря; 2012, 26 апреля.
3. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (ред. от 01.12.2007 г.) // Российская газета. 1995, 21 июля; 2007, 5 декабря.
4. Федеральный закон РФ от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинскойобязанностии военной службе» (ред. от 08.12.2011 г.) // СЗ РФ. 1998. - № 13.
5. Ст. 1475; 2011.-№50.-Ст. 7366.
6. Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местногосамоуправленияв Российской Федерации» (ред. от 06.12.2011 г., с изм. от 07.12.2011 г.) // Российская газета. 2003, 8 октября; 2011, 14 декабря.
7. Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (ред. от 06.12.2011 г.) // Российская газета. 2007, 8 декабря; 2011, 9 ноября.
8.УказПрезидента РФ от 21 февраля 1996 г. № 241 «О некоторых мерах поддержки Всероссийского физкультурно-спортивного общества «Динамо» // СЗ РФ. 1996. - № 10. - Ст. 909.
9. УказПрезидентаРФ от 22 мая 1996 г. № 748 «О дополнительных социальныхгарантияхспортсменам, работникам физической культуры, спорта и туризма» // Российская газета. 1996, 28 мая.
10. Указ Президента РФ от 14 августа 2002 г. № 895 «О Совете приПрезидентеРоссийской Федерации по физической культуре и спорту» (ред. от 26.09.2007 г.) // Российская газета. 2002, 20 августа; 2007, 29 сентября.
11. Указ Президента РФ от 18 ноября 2004 г. № 1453 «О Федеральном агентстве по туризму и Федеральном агентстве по физической культуре и спорту» (ред. от 07.10.2008 г.) // Российская газета. 2004, 23 ноября; 2008, 10 октября.
12. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органовисполнительнойвласти» (ред. от 17.01.2012 г.) // СЗ РФ. 2008. - № 20. - Ст. 2290; 2012. - № 4. - Ст. 470.
13. Указ Президента РФ от 7 октября 2008 г. № 1445 «Вопросы министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации» // Российская газета. 2008, 10 октября;
14. Указ Президента РФ от 9 сентября 2011 г. № 1183 «Об утверждении Положения о присвоении спортивному соревнованию статуса соревнования на Кубок Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. - № 37. - Ст. 5202.
15.ПостановлениеПравительства РФ от 11 января 2006 г. № 7 «О Федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» (ред. от 20.12.2011 г.) // СЗ РФ. -2006.-№3.-Ст. 304.
16. Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 408 «О Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации» (ред. от 20.05.2011 г.) // СЗ РФ. 2008. - № 22. - Ст. 2585; 2011. - № 22. - Ст. 3176.
17. Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2008 г. № 948 «О некоторых вопросах деятельности Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации» (ред. от 28.01.2011 г.) // СЗ РФ. 2008. -№50.-Ст. 5970.
18. Постановление Правительства РФ от 24 марта 2009 г. № 251 «О мерах по совершенствованию системы контроля за спортивными судами в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. - № 13. - Ст. 1558 и др.
19. Постановление Правительства РФ от 1 июля 2010 г. № 493 «О единовременном денежном поощрении лауреатов национальных номинаций в области физической культуры и спорта» // Российская газета. 2010, 7 июля.
20. Постановление Правительства РФ от 12 мая 2012 г. № 472 «Об утверждении Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации спортивных парусных судов и прогулочных судов под флагами иностранных государств» // Российская газета. 2012, 18 мая.
21. Распоряжение Правительства РФ от 15 сентября 2005 г. № 1433-р «О Концепции Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» // СЗ РФ. 2005. -№38.-Ст. 3866.
22. Распоряжение Правительства РФ от 26 февраля 2006 г. № 248-р «О создании Федерального государственного учреждения «Спортивный клуб Федеральной службы охраны Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. - № 10.-Ст. 1116.
23. Распоряжение Правительства РФ от 7 августа 2009 г. № 1101-р «Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года» // СЗ РФ. 2009. - № 33. - Ст. 4110.
24. Правовые акты субъектов Российской Федерации
25.УставБелгородской области (принят областной Думой 24 декабря 2003 г.) // http://www.protown.ru/russia/obl/articles/articles83.html
26. Закон Белгородской области от 24 марта 2005 г. «Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области» // ЬеШи-та.гтирЬаё/гакопоЫ.ёос
27. Закона Воронежской области от 2 июля 2008 г. № 57-03 «О физической культуре и спорте в Воронежской области» (ред. от 06.10.2011 г.) // Молодой коммунар. 2008, 10 июля.
28. Закон Курской области от 27 ноября 2009 г. № Ю4-ЗКО «О физической культуре и спорте в Курской области» (ред. от 17.08.2012 г.) // Курская правда. 2009, 9 декабря.
29. Закон Липецкой области от 27 марта 2009 г. № 260-03 «Опоощрительныхвыплатах в сфере физической культуры и спорта» (ред. от 07.09.2011 г.) // Липецкая газета. 2009, 1 апреля.
30. Закон Орловской области от 8 сентября 2009 г. № 959-03 «О физической культуре и спорте в Орловской области» // Орловская правда. 2009, 9 сентября.
31. Постановление Правительства Белгородской области от 23 января 2012 г. № 18-пп «Об утверждении положения об управлении физической культуры и спорта Белгородской области» //http://www.zakonprost.ru/content/regional/6/l 614650
32. Муниципальные правовые акты
33. Устав городского округа «Город Белгород» принят решением Белгородского городского Советадепутатовот 29 ноября 2005 г. № 197 // http://www.beladm.ru
34. Решение Совета депутатов г. Белгорода от 26 сентября 2006 г. № 343 «Об утверждении Положения об управлении по физической культуре и спорту администрации города Белгорода» (ред. от 29.03.2011 г.) // Наш Белгород. 2006, 13 октября.
35. Муниципальная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Катав-Ивановском муниципальном районе на 2012-2014 годы» // katavivan.ru
36. Целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Инзен-ском районе на 2011-2013 годы // inza.ulregion.ru>62/88/89.html1. Международные акты
37. Международнаяконвенцияпротив апартеида в спорте (Заключена 10.12.1985 г.) // Международноепубличноеправо. Сборник документов. Т. 1. М.: БЕК, 1996. - С. 487-491.
38. Международнаяхартияфизического воспитания и спорта (Принята в г. Париже 21.11.1978 г. на 20-ой сессии Генеральной конференцииЮНЕСКО) // Свод нормативных актов ЮНЕСКО. М.: Международные отношения, 1991.-С. 186-190.
39. Программа сотрудничества между Российской Федерацией и Турецкой Республикой в области образования, науки, культуры, молодежных обменов и спорта (Принята в г. Анкаре 06.08.2009 г.) // Документ опубликован не был; www.garant.ru
40. Резолюция ПарламентскойАссамблеейСовета Европы 1602 (2008) // http:// www.coe.int
41. Рекомендация Комитета министров Совета Европы CM/Rec(2011)3 // http:// wcd.coe.int
42.Соглашениемежду Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Парагвай о сотрудничестве в области культуры, науки, образования и спорта (Заключено в г. Асунсьоне 07.12.1998 г.) // Документ опубликован не был; www.garant.ru
43. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Южно-Африканской Республики о сотрудничестве в области физической культуры и спорта (Заключено в г. Москве 23.11.1998 г.) // Документ опубликован не был; www.garant.ru
44. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (Минск, 8 декабря 1991 г.) // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительствСНГ«Содружество». 1992. - № 1. - С. 6.
45. Соглашение о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств-участников Содружества Независимых Государств (Заключено в г. Ялте 25.05.2007 г.) //Бюллетеньмеждународных договоров. 2008. - № 11. - С. 31-35.1.Судебнаяпрактика
46. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12 ноября 2009 г. «Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации» // Российская газета. 2009, 13 ноября.
47. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 10 мая 2006 г. «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ» // Российская газета. 2006, 11 мая.
48. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30 ноября 2010 г. «Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации» // Российская газета. 2010, 2-8 декабря.
49.Конституциизарубежных государств
50.Конституция/ Основной закон Венгрии (25 апреля 2011г.) // http:// constitutions. ru/ archives/5628/2
51. Конституция Австрийской Республики: Федеральный конституционный закон от 10 ноября 1920 г. // http ://www.urzona.com/index.php?option=comcontent&view=article&id=271:20 10-07-22-19-57-11 &catid=65:2010-07-22-19-48-3 0&Itemid=77
52. Конституция Азербайджанской Республики от 12 ноября 1995 г. (с последующими изменениями) // http//www.spinform.ru/isp.htm
53. Конституция Аргентины от 1 мая 1853 г. // http://worldconstitutions.ru/archives/38
54. Конституция Бельгии от 17 февраля 1994 г. // http://www.concourt.am/armenian/legalresources/worldconstitutions/constit/bel gia/belgia-r.htm
55. Конституция Греции (вступила в силу 11 июня 1975 г.) // http ^/constitutions .ru/archives/249
56. Конституция Датского Королевства от 5 июня 1953 г. // http://worldconstitutions.ru/archives/152
57. Конституция Индии 1950 г. // http://constitutions.ru/archives/43
58. Конституция Итальянской Республики от 22 декабря 1947 г. // http://italia-ru.com/page/konstitutsiya-italyanskoi-respubliki
59. Конституция Китайской Народной Республики (Принята на 5-ой сессии Всекитайского собрания народных представителей пятого созыва) // http://www.asia-business.ru/law/lawl/pravo/constitution/
60. Конституция Королевства Испании от 27 декабря 1978 г. // http://vivovoco.rsl.ru/VV/LAW/SPAIN.HTM
61. Конституция Королевства Нидерландов от 17 февраля 1983 г. // http://www.concourt.am/armenian/legalresources/worldconstitutions/constit/net hrlnd/holand-r.htm
62. КонституцияКыргызскойРеспублики (Принята на двенадцатой сессииВерховногоСовета Республики Кыргызстан двенадцатого созыва 5 мая 1993 г.) // http//www.spinform.ru/isp.htm
63. Конституция Мексиканских Соединенных Штатов (5 февраля 1917 г.)// http://worldconstitutions.rU/archives/51 http ://worldconstitutions.ru/archives/51
64. Конституция Объединенных Арабских Эмиратов 1996 г. // http://worldconstitutions.ru/archives/89
65. Конституция Республики Беларусь от 24 ноября 1996 г. (с последующими изменениями) // http//www. spinform.ru/isp.htm
66. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г. (с последующими изменениями) // http//www.spinform.ru/isp.htm
67. Конституция Республики Мальты 1964 г. // http://constitutions.ru/archives/270
68. Конституция Республики Молдова от 29 июля 1994 г. (с последующими изменениями) // http//www.spinform.ru/isp.htm
69. Конституция Республики Таджикистан от 6 ноября 1994 г. (с последующими изменениями) // http//www.spinform.ru/isp.htm
70. Конституция Республики Узбекистан от 8 декабря 1992 г. (с последующими изменениями) // http//www.spinform.ru/isp.htm
71. Конституция Соединенных Штатов Америки (принята 17 сентября 1787 г.) // http://studentforever2007.narod.ru/constusa.html
72. Конституция Туркменистана 2008 г. // http://turkmeny.blogspot.com
73. Конституция Украины от 28 июня 1996 г. (с последующими изменениями) // http//www.spinform.ru/isp.htm
74. Основной закон (Конституция) Албании (Республики Албании) от 21 октября 1998 г. // www.albania.su/page.php?id=30
75. Конституции советского периода
76. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации России (принята ВСРСФСР12.04.1978 г.) (ред. от 10.12.1992 г.). Утратила силу в связи с принятием Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. //ВедомостиВС РСФСР.- 1978.-№ 15.-Ст. 407.
77. Правовые акты, утратившие силу
78. ДекретВЦИКРСФСР от 27 июня 1923 г. «Об образовании Высшего и местных советов физической культуры трудящихся РСФСР» // СуиР РСФСР. 1923.-№ 62.-С. 602.
79. Основы законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте (утв. ВС РФ 27.04.1993 № 4868-1 г.). Документ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 29.04.1999 г. № 80-ФЗ // ВедомостиСНДи ВС РФ. 1993. - № 22. - Ст. 784.
80.АлексеевП.В., Панин A.B. Философия Текст. / П.В. Алексеев, A.B.Панин. М.: ООО «ТК «Велби», 2002.
81.БаглайМ.В. Конституционное право Российской Федерации Текст. / М.В.Баглай. М.: Норма, 2009.
82.БеликовичВ.В. Основы методики физической культуры Текст. / В.В. Беликович. М., 1939.
83.БорисовА.Н. Комментарий к Федеральному закону «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (постатейный) Текст. / А.Н. Борисов. М.:Юстицинформ, 2009.
84.БратановскийС.Н. Государственное управление физической культурой и спортом в условиях рынка Текст. / С.Н.Братановский. Саратов, 1991.
85.ВаськовП.Т. Основы теории государства и права Текст. / П.Т. Вась-ков.-М., 1997.
86.ВитрукН.В. Юридический механизм реализации прав личности // Реализация правгражданв условиях развитого социализма Текст. / Н.В. Витрук.-М., 1983.
87.ВоеводинЛ.Д. Юридический статус личности в России Текст. / Л.Д.Воеводин. -М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997.
88.ВулахМ.Г. Нормативно-правовое обеспечение управления физической культурой и спортом в Российской Федерации Текст. / М.Г. Вулах // Российскаяюстиция. 2011. - № 7.
89.ГоловистиковаА.Н., Грудцына Л.Ю. Права человека Текст. / А.Н. Го-ловистикова, Л.Ю.Грудцына. -М.: Эксмо, 2006.
90.ГрибановД.В. Стратегии и программы как специфические правовые документы в сфере инновационного развития Текст. / Д.В.Грибанов// Российская юстиция. 2011. - № 11.
91.ДавидсонЛ.Е. Система органов государственного руководства физической культурой и спортом в Российской Федерации Текст. / Л.Е. Давидсон // Спорт: экономика, право, управление. 2009. - № 1.
92.ДырдаС.Г. Реализация прав граждан в сфере физической культуры Текст. / С.Г. Дырда // Спорт: экономика, право, управление. 2010. - № 1.
93.ЕгоричевА.Н. Право на занятие физической культурой как элемент правового статуса личности Текст. / А.Н. Егоричев //Конституционноеи муниципальное право. 2007. - № 1.
94.ЖароваЕ.Ю. Пути повышения эффективности правовых программ Текст. / Е.Ю. Жарова //Адвокатскаяпрактика. 2006. - № 3.
95.ЖдановичТ.Г., Шевченко O.A. Комментарий к Федеральному закону от 29 апреля 1999 г. № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (постатейный) Электронный ресурс. //СПСКонсультантПлюс, 2007.
96.ЗуевВ.Н. Эволюция органов государственной власти в сфере управления физической культурой и спортом в начале XX века в советский период Текст. / В.Н. Зуев // Теория и практика физической культуры. 2004. - № 3.
97.ИвановаР.И. Основы конституционного строя //Комментарийк Конституции РФ Текст. / Под общ. ред. Ю.В.Кудрявцева. М., 1996.
98.ИсаевA.A. Спортивная политика России Текст. / A.A. Исаев. М.: Советский спорт, 2002.
99.Исполнительнаявласть в Российской Федерации Текст. / Под ред. А.Ф.Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. -М.: Издательство «БЕК», 1996.
100.КалашниковC.B. Система конституционных гарантий обеспечения прав исвободграждан в условиях формирования в России гражданского общества Текст. / C.B. Калашников // Государство и право. 2002. - № 10.
101.КозловаЕ.И., Кутафин O.E. Конституционное право России Текст. / Е.И. Козлова, O.E.Кутафин. М.: Проспект, 2010.
102.КондратьеваМ.А. Политические отношения в предметеконституционногоправа Текст. / М.А. Кандратьева // Конституционное и муниципальное право.-2010.-№7.
103. Конституции государств Америки: В 3 т. Текст. / Под ред. д.ю.н., проф. Т.Я.Хабриевой. Т. 3: Южная Америка. М.: Институт законодательства и сравнительногоправоведенияпри Правительстве Российской Федерации, 2006.
104. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий (постатейный) Текст. / под ред. Ю.А. Дмитриева. М.: «Юстицин-форм», 2007.
105.ЛубышеваЛ.И. Введение в социологию физической культуры и спорта Текст. / Л.И. Лубышев. М.: РГАФК, 1998.
106.ЛукашукИ.И. Выступление по проблеме «Российская правовая система и международное право» Текст. / И.И.Лукашук// Государство и право. -1996.-№3.
107.МадьяроваA.B. Деятельность органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта Текст. / A.B.Мадьярова// Подготовлен для системыКонсультантПлюс, 2008.
108.МатузовН.И. Субъективные права граждан РФ Текст. / Н.И.Матузов. -М., 1996.
109. Международные нормативные акты ЮНЕСКО Текст. М.: Логос, 1993.
110.МельникТ.Е. Государственное регулирование и саморегулирование в области физической культуры и спорта Текст. / Т.Е. Мельник // Журнал российского права. 2012. - № 3.
111.МордовецA.C. Гарантии прав личности: понятие и классификация // Теория государства и права Текст. / Под ред. Н.И.Матузова, A.B. Малько. -М., 2001.
112.МордовецA.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека игражданинаТекст. / A.C. Мордовец. Саратов, 1996.
113.НагихС.И. Спорт в Западной Европ