Ліщук Богдан Вікторович Адміністративно-правове забез­печення тактичної підготовки поліцейських в Україні

Короткий опис

Ліщук Богдан Вікторович, викладач кафедри так- тико-спеціальної підготовки Національної академії внутрішніх справ: «Адміністративно-правове забез­печення тактичної підготовки поліцейських в Україні» (12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право). Спецрада К 26.006.09 у ДВНЗ «Київський національний економічний універ­ситет імені Вадима Гетьмана»

МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ДВНЗ «КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ВАДИМА ГЕТЬМАНА»

Кваліфікаційна наукова
праця на правах рукопису

ЛІЩУК БОГДАН ВІКТОРОВИЧ

УДК 351.741

ДИСЕРТАЦІЯ
АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТАКТИЧНОЇ ПІДГОТОВКИ ПОЛІЦЕЙСЬКИХ В УКРАЇНІ

12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право

Подається на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук

Дисертація містить результати власних досліджень. Використання ідей, результатів і текстів інших авторів мають посилання на відповідне джерело
Б.В. Ліщук

Науковий керівник Куліков Володимир Анатолійович, кандидат юридичних наук, доцент

Київ – 2019

ЗМІСТ
ВСТУП………………………………………………………………………19
РОЗДІЛ І. ТАКТИЧНА ПІДГОТОВКА ПОЛІЦЕЙСЬКИХ В УКРАЇНІ ЯК ОБ’ЄКТ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ДОСЛІДЖЕННЯ…..28
1.1. Поняття та ознаки тактичної підготовки поліцейських в Україні…...28
1.2. Класифікація видів тактичної підготовки поліцейських в Україні…………………………………………………………………………….69
1.3. Міжнародний досвід щодо тактичної підготовки поліцейських та можливості його запровадження в діяльності Національної поліції України……………………………………………………………………………...79
Висновки до розділу 1………………………………………………………...97
РОЗДІЛ 2. МЕХАНІЗМ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТАКТИЧНОЇ ПІДГОТОВКИ ПОЛІЦЕЙСЬКИХ В УКРАЇНІ………………………………………………………………………….101
2.1. Поняття та елементи механізму адміністративно-правового забезпечення тактичної підготовки поліцейських в Україні………………….101
2.2. Нормативно-правове забезпечення у сфері тактичної підготовки поліцейських в Україні………………………………………………………….117
2.3. Суб’єкти адміністративно-правового забезпечення тактичної підготовки поліцейських в Україні……………………………………………...133
2.4. Форми та методи адміністративно-правового забезпечення тактичної підготовки поліцейських в Україні……………………………………………..155
Висновки до розділу 2…………………………………………………….177
РОЗДІЛ 3. НАПРЯМИ УДОСКОНАЛЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТАКТИЧНОЇ ПІДГОТОВКИ ПОЛІЦЕЙСЬКИХ В УКРАЇНІ……………………………………………….181
3.1. Характеристика напрямів удосконалення правового регулювання та організації забезпечення тактичної підготовки поліцейських в Україні…………………………………………………………………………….181

3.2. Шляхи підвищення ефективності адміністративно-правового забезпечення тактичної підготовки поліцейських в Україні………………….192
Висновки до розділу 3……………………………………………………..204
ВИСНОВКИ……………………………………………………………….207
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ…….………………………....211
ДОДАТКИ ………………………………………………………………… 242

ВСТУП

Обґрунтування вибору теми дослідження. Конституція України у ст. 3 визначає людину, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканність і безпеку найвищою соціальною цінністю. Серед державних органів, на які покладено завдання охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави вагоме місце відводиться правоохоронним органам, насамперед, Національній поліції України, яка у порівнянні з іншими правоохоронними структурами вирішує найбільше питань, пов’язаних із охороною прав і свобод людини від протиправних посягань. На сучасному етапі перед Національною поліцією України постають завдання ефективної протидії злочинності, забезпечення публічної безпеки і порядку, що вимагають запровадження новітніх, сучасних тактичних методів та прийомів у діяльності поліції.
Відповідно до зазначеного, у Національній поліції України на сьогодні проводяться реформи, метою яких є підготовка професійних кадрів, що відповідає сучасним потребам, та підтверджується Стратегією сталого розвитку «Україна -2020»; Стратегією розвитку органів системи Міністерства внутрішніх справ на період до 2020 року; Меморандумом про взаєморозуміння між Міністерством внутрішніх справ, Національною поліцією України, Управлінням поліції Швеції, Управлінням Організації Об’єднаних Націй з обслуговування проектів та Консультативною місією Європейського Союзу з реформування сектору цивільної безпеки в Україні щодо співпраці в межах проекту «Підтримка реформи поліції в Україні», в реалізації яких беруть активну участь державні органи та міжнародні партнери України. Слід зазначити, що уже здійснено перехід на нову модель професійної підготовки поліцейських в Україні; за новими міжнародними та європейськими стандартами відбувається тактична підготовка поліцейських органів та підрозділів Національної поліції України (реалізується Міжнародна програма підвищення кваліфікації для органів кримінального розслідування Департаменту юстиції США (ІСІТАР), проект підтримки підготовки поліцейських «Police Training Assistance Project» уряду Канади); впроваджується в діяльність органів та підрозділів Національної поліції України скандинавська модель забезпечення публічної безпеки і порядку під час проведення масових заходів та проводяться спеціалізовані тренінги для поліцейських.
Водночас, наявне забезпечення тактичної підготовки поліцейських органів та підрозділів Національної поліції України не відповідає вимогам, які існують в поліції провідних європейських та інших зарубіжних країнах, що негативно позначається на якісній професійній підготовці поліцейських в цілому та практичній реалізації завдань цими органами, що потребує наукового обґрунтування та практичного вирішення. Так, однією з причин недостатньої ефективності діяльності поліції є незадовільний рівень професійної підготовки, що підтвердило 77 % опитаних поліцейських. 86 % респондентів вважають, що покращення адміністративно-правового забезпечення тактичної підготовки поліцейських сприятиме ефективності виконання ними повноважень у сферах забезпечення публічної безпеки і порядку, протидії злочинності, охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави. Таким чином, вищезазначене свідчить про необхідність удосконалення системи забезпечення тактичної підготовки поліцейських з метою покращення ефективності виконання ними своїх повноважень.
Теоретична основа дослідження. Теоретичною основою для підготовки дисертаційного дослідження стали праці таких учених у галузі адміністративного права та процесу: В. Б. Авер’янова, Д. М. Бахраха, Ю. П. Битяка, В. В. Галунька, І. П. Голосніченка, Т. О. Гуржій, С. А. Гусарова, Р. А. Калюжного, О. Ф. Климюк, Т. О. Коломоєць, С. Ф. Константінова, В. К. Колпакова, А. Т. Комзюка, О. І. Копана, М. В. Корнієнка, О. В. Кузьменко, В. А. Кулікова, М. В. Лошицького, Т. О. Мацелик, О. І. Миколенка, Н. Р. Нижник, В. І. Олефіра, С. В. Пєткова, В. В. Сокуренка, С. Т. Стеценка, В. К. Шкарупи, Х. П. Ярмакі та ін.
Окрім того, дослідження ґрунтується на працях українських та зарубіжних вчених, які висвітлювали окремі питання вивчення та використання міжнародного досвіду професійної підготовки поліцейських, як: О. М. Бандурки, М. М. Биргеу, А. В. Губанова, В. О.Заросила, Д. П. Калаянова, О. С. Юніна та ін.
Нині у існуючих наукових працях недостатньо повно та ґрунтовно проаналізована проблема адміністративно-правового забезпечення тактичної підготовки поліцейських в Україні. Таким чином, виникає необхідність здійснення комплексного дослідження адміністративно-правового забезпечення тактичної підготовки поліцейських в Україні.
Емпіричну базу дослідження становлять дані анкетування 498 працівників органів та підрозділів Національної поліції України у м. Київ, Київської, Чернігівської, Вінницької, Житомирської, Кіровоградської областей за 2016 –2017 рр.; статистичні дані про діяльність Національної поліції України за період з 2015 по 2018 рр., довідкові видання.
Нормативно-правову основу дослідження склали загальні та спеціальні нормативні акти: Конституція України, чинне законодавство та підзаконні нормативно-правові акти та міжнародні договори, директиви, регламенти ЄС.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертацію виконано відповідно до Пріоритетних напрямів розвитку правової науки на 2016–2020 рр., затверджених Постановою загальних зборів Національної академії правових наук України від 3 березня 2016 р.; Стратегії сталого розвитку «Україна–2020», схваленої Указом Президента України від 12 січня 2015 р. № 5/2015; Плану законодавчого забезпечення реформи в Україні, схваленої Постановою Верховної Ради України від 4 червня 2015 р. № 509-VIII; Переліку пріоритетних напрямів наукового забезпечення діяльності органів внутрішніх справ України на період 2015–2019 рр., затвердженого наказом МВС України від 16 березня 2015 р. № 275, а також основних напрямів наукових досліджень Національної академії внутрішніх справ на 2018–2020 рр., схвалених рішенням Вченої ради академії від 26 грудня 2017 року (протокол № 28 ). Тему дисертаційного дослідження затверджено на засіданні Вченої ради Національної академії внутрішніх справ від 28 травня 2013 року (протокол № 9) та уточнено Вченою радою академії від 28 лютого 2017 року (протокол № 5).
Мета і завдання дослідження. Мета дослідження полягає в тому, щоб на основі аналізу чинного законодавства України, практики його реалізації та узагальнення основних положень праць науковців, визначити сутність та особливості адміністративно-правового забезпечення тактичної підготовки поліцейських в Україні, а також запропонувати шляхи його вдосконалення.
Для досягнення зазначеної мети вирішувались такі завдання:
- з’ясувати природу становлення тактичної підготовки поліцейських в Україні;
- визначити поняття та ознаки тактичної підготовки поліцейських в Україні, окреслити її роль у формуванні професіоналізму поліцейських;
- здійснити класифікацію тактичної підготовки поліцейських в Україні;
- окреслити перспективи використання передового досвіду поліції зарубіжних країн з тактичної підготовки в професійній підготовці поліцейських;
- розкрити поняття та елементи механізму адміністративно-правового забезпечення тактичної підготовки поліцейських в Україні;
- з’ясувати особливості сучасного стану нормативно-правового забезпечення тактичної підготовки поліцейських в Україні;
- визначити систему суб’єктів адміністративно-правового забезпечення тактичної підготовки поліцейських в Україні;
- виділити форми та методи адміністративно-правового забезпечення тактичної підготовки поліцейських в Україні;
- виокремити основні напрями вдосконалення адміністративно-правового забезпечення тактичної підготовки поліцейських в Україні.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, що виникають в процесі забезпечення тактичної підготовки поліцейських.
Предметом дослідження є адміністративно-правове забезпечення тактичної підготовки поліцейських в Україні.
Методи дослідження. Методологічною основою дисертаційного дослідження стали загальнонаукові методи, а також спеціальні методи наукового пізнання. Системний підхід до їхнього застосування дозволив провести аналіз особливостей забезпечення тактичної підготовки поліцейських в Україні. Історико-правовий метод використано для з’ясування ґенези розвитку уявлень про тактичну підготовку як елементу професійної підготовки поліцейських (підрозділ 1.1). Метод сходження від абстрактного до конкретного та логіко-семантичний метод дослідження (підрозділи 1.1–1.3, 2.1, 2.3, 2.4) дозволили поглибити понятійний апарат. Метод класифікації (підрозділи 1.2, 2.3) покладено в основу для розподілення видів тактичної підготовки поліцейських, суб’єктів адміністративно-правового забезпечення тактичної підготовки поліцейських Україні. Метод узагальнення застосовувався для фіксації загальних ознак та властивостей тактичної підготовки поліцейських в Україні (підрозділ 1.1). Методи системно-структурний, системно-функціональний (підрозділ 1.1, 2.1, 2.3, 3.1, 3.2) дозволили визначити поняття та елементи механізму адміністративно-правового забезпечення тактичної підготовки поліцейських в Україні. Формально-догматичний метод дозволив комплексно проаналізувати чинне законодавство, форми і методи адміністративно-правового забезпечення тактичної підготовки поліцейських в Україні (підрозділи 1.1, 1.3, 2.2, 2.3, 2.4, 3.1). Метод порівняльного законодавства дозволив здійснити аналіз зарубіжного досвіду (підрозділ 3.1). Метод системного аналізу дав можливість в сукупності елементів проаналізувати і зробити висновки щодо проблематики дослідження (підрозділи 1.1, 1.3, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 3.1., 3.2). Статистичний та соціологічний метод застосовувався під час опрацювання звітів МВС України, Національної поліції України (підрозділи 1.3, 3.1). Метод моделювання використано для формування пропозицій щодо вдосконалення норм чинного законодавства, що регулюють професійну підготовку поліцейських в Україні (підрозділи 2.2, 3.1-3.2).
Наукова новизна отриманих результатів визначається тим, що за своїм характером і змістом дисертація є одним із перших в Україні досліджень присвяченим сутності та особливостям адміністративно-правового забезпечення тактичної підготовки поліцейських в Україні, в якому з використанням сучасних методів пізнання, новітніх здобутків науки адміністративного права сформульовано авторське бачення шляхів його удосконалення. У результаті виконаного дослідження сформульовано та обґрунтовано нові концептуальні у теоретичному розумінні положень і висновків, що містять елементи наукової новизни, які пропонуються особисто здобувачем. Зокрема:
вперше:
- запропоновано дефініції «механізм адміністративно-правового забезпечення тактичної підготовки поліцейських в Україні», «суб’єкт адміністративно-правового забезпечення тактичної підготовки поліцейських в Україні», «система суб’єктів адміністративно-правового забезпечення тактичної підготовки поліцейських в Україні», «засоби адміністративно-правового забезпечення тактичної підготовки поліцейських в Україні»;
- виокремлено історичні періоди становлення та розвитку інституту тактичної підготовки поліцейських в Україні з відображенням поступового характеру отримання системності й цілісності, а саме: «Імперський період» (ХVІІІ ст. – лютий 1917 р.); «Період визвольних змагань» (лютий 1917 р. – листопад 1920 р.); «Радянський період» (січень 1919 р. – серпень 1991 р.); «Пострадянський період» (серпень 1991 р.– лютий 2014 р.); «Сучасний період» (лютий 2014 р. – по теперішній час);
- здійснено класифікацію видів тактичної підготовки поліцейських;
- визначено напрями вдосконалення адміністративно-правового забезпечення тактичної підготовки поліцейських в Україні;
- розроблено проект «Плану заходів із удосконалення тактичної підготовки поліцейських щодо виконання покладених на них повноважень»;
удосконалено:
- поняття «тактична підготовка поліцейських органів та підрозділів Національної поліції України», «професійна підготовка поліцейських органів та підрозділів Національної поліції України», «взаємодія суб’єктів адміністративно-правового забезпечення тактичної підготовки поліцейських в Україні» як основоположних складових в діяльності поліції, які направлені на забезпечення належного виконання поліцейськими своїх повноважень;
- наукові положення щодо визначення змісту елементів механізму адміністративно-правового забезпечення тактичної підготовки поліцейських в Україні;
- класифікацію форм та методів забезпечення тактичної підготовки поліцейських в Україні;
- законодавство у сфері професійної підготовки поліцейських шляхом формулювання пропозицій щодо внесення змін і доповнень до Закону України «Про Національну поліцію»; до наказів МВС України, якими затверджено «Положення про організацію службової підготовки працівників Національної поліції України», «Положення про організацію первинної професійної підготовки поліцейських, яких вперше прийнято на службу в поліції».
дістали подальшого розвитку:
- рекомендації щодо застосування позитивного досвіду зарубіжних країн у системі професійної підготовки поліцейських з метою удосконалення тактичної підготовки та здійснення відповідної адаптації із врахування особливостей виконання поліцією своїх повноважень, імплементування норм права до вітчизняного законодавства.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що положення дисертаційного дослідження, висновки та пропозиції впроваджені та використовуються в:
а) науково-дослідній діяльності – як основа для подальшого розроблення теоретико-правових питань правового забезпечення тактичної підготовки поліцейських (акт впровадження Національної академії внутрішніх справ від 20 лютого 2018 року);
б) освітньому процесі – під час проведення занять із навчальних дисциплін відповідного спрямування у Національній академії внутрішніх справ (акт впровадження Національної академії внутрішніх справ від 15 лютого 2018 року);
в) практичній діяльності – у процесі удосконалення організації підготовки поліцейських та підвищення ефективності тактичної підготовки в системі професійної підготовки поліцейських (акт впровадження управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції України у м. Києві від 11 січня 2018 року; акт впровадження управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області від 24 січня 2018 року; довідка Офісу Департаменту безпеки і охорони Представництва ООН в Україні від 15 лютого 2018 року, лист Представництва Групи Cвітового Банку в Україні від 21 вересня 2018 року, акт впровадження управління патрульної поліції у м. Києві Департаменту патрульної поліції від 5 жовтня 2018 року).
Апробація результатів дисертації. Основні положення дисертації, теоретичні та практичні висновки й рекомендації оприлюднено на міжнародних та національних науково-практичних конференціях, семінарах та круглих столах: «Актуальні питання розвитку права та законодавства: наукові дискусії» (м. Львів, 18-19 грудня 2015 р.), «Світовий досвід підготовки кадрів поліції та його впровадження в Україні» (м. Дніпропетровськ, 17 березня 2016 р.), «Актуальні питання управління правоохоронними органами» (м. Київ, 4 квітня 2016 р.), «Стан та перспективи розвитку адміністративного права України» (м. Одеса, 12 жовтня 2016 р.), «Правоохоронна діяльність: історія, сучасний стан, перспективи розвитку» (м. Київ, 23 березня 2017 р.), «Теорія та практика протидії злочинності у сучасних умовах» (м. Львів, 10 листопада 2017 р.).
Публікації. Основні положення дисертації, висновки та пропозиції знайшли відображення у 12-ти наукових працях, з яких 5 статей опублікованих у виданнях, включених МОН України до переліку наукових фахових видань з юридичних наук, 1 стаття – у науковому періодичному виданні іноземної держави (Республіка Киргизстан), 6 тезах доповідей і повідомлень на науково-практичних міжнародних і всеукраїнських конференціях.
Структура та обсяг роботи. Структура дисертації обумовлена її метою, завданнями, об’єктом і предметом дослідження. Робота складається із вступу, трьох розділів, що включають дев’ять підрозділів, висновків (до кожного підрозділу та загалом дисертації), додатків (на 20 сторінках) та списку використаних джерел (293 найменувань на 31 сторінках). Повний обсяг дисертації становить 261 сторінки, з них основного тексту – 210 сторінок.

Список літератури

ВИСНОВКИ

В дисертації репрезентовано теоретичне узагальнення та підсумки вирішення наукового завдання, що полягало в комплексному дослідженні адміністративно-правового забезпечення тактичної підготовки поліцейських в Україні, а також вироблено напрями вдосконалення правового регулювання та організації тактичної підготовки поліцейських в Україні, виокремлення на цій основі відповідних теоретичних новел і практичних рекомендацій щодо вдосконалення низки положень нормативно-правових актів. Найбільш важливими є такі:
1. З’ясовано періоди становлення та розвитку інституту тактичної підготовки поліцейських в Україні: «Імперський період» (ХVІІІ ст. – червень 1917 р.); «Період визвольних змагань» (лютий 1917 р. – листопад 1920 р.); «Радянський період» (січень 1919 р.– серпень 1991 р.); «Пострадянський період» (серпень 1991 р.– лютий 2014 р.); «Сучасний період» (лютий 2014 р. – по теперішній час).
2. Визначено, що тактична підготовка поліцейських органів та підрозділів Національної поліції України – це складовий елемент професійної підготовки поліцейських, що є динамічним, цілеспрямованим та безперервним процесом навчання, спрямованим на набуття і вдосконалення поліцейськими знань, умінь та навичок, необхідних для оцінювання конкретної ситуації з подальшим прийняттям правомірного рішення щодо вибору найкращого варіанту своїх дій із урахуванням її особливостей та виконання поставлених завдань з метою забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави, протидії злочинності.
3. Досліджено міжнародний досвід професійної підготовки поліцейських у таких країнах як: Ізраїль, Сполучені Штати Америки, Канада, Велика Британія, Франція, Німеччина, у яких функціонує ефективна та практично спрямована модель професійної підготовки поліцейських, яка орієнтована на вирішення сучасних небезпек і орієнтована на моделювання та вирішення ситуацій практичної діяльності різних підрозділів поліції. У цілому, імплементування правових норм та заходів практичного досвіду високо розвинених зарубіжних країн щодо тактичної підготовки поліцейських є необхідними кроками задля підвищення ефективності виконання поліцейськими в Україні своїх повноважень.
4. Визначено, що механізм адміністративно-правового забезпечення тактичної підготовки поліцейських в Україні – це сукупність адміністративно-правових засобів, за допомогою яких створюються оптимальні умови для гарантування здійснення та реалізації діяльності у сфері тактичної підготовки поліцейських компетентними суб’єктами публічної адміністрації, що наділені владними повноваженнями з метою підвищення рівня професійної підготовки поліцейських, приведення у відповідність до міжнародних та європейських стандартів та покращення ефективності виконання службових повноважень.
5. Запропоновано класифікацію системи нормативно-правових актів України, якими урегульовано питання у сфері забезпечення тактичної підготовки поліцейських, а саме: 1) за юридичною силою: закони (Конституція України, Закон України «Про Національну поліцію»); підзаконні нормативно-правові акти (Положення про Національну поліцію, затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 № 877; Положення про Міністерство внутрішніх справ України затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2015 р. № 878); локальні нормативно-правові акти (Положення про організацію службової підготовки працівників Національної поліції України, затвердженого наказом МВС України від 26.01.2016 № 50; Положення про організацію первинної професійної підготовки поліцейських, яких вперше прийнято на службу в поліцію, затвердженого наказом МВС України від 16.02.2016 № 105); міжнародно-правові акти, ратифіковані Україною; 2) за суб’єктом правотворчості (прийняті органом законодавчої влади, прийняті органами державної влади, зокрема, Міністерством освіти і науки України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією України); 3) за обсягом та характером: загальної дії (поширюються на все коло осіб, які проходять службу в Національній поліції України); спеціальної дії (поширюється на окремі територіальні органи поліції, структурні підрозділи); 4) за зовнішньою формою вираження (закони, рішення, розпорядження, накази, інструкції, положення). Доведено необхідність прийняття «Плану заходів із удосконалення тактичної підготовки поліцейських щодо виконання покладених на них повноважень» (проект даного нормативного акту розроблений автором та представлений у Додатку).
6. Визначено, що система суб’єктів адміністративно-правового забезпечення тактичної підготовки поліцейських в Україні – це сукупність організаційно-структурних утворень, які діють в межах наданих їм владних повноважень та здійснюють свою діяльність на законних підставах із метою задоволення публічних інтересів в сфері професійної підготовки поліцейських, кінцевою метою яких є забезпечення якісної тактичної підготовки поліцейських, а також, які в межах надання освітніх послуг організовують та здійснюють підготовку поліцейських.
7. З’ясовано, що форми забезпечення тактичної підготовки поліцейських в Україні поділяються на правові та організаційні, які спрямовані на наступне: видання нормативно-правових актів (правотворча діяльність); контроль у сфері тактичної підготовки поліцейських; міжнародне співробітництво та взаємодію з міжнародними організаціями у сфері тактичної підготовки поліцейських; планування; матеріально-технічне забезпечення.
8. Визначено, що напрями вдосконалення адміністративно-правового забезпечення тактичної підготовки поліцейських в Україні – це запровадження стратегічного плану заходів по удосконаленню тактичної підготовки поліцейських щодо виконання покладених на них повноважень, налагодження тісної взаємодії з міжнародними організаціями, правоохоронними органами зарубіжних країн щодо створення та реалізації проектів, програм міжнародного співробітництва у сфері професійної підготовки поліцейських, удосконалення системи професійної підготовки та освіти, удосконалення правового регулювання професійної підготовки.
9. У результаті аналізу системи нормативних актів України, якими урегульовано адміністративно-правове забезпечення тактичної підготовки поліцейських в Україні доведено необхідність внесення наступних змін та доповнень до:
- розділу І Положення про організацію первинної професійної підготовки поліцейських, яких вперше прийнято на службу в поліції, де слід навести визначення понять: «професія», «професіоналізм», «професійна підготовка», «первинна професійна підготовка», «професійна підготовка без відриву від служби», «особи, яких вперше прийнято на службу в поліцію», «програма стажування», «стажист», «керівник стажування», «індивідуальний план стажування», «звіт про виконання індивідуального плану стажування»; викласти новий розділ в такій редакції: «Організація проведення стажування у територіальних органах поліції та оформлення результатів»;
- розділу VІ Положення про організацію службової підготовки працівників Національної поліції України пунктом такого змісту: «протягом навчального року заняття з тактичної підготовки, що проводяться за місцем служби, на навчальних зборах передбачають вивчення особистої безпеки поліцейських на основі розроблених сценаріїв».

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. История отечественного государства и права : учебник / под ред. Р. С. Мулукаева. М. : ЦОКР МВД России, 2006. 600 с.
2. Чисніков В. М. Сискна поліція в Україні за часів російської імперії (1880–1917 рр.): історико-правове дослідження : дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.01. Київ, 2018. 535 с.
3. Боняк В. О. Стан наукових досліджень питання організації та функціонування органів, які здійснювали карально-репресивні та правоохоронні функції на теренах України у дореволюційний період (до 1917 р.). Науковий вісник ДДУВС. 2017. № 2. С. 7–15.
4. Сервецький І. В., Сапрун О. В. Щодо тлумачення поняття "регіональна поліція". Боротьба з організованою злочинністю і корупцією (теорія і практика): наук. - практ. журн. Київ, 2012. № 2012 № 2 (28). С. 222–231.
5. Курко М. Н., Біленчук П. Д., Ярмолюк А. А. Наука поліцейського права в українському державотворенні: витоки, віхи, історіографія, сучасний стан і шляхи пріоритетного розвитку. Наше право. 2015. № 4. С. 17–22.
6. Адміністративне право України. Академічний курс : підручник : у 2 т. / ред. колегія: В. Б. Авер’янов (голова). Київ : Юридична думка, 2004. Т. 1. Загальна частина. 584 с.
7. Гриценко І. С. Становлення і розвиток наукових поглядів на основні інститути вітчизняного адміністративного права : автореф. дис ... д-ра юрид. наук : 12.00.07. Харків, 2008. 35 с.
8. Соломаха А. Г. Київська університетська школа поліцейського права. Наше право. 2015. № 5. С. 49–58.
9. Поліковський М. Ф., Петречко З. І. До витоків формування теорії поліцейської держави. Вісник Національного університету "Львівська політехніка". Серія : Юридичні науки. 2014. № 801. С. 153–158.
10. Федоров К. Г., Ярмыш А. Н. История полиции дореволюционной России : учеб. пособие / под ред. Р. С. Мулукаева. Ростов-на-Дону : Акад. МВД СССР, 1976. 95 с.