Махиня Роман Анатолійович. Механізми формування та реалізації публічного управління в містах-мегаполісах

Короткий опис

Махиня Роман Анатолійович. Механізми формування та реалізації публічного управління в містах-мегаполісах.- Дисертація канд. наук з держ. упр.: 25.00.02, Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. - Київ, 2014.- 266 с.

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

На правах рукопису

МАХИНЯ РОМАН АНАТОЛІЙОВИЧ

УДК 351/352.07:005

МЕХАНІЗМИ ФОРМУВАННЯ ТА РЕАЛІЗАЦІЇ
ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ В МІСТАХ-МЕГАПОЛІСАХ

25.00.02 – механізми державного управління

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник –
Телешун Сергій Олександрович,
доктор політичних наук, професор,
заслужений діяч науки і техніки України

КИЇВ – 2014

ЗМІСТ
ВСТУП 3
РОЗДІЛ 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ ДОСЛІДЖЕННЯ МЕХАНІЗМІВ ФОРМУВАННЯ ТА РЕАЛІЗАЦІЇ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ В МІСТАХ-МЕГАПОЛІСАХ 11
1.1 Аналіз вітчизняних і зарубіжних наукових джерел з питань дослідження публічного управління в містах-мегаполісах 11
1.2 Поняття і правовий статус міст-мегаполісів 36
1.3 Зарубіжний досвід публічного управління в містах-мегаполісах та можливості його адаптації в Україні 60
Висновки до розділу 1 77
РОЗДІЛ 2 ВІТЧИЗНЯНИЙ ДОСВІД ФОРМУВАННЯ ТА РЕАЛІЗАЦІЇ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ В МІСТАХ-МЕГАПОЛІСАХ 82
2.1 Специфіка формування публічного управління в містах-мегаполісах 82
2.2 Організаційні засади формування публічного управління в містах-мегаполісах 97
2.3 Механізми реалізації державної регіональної політики щодо розвитку міст-мегаполісів 114
Висновки до розділу 2 126
РОЗДІЛ 3 УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМІВ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ В МІСТАХ-МЕГАПОЛІСАХ В УКРАЇНІ 129
3.1 Методологія розробки загальної концепції розвитку міста-мегаполіса 129
3.2 Використання механізму міжсекторного партнерства для удосконалення публічного управління мегаполісом 155
3.3 Модернізація стратегічного управління розвитком міст-мегаполісів 164
3.4 Вдосконалення інструментів публічного управління в мегаполісах 181
Висновки до розділу 3 194
ВИСНОВКИ 198
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 203
ДОДАТКИ 245

ВСТУП
Актуальність теми. У сучасних умовах розвитку процесів державотворення, поглиблення світових глобалізаційних та урбанізаційних процесів особливого значення набувають проблеми публічного управління в містах-мегаполісах. Нинішній стан економічного і соціального розвитку великих міст України не дає можливості повністю задовольнити навіть мінімальні соціальні потреби населення. Передусім це пов’язано з відсутністю ефективних механізмів формування та реалізації публічного управління в містах-мегаполісах, яке значною мірою може визначати економічне зростання великого міста і країни в цілому.
Проведення радикальних економічних реформ, створення нового формату багаторівневої громадянської інтеграції, трансформація інфраструктури суспільних відносин і відновлення довіри до системи державного управління в Україні потребують особливої уваги щодо формування публічного управління у вітчизняних містах-мегаполісах і насамперед столичному мегаполісі – м. Києві. Стандартні механізми управління розвитком таких міст уже не можуть забезпечити виконання тих важливих функцій, які мегаполіси виконують у соціально-політичному та економічному житті держави, що актуалізує пошук нових релевантних методів публічного управління в цих територіальних утвореннях. Дієвість публічного управління у великих містах передусім залежить від інституційно-правового забезпечення регіонального розвитку та результативної роботи державних інституцій, спрямованих на досягнення конкурентних переваг і підвищення інвестиційної привабливості міста.
Розв’язання проблеми взаємодії органів державної влади, органів місцевого самоврядування та інституцій громадянського суспільства, системне вдосконалення територіальної організації влади, досягнення збалансованого соціально-економічного розвитку регіонів, конструктивна співпраця на рівні “держава – бізнес – громадськість” стимулюватиме економічне зростання як на загальнодержавному, так і на регіональному й місцевому рівнях.
Досвід більшості країн світу свідчить, що ефективна регіональна політика держави можлива лише тоді, коли мета територіального розвитку чітко координується із загальнонаціональними цілями на принципах партнерства, паритетності, відкритості та субсидіарності. З огляду на це вирішення питань реалізації публічного управління в містах-мегаполісах, удосконалення організаційного, нормативно-правового забезпечення, механізмів соціального партнерства та обґрунтування їх теоретико-методологічних засад стало актуальним науковим і практичним завданням.
Теоретико-методологічною основою дослідження слугували праці провідних вітчизняних науковців з державного управління, історичних, політичних, філософських, соціологічних наук, у яких висвітлювалися питання, що становлять науковий інтерес у контексті проведення дослідження: В.Бакуменка [14], М.Білинської [23], В.Голубь [49–50], В.Гошовської [56], Ю.Ковбасюка [98–99], В.Князєва [312], В.Мамонової [139–143], А.Попка [227], О.Пухкала [261], А.Семенченка [279], Ю.Сурміна [291–292], С.Телешуна [295–300], В.Тертички [301], В.Трощинського [315–317] та ін., присвячені розгляду питань державного управління, у тому числі його реформування, розвитку громадянського суспільства та залучення громадськості до управління, взаємодії урядових інституцій, суспільної політики тощо.
У процесі дослідження на виявлення особливостей публічного управління в містах-мегаполісах суттєво вплинули ідеї та висновки науковців щодо здійснення місцевого самоврядування, самоврядування в містах, державної політики щодо функціонування й розвитку міст, регіонального розвитку, розвитку регіонів, управління містом, стратегічного управління (З.Бурик [33–34], П.Ворона [44], Т.Дерун [67], І.Дробот [75], О.Ігнатенко [92], О.Лебединська [126], І.Нагорна [23], О.Немирівська [192], С.Романюк [265], В.Удовиченко [319], О.Чеботарьова [328], В.Шарий [336–337], В.Яловий [345] та ін.).
Важливе місце в контексті дослідження посіли питання ефективності управлінської діяльності (І.Артим [8], В.Дзюндзюк [69–72], Ю.Задорін [80], В.Надрага [186], Д.Олійник [201]), публічного адміністрування (О.Васильєва [37], Н.Липовська [128]), публічної влади (С.Борисевич [30], О.Сушинський [293]).
Останнім часом власне публічне управління стало предметом наукових дискусій, що розгортаються на науково-практичних конференціях різних рівнів, а також наукових роздумів, що знайшли своє відображення в окремих працях. Водночас за наявності певного арсеналу наукових розробок, присвячених різним аспектам окресленої проблематики, значна кількість питань усе ще потребує поглибленого вивчення. Зокрема, поза увагою науковців у галузі державного управління залишаються дослідження, пов’язані з управлінням з боку різних спільнот, у тому числі публічного управління в містах-мегаполісах, механізмів його формування та реалізації, а також конкретизації відповідного термінологічного апарату.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження проводилося в межах комплексного наукового проекту Національної академії державного управління при Президентові України (далі – Національна академія) “Державне управління та місцеве самоврядування” (ДР № 0199U002827) у рамках науково-дослідної роботи кафедри політичної аналітики та прогнозування, зокрема за темою: “Розробка теоретико-методологічних засад публічної політики та експертно-аналітичного супроводу діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування” (ДР № 0111U000146), внесок автора у виконання якої полягає в науково-теоретичному обґрунтуванні механізмів публічного управління в містах-мегаполісах і напрямів їх удосконалення.
Мета та завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є науково-теоретичне обґрунтування механізмів формування та реалізації публічного управління в містах-мегаполісах і визначення на цій основі напрямів їх удосконалення.
Для досягнення поставленої мети було визначено низку таких завдань:
– розкрити теоретико-методологічні засади дослідження публічного управління в місті-мегаполісі, ступінь його наукової розробленості у вітчизняних і зарубіжних джерелах;
– систематизувати наукові підходи щодо тлумачення використовуваних у дослідженні понять та конкретизувати їх зміст;
– проаналізувати нормативно-правове забезпечення формування та реалізації публічного управління в містах-мегаполісах;
– охарактеризувати сучасний стан та особливості здійснення публічного управління в місті-мегаполісі, механізми його формування й реалізації;
– виявити причини, що впливають на управління містами-мегаполісами, визначити напрями розвитку державної політики щодо міст-мегаполісів;
– запропонувати напрями вдосконалення механізмів формування та реалізації публічного управління в місті-мегаполісі, розробити відповідні практичні рекомендації.
Об’єкт дослідження – суспільні відносини, що складаються в процесі здійснення управлінської діяльності державних інституцій та інституцій громадянського суспільства в містах-мегаполісах.
Предмет дослідження – механізми формування та реалізації публічного управління в містах-мегаполісах України.
Методи дослідження. Реалізація мети та завдань дисертаційної роботи здійснювалася шляхом комплексного поєднання загальнонаукових і спеціальних методів, зокрема: метод системного аналізу та порівняння дав змогу проаналізувати теоретико-методологічні засади дослідження публічного управління, ступінь його наукової розробленості у вітчизняних і зарубіжних джерелах.
Структурно-функціональний аналіз використано для обґрунтування організаційної структури публічного управління в місті-мегаполісі; метод моделювання – з метою надання пропозицій щодо напрямів удосконалення механізмів публічного управління в місті-мегаполісі; класифікації та групування – для характеристики сучасного стану здійснення публічного управління в місті-мегаполісі, особливостей функціонування системи органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади; абстрактно-логічний – у процесі теоретичного узагальнення контекстуального змісту використовуваних у дослідженні понять.
Завдяки історичному та діалектичному методам виявлено сучасні тенденції розвитку державної політики щодо функціонування міст-мегаполісів. Методи експертних оцінок, узагальнення, екстраполяції, а також прогностичний метод застосовано з метою формулювання наукових висновків і рекомендацій прикладного характеру.
Теоретико-методологічною основою дисертації стали фундаментальні положення теорії державного управління, наукові дослідження українських і зарубіжних учених та практиків у сфері публічного управління й регіонального розвитку. Нормативно-правову базу дослідження становлять Конституція України, закони України, укази Президента України, постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України, а фактолого-емпіричну – нормативно-правові документи Київської міської державної адміністрації та Київської міської ради, дані соціологічних та статистичних досліджень, звіти про реалізацію програм соціально-економічного і духовно-культурного розвитку м. Києва тощо.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що в дисертаційній роботі здійснено науково-теоретичне обґрунтування публічного управління в містах-мегаполісах, механізмів його формування та реалізації, напрямів їх удосконалення. Зокрема, у дисертації:
уперше: теоретично обґрунтовано функціонування інтегрального механізму публічного управління в місті-мегаполісі, зокрема столиці України, структура якого представлена як взаємопов’язана і взаємозалежна система органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та інституцій громадянського суспільства (у тому числі громадських організацій і політичних партій, які створені й діють на території міста та впливають на управлінську діяльність), що має на меті реалізацію функцій міста-мегаполіса і водночас функцій державної влади, зокрема щодо виконання додаткових обов’язків, покладених державою й гарантованих відповідними правами;
удосконалено:
– понятійно-категорійний апарат державного управління, зокрема: 1) запропоновано визначення “публічного управління в містах-мегаполісах”, під яким розуміється комплексна діяльність органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади та інституцій громадянського суспільства, що функціонують на території міста-мегаполіса (суб’єкти управлінської діяльності), зумовлена його суспільно-економічними потребами і спрямована на їх забезпечення; 2) обґрунтовано зміст понять “механізми публічного управління в містах-мегаполісах” та “система публічного управління в містах-мегаполісах”; 2) обґрунтовано зміст понять “механізми публічного управління в містах-мегаполісах” та “система публічного управління в містах-мегаполісах”;
– теоретичні підходи до розуміння організаційної структури публічного управління міста-мегаполіса, що виконує функції столиці, шляхом обґрунтування доцільності відновлення районних у місті рад як базових самоврядних органів, керівники яких визначаються за участю громади;
– методологію взаємодії інституцій держави та громадянського суспільства на рівні міста-мегаполіса, що базується на принципах співуправління (паритетності, співробітництва, узгодженості, цілепокладання, транспарентності);
набули подальшого розвитку:
– з’ясування теоретичних засад механізмів публічного управління в місті-мегаполісі, які ґрунтуються на поєднанні самоврядного, владного, громадського та політичного сегментів діяльності, що поширюється на місцевий рівень і водночас з урахуванням статусу столиці певною мірою охоплює обласний, загальнодержавний і міжнародний рівні та характеризується комплексністю ресурсного забезпечення, зокрема нормативно-правового, інституційного, фінансового, організаційного, кадрового, інформаційного, політичного;
– наукове бачення подальших напрямів розвитку державної політики щодо міст-мегаполісів, серед яких: забезпечення ефективності взаємодії державних і недержавних інституцій; модернізація організаційної діяльності; застосування громадського моніторингу в стратегії розвитку міста; упровадження ідеології “розумного міста”, реалізація механізму стратегічного партнерства у тріаді “влада – бізнес – громада”; удосконалення механізмів залучення інвестицій і потенціалу міжнародного співробітництва; оптимізація використання науково-інтелектуальних ресурсів; запровадження субконтрактингу та управління проектами розвитку для реалізації стратегічних пріоритетів у мегаполісі.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що розроблені й теоретично обґрунтовані наукові положення, висновки та рекомендації можуть бути основою для вирішення актуальних завдань прикладного характеру, зокрема з питань удосконалення та підвищення ефективності діяльності суб’єктів управління щодо реалізації функцій держави і забезпечення суспільних потреб на відповідній території, у тому числі на засадах публічності та демократизації, що передбачає участь громадськості в управлінні державними справами й ухваленні управлінських рішень.
Результати дисертаційного дослідження впроваджено в діяльність органів державної влади України. Зокрема, положення та висновки практичного характеру використано:
– Адміністрацією Президента України (Управлінням з питань регіональної політики Головного управління з питань регіональної та кадрової політики) під час проведення аналізу діяльності місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування з питань реалізації державної регіональної політики та для підготовки пропозицій щодо вдосконалення діяльності цих органів, а також у процесі надання методичної, організаційної, інформаційної допомоги у виконанні покладених на них завдань (довідка про впровадження від 25 вересня 2012 року № 04/34271-03);
– Міністерством регіонального розвитку та житлово-комунального господарства України при підготовці аналітичних документів і програм регіонального розвитку (довідка про впровадження від 17 березня 2013 року № 3/127-4);
– Верховною Радою України, зокрема Комітетом з питань державного будівництва та місцевого самоврядування, під час підготовки проекту
Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про столицю України – місто-герой Київ” у частині регулювання правового статусу столиці України – міста-героя Києва (довідка про впровадження від 13 листопада 2014 року
№ 04-16/15-4965).
Апробація результатів дослідження. Результати дисертаційної роботи оприлюднені під час наукових і науково-практичних конференцій, а саме: “Галузь науки “Державне управління”: історія, теорія, впровадження” (Київ, 2010), “Становлення публічного адміністрування в Україні” (Дніпропетровськ, 2012), “Стратегія державної кадрової політики – основа модернізації країни” (Київ, 2012), “Проблеми управління соціальним і гуманітарним розвитком” (Дніпропетровськ, 2012), “Перспективы скоординированного социально-экономического развития России и Украины в общеевропейском контексте” (Москва, 2013).
Публікації. Основні наукові результати дисертаційного дослідження відображено в 11 наукових працях, зокрема: у п’яти статтях (чотири з яких опубліковано в наукових фахових виданнях України з державного управління, одну – в іноземному науковому періодичному виданні), у п’яти тезах матеріалів науково-практичних конференцій, в одній публікації в іншому виданні.
Структура та обсяг дисертації. Дисертаційне дослідження складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел і додатків. Повний обсяг дисертації становить 267 сторінок, із них 202 сторінки основного тексту. Робота містить 10 рисунків, 4 таблиці, 7 додатків. Список використаних джерел налічує 356 найменувань.

Список літератури

ВИСНОВКИ
У дисертації вирішено актуальне наукове завдання в галузі науки державного управління, що полягає в науково-теоретичному обґрунтуванні публічного управління в містах-мегаполісах, механізмів його формування та реалізації, напрямів їх удосконалення. Отримані в процесі дослідження результати свідчать про досягнення визначеної мети, виконання поставлених завдань та дають підстави для формулювання низки висновків і рекомендацій, що мають теоретичне й практичне значення.
1. Аналіз наукових праць із проблематики управління в мегаполісі у вітчизняній і зарубіжній літературі, нормативно-правових документів засвідчив той факт, що механізми формування та реалізації публічного управління в містах-мегаполісах до цього часу не були предметом окремого комплексного наукового дослідження. Установлено, що недостатньо вивчено особливості здійснення публічного управління в містах-мегаполісах, зокрема і тих, які характерні для столиці України. У теоретичних дослідженнях не сформульовано чітких визначень понять “публічне управління в
містах-мегаполісах”, “механізми публічного управління”, не визначено їх відмінності від інших споріднених понять. Це дає підстави стверджувати про не досить повне наукове осмислення особливостей соціально-економічного розвитку міст-мегаполісів і управлінських проблем, що виникають у них. Недостатня розробленість відповідних практичних рекомендацій негативно позначається й на реалізації державної політики щодо розвитку
міст-мегаполісів в Україні, у тому числі з урахуванням світових стандартів життєдіяльності таких міст.
2. Систематизовано наукові підходи до тлумачення використовуваних у дослідженні понять, у результаті чого виявлено, що науковці розглядають категорію “управління” в контексті міста-мегаполіса з позицій управління в містах-мегаполісах та управління життєдіяльністю міста, кожна з яких, у свою чергу, характеризується відповідними параметрами.
Розкрито зміст публічного управління в містах-мегаполісах як комплексної діяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та інституцій громадянського суспільства, що функціонують на території міста-мегаполіса (суб’єкти управлінської діяльності), зумовлена його суспільно-економічними потребами і спрямована на їх забезпечення.
Інтерпретовано сутність системи публічного управління в
містах-мегаполісах, що складається з органів державної влади, органів місцевого самоврядування та суб’єктів громадянського суспільства, які взаємодіють, взаємодоповнюють один одного виходячи з єдності публічних інтересів і доцільності узгодження управлінського впливу на керовану підсистему, яка є сукупністю таких елементів, як населення, географічне середовище, містоутворювальна база, що задовольняє потреби соціально-економічної системи більш високого порядку; містообслуговувальна база, що забезпечує функціонування, збереження й розвиток міста-мегаполіса.
Запропоновано визначати механізми публічного управління в
місті-мегаполісі як сукупність економічних, мотиваційних, організаційних і правових засобів, що забезпечують узгодження інтересів органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади й інституцій громадянського суспільства щодо функціонування та розвитку міста-мегаполіса.
3. За результатами аналізу нормативно-правового забезпечення формування та реалізації публічного управління в містах-мегаполісах виявлено, що організаційно-правові механізми в чинному законодавстві і нормативно-правових актах стосуються лише місцевих органів виконавчої влади й органів місцевого самоврядування адміністративно-територіальних одиниць загального призначення. Відповідно обґрунтовано, що законодавчого закріплення потребує механізм взаємодії між посадовими особами територіальних одиниць різного функціонального призначення на відповідній території. Показано, що всі нормативно-правові акти стосуються адміністративного устрою
міста-мегаполіса в контексті розширення або скорочення гілок влади, повноважень органів державної влади, впливу органів місцевого самоврядування щодо розподілення та використання коштів.
4. Охарактеризовано сучасний стан та особливості здійснення публічного управління в місті-мегаполісі, зокрема столиці. Обґрунтовано функціонування інтегрального механізму, який поєднує інструменти формування та механізми реалізації публічного управління. Показано, що інструментами формування публічного управління є розробка нормативно-правового забезпечення та конструювання організаційної структури публічного управління міста-мегаполіса, яка представлена взаємопов’язаними та взаємозалежними системами органів виконавчої влади, місцевого самоврядування й інституцій громадянського суспільства, а реалізація публічного управління базується на механізмі стратегічного партнерства і спрямована на управління проектами розвитку міста-мегаполіса для досягнення його стратегічних пріоритетів.
Доведено, що механізми формування та реалізації публічного управління в місті-мегаполісі ґрунтуються на поєднанні самоврядного, владного, громадського й політичного сегментів діяльності, яка поширюється на місцевий рівень і водночас з урахуванням статусу столиці певною мірою охоплює обласний, загальнодержавний та міжнародний рівні і характеризується комплексністю ресурсного забезпечення, зокрема нормативно-правового, інституційного, фінансового, організаційного, кадрового, інформаційного, політичного.
Запропоновано трирівневу структурну модель системи публічного управління в столичному мегаполісі, яка визначається відповідною системою завдань, що вирішуються складовими публічного управління: оперативних – органами самоорганізації населення (реформовані); тактичних – відновленими районними в місті радами як базовими самоврядними органами (з відповідними виконавчими органами, керівники яких визначаються за участю громади); стратегічними – міським головою, Київською міською радою і міською державною адміністрацією.
5. Аналіз основних тенденцій розвитку міст-мегаполісів в Україні дав змогу виявити низку причин, що призводять до недостатнього рівня якості управління ними: відсутність оптимального розподілу повноважень між центром, територіальними органами державної влади та органами місцевого самоврядування; багатоланковість організаційних структур управління, тобто надмірна кількість структурних підрозділів у галузевих і територіальних органах управління, часто з чисельністю, яка не відповідає нормам керованості; значний обсяг інформації, що дублюється в системі документообігу; відсутність в інструментарії управління сучасних методів оптимізації рішень щодо управління мегаполісом; нераціональний розподіл управлінського персоналу в галузевих і територіальних органах управління, недостатній розвиток сучасних інформаційних технологій; слабка технічна база інструментарію управління; відсутність інформаційної й технічної сумісності між органами виконавчої влади та підсистемами галузевого і територіального управління; низький рівень урахування різного роду ризиків, що впливають на оптимальність прийняття рішень.
Визначено напрями розвитку державної політики щодо міст-мегаполісів, серед яких: забезпечення ефективності взаємодії державних і недержавних інституцій; модернізація організаційної діяльності; застосування громадського моніторингу в стратегії розвитку міста; упровадження ідеології “розумного міста”, реалізація механізму стратегічного партнерства у тріаді “влада – бізнес – громада”; удосконалення механізмів залучення інвестицій і потенціалу міжнародного співробітництва; оптимізація використання науково-інтелектуальних ресурсів; запровадження субконтрактингу та управління проектами розвитку для реалізації стратегічних пріоритетів у мегаполісі.
6. Запропоновано напрями вдосконалення механізмів формування та реалізації публічного управління в місті-мегаполісі, зокрема в частині конкретизації та розподілу повноважень між органами місцевого самоврядування, виконавчої влади, структурами громадянського суспільства з питань розвитку міста-мегаполіса; забезпечення стабільності функціонування системи державного та муніципального стратегічного планування, прогнозування та здійснення відповідного контролю, у тому числі громадського, шляхом створення Координаційної ради, яка сприятиме розвитку державно-громадського діалогу, із залученням представників громадських організацій, спільнот практиків, професійно-експертних груп, бізнесу до процесу прийняття управлінських рішень і реалізації стратегічного плану розвитку міст-мегаполісів; оптимізації адміністративно-територіального поділу та співвідношення повноважень органів управління різного рівня, органів місцевого самоврядування, інституцій громадянського суспільства.
Основні наукові результати, отримані в дисертаційному дослідженні, а також осмислення відповідного вітчизняного й зарубіжного досвіду стали підставою для формулювання низки рекомендацій щодо вдосконалення публічного управління в місті-мегаполісі. Зокрема, необхідно: розробити окремі нормативно-правові акти щодо участі та ролі великих міст у глобальних економічних і політичних відносинах; відновити в Києві районні в місті ради як базові самоврядні органи, керівники яких визначаються за участю громади; використовувати в територіальних громадах міст-мегаполісів громадський моніторинг як елемент стратегічного міжсекторного партнерства; розмежувати функції і повноваження державних інституцій та інституцій громадянського суспільства різних рівнів щодо реалізації завдань функціонування й розвитку міст-мегаполісів; упровадити ідеологію “розумного міста” в умовах розвитку систем електронного врядування в містах-мегаполісах.
Виявлені в дисертації особливості здійснення публічного управління в містах-мегаполісах зумовлюють необхідність продовження дослідження його правових, адміністративно-територіальних і самоврядно-управлінських засад, що й стане підставою для подальших наукових розробок.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Абросимов И. Д. Менеджмент как система управления хозяйственной деятельностью : [учебн. пос.] / И. Д. Абросимов,
В. П. Медведев – М. : Знание, 1992. – Вып. 1. – 96 с.
2. Авер’янов В. Б. Державне управління в Україні : [навч. пос.] / В. Б. Авер’янов. – К. , 1998. – 432 с.
3. Автоматизация управления городским районом / А. С. Алексеев, И. М. Бобко, В. Г. Воронин и др. : [АН СССР]. – [Препринт 621]. – Новосибирск, 1985. – 27 с.
4. Адамов Б. І. Організаційно-економічні основи управління розвитком міст / Б. І. Адамов. – К. : Грот, 1998. – 215 с.
5. Адамов Б. І. Удосконалення планово-бюджетних відносин міста та міських адміністративних районів / Б. І. Адамов ; НАН України ; Ін-т економіки пром-сті. – Донецьк : [б. в.], 1996. – 25 с.
6. Аитов Н. А. Новый промышленный центр и село / Н. А. Аитов, Р. Б. Камаев – М. : Экономика, 1983. – 104 с.
7. Алексєєв В. М. Суспільство та держава: управлінські взаємовідносини: монографія / В. М. Алексєєв. – Чернівці : Технодрук, 2012. – 344 с.
8. Артим І. Оцінка ефективності управління в органах державної виконавчої влади (на прикладі районних державних адміністрацій) : автореф. дис. … канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.02 «Механізми держ. упр.» / І. Артим ; Львів. ін.-т держ. упр. Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. – Львів, 2004. – 21 с.
9. Бабаєв В. М. Підвищення ефективності управління великим містом у структурі державного управління : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня докт. наук з держ. упр. : спец. 25.00.04 «Місцеве самоврядування» / В. М. Бабаєв. – Київ, 2004. – 36 с.
10. Бабаєв В. М. Управління великим містом : теоретичні і прикладні аспекти : монографія / В. М. Бабаєв; Харк. нац. акад. міськ. госп-ва. – Х. : ХНАМГ, 2010. – 307 с.
11. Байдюк И. Ф. Теория и практика построения организационных структур управления / И. Ф. Байдюк – М. : Знание, 1984. – 64 с.
12. Бакалова Л. Сталий розвиток міст : участь громадськості / Л. Бакалова // Вісник НАДУ. – 2008. – № 2. – С. 223-230.
13. Бакатин Д.В., Ковальова Т.К. Муніципалітети в системі фінансового федералізму США. Правові аспекти. – М., Вид-во МГУ, 1995.
14. Бакуменко В. Д. Теоретичні та організаційні засади державного управління / В. Д. Бакуменко, П. І. Надолішній : навч. посіб. – К. : Міленіум, 2003. – 256 с.
15. Балацький Є. О. Бюджет міста у системі фінансів території : [монографія] / Є. О. Балацький. – Суми : ДВНЗ «УАБС НБУ», 2011. – 302 с.
16. Батанов О. В. Муніципальна влада в Україні : проблеми теорії та практики : [монографія] / О. В. Батанов – К. : Видавництво «Юридична думка», 2011. – 656 с.
17. Бачал Н. Зарубіжний досвід ефективної взаємодії органів державної влади і саморегульованих організацій на фондовому ринку / Н. Бачал // Актуальні проблеми державного управління : Зб. наук. праць НАДУ. – 2010. – Вип.2. – С. 89-100.
18. Баштаник В. В. Структурні характеристики та тенденції організаційного розвитку національних систем публічного управління в умовах сучасних євроінтеграційних процесів / В. В. Баштаник // Вісник НАДУ. – 2009. – № 1. – С. 5-16.
19. Баштанник В. В. Формування інтегрованих систем публічного управління в контексті європейського вибору: систематизація категорій та понять / В. В. Баштанник // Публічне управління : теорія і практика : монографія / Ю. В. Ковбасюк, В. П. Трощинський, М. М. Білинська [та ін.] ; за заг. ред. Ю. В. Ковбасюка. – К. : НАДУ, 2011. – 212 С. – С. 25–40.
20. Берегой Т. А. Агентство регіонального розвитку як механізм управління розвитком регіону на засадах демократичного врядування : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.02 «Механізми державного управління» / Т. А. Берегой. – Одеса, 2008. – 20 с.
21. Біла С. О. Пріоритети дотримання принципів сталого розвитку в процесі реформування публічного управління в Україні / С. О. Біла // Публічне управління : наук.-практ. конф. за міжнар. участю (Київ, 26 листоп. 2014 р.) : у 2 т. / [за наук. ред. Ю. В. Ковбасюка, С. А. Романюка, О. Ю. Оболенського]. – К. : НАДУ, 2014. – Т. 2. – 272 С. – С. 175–177.
22. Білик П. П. Що таке «регіон» у контексті становлення регіональної політики України / П. П. Білик // Вісн. Одес. ін-ту внутріш. справ. – 2000. – № 1. – С. 59–62.
23. Білинська М. М. Розвиток партнерських відносин між органами державної влади і громадянами : актуальні проблеми / М. М. Білинська // Університетські наукові записки = University Scientific Notes : Часоп. Хмельниц. ун.-ту упр. та права. – 2012. – № 2. – С. 30–35.
24. Білоус В. С. Синергетика та самоорганізація в економічній діяльності : навчальний посібник / В. С. Білоус. – Київ : КНЕУ, 2007 . – 372 с.
25. Бобровська О. Ю. Корпоративне управління в місцевому самоврядуванні : [монографія] / О. Ю. Бобровська. – Д. : ДРІДУ НАДУ, 2008. – 284 с.
26. Бобровська О. Ю. Організаційні та економічні засади підвищення ефективності функціонування соціальної системи міст / О. Ю. Бобровська // Теорія та практика державного управління : Зб. н. пр. – Вип. 3(18). – Х. : Вид-во ХарРіНаду «Магістр», 2007. – С. 43- 50.
27. Богаенко В. А. Комплексное планирование социально-экономического развития города / В. А. Богаенко, С. И. Ищук, А. В. Степаненко. – Киев : Вища школа. Из-во при киев. ун-те, 1980. – 112 с.
28. Бойко-Бойчук Л. Залучення громадськості як публічна політика органів місцевого самоврядування, с. 13 – 14
29. Бойко-Бойчук О. Категорія державне регулювання розвитку міст : зміст, визначення / О. Бойко-Бойчук // Вісник НАДУ. – 2007. – № 4. – С. 307-320.
30. Борисевич С. О. Публічна влада та публічне управління /
С. О. Борисевич // Публічне управління : шляхи розвитку : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю (Київ, 26 листоп. 2014 р.) : у 2 т. / [за наук. ред. Ю. В. Ковбасюка, С. А. Романюка, О. Ю. Оболенського]. – К. : НАДУ, 2014. – Т. 2. – 272 С. – С. 22–24.
31. Браун М. Пол. Посібник з аналізу державної політики / Пол. М. Браун : пер. з англ. – К. : Основи, 2000. – 243 с.
32. Будзінський Т. Регіональні тенденції в країнах європейської спільноти / Т. Будзінський // Нова політика. – 1999. – № 3 (23). – С. 8–14.
33. Бурик З. М. Основи прогнозування сталого розвитку регіону [електронний ресурс] / З. М. Бурик // Демократичне врядування : наук. вісн. – 2013. – Вип. 12. – Режим доступу : http://lvivacademy.com/visnik12/fail/Buryk.pdf. – Назва з екрана.
34. Бурик З. М. Функціонування публічної влади на місцевому рівні для забезпечення сталого розвитку регіону / З. М. Бурик // Публічне управління: шляхи розвитку : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю (Київ, 26 листоп. 2014 р.) : у 2 т. / [за наук. ред. Ю. В. Ковбасюка, С. А. Романюка, О. Ю. Оболенського]. – К. : НАДУ, 2014. – Т. 2. – 272 С. – С. 199–201.
35. Вакуленко В. М. Актуальні проблеми управління великими містами в Україні / В. М. Вакуленко // Проблеми теорії і практики державного управління і місцевого самоврядування : матеріали щоріч. наук.-практ. конф. проф.-виклад. складу та слухачів УАДУ, Київ, 31 трав. 1996 р. – К. : Вид-во УАДУ, 1996. – С. 162–164.
36. Вакуленко В. М. Методологічні аспекти стратегічного планування економічного розвитку великого міста / В. М. Вакуленко // Упр. сучас. містом. – 2002. – № 10–12 (8). – С. 7–13.
37. Васильєва О. І. Визначення поняття «публічна адміністрація» / О. І. Васильєва // Публічне управління: шляхи розвитку : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю (Київ, 26 листоп. 2014 р.) : у 2 т. / [за наук. ред. Ю. В. Ковбасюка, С. А. Романюка, О. Ю. Оболенського]. – К. : НАДУ, 2014. – Т. 2. – 272 С. – С. 21–22.
38. Вебер М. История хозяйства. Город : пер. с нем. / Ин-т социологии РАН; Моск. высш. шк. соц. и экон. наук / Г. Э. Кучков (отв. ред.), Н. Д. Саркитов (отв. ред.). – М. : Канон-Пресс-Ц, 2001. – 576 с. – (Logica socialis).
39. Велихов Л. А. Основы городского хозяйства: Общее учение о городе, его самоуправлении, финансах и методах хозяйства / Л. А. Велихов. – М. : Наука, 1996. – 480 с.
40. Вентиг Г. Экономическое значение больших городов / Г. Вентиг // Большие города, их общественное, политическое и экономическое значение. – (Сборник статей К. Бюхера, Г. Майра, Г. Зиммеля, Г. Бентига, Т. Петермана и Д. Шефера). – С.-Пб. : Книгоиздательское Т.-во «Просвещение», 1905. – 204 с.
41. Вернудіна І. В. Особливості публічного управління в Україні: цивілізаційний поступ та сучасні виклики / І. В. Вернудіна // Публічне управління: шляхи розвитку : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю (Київ, 26 листоп. 2014 р.) : у 2 т. / [за наук. ред. Ю. В. Ковбасюка, С. А. Романюка, О. Ю. Оболенського]. – К. : НАДУ, 2014. – Т. 1. – 150 С. – С. 28–30.
42. Войтович Р. В. Ефективність публічного управління в умовах пошуку нової геополітичної ідентичності України / Р. В. Войтович // Публічне управління: шляхи розвитку : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю (Київ, 26 листоп. 2014 р.) : у 2 т. / [за наук. ред. Ю. В. Ковбасюка, С. А. Романюка, О. Ю. Оболенського]. – К. : НАДУ, 2014. – Т. 1. – 150 С. – С. 32–34 .
43. Волков В. Д. Конституционно-правовой статус города / В. Д. Волков // Проблеми управління сучасним містом : тези доп. та виступів на міжнар. наук.-практ. конф. – К. : [б. в.], 1995. – С. 111–112.
44. Ворона П. В. Забезпечення ефективного управління регіоном на основі кадрової політики будівництва [електронний ресурс] / П. В. Ворона // Державне будівництво : електрон. вид. – 2011. – № 1. – Режим доступу : http://www.kbuapa. kharkov.ua. – Назва з екрана.
45. Генеральний план міста Києва на період до 2020 року. Основні положення. – К. : Київ. міськ. держ. адмін. , 2002. – 112с.
46. Георг Майра. Население больших городов / Майра Георг // Большие города, их общественное, политическое и экономическое значение. – (Сборник статей К. Бюхера, Г. Майра, Г. Зиммеля, Г. Бентига, Т. Петермана и Д. Шефера). – С.-Пб. : Книгоиздательское Т.-во «Просвещение», 1905. – 204 с.
47. Гессен В. М. Городское самоуправление: Дополнительно к курсу государственного права / В. М. Гессен. – СПб. : [б. и.], 1912. – 200 с.
48. Говлет Міхаель. Дослідження державної політики : цикли та підсистема політики / Міхаель Говлет, Магадеван Рамеш : перекл. з англ. – Львів : Кальварія, 2004. – 264 с.
49. Голубь В. Політико-адміністративні аспекти формування громадянського суспільства в транзитивних суспільствах / В. Голубь // Вісник НАДУ : наук. журнал. – 2010. – № 1. – С. 183–192.
50. Голубь В. Тенденції розвитку публічного управління в умовах постмодерну / В. Голубь // Публічне управління: шляхи розвитку : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю (Київ, 26 листоп. 2014 р.) : у 2 т. / [за наук. ред. Ю. В. Ковбасюка, С. А. Романюка, О. Ю. Оболенського]. – К. : НАДУ, 2014. – Т. 2. – 272 С. – С. 131–133.
51. Гордієнко Л. Ю. Адміністративний менеджмент : [консп. лекц. для слух. магістр. державної служби] / Л. Ю. Гордієнко – Харків : Вид-во ХНЕУ, 2005. – 112 с.
52. Города Белоруссии [электронный ресурс]. – Режим доступа : http://svit.ukrinform.ua/Bilorus/bilorus.php . – Название с экрана
53. Города России [электронный ресурс]. – Режим доступа : http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B0_%D0%A3%D0%BA%D1%80%D0%B0%D0%B8%D0%BD%D1%8B – Название с экрана
54. Горьков Є. В. Роль ресурсної бази як важеля управління економікою міського господарства / Є. В. Горьков // Теорія та практика державного управління : Зб. н. пр. – Вип. 4(27). – Х. : Вид-во ХарРіНаду «Магістр», 2009. – С. 266- 275.
55. Государственное и муниципальное управление : справочник. – М. : «Издательство Магистр», 1997. – 496 с.
56. Гошовська В. А. Соціальна реальність у контексті розбудови демократичного суспільства : навч. посіб. / В. А. Гошовська. – К. : НАДУ, 2008. – 292 с.
57. Грицяк Н. В. Демократичне врядування: політико-правові засади / Н. В. Грицяк // Розвиток публічного адміністрування на засадах менеджменту: європейський кон-текст : матер. наук.- практ. конф., Дніпропетровськ, 15-16 трав. 2009 р. ; за заг. ред. С.М. Серьогіна. – Дніпропетр. : ДРІДУ НАДУ, 2009 . – С. 37–38.
58. Громадські організації Подільського району отримають фінансування від «Суспільного партнерства» : Подільська районна в м.Києві державна адміністрація : офіційний сайт : Режим доступу : http://podil.kievcity.gov.ua/news/2013.html
59. Громадськість: Громадські організації : Жовтнева районна рада, Жовтнева районна державна адміністрація : Режим доступу : http://zhovtnevy.mk.gov.ua/ua/interaction/hearings/ р-н
60. Громадськість – органи самоорганізація населення : Жовтнева районна рада, м. Дніпропетровськ : Режим доступу : http://zhovtnevy.mk.gov.ua/ua/interaction/hearings/ р-н
61. Грязнова А.Г. У поисках новой теории: Книга для чтения по экономической теории по проблемним ситуациям. – М: Прогресс, 2004. – 228 с.
62. Гудзеляк І. Географія населення : [навч. пос.] / І. Гудзеляк – Львів : видав. центр ЛНУ імені Івана Франка, 2008. – 232 с.
63. Демократія і регіональна еліта: політико-правові проблеми влади в столиці України – місті Києві : [монографія] / [І. О. Кресіна, А. А. Коваленко, Р. М. Молибога, Є. В. Перегуда] – К. : Логос, 2005. – 216 с.
64. Держава і громадянське суспільство : партнерські комунікації у глобальному світі : [навч.-метод. посіб.] / В. Бебик, В. Бортніков, Л. Дегтерьова, А. Кудряченко ; [за заг. ред. В. Бебіка]. – К. : ІКЦ «Леста», 2006. – 248 с.
65. Державне управління : навч. посіб. / А. Ф. Мельник, О. Ю. Оболенський, А. Ю. Васіна, Л. Ю. Гордієнко ; за ред. А. Ф. Мельник. – 2-ге вид., випр. і доп. – К. : Знання, 342 с
66. Державне управління і менеджмент : [навч. пос.] / [Г. С. Одинцова, Г. І. Мостовий, О. А. Амосов та ін.]; [за заг. ред. Г. С. Одинцової]. – Х. : ХарРІ УАДУ, 2002. – 492 с.
67. Дерун Т. М. Формування та реалізація державної політики розвитку малих міст України : [монографія] / Дерун Тетяна Миколаївна ; [за ред. А. П. Лелеченко]. – Київ : К.І.С., 2013. – 183 с.
68. Деякі питання щодо забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики : постанова Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2004 року № 1378 [електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1378-2004-%D0%BF. – Назва з екрана.
69. Дзюндзюк В. Високоефективні публічні організації / Дзюндзюк В. // Публічне адміністрування: теорія та практика : зб. наук. праць Асоціації д-рів наук з держ. упр. –2011. – № 1 (5). – С. 133–39.
70. Дзюндзюк В. Б. Методологічні засади оцінки та підвищення ефективності діяльності органів влади як публічних організацій : автореф. дис. на здобуття ступеня д-ра наук з держ. управління : спец. 25.00.02 «Механізми державного управління» / В. Б. Дзюндзюк. – Донецьк, 2006. – 35 с.
71. Дзюндзюк В. Б. Порівняльний аналіз публічного менеджменту та публічного адміністрування / В. Б. Дзюндзюк // Теорія та практика державного управління. – Вип. 1 (13). – 2006. – С. 9–13.
72. Дзюндзюк В. Б. Розвиток публічного управління в XXI сторіччі: тенденції та виклики / В. Б. Дзюндзюк // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2013. –
№ 1 (43). – С. 9–17.
73. Досвід взаємодії державних органів країн світу з інститутами громадського суспільства, залучення громадськості до формування та реалізації державної політики, протидії корупції, забезпечення електронного урядування. [електронний ресурс] – Режим доступу : http://radakmu.org.ua/view/1254/. – Назва з екрана.
74. Драгомирецька Н. М. Проект «Школа електронного урядування» як технологія модернізації управлінської діяльності на регіональному рівні / Н. М. Драгомирецька, Т. М. Фоменко // Електронне урядування. – 2010. –
№ 1. – С. 63–71.
75. Дробот І. О. Управлінське та самоврядне начало у здійсненні стратегічного управління містом / І. О. Дробот, І. В. Шуляр // Актуальні питання державного управління : зб. наук. пр. – Одеса : ОРІДУ НАДУ. – 2011. – Вип. 2 (46). – С. 145–150. – Авторські – С. 174–178.
76. Дунаев И. В. Позиционирование Харькова как нового мирового города в Восточной Европе / И. В. Дунаев, А. М. Кирюхин // Економiчний часопис – XXI. — 2012. — № 7-8. — С. 68-70.
77. Егоров А. Н. Город как социально-экономический объект управления / А. Н. Егоров. – Донецк : ИЭП НАН Украины, 2001. – 133 с.
78. Енциклопедія державного управління : у 8-ми томах. – Том 8: Публічне врядування / наук. ред. колегія : В. С. Загорський (голова),
С. О. Телешун (співголова) [та ін.] – Львів. регіон. ін.-т держ. упр. Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. – Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2011. – 630 С. – С. 482–493.
79. Есаков В. А. Мегаполис в зеркале социальной философии [электронный ресурс] / В. А. Есаков – М. : «Голден-Би», 2001. – 176 с. – Режим доступа : http://www.goldenbee.ru/product.html
80. Задорін Ю. М. Забезпечення ефективності діяльності державних установ на засадах демократичного врядування : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.02 «Механізми державного управління» / Ю. М. Задорін. – Одеса, 2011. – 20 с.
81. Заєць І. Я. Правовий статус області в Україні : автореф. дис. … канд. юрид. наук / І. Я. Заєць. – Х., 2000. – 18 с.
82. Збаращук О. В. Державна регіональна політика : механізми забезпечення комплексного і збалансованого соціально-економічного розвитку регіонів : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.02 «Механізми державного управління» / О. В. Збаращук. – Одеса, 2009. – 20 с.
83. Зиммель Г. Большие города и духовная жизнь / Г. Зиммель // Большие города, их общественное, политическое и экономическое значение. – (Сборник статей К. Бюхера, Г. Майра, Г. Зиммеля, Г. Бентига, Т. Петермана и Д. Шефера). – С.-Пб. : Книгоиздательское Т.-во «Просвещение», 1905. – 204 с.
84. Зіміна О. Становлення та розвиток публічного управління і можливостей його впровадження в Україні / О. Зіміна // Актуальні проблеми державного управління : Зб. наук. праць НАДУ. – 2011. – Вип.1. – С. 34-43.
85. Игнатюк Н.А. Система органов местного самоуправления // Журнал российского права. 1998. №6. С.18.
86. Іваницька О. М. Державне регулювання розвитку фінансової інфраструктури в Україні : дис... д-ра наук з держ. упр. : 25.00.02 / Іваницька Ольга Михайлівна ; Національна академія держ. управління при Президентові України. – К., 2006. – 419 с.
87. Ігнатьєва Г. Ф. Взаємодія органів місцевого самоврядування з громадськістю в процесі управління медичним забезпеченням населення монофункціональних міст України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.04 «Місцеве самоврядування» / Г. Ф. Ігнатьєва. – Дніпропетровськ, 2009. – 20 с.
88. Інструкція Національного банку України № 122 від 25.05.94 (Інструкція втратила чинність на підставі Листа Нацбанку № 22017/230 (v_230500-95) від 04.04.95) «Про деякі заходи для забезпечення виконання містом Києвом функцій столиці України. – Режим доступу : www // http://zakon2.rada.gov.ua/laws/main/1333778623029332/page3
89. Ісаєнко І. І. Механізм координації у системі органів виконавчої влади : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.02 «Механізми державного управління» / І. І. Ісаєнко. – Одеса, 2010. – 20 с.
90. Каманин И. Из истории городского самоуправления по магдебургскому праву / И. Каманин // Сборник исторических материалов, извлеченных из древних актовых книг Киевского Центрального архива при Университете Св. Владимира. – К. : [б. и.], 1890. – Вып. 1. – С. 52–64.
91. Кафидов В. Модель стратегического управления мегаполісом / М. : Институт экономики города, 2005. – 235 с.
92. Кацай І. Гармонізація загальнодержавних, регіональних та місцевих інтересів у забезпеченні територіального розвитку / І. Кацай, О. Ігнатенко // Вісник НАДУ : наук. журнал. – 2013. – № 2. – С. 156–163.
93. Киланд Д. Системный анализ и целевое управление / Д. Киланд, В. Кинг : пер. с англ. – М. : «Сов. радио», 1974. – 280 с.
94. Кинг У. Стратегическое планирование и хозяйственная политика / У. Кинг, Д. Клиланд : пер. с анг. / [общ. ред. Г. Б. Кочеткова.] – М. : Изд-во «Прогресс», 1982. – 399 с.
95. Клок К. Конец менеджмента и становление организационной демократии / К. Клок, Дж. Голдемин : пер. с англ. – СПб. : Питер, 2004. – 368 с.
96. Ковалевски С. Основы административного управления / С. Ковалевски : пер. с польск. – М. : Экономика, 1979. – 232 с.
97. Коваленко Г. О. Регіонально-адміністративний менеджмент : [навч. пос.] / Г. О. Коваленко, В. В. Ляшенко. – Краматорськ : ДДМА, 2006. – 108 с.
98. Ковбасюк Ю. В. Забезпечення продуктивної зайнятості та підвищення ефективності функціонування трудового потенціалу – один із пріоритетів державної політики / Ю. В. Ковбасюк // Вісник НАДУ. – 2007.– № 2. – С. 83-90.
99. Ковбасюк Ю. В. Проблеми взаємодії центральних і регіональних владних інституцій у контексті державної регіональної політики [Текст] / Ю. В. Ковбасюк // Економіка та держава : міжнар. наук.-практ. журн. – 2011. – № 6. – С. 102–105.
100. Козлов К. І. Державна політика соціальної безпеки: взаємодія органів влади і громадських організацій : автореф. дис. ... канд. наук з держ. управління : 25.00.01 / К. І. Козлов ; Нац. акад. держ. управління при Президентові України, Харьківський регіон. ін-т держ. управління. – Х., 2008. – 20 с.
101. Колбушкин Ю. П. Проблемы финансового менеджмента в системе стратегического управления / Ю. П. Колбушкин– К. : КМУГА, 1999. – 152 с.
102. Комитеты самоорганизации населения : Киевская районная администрация [електронний ресурс] – Режим доступу : http://omr.gov.ua/administration/kyivska/6541. – Назва з екрана.
103. Комов В. В. Стратегічний муніципальний менеджмент: інноваційний підхід до розвитку міста / В. В. Комов, В. П. Корнійчук, Хом’як К. Д. – К. : Денеб, 2005. – 40 с.
104. Комплексна система управління якістю надання послуг територіальній громаді м. Славутича у виконавчій, соціально-економічній та житлово-комунальній сферах : [зб. стандартів якості послуг] / [за заг. ред. В. П. Удовиченка]. – Славутич, 2007. – 108 с.
105. Кондратюк Т. Еволюція порівняльного публічного (державного) адміністрування наприкінці ХХ – на початку ХХІ століть / Кондратюк Т. // Вісник НАДУ при Президентові України. – № 3. – 2010. – С. 30-38.
106. Конотопцев О. С. Проекти реформування територіальної організації влади у незалежній Україні / О. С. Конотопцев // Актуальні проблеми державного управління : наук. зб. – Х. : ХФ УАДУ, 2000. – № 3. – С. 30–38.
107. Конституція України : Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 черв. 1996 р. – К. : Україна, 1996. – 54 с.
108. Концепція взаємодії держави з громадянським суспільством [електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.minjuust.gov.ua /?do= d&did =7544&sid=discuss. – Назва з екрана.
109. Костерін В. О. Управління економічним комплексом великого міста : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.05 «Містобудування та ландшафтна архітектура» / В. О. Костерін. – Київ, 2002. – 20 с.
110. Кравченко В. В. Муніципальне право України : навч. посіб. / В. В. Крав¬ченко, М. В. Пітцик. – К. : Атіка, 2003. – 672 с.
111. Крамаренко Р. М. Роль мегаполісів як суб’єктів міжнародних відносин / Р. М. Крамаренко [електронний ресурс] – Режим доступу : http://vestnikdnu.com.ua/archive/201372/kramarenko.html
112. Критический анализ теории и практики менеджмента : пер. с нем. – М. : Прогресс, 1976. – 431 с.
113. Крупный город : проблемы и тенденции развития : [монография] / [В. А. Воротилов (отв. ред.), Н. Т. Агафонов, Б. С. Жихаревич, О. П. Литовка и др.]. – Ленинград : «Наука» Ленинградское отделение, 1988. – 168 с.
114. Крутій О. Регіональні особливості взаємодії органів виконавчої влади з населенням / О. Крутій // Вісник НАДУ. – 2007.– № 2. – С. 188-196.
115. Куйбіда В. С. Місцеве самоврядування України в контексті розвитку місцевої демократії : монографія / В. С. Куйбіда та ін. – Хмельницький : ХУУП, 2008. – 467 с.
116. Куйбіда В. Організація влади у містах із спеціальним статусом (на прикладі міста Севастополя) : [монографія] / М. Куйбіда, М. Росенко – Львів: Видавництво Національного університету «Львівська політехніка», 2008. – 228 с.
117. Кунц Г. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций / Г. Кунц, С. О’Доннел : пер. с англ. – Т. 1. – М. : Прогресс, 1981. – 495 с.
118. Курчинский М. А. Муниципальный соціализмъ и развитіе городской жизни / М. А. Курчинский. – СПб. : Брокгауз-Ефрон, 1907. – 111 с.
119. Кучабський О. Г. Великі міста та агломерації в системі адміністративно-територіального устрою України / О. Г. Кучабський // Державне управління та місцеве самоврядування: Зб. н. пр. ДРІДУ НАДУ. – Вип. 1 (4). – 2010. – С. 130-139.
120. Кучеренко Т. В. Регіон в територіальному устрої України: концептуальні підходи і політична практика / Т. В. Кучеренко // Вісн. Харків. нац. ун-ту ім. В. Н. Каразіна. «Питання політології». – Х. : [б. в.], 2001. – № 518. – С. 125–131.
121. Лазор О. Д. Територіальна організація влади в Україні : [навч. пос.] / Лазор О. Д. , Лазор О. Я. , Чемерис А. О.– К. : Дакор, 2007. – 576 с.
122. Лазор О. Я. Правовий статус муніципальної служби в Російській Федерації: досвід для України / О. Я. Лазор, І. Г. Лазор // Актуальні проблеми державного управління: Зб. н. пр. –– Х. : Вид-во ХарРіНаду «Магістр», 2010. – № 1 (37) – С. 169-175.
123. Латинін М. А. Стратегічне планування : навч. посіб. / М. А. Латинін, Т. М. Лозинська, І. В. Дунаєв ; за заг. ред. д.е.н., проф. О. Ю. Амосова. – 2-ге вид., перероб. та доп. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2012. – 248 с.
124. Латишева В. В. Механізми реалізації громадського контролю за наданням управлінських послуг органами публічної влади : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.02 «Механізми державного управління» / В. В. Латишева. – Одеса, 2010. – 20 с.
125. Лахижа М. Модернізація публічної адміністрації республіки Польща: аналіз джерел та літератури / М. Лахижа // Публічне управління: теорія та практика. – № 1. – 2010. – С.23-28.
126. Лебединська О Державне регулювання розвитку регіону : проблеми та перспективи / О. Лебединська, І. Валентюк // Вісник НАДУ : наук. журнал. – 2010. – № 3. – С. 151–156.
127. Лесечко М. Д. Системний підхід до оцінки ефективності управління державним сектором в Україні / М. Д. Лесечко, Р. М. Рудніцька // Ефективність державного управління : Зб. н. пр. ЛРІДУ НАДУ.– Вип. 24. – 2010. – С. 133-139.
128. Липовська Н. А. Особливості інституціоналізації публічного адміністрування / Н. А. Липовська // Розвиток публічного адміністрування на засадах менеджмен- ту: європейський контекст : матер. наук.- практ. конф., Дніпропетровськ, 15-16 трав. 2009 р. ; за заг. ред. С.М. Серьогіна. – Дніпропетр. : ДРІДУ НАДУ, 2009. – С. 17–18.
129. Лиска О. Г. Територіальна громада в системі місцевого самоврядування / О. Г. Лиска // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. – 2008. – № 1. – С. 137–144.
130. Лист Національного банку України № 25059/346-4078 від 22.08.95 «Про випуск в обіг ювілейних монет «Місто-герой Київ», «Місто-герой Одеса», «Місто-герой Севастополь», «Місто-герой Керч» . – Режим доступу : www // http://zakon2.rada.gov.ua/laws/main/1333778623029332/page3
131. Лист Національного банку України № 67-112/182 від 29.11.2011 «Про введення в обліг пам’ятної монети «Фінальний турнір чемпіонату Європи з футболу 2012. Місто Київ». – Режим доступу : www // http://zakon2.rada.gov.ua/laws/main/1333778623029332/page3
132. Лист Національного банку України № 67-112/233 від 20.12.2011 «Про введення в обліг пам’ятної монети «Фінальний турнір чемпіонату Європи з футболу 2012. Місто Київ». – Режим доступу : www // http://zakon2.rada.gov.ua/laws/main/1333778623029332/page3
133. Лола А. Принципы управления крупнейшим городом // Проблемы теории и практики упр. – 1997. – №2. – С.73-80.
134. Лукіна Т. О. Визначення соціальної ефективності державного управління якістю загальної середньої освіти / Т. О. Лукіна // Державне управління якістю загальної середньої освіти в Україні : [монографія] / Т. О. Лукіна – К. : Вид-во НАДУ, 2004. – С. 146 – 153.
135. Лукіна Т. О. Роль освіти у становленні публічного управління та формуванні публічних цінностей в Україні / Т. О. Лукіна // Публічне управління: шляхи розвитку : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю (Київ, 26 листоп. 2014 р.) : у 2 т. / [за наук. ред. Ю. В. Ковбасюка, С. А. Романюка, О. Ю. Оболенського]. – К. : НАДУ, 2014. – Т. 1. – 150 С. – С. 28–30.
136. Лук’янченкова О. Соціально-економічний розвиток мі