Макєєва Людмила Миколаївна. Державне управління використанням та охороною земель сільськогосподарського призначення України

Короткий опис

Макєєва Людмила Миколаївна. Державне управління використанням та охороною земель сільськогосподарського призначення України.- Дис. канд. наук з держ. упр.: 25.00.02, Класич. приват. ун-т. - Запоріжжя, 2014.- 179 с.

КЛАСИЧНИЙ ПРИВАТНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

На правах рукопису

Макєєва Людмила Миколаївна

УДК 35:349.414(477)

ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ ВИКОРИСТАННЯМ ТА ОХОРОНОЮ ЗЕМЕЛЬ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ПРИЗНАЧЕННЯ УКРАЇНИ

25.00.02 – механізми державного управління

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук
з державного управління

Науковий керівник:
Мерзляк Анжела Віталіївна,
доктор наук з державного управління, професор

Запоріжжя – 2014

ЗМІСТ
ВСТУП…………………………………………………………………………… 4
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧНІ ОСНОВИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ВИКОРИСТАННЯМ ТА ОХОРОНОЮ ЗЕМЕЛЬ ………….. 12
1.1. Сутність державного управління використанням і охороною земель…... 12
1.2. Структура органів управління земельними ресурсами ……….……....… 28
1.3. Нормативно-правове забезпечення регулювання використання і охорони земель країни………………………………………………………….................... 39
1.4. Особливості та механізми державного управління землями сільськогосподарського призначення ……………………………………….… 47
Висновки до розділу 1………………………………………………………...…. 61
РОЗДІЛ 2. СУЧАСНИЙ СТАН ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ВИКОРИСТАННЯМ ТА ОХОРОНОЮ ЗЕМЕЛЬ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ПРИЗНАЧЕННЯ УКРАЇНИ ……………... 64
2.1. Структура земельного фонду та напрями його реформування в умовах земельної реформи в Україні ………………………………………………......... 64
2.2. Аналіз якісного стану земель сільськогосподарського призначення ……. 78
2.3. Система державного контролю щодо використання та охорони земельних ресурсів України…………………………………………………..... 96
2.4. Інформаційне забезпечення державного управління використанням та охороною сільськогосподарських земель ……………………….……………. 114
Висновки до розділу 2………………………………………………………....... 127
РОЗДІЛ 3. УДОСКОНАЛЕННЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ВИКОРИСТАННЯМ ТА ОХОРОНОЮ ЗЕМЕЛЬ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ПРИЗНАЧЕННЯ УКРАЇНИ……………… 130
3.1. Концептуальний підхід щодо вдосконалення механізмів державного управління використанням та охороною земель сільськогосподарського призначення……………………………………………………………...……….. 132
3.2. Заходи щодо формування та розвитку системи державного моніторингу земельних ресурсів…………………………………………………….....………. 150
3.3. Впровадження зарубіжного досвіду в систему управління земельними ресурсами сільськогосподарського призначення України………………… 163
Висновки до розділу 3……………………………………………………….. 179
ВИСНОВКИ…………………………………………………………………… 182
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ……………………………………… 189

ВСТУП
Актуальність теми. У системі державного управління дедалі більшого значення набувають питання про раціональне використання та охорону земель. За роки проведення земельної реформи відбулися суттєві зміни в структурі землекористування. Зміна форм власності на землю призвела до створення великої кількості суб’єктів земельних відносин, що значно ускладнює управління у сфері використання та охорони земель. Земля, окрім її традиційних властивостей (засіб виробництва, територіальний базис, природне утворення тощо), стала об’єктом правовідносин і нерухомості. Земельний фонд країни є національним багатством, раціональне використання якого неможливе без відповідної системи державних рішень. З розвитком ринкових відносин важливим є вдосконалення державного управління земельними ресурсами з метою підвищення ефективності їх використання та охорони.
Дослідження системи управління земельними ресурсами в різних соціально-економічних суспільствах є надзвичайно важливим, оскільки ефективність її функціонування є досить вагомою для економічних відносин. Однією з головних проблем сьогодні є не обіг землі, а, насамперед, забезпечення раціонального використання й охорони земельних ресурсів через обіг за допомогою певних управлінських і землевпорядних механізмів та інструментів.
Економічні перетворення в Україні багато в чому визначили роль і значення державного управління земельними ресурсами. В цих умовах важливого значення набуває обґрунтування напрямів природоохоронно-відтворювальної діяльності і визначення шляхів вдосконалення державного управління у сфері використання та охорони земель.
Загальні питання теоретичного та практичного аспектів державного управління висвітлюють у своїх наукових працях вітчизняні вчені: В. Авер’янов, О. Амосов, С. Біла, М. Білинська, В. Бодров, В. Воротін, О. Дацій, А. Дєгтяр, В. Дзюндзюк, О. Іваницька, В. Ільяшенко, О. Крюков, М. Латинін, Ю. Литвин, Т. Лозинська, С. Майстро, В. Огаренко, Г. Одинцова, О. Поважний, Я. Радиш, Ю. Шаров та інші. Проблематика державного управління земельними ресурсами є предметом дослідження багатьох вітчизняних та зарубіжних учених. Значний внесок у дослідження механізмів державного управління в цілому раціонального використання земель зокрема зробили такі вчені: Д. Бабміндра, М. Болдуєв, О. Ботезат, О. Мордвінов, А. Мартин, А. Мерзляк, В. Єрмоленко, С. Волков, Д. Добряк, Й. Дорош, В. Горлачук, О. Канаш, Л. Новаковський, Д. Плеханов, П. Саблук, А. Сохнич, М. Ступень, А. Третяк, О. Шапоренко, Г. Шарий та інші.
При всій важливості проведених досліджень на сьогодні в наукових колах відсутні однозначне трактування поняття «державне управління використанням земельних ресурсів» і чітко окреслений підхід щодо визначення його наукових засад і напрямів. У регулюванні використання та охорони земель при подальшому розвитку ринкових земельних відносин важливим є запровадження дієвих заходів щодо раціонального використання сільськогосподарських земель, що є запорукою розвитку економіки країни в цілому.
Незважаючи на значну кількість публікацій, дискусійними залишаються питання про організацію оптимального землекористування з урахуванням якості землі і диференційної плати за її використання. Вітчизняна наука поки що недостатньо розробила механізми щодо вдосконалення державного управління землями сільськогосподарського призначення, зокрема в частині: забезпечення включення землі в економічний обіг, проведення іпотечного кредитування сільськогосподарських підприємств, здійснення земельного моніторингу, збалансованого та оптимального співвідношення між природними і сільськогосподарськими ландшафтами, планового використання продуктивних земель тощо. В умовах проведення земельної реформи залишаються недостатньо опрацьованими питання щодо організації екологобезпечного та ефективного використання земель сільськогосподарського призначення. Науково-теоретичне та практичне значення таких проблем зумовили вибір теми і визначили її актуальність.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота є частиною наукових розробок щодо державного управління раціональним використанням земель сільськогосподарського призначення, їх охорони в умовах ринкової економіки, виконаних безпосередньо автором і за його участю в межах науково-дослідної роботи кафедри державного управління та земельного кадастру Класичного приватного університету за темами: «Механізми управління об’єктами і процесами ринкової економіки» (номер державної реєстрації 0109U002113), «Розвиток системи управління земельними ресурсами» (номер державної реєстрації 0110U007140), «Теоретико-методологічні та філософсько-історичні основи розвитку і перспективи реформування державного управління в Україні» (номер державної реєстрації 0113U000589). У межах цих тем автором розроблено пропозиції щодо вдосконалення системи державного управління землями сільськогосподарського використання шляхом упровадження заходів, спрямованих на їх раціональне та ефективне використання.
Мета та завдання дослідження. Метою дослідження є науково-теоретичне обґрунтування державного управління використанням та охороною земель сільськогосподарського призначення та розробка практичних рекомендацій щодо його вдосконалення.
Для досягнення мети були визначені такі завдання:
— розкрити сутність державного управління використанням і охороною земель та структуру органів державної влади, що здійснюють управління земельними ресурсами;
— узагальнити нормативно-правове забезпечення регулювання використання та охорони земель України;
— виявити особливості та механізми державного управління використанням земель сільськогосподарського призначення;
— проаналізувати сучасний стан використання земельного фонду України та виявити наслідки реформування земельних відносин;
— охарактеризувати систему державного контролю щодо використання та охорони земельних ресурсів України;
— обґрунтувати концептуальний підхід щодо вдосконалення механізмів державного управління використанням та охороною земель сільськогосподарського призначення;
— визначити необхідність запровадження державного планування використання земель сільськогосподарського призначення;
— розробити практичні рекомендації щодо впровадження в Україні зарубіжного досвіду у сферу використання та охорони земель сільськогосподарського призначення;
Об’єкт дослідження – процес державного управління використанням та охороною земельних ресурсів.
Предмет дослідження – державне управління використанням та охороною земель сільськогосподарського призначення України.
Методи дослідження. Методологічну та теоретичну основу дисертації становлять фундаментальні положення теорії державного управління, а також наукові праці вітчизняних та зарубіжних вчених з питань соціально-економічного розвитку держави та державного управління земельними ресурсами.
Дисертаційна робота ґрунтується на використанні системного підходу, який полягає у комплексному дослідженні системи державного управління використанням та охороною земель сільськогосподарського призначення України. В роботі застосовувались методи, які використовуються як на емпіричному, так і на теоретичному рівнях, а саме: абстрактно-логічний для теоретичного узагальнення та формування висновків; аналізу і синтезу для оцінки динаміки, структури та результативності державної земельної політики України; системно-аналітичний для аналізу законодавчих актів та інших нормативних документів щодо регулювання земельних відносин в країні. За допомогою економіко-статистичних методів подається інформація, яка ілюструє основні показники сучасного стану та оцінки якості земель сільськогосподарського призначення. Це дало змогу обґрунтувати рекомендації щодо управлінських заходів держави, спрямованих на подальше проведення земельної реформи в Україні та використання земельних ресурсів.
Інформаційну базу дослідження становлять аналітичні та статистичні матеріали центральних органів державної виконавчої влади, у тому числі Державного агентства земельних ресурсів України, законодавчі, нормативно-правові та інструктивні документи, монографії і статті вітчизняних та зарубіжних авторів, а також особисті напрацювання автора.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в обґрунтуванні державного управління у сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення та розробці практичних рекомендацій щодо його вдосконалення, а саме:
уперше:
- обґрунтовано концептуальний підхід щодо вдосконалення механізмів державного управління у сфері використання та охорони земель шляхом встановлення збалансованого та оптимального співвідношення між природними і сільськогосподарськими ландшафтами та видами угідь, включення до державних програм питань щодо планування використання та охорони земель сільськогосподарського призначення з урахуванням перспективи економічного розвитку країни;
удосконалено:
- науково-практичний підхід щодо системи державного контролю за використанням та охороною земель сільськогосподарського призначення, який передбачає запровадження адміністративної відповідальності у разі недотримання нормативів щодо використання земель, враховуючи втрати та збитки, заподіяні нераціональним їх використанням і недотриманням встановлених норм землеробства та стимулювання землевласників і землекористувачів, діяльність яких спрямована на проведення заходів щодо захисту і відтворення родючості ґрунтів, збереження екологічних функцій ґрунтового пориву, оздоровлення природного середовища;
- категорійно-понятійний апарат науки державного управління в частині визначення управління землями сільськогосподарського призначення як організаційного та регуляторного впливу держави на суб’єкти земельних відносин з метою їх упорядкування та запровадження заходів соціально-економічного розвитку територій, а також забезпечення реалізації державної політики у сфері використання та охорони земель;
набуло подальшого розвитку :
- теоретико-методичні підходи щодо обґрунтування особливостей державного управління використанням та охороною земель сільськогосподарського призначення, які є основним засобом виробництва в сільському господарстві і потребують державного стратегічного планування із застосуванням сучасних методик щодо їх використання та збереження якісних властивостей;
- узагальнення зарубіжного та вітчизняного досвіду в галузі державного управління використанням земель сільськогосподарського призначення і на цій основі розробка практичних рекомендацій, що дасть можливість запровадити форми управління сільськогосподарським використанням земель розвинених країн у вітчизняній практиці.
Практичне значення одержаних результатів. Практичне значення дисертації полягає в науковому обґрунтуванні теоретико-методичних підходів та розробці рекомендацій щодо вдосконалення системи державного управління у сфері використання та охорони земель і механізмів їх практичного застосування при розробці проектних рішень щодо перерозподілу земель при створенні сільськогосподарських підприємств.
Результати дослідження щодо вдосконалення державного управління використанням та охороною земель сільськогосподарського призначення використано в діяльності Головного управління Держземагентства у Запорізькій області (довідка № 09-03-37/8223 від 25.10.2013 р.), відділу Держземагентства у Вільнянському районі Запорізької області (довідка № 09-25/167 від 19.06.2013р.). Теоретичні положення, узагальнення й висновки дисертації використовуються в Класичному приватному університеті при викладанні таких дисциплін: «Державне управління», «Державне регулювання економіки», «Державне та регіональне управління», «Державне управління земельними ресурсами», «Аграрна політика», «Державний земельний кадастр» (довідка ¬¬№ 09-13 від 22.11.2013 р.).
Особистий внесок здобувача. Наукові положення, висновки й рекомендації, які виносяться на захист, розроблено здобувачем особисто. З наукових праць, опублікованих у співавторстві, у дисертаційній роботі використано лише ті результати дослідження та ідеї, що належать особисто автору.
Апробація результатів дисертації. Основні положення й результати дисертації доповідались і обговорювались на міжнародних та всеукраїнських науково-практичних конференціях та конгресах: «Науково-практичні аспекти оптимізації управлінської діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування» (м. Запоріжжя, 2010 р.), «Державне управління та місцеве самоврядування», (м. Харків, 2011 р.), Підсумковій науковій конференції професорсько-викладацького складу, аспірантів і здобувачів ХНАУ ім. В.В. Докучаєва (м. Харків, 2011, 2012 рр.), ІІ «Сталий розвиток територій: проблеми та шляхи вирішення» (м. Дніпропетровськ, 2011 р.), «Державне регулювання економічних процесів в умовах глобалізації» (м. Харків, 2011 р.), «Проблеми сталого розвитку агросфери» (м. Харків, 2011 р.), «Формування ефективних механізмів господарювання в умовах сучасної економіки: теорія і практика» (м. Запоріжжя, 2011 р.), ІІI Міжнародній науково-практичній конференція «Сталий розвиток територій: проблеми та шляхи вирішення», (м. Дніпропетровськ, 2012р.), «Екологізація сталого розвитку і ноосферна перспектива інформаційного суспільства» (м. Харків, 2012 р.), «Актуальні проблеми та перспективи розвитку публічного управління в Україні» (м. Запоріжжя, 2012 р.), «Публічне управління: виклики ХХІ століття» (м. Харків, 2013 р.), «Актуальні правові та організаційні проблеми публічного управління та судочинства» (м. Кіровоград, 2013р.), «Формування ефективних механізмів державного управління та менеджменту в умовах сучасної економіки: теорія та практика» (м. Запоріжжя, 2013 р.)
Публікації. Основні положення та результати дисертації викладено у 23 наукових працях загальним обсягом 7,2 друк. арк., з яких 5 – у фахових виданнях з державного управління, 2 – в іноземних виданнях.
Обсяг і структура дисертації. Дисертаційна робота складається із вступу, трьох розділів, висновків, додатків, списку використаних джерел. Повний обсяг дисертації – 209 сторінок, з яких: 11 рисунків, 10 таблиць, список використаних джерел з 200 найменувань.

Список літератури

ВИСНОВКИ

У дисертаційній роботі вирішено актуальне науково-прикладне завдання щодо вдосконалення державного управління землями сільськогосподарського призначення України; сформульовано наукові підходи, що забезпечують теоретичне й практичне використання отриманих результатів. В роботі реалізовано мету й завдання дослідження, що дає підстави сформувати такі висновки.
1. В дисертаційній роботі розкрито сутність державного управління використанням та охороною земель. Зважаючи на те, що в цілому під управлінням розуміють свідомий цілеспрямований вплив на керований об’єкт для організації і координації його діяльності, можемо трактувати поняття державного управління у сфері використання та охорони земель як організаційно-правову діяльність уповноважених органів влади щодо забезпечення охорони та раціонального використання земель власниками та користувачами земельних ділянок. Крім того, в умовах економічного розвитку виникає необхідність цілеспрямованого впливу державних органів влади на поведінку учасників земельних відносин з метою забезпечення пріоритетів державної земельної політики України. На сьогодні державне управління земельними ресурсами здійснюються органами загальної та спеціальної компетенцій. Органами загальної компетенції є органи місцевого самоврядування, які приймають рішення щодо раціонального використання земельних ресурсів, перерозподілу земель між видами економічної діяльності тощо. Забезпечення виконання таких рішень покладено на органи спеціальної компетенції. Зважаючи на такий підхід, на наш погляд, необхідно забезпечити тісний зв'язок між цими владними структурами.
2. Узагальнення нормативно-правового забезпечення регулювання використання та охорони земель свідчить, що на сьогодні правове поле з цього питання є недосконалим. Крім того, не визначені механізми та інструменти щодо охорони земель. За роки здійснення земельної реформи органами влади було прийнято більше ста законодавчо-нормативних документів з питань організації управління земельними ресурсами, але на сьогодні виникла необхідність в удосконалені правового забезпечення в частині розвитку ринку земель сільськогосподарського призначення, розвитку іпотечного кредитування, системи земельних платежів, підвищення ефективності управління сільськогосподарськими землями, поліпшення організації державного контролю за використанням та охороною земель.
3. Виявлено особливості державного управління землями сільськогосподарського призначення як основного засобу виробництва в сільському господарстві, що потребує застосування певних механізмів, спрямованих на раціональне використання та охорону земель, забезпечення підвищення їх продуктивності, запровадження природоохоронних заходів тощо. Особливість сільськогосподарських земель полягає в тому, що, на відміну від інших категорій, за ними закріплено пріоритет у використанні. Однак, незважаючи на це, сьогодні такі землі характеризуються низькою віддачею. Основними причинами цього є безгосподарське ставлення, тривала відсутність реального власника, помилкова стратегія максимального залучення земель до обробітку землі, недосконалі техніка і технологія обробітку землі та виробництва сільськогосподарської продукції, невиважена цінова політика, недотримання науково обґрунтованих систем ведення землеробства. Отже, одним із ключових напрямів формування національної програми економічного розвитку країни є розробка та реалізація основних завдань державної земельної політики, що забезпечить підвищення ефективності управління земельними ресурсами, раціональне їх використання та охорону.
4. Аналіз сучасного стану використання земель свідчить, що структура земельного фонду України за останні десять років помітно змінилася, зокрема площа сільськогосподарських земель зменшилася на 280,9 тис. га, причиною чого є розширення територій інших категорій цільового використання за рахунок продуктивних земель. Можна відзначити фактичне збільшення лісів та лісовкритих територій країни на 197,8 тис. га, але в той же час зросла площа заболочених земель.
На нашу думку, зважаючи на інтенсивне використання сільськогосподарських земель протягом багатьох десятиліть, на сьогодні маємо найвищу розораність серед європейських країн світу, яка становить понад 70%, а за підрахунками вчених вона повинна становити 60 – 65%. Отже, структура використання земель, яка нині склалася, не відповідає сучасним господарським та економічним вимогам, що призводить до негативних тенденцій зміни якісного складу земельних ресурсів, особливо сільськогосподарських. Причинами цього є негативні наслідки реформування земельних відносин. Невирішеною залишається і проблема встановлення збалансованого співвідношення між окремими видами сільськогосподарських угідь.
Таким чином, стратегічним напрямом діяльності органів державного управління земельними ресурсами повинне стати встановлення оптимального співвідношення між природними і сільськогосподарськими ландшафтами та видами угідь шляхом поступового скорочення розораності і сільськогосподарського освоєння території країни. Ці структурні перетворення будуть мати велике природоохоронне значення як для довкілля в цілому, так і для збереження цінності сільськогосподарських угідь і відновлення їх родючості.
5. В роботі охарактеризовано систему державного контролю за використанням та охороною земель, що включає державний, громадський та самоврядний контроль і здійснюється шляхом перевірок щодо дотримання норм законодавства стосовно використання та охорони земель. Підвищення ролі держави як контролюючого органу є гарантією ефективності заходів щодо охорони земельного фонду від нераціонального використання.
Повноваження державних органів, які здійснюють контроль за використанням та охороню земель, досить часто дублюються, що не сприяє підвищенню рівня контролю. Його методи повинні відповідати певним вимогам – бути ефективними, гнучкими і сприяти творчому підходу до здійснення контролю, забезпечуючи відповідний вплив на об’єкт.
На нашу думку, з метою організації дієвого контролю за використанням та охороною сільськогосподарських земель у державі слід здійснити заходи організаційного характеру шляхом внесення відповідних змін до законодавства, серед яких: розмежування повноважень між відомствами й органами влади щодо здійснення контролю за використанням та охороною земель; визначення статусу громадських інспекторів із контролю за використанням та охороною земель (призначення, повноваження тощо); встановлення адміністративної відповідальності землевласників та землекористувачів за погіршення якісного стану ґрунту; вироблення критеріїв оцінки погіршення якості ґрунтів і методології здійснення контролю за їх родючістю. Запровадження зазначених удосконалень нормативно-правової бази та вжиття організаційних заходів дадуть змогу створити економічні важелі впливу на стан збереження й відтворення якісних характеристик основного національного багатства нашої держави – землі.
6. Обґрунтовано концептуальний підхід щодо вдосконалення державного управління використанням та охороною земель сільськогосподарського призначення, який спрямований на забезпечення реалізації державної політики щодо раціонального використання та охорони земель й формування соціально захищених земельних відносин. Такі напрями державного управління земельними ресурсами забезпечують правовий, економічний та організаційний механізми.
На нашу думку, правовий механізм потребує вдосконалення шляхом прийняття Законів України «Про ринок земель» та «Про моніторинг земель», що сприятиме посиленню контролю за якісним станом земель. Вдосконалити систему державного управління земельними ресурсами сільськогосподарського призначення також пропонуємо шляхом запровадження в дію механізму економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель і розвитком системи пільгового оподаткування та кредитування використання земель сільськогосподарського призначення.
Зважаючи на дисбаланс у структурі сільськогосподарських земель, тобто високу розораність, малий відсоток продуктивних кормових угідь і земель, зайнятих багаторічними насадженнями, необхідно встановити збалансоване співвідношення між окремими видами сільськогосподарських угідь. Крім того, виникає гостра необхідність у вирішенні еколого-економічних проблем в землекористуванні на державному рівні шляхом контролю з боку органів державної влади, запровадження заходів для оптимізації використання сільськогосподарських угідь, а також впровадження обґрунтованих землевпорядних проектів щодо організації території сільськогосподарських землекористувань, враховуючи при цьому плановий розвиток сільськогосподарського виробництва.
Реалізувати заходи щодо вдосконалення державного механізму можна шляхом розробки та введення в дію проектів еколого-економічного обґрунтування використання земель сільськогосподарського призначення та контролю з боку органів влади та місцевого самоврядування за дотриманням сільськогосподарськими виробниками природоохоронних заходів, передбачених такими проектами.
7. Визначено необхідність запровадження державного планування використання земель сільськогосподарського призначення, бо на сьогодні така система планування відсутня, а сільськогосподарські виробники на власний розсуд використовують землю, отриману переважно на умовах оренди, самостійно обираючи напрями сільськогосподарського виробництва, враховуючи ринковий попит на сільськогосподарську продукцію, не дотримуючись вимог і культури землеробства. В Україні відсутня стратегія розвитку земельних ресурсів і земельних відносин. Таким чином, виникла необхідність у запровадженні системи державного планування та прогнозування використання земель сільськогосподарського призначення з метою вдосконалення управління земельними ресурсами, поліпшення організації території, підвищення продуктивності та запобігання безгосподарському використанню продуктивних земель.
Враховуючи ієрархічну структуру планування використання земель сільськогосподарського призначення (загальнодержавне планування – регіональне планування використання земель – складання схеми адміністративно-територіальних одиниць – складання проектів щодо еколого-економічного використання окремих землеволодінь та землекористувань), пропонуємо планування основних заходів, спрямованих на раціональне використання та охорону земель на нижчому (локальному) рівні, зокрема шляхом впорядкування території новостворених землеволодінь і землекористувань та при складанні проектів еколого-економічного обґрунтування використання земель сільськогосподарських підприємств, керуючись принципами та завданнями земельної реформи. Крім того, при складанні проектів і бізнес-планів сільськогосподарських підприємств важливим є встановлення необхідних нормативів та обмежень щодо використання земель.
8. Розроблено практичні рекомендації щодо можливості впровадження зарубіжного досвіду державного управління сільськогосподарськими землями. На нашу думку, українській системі управління використанням земель доцільно перейняти такі заходи, як: планування використання земель сільськогосподарського призначення, застосування агротехнічних прийомів відповідно до норм та стандартів, розвиток іпотечного кредитування, розрахунок орендної плати з частки урожаю та продукції тваринництва, запровадження зонування з метою обмеження використання сільськогосподарських земель для несільськогосподарських потреб, пільгове оподаткування земель сільськогосподарського використання.
Дослідження системи управління земельними ресурсами в таких країнах, як Швеція, Франція, Іспанія, Англія та інших, свідчить про те, що у більшості з них використовуються різні механізми організації та регулювання земельних відносин, тобто розвинені ринкові інститути перерозподілу земельних ресурсів функціонують за умови цілого ряду обмежень. Вони ґрунтуються на визнанні необхідності контролю і регулювання не тільки ринку землі, а й усього спектра відносин щодо її використання з метою недопущення деградації та екологічного забруднення земель сільськогосподарського призначення. Крім того, дослідивши зарубіжний досвід, можна зробити висновок, що розвинений ринок землі є потужним засобом стимулювання зростання виробництва та залучення інвестицій, тому доцільно якомога швидше запровадити його в Україні.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Авер’янов В.Б. Органи виконавчої влади в Україні / В.Б. Авер’янов. – К. : Ін Юре, 1997. – с. 187.
2. Андрейцев В.І. Земельная реформа: Приватизация. Екология. Право. / В. І. Андрейцев. – К. : УЗАН, 1997. – 182 с.
3. Андрейцев В.І. Земельне право і земельне законодавство суверенної України: актуальні проблеми практичної теорії / В.І. Андрейцев . – 2-ге вид., випр. – К. : Знання, 2007. – 445 с.
4. Атаманчук Г.В. Теория государственного управлення / Г.В. Атаманчук.  М. : Юрид. лит., 1997. – 256 с.
5. Атаманчук Г.В. Обеспечение государственного управления / Г.В. Атаманчук. – М.: Юрид. лит., 1990. – 352 с.
6. Аніщенко В.О. Моніторинг і охорона земель: навч. посібник / В. О.Аніщенко В.О. Боровий. – Чернігів : Чернігівські обереги, 2006. – 208 с.
7. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом / В.Г. Афанасьев – М.: КолосС, 1975. – 231с.
8. Бабміндра Д.І. Наукові основи трансформації землекористування в ринкових умовах : зб. наук. праць / Д.І. Бабміндра. – К. : РВПС. 2003. – С. 5154.
9. Бабміндра Д.І. Регіональне виокремлення земель гіршої якості, які можуть бути резервом для несільськогосподарського використання / Д.І. Бабміндра, В.О. Слінчук // Землевпорядний вісник. – 2007. – № 2. – С. 56–59.
10. Бабміндра Д.І. Земельні ресурси України та їх використання / Д.І. Бабміндра, А.М. Третяк. – К. : ТОВ ЦЗРУ, 2003. – 143 с.
11. Бандурка О.М. Адміністративний процес / О.М. Бандурка, М.М. Тищенко. – К. : Літера ЛТД, 2001. – 336 с.
12. Бакуменко В.Д. Формування державно-управлінських рішень: проблеми теорії, методології, практики : монографія. – К. : Вид-во УАДУ, 2000. – 328 с.
13. Білик Ю.Д. Формування ринку сільськогосподарських земель і підвищення ефективності їх використання / Ю.Д. Білик // Землевпорядний вісник. – 2000.  № 2. – С. 2428.
14. Бредихін О.О. Актуальні організаційно-економічні проблеми здійснення державного нагляду (контролю) сільськогосподарського землекористування / О.О. Бредихін// Землеустрій і кадастр. – 2012.  № 3. – С. 1323.
15. Боклаг В.А. Державне регулювання земельних відносин в Україні / В. А. Боклаг // Теорія та практика державного управління : зб. наук. праць. – X. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2008. – № 1 (20). – С. 354360.
16. Боклаг В.А. Вдосконалення державної інформаційної системи моніторингу якісного стану земель / В.А. Боклаг // Держава та регіони. Серія: Державне управління. – 2007. – № 4. – С. 2227.
17. Борщевський П.П. Підвищення ефективності використання і охорони земельних ресурсів регіону / П.П. Борщевський. – К. : Наукова думка. – 1998. – 240 с.
18. Бровдій В.М. Гаца О.О., Екологічні проблеми України / В.М. Бровдій, О.О. Гаца.  К. : Нац.пед.ун-т ім. Драгоманова; Наук.-дослід.лаб. з пробл.екол.освіти, 2000. – 110 с.
19. Будзяк В.М. Ефективність екологобезпечного землекористування в Україні в ринкових умовах / В.М. Будзяк, Д.С. Добряк // Економіка України. – 2013.  № 7. – С. 8394.
20. Варламов А.А. Управление земельними ресурсами / А.А. Варламов, С.А. Гальченко. – М. : ГУЗ, 2003. – 138 с.
21. Варламов А.А. Методологические положения управления земельными ресурсами : монографія / А.А. Варламов, Р.Т. Нагаев, С.А. Кальченко // Теоретические и методические положения управления земельными ресурсами и формирование системы государственного земельного кадастра. – М. : ГУЗ, 2001. – С. 5–24.
22. Варламов А.А. Земельний кадастр: в 6 т. / А.А. Варламов, С.А. Гальченко. – М. : КолосС, 2005. – Т. 6: Географические и земельные информационные системы. – 400 с.
23. Варламов А.А. Организационный механизм управления земельными ресурсами / А.А. Варламов // Итоги научных исследований сотрудников ГУЗА в 2001 г. : сборник научных трудов. – М. : КолосС, 2002. – Т. 1. – С. 52–58.
24. Відтворення та ефективне використання ресурсного потенціалу АПК. Теоретичні та практичні аспекти / відп. редактор акад.УААН В.М. Трегобчук. – К. : Ін-т економіки НАН України, 2003.  259 с.
25. Волков С.Н. Управление земельными ресурсами, земельный кадастр, землеустройство и оценка земель (зарубежный опыт) / С.Н. Волков, В.С. Кислов. – М. : Технология ЦД, 2003. – 378 с.
26. Васильєв А.С. Підготовка та прийняття управлінських рішень: організаційно-правові проблеми. – Одеса : АО БАХВА, 1997. – 160 с.
27. Власов В.І. Використання земельних ресурсів у країнах – основних виробниках сільськогосподарської продукції / В.І. Власов // Економіка АПК. – 2007.  №4. – С. 153154.
28. Водний кодекс України від 06.06.1995 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1995. – № 24. – С. 129.
29. Волков С.М. Визначення видів дозволеного використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення при плануванні сталого розвитку сільських територій. / С.М. Волков // Землевпорядкування, кадастр і моніторинг земель. – 2011,  № 7.  С.3439.
30. Волков С.М. Про підвищення ефективності управління земельними ресурсами в інтересах громадян і юридичних осіб (Землевпорядна оцінка підсумків президії Державної ради) / С.М. Волков // Землевпорядкування, кадастр і моніторинг земель. – 2013,  № 1.  С. 2228.
31. Гайворонський В.М. Аграрне право України / В.М. Гайворонський, В.П. Жушман, В.М. Корнієнко. – Х. : Право, 2003. – 256 с.
32. Галушко В.П. Формування ринку землі в Україні / В.П. Галушко, Ю.Д. Білик, А.С. Даниленко. – К. : Вид-во «Урожай», 2006. – 277 с.
33. Державне управління: теорія та практика / за заг. ред. проф. В.Б. Авер’янова. – К. : Юінком Інтер, 1998. – 432 с.
34. Горлачук В.В. Управління земельними ресурсами / В.В. Горлачук, В.Г. В’юн, А.Я. Сохнич ; за заг. ред. В.Г. В’юна. – Миколаїв : Вид-во МФ НаУКМА, 2002. – 316 с.
35. Господарський кодекс України від 16.01.2003 № 435–15 // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2003. – № 18, № 19-20, № 21-22. – Ст.144.
36. Гуцуляк Ю.Г. Управління земельними ресурсами в умовах ринкової економіки / Ю.Г. Гуцуляк. – Чернівці : Прут, 2002. – 124 с.
37. Гуртов А.О. Економічне обґрунтування раціональних розмірів сільськогосподарських підприємств: теорія та практика / А.О. Гуртов. – Х. : Міськ. друк., 2012. – 376 с.
38. Дєгтяр А.О. Моделювання процесу прийняття державно-управлінських рішень / А. О. Дєгтяр // Актуальні проблеми державного управління : збірник наукових праць. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2003.  № 3 (18). – С. 9097.
39. Дзюндзюк В.Г. Особливості управління приватними і публічними організаціями / В.Г. Дзюндзюк // : Вісник Національного університету внутрішніх справ.  2002.  № 20. – С. 183188.
40. Дзюндзюк В.Г. Публічне адміністрування в Україні : навчальний посібник / [Дзюндзюк В.Г., Коротич О.Б., Мельтюхова Н.М. та ін.; за заг. ред. д. філос. н., проф. В.В. Корженка, к.с.г.н., доц. Н. М. Мельтюхової]. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2012. – 256 с.
41. Державне регулювання економіки / [І. Михасюк, А. Мельник, М. Крупка, З. Залога; за ред. І.Р. Михасюка]. – Л. : Артика, 2000. – 592 с.
42. Державне управління, державна служба і місцеве самоврядування : монографія / [кол. авт. ; за заг. ред. проф.. О.Ю. Оболенського]. – Хмельницький : Поділля, 1999. – 568 с.
43. Державне управління: теорія та практика / за заг. ред. д-ра юрид. наук. проф. В.Б. Авер’янова. – К. : Юрінком Інтер, 1998. – 432 с.
44. Добряк Д.С. Еколого-економічні засади реформування землекористування в ринкових умовах : монографія / Д.С. Добряк, Д.І. Бабміндра – К. : Урожай. – 2006. – 334 с.
45. Добряк Д.С. Класифікація сільськогосподарських земель як наукова передумова їх екологобезпечного використання. / [Добряк Д.С, Канаш О. П., Бабміндра Д. І., Розумний І. А.]. – 2-ге вид., допов. – 2006. – К. : Урожай. – 247 с.
46. Добряк Д.С. Сучасний землеустрій – основоположний механізм управління в галузі використання та охорони земельних ресурсів / Д.С. Добряк, Д.І. Бабміндра. – К. : Наук. вісн. НАУ. – 2003. – № 67. – С. 235–242.
47. Дорош Й.М. Еколого-економічні основи формування інституту обмежень та обтяжень при використанні земель: дис.на здобуття наук. ступення к.е.н. : спец. : 08.00.06 «Економіка природокористування та охорони навколишнього середовища / Дорош Йосип Мирославович; Національний аграрний університет Кабінету Міністрів України. – К., 2007. – 261 с.
48. Дорош О.С. Управління земельними ресурсами на регіональному рівні : монографія / О.С. Дорош. – К. : ТОВ «ЦЗРУ», 2004. – 142 с.
49. До питання методології ґрунтового картографування / А.В. Шатохін, А.Б. Ачасов, С.Р. Трускавецький, А.П. Кудрик // Вісник Державного агроекологічного університету. – 2003. – № 1. – С. 261–265.
50. Эффективность сельскохозяйственного природопользования / [Веденичев П.Ф., Трегубчук В.М., Козлова Т.А., и др.]. – К. : Наукова думка. – 1982. – 230 с.
51. Егороенков Л.И. Природоохранные основы землеустройства / Л.И. Егоренков. – М. : Агропромиздат, 1986. – 188 с.
52. Закон України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» від 11 вересня 2003 р. № 1160 // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 9. – Ст. 79.
53. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 р. – К. : Парламентське вид-во, 1997. – 100 с.
54. Закон України «Про екологічну експертизу» від 09.02.1995 р. № 46/95-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1995. – № 8. – Ст. 54.
55. Закон України «Про екологічну мережу України» від 24.06.2004 р. № 1864-ІV // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 45. – Ст. 502.
56. Закон України «Про планування і забудову територій» від 20.04.2000 р. № 1699–ІІІ // Відомості Верховної Ради. – 2000. – № 31. – С. 250.
57. Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» № 1264 ХІІ від 25.06.1991 р. із змінами, внесеними 16.10.2012 р. // Відомості Верховної ради (ВВР). – 2012. – № 46. – Ст.640.
58. Закон України «Про оцінку земель» від 11.12.2003 р. № 1378-IV // Відомості Верховної ради (ВВР). – 2004. – № 15. – Ст. 229.
59. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 р. № 280/97 – ВР // Офіц. вісн. України . – 1997. – № 25. – С. 20.
60. Закон України «Про екологічну мережу України» від 24.06.2004 р. № 1864–ІV // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 45. – Ст. 502.
61. Закон України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» від 14.02.1992р. № 2114 –12 // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 20. – Ст. 272.
62. Закон України «Про фермерське господарство» від 19.06.2003р. № 973–ІV // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 45. – Ст. 363.
63. Закон України «Про землеустрій» від 22.05.2003 р. № 858–IV // Законодавство України про землю / укл. О.М. Роїна. – 4-е вид., перероб. і доп. – К. : КНТ, 2006. – 532 с.
64. Закон України «Про оренду землі» від 06.09.1998 р. 161–14 // Відомості Верховної Ради України. – 1998. – № 46-47. – Ст. 280.
65. Закон України «Про охорону земель» від 19.06.2003 р. № 962–IV // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 39. – Ст. 349.
66. Залуцький І.Р. Організація раціонального використання і охорони земель в умовах здійснення земельної реформи / І.Р. Залуцький, Д.І. Гнатович. – Львів : Вид-во ЛДАУ. – 1999. – 160 с.
67. Земельний кодекс України. науково-практичний коментар : станом на 01.03.2013 р. / під ред. В.І. Курило – К. : «Центр учбової літератури», 2013. – 536 с.
68. Земельне право України. Практикум : навчальний посібник / [Курило В.І., Миронець І.М., Харланович А.В., Ковальський Д.В. ; за заг. ред. В. І. Курила]. – К. : Магістр-XXI сторіччя, 2006. – 144 с.
69. Земельне право України : підручник / за ред. О.О. Погрібного, І.І. Каракаша – К. : Істина, 2003. – 448 с.
70. Земельне право України : підручник / М.В. Шульга (кер. авт. кол.), Г.В. Анісімова, Н.О. Багай, А.П. Гетьман [та ін. ] ; за ред. М.В. Шульги. – К. : Грінком Інтер, 2004. – С. 247-275.
71. Заблоцький Б.Ф. Розміщення продуктивних сил України : Національна макроекономіка : навч. посібн. / Б.Ф. Заблоцький. – К. : Академ-видав, 2003. – 456 с.
72. Зінченко Т.Є. Сучасний стан використання земельних ресурсів агломерацій / Т.Є. Зінченко // Наук. вісн. НЛТУ України. – 2011. – Вип. 21.12. – С.115–122.
73. Землеустрій – основа державної земельної політики України : матеріали круглого столу // Землевпорядний вісник. – 2006. – № 1. – С.20–24.
74. Ісаченко О.П., Сьомочкін В.М. Напрями вдосконалення сучасного землеустрою, економічного стимулювання раціонального землекористування / О.П. Ісаченко, В.М. // Землеустрій і кадастр. – № 3. – 2013. – С.16–25.
75. Євграфов О.Є. Державне регулювання раціонального використання земельних ресурсів України в умовах проведення земельної реформи: автореф. дис. на здобуття наук. ступ. канд. наук з держ. упр. : спец. : 25.00.02 : «Механізми державного управління» / Євграфов Олександр Євгенович ; Класичний приватний університет. – Запоріжжя, 2009. – 20 с.
76. Євсюков Т.О. Картографічний метод як інструмент дослідження особливо цінних земель / Т.О. Євсюков // Землеустрій та кадастр. – № 1. – 2012. – С. 31–44.
77. Єрмоленко В.М. Правове забезпечення охорони та раціонального використання земельних ресурсів / В.М. Єрмоленко, В.І. Курило, Т.С. Кичилюк. – К. : Магістр-ХХІ ст., 2007. – 233 с.
78. Канаш О.П. Сучасна інформація про ґрунтовий покрив країни та питання її вдосконалення / О.П. Канаш // Землеустрій та кадастр. – 2007. – № 2. – С. 41–42.
79. Канаш О.П. Земельні ресурси і земельні відносини: пріоритети, екологічні та економічні аспекти / О.П. Канаш // Землеустрій та кадастр. – 2011. – №3. – С. 23–27.
80. Канаш О.П. Проблеми ґрунтових обстежень (сучасне бачення ) / О.П. Канаш // Агрохімія і ґрунтознавство : спец. випуск до VII з’їзду УТГА. – Х., 2006. – Кн. 1. – С. 53–58.
81. Конституція України. Конституція Автономної Республіки Крим : зб. нормат. актів. – К. : Юрінком Інтер, 1999. – 96 с.
82. Ковалів О.І., Ісаченко О.П. Неможливість завершення земельних реформ без здійснення відповідного державного землеустрою / О.І. Ковалів, О.П. Ісаченко // Землеустрій та кадастр. – 2012. – № 1. Київ. – С.19–30.
83. Ковалів О.І. Державний землеустрій як основний інструмент здійснення земельної та агарної реформ / О.І. Ковалів // Організаційно-економічні трансформації в аграрному виробництві : зб. матеріалів дванадцятих річних зборів Всеукраїнського конгресу вчених економістів-аграрників (25–26 лютого 2010 р.) – К. : ННЦ ІАЕ, 2010. – С.173–178.
84. Ковалів О.І. Основні засади комплексної національної регуляторної політики з реалізації конституційних вимог в Україні щодо землі та її природних ресурсів – основного національного багатства (акцент на землях сільськогосподарського призначення) / О.І. Ковалів // Земельне право України. – 2006. – №2. – С.45–55.
85. Кошкин А.И. Государственное регулирование земельных отношений за рубежом / А.И. Кошкин. – М. : ВШПП, 2001. – 38 с.
86. Кривов В.М. Актуальні питання управління земельними ресурсами та їх охорони / В.М. Кривов // Землевпорядний вісник. – 2006. – № 1. – С. 70–72.
87. Кулініч В.В. Еколого-економічні заходи в управлінні земельними ресурсами та визначення пріоритетності напрямів у земельній політиці України / В.В. Кулініч // Землеустрій і кадастр. – 2007. – № 3. – С. 37–40.
88. Кулініч В.В. Орендна плата та питання еколого-економічної оцінки земель / В.В. Кулініч // Землевпорядний вісник. – 2009. – № 1. – С. 20–48.
89. Кручок С.І. Іпотечне кредитування: європейська практика та перспективи розвитку в Україні / С.І. Кручок. – К. : Урожай, 2003. – 208 с.
90. Курило В.І. Охорона навколишнього середовища та раціональне використання земельних ресурсів / В.І. Курило. – К. : Магістр-ХХІ ст., 2007. – 345 с.
91. Кириленко І.Г. Актуальні питання ринку земель сільськогосподарського призначення / І.Г. Кириленко // Економіка АПК. – 2009. – № 3. – С. 44–46.
92. Курило В.І. Охорона навколишнього середовища та раціональне використання земельних ресурсів / В.І. Курило. – К. : Магістр-ХХІ ст., 2007. – 345 с.
93. Канаш О.П. Сучасні проблеми землекористування : екологічна орнопридатність земель / О.П. Канаш // Наук. вісн. НАУ. – 2005. – № 1. – С.32–37.
94. Козловський О.Р. Земельна реформа потребує уваги та посилення відповідності за її належне виконання / О.Р. Козловський // Земельне право України: теорія та практика. – 2013. – № 6. – с. 16–19.
95. Курильцев Р.М. Концептуальні засади розвитку в Україні сучасної системи управління земельними ресурсами / Р.М. Курильцев // Землевпорядний вісник. –2013. – № 9. – С.25–28.
96. Лавейкін М.І. Реформування системи землевпорядкування в Україні / М.І. Лавейкін. – К. : РВПС України НАН України. – 2001. – 376 с.
97. Лісовий кодекс України від 21.01.1994 р. № 3852–ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1994. – № 17. – Ст. 99.
98. Малиновський В.Я. Державне управління : навч. посібник / В.Я. Малиновський – 3-тє вид., переробл. та допов. – К. : Атіка, 2009. – 608 с.
99. Макєєва Л.М. Законодавче забезпечення державного управління землями сільськогосподарського призначення / Л.М. Макєєва // Держава та регіони. Серія: Державне управління. – 2011. – № 2. – С. 155–161.
100. Макєєва Л.М. Теоретичні аспекти державного регулювання використання та охорони земель / Л.М. Макєєва // Теорія та практика державного управління: зб. наук. праць, 2011. – № 3 – С. 89–95.
101. Макєєва Л.М. Державне регулювання якісного стану земель сільськогосподарського призначення. / Л.М. Макєєва // Держава та регіони. Серія: Державне управління. – 2013. – № 1 – С. 83–87.
102. Макєєва Л.М. Вдосконалення державного управління землями сільськогосподарського призначення в Україні / Л.М. Макєєва // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами: зб. наук. праць. Серія: Державне управління. – 2013. – Т. ХІV. – Вип. 259. – С. 42–53.
103. Макєєва Л.М. Інформаційне забезпечення державного управління землями сільськогосподарського призначення. / Л.М. Макєєва // Держава та регіони. Серія: Державне управління. – 2013. – № 4 – С. 32–36.
104. Макеева Л.М. Зарубежный опыт государственного управления землями сельскохозяйственного назначения / Л.М. Макєєва, А.В. Мерзляк // Вестник государственного и муниципального управления. – 2013. – № 1 – С.134–141.
105. Макеева Л.М. Особенности государственного управления использованием земель сельскохозяйственного назначения в Украине / Л.М. Макєєва // Вестник государственного и муниципального управления. – 2013. – № 2 – С. 238–243.
106. Макєєва Л.М. Контроль у сфері державного управління використання та охорони земель / Макєєва Л.М. // Науково-практичні аспекти оптимізації управлінської діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування : матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції (м. Запоріжжя, 3 грудня 2010 р.). – Запоріжжя : Вид-во КПУ, 2010. – С. 124–125.
107. Макєєва Л.М. Роль землеустрою у проведенні державної земельної політики / Л.М. Макєєва // Державне управління та місцеве самоврядування : матеріали ХІ Міжнародного наукового конгресу (м. Харків, 24 березня 2011 р.). – Х : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2011. – С. 312–313.
108. Макєєва Л.М. Обґрунтування використання і охорони земель в схемах землеустрою / Л.М. Макєєва // Матеріали підсумкової наук. конференції професорсько-викладацького складу, аспірантів і здобувачів ХНАУ ім. В.В. Докучаєва (Харків, 11–14 січня, 2011р.). – Х. : Вид-во ХНАУ ім. В.В. Докучаєва, 2011. – С.158–160.
109. Макєєва Л.М. Актуальні проблеми державного регулювання використання земельних ресурсів / Л.М. Макєєва // Сталий розвиток територій: проблеми та шляхи вирішення : матеріали ІІ Міжнародної наук.-практ. конф. (Дніпропетровськ, 1 жовтня 2011 р.). – Дніпропетровськ : Вид-во ДРІ НАДУ, 2011. – С. 45–48.
110. Макєєва Л.М. Формування системи державного моніторингу земельних ресурсів / Л.М. Макєєва // Державне регулювання економічних процесів в умовах глобалізації : матеріали наук.-практ. конф. (Харків, 30 вересня 2011 р.). – Х. : С.А.М. С.180–183.
111. Макєєва Л.М. Землеустрій як функція державного управління у сфері використання та охорони земель / Л.М. Макєєва // Проблеми сталого розвитку агросфери : матеріали Міжнародної наук.-практ. конф., присвяченої 195-річчю від дня заснування ХНАУ ім. В.В. Докучаєва (Харків, 4–6 жовтня 2011 р.). – Вид-во ХНАУ ім. В.В. Докучаєва, 2011. – С. 323–325.
112. Макєєва Л.М. Політика держави у сфері охорони земель сільськогосподарського призначення / Л.М. Макєєва // Формування ефективних механізмів господарювання в умовах сучасної економіки: теорія і практика : матеріали Міжнародної науково-практичної конференції (Запоріжжя, 17 листопада 2011 р.). – Запоріжжя : Вид-во КПУ, 2011. – С. 297–301.
113. Макєєва Л.М. Оцінка стану використання земель сільськогосподарського призначення / Л.М. Макєєва // Матеріали підсумкової наукової конференції професорсько-викладацького складу, аспірантів і здобувачів ХНАУ ім. В.В. Докучаєва (Харків, 10–13 січня 2012 р.). – Х. : Вид-во ХНАУ ім. В.В. Докучаєва, 2012. – С. 234–236.
114. Макєєва Л.М. Застосування інформаційних технологій у сфері державного управління земельними ресурсами / Л.М. Макєєва // Сталий розвиток територій: проблеми та шляхи вирішення : матеріали ІІI Міжнародної науково-практичної конференції (Дніпропетровськ, 1 жовтня 2012 р.). – Дніпропетровськ : Вид-во ДРІДУ НАДУ, 2012. – С.55 – 58.
115. Макєєва Л.М. Заходи щодо забезпечення охорони земель / Л.М. Макєєва // Екологізація сталого розвитку і ноосферна перспектива інформаційного суспільства : матеріали Міжнар. наук.-практ. конф. студентів, аспірантів і молодих учених (Харків, 3 – 5 жовтня 2012 р.) – Х. : «Магістр», 2012. – С. 116 – 117.
116. Макєєва Л.М. Актуальні проблеми здійснення законодавчо регламентованої системи заходів щодо охорони земель / Л.М. Макєєва // Актуальні проблеми та перспективи розвитку публічного управління в Україні : матеріали IV Всеукраїнської науково-практичної конференції (Запоріжжя, 11 жовтня 2012 р.) – Запоріжжя : Вид-во КПУ, 2012. – С. 463–466.
117. Макєєва Л.М. Прогнозна оцінка та планування використання земель / Л.М. Макєєва // Матеріали підсумкової наукової конференції професорсько-викладацького складу, аспірантів і здобувачів ХНАУ ім. В.В. Докучаєва (Харків, 22–25 січня 2013 р.). – Х. : Вид-во ХНАУ, 2012. – С. 208–210.
118. Макєєва Л.М. Європейський досвід державного регулювання раціонального використання земельних ресурсів / Л.М. Макєєва // Публічне управління: виклики ХХІ століття : зб. тез ХІІІ Міжнар. наук. конгресу (Харків, 21–22 березня 2013 р.). – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2013. – С. 153–155.
119. Макєєва Л.М. Структура земельного фонду України та напрямки його оптимізації в умовах земельної реформи / Л.М. Макєєва // Актуальні правові та організаційні проблеми публічного управління та судочинства : зб. наук. праць Міжнар. наук.-практ. конф. (Кіровоград, 12–13 квітня, 2013 р.). – Кіровоград : НДІ приватного права і підприємництва НАПрН, 2013. – ч. 1. – С. 252–255.
120. Макєєва Л.М. Сучасна структура органів державного управління земельними ресурсами в Україні / Л.М. Макєєва // Формування ефективних механізмів державного управління та менеджменту в умовах сучасної економіки: теорія і практика : Матеріали міжнародної науково-практичної конференції (Запоріжжя, 15 листопада 2013 р.). – Запоріжжя : Вид-во КПУ, 2013. – с.181–183.
121. Макєєва Л.М. Державні важелі регулювання раціонального використання земель / Л.М. Макєєва // Управління земельними ресурсами в контексті сталого розвитку територій : матеріали Міжнародної науково-практичної конференції (Харків, 24–26 вересня 2013 р.). – Х. : Вид-во ХНАУ ім. В.В. Докучаєва, 2013. – С. 132–134.
122. Мартин А.Г. Економічне регулювання земельних відносин: як виправити недоліки? / А.Г. Мартин // Землевпорядний вісник. – № 6. – 2009. – С. 23–28.
123. Методичні основи грошової оцінки земель в Україні : Наукове видання / Дехтяренко Ю.Ф., Лихогруд М.Г., Манцевич Ю.М. – Київ : Профі, 2002. – 256 с.
124. Мартин А.Г. Управління земельними ресурсами: пріоритетні завдання на сучасному етапі реформ / А.Г. Мартин // Землевпорядний вісник. – 2008. – № 2. – С. 30–36.
125. Миллер В. Проблемы землеустройства в Баварии / В. Милер // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2010. – № 1. – С. 55
126. Мерзляк А.В. Інформаційне забезпечення державного управління земельними ресурсами України : монографія / А.В. Мерзляк, В.А. Боклаг. – Запоріжжя : Вид-во КПУ, 2010. – 152 с.
127. Мельник А.Ф. Державне управління : навч. посібник / А.Ф. Мельник, О.Ю. Оболенський, А.Ю. Расіна, Л.Ю. Гордієнко. – К. : Знання, 2004. – 342 с.
128. Мельтюхова Н.М. Технологія державного управління / Н.М. Мельтюхова. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2005. – 152 с. – (Серія «Державна служба»).
129. Мордвінов О.Г. Управління аграрним прородокористуванням в умовах ринкової принеформації : монографія / О.Г. Мордвінов – К. : Вид-во УАДУ, 2000. – 344 с.
130. Новаковський Л.Я. Консервація деградованих і малопродуктивних орних земель / Л.Я. Новаковський, О.П. Канаш, В.О. Леонець // Вісн. аграр. науки. – 2000. – № 25. – С. 31–33.
131. Новаковський Л.Я. Земельна реформа і землеустрій в Україні / Л.Я. Новаковський, А.М. Третяк, Л.С. Добряк. – К. : ІЗУ УААН. – 2001. – 138 с.
132. Новаковський Л.Я. Основні положення концепції розвитку земельної реформи в Україні / Л.Я. Новаковський, А.М. Третяк. – Тернопіль : Поліграфіст. – 2000. – 53 с.
133. Носов С.І., Сьомочкін В.М. Землевпорядне зонування сільсь