Макарова Олена Володимирівна. Державні соціальні програми: теорія, методика розробки та оцінки

Короткий опис

Макарова Олена Володимирівна. Державні соціальні програми: теорія, методика розробки та оцінки: дис... д-ра екон. наук: 08.09.01 / НАН України; Інститут демографії та соціальних досліджень. - К., 2004. , табл

Макарова О.В. Державні соціальні програми: теорія, методика розробки та оцінки”. Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора економічних наук за спеціальністю 08.09.01 Демографія, економіка праці, соціальна економіка і політика. Інститут демографії та соціальних досліджень НАН України, Київ, 2004.
Дисертаційна робота присвячена теоретико-методологічним та прикладним проблемам розробки та впровадження державних соціальних програм.
В роботі здійснено комплексне дослідження об’єктивно-історичних, фінансових економічних, демографічних, політичних чинників та передумов впровадження соціальних програм. Розроблено уніфіковані методичні підходи, специфічні методичні процедури розробки програм різної спрямованості.
Розроблено підходи до розробки регіональних соціальних програм та програм з урахуванням гендерного аспекту.
Здійснено аналіз діючих в Україні соціальних програм та розроблені пропозиції щодо їх реформування.

Становлення і розвиток соціальних програм як інструменту державного регулювання соціальної сфери є історично і об’єктивно обумовленим явищем, викликаним необхідністю протистояння ринковим ризикам з метою збереження стабільності держави, захисту соціально-вразливих верств населення, забезпечення ефективного розвитку. Специфіка перехідного періоду, негативні соціально-економічні наслідки тривалої економічної кризи обумовлюють необхідність створення вітчизняної теоретико-методологічної бази застосування державних соціальних програм.
У дисертації представлено узагальнення існуючих теорій і результати розробки нових підходів до визначення сутності державних програм як інструменту реалізації державної соціальної політики, методологічні та методичні розробки щодо застосування програм різних видів, результати аналізу діючих в Україні державних соціальних програм, обґрунтування пропозицій щодо шляхів їх реформування.
Основні результати дисертаційного дослідження.
На основі узагальнення існуючих теоретичних підходів та практики застосування соціальних програм у світі, визначено сутність та принципи програмного регулювання соціальної сфери, дано власне визначення категорії „державна соціальна програма”, у якому акцентовано увагу на ролі держави щодо вибору пріоритетів програмних дій, забезпечення відповідної бюджетної політики та механізму управління.
Складність і багатоплановість досліджуваного об’єкту обумовила необхідність розроблення класифікації соціальних програм за комплексом класифікаційних ознак, що дало можливість розробки специфічних методичних підходів до різних видів програм.
Розроблено критерії, індикатори, методичні підходи до оцінки соціальної спрямованості бюджетної політики.
Обґрунтовано необхідність та сформульовано пріоритети реформування податкової політики як важливої передумови забезпечення соціального розвитку і впровадження соціальних програм.
Обґрунтовано економічні чинники розробки соціальних програм за допомогою моделі впливу макроекономічних показників на рівень бідності.
Розроблено підходи до визначення пріоритетів соціальної політики та напрямів регіональних соціальних програм із застосуванням удосконаленого методу побудови регіонального індексу людського розвитку.
Розроблено методику оцінки можливих наслідків від реалізації соціальних програм демографічної спрямованості із застосуванням методу вартісної оцінки демоекономічного потенціалу населення.
Розроблено методичні підходи до оцінки дефіциту гідної праці в Україні на базі удосконаленої системи показників, запропонованої МОП.
Побудовано загальну схему та окремі методичні процедури розробки соціальних програм на основі системного підходу. Для практичного застосування запропоновано метод логічного аналізу як найбільш зручний інструмент розробки проектів соціальних програм.
Розроблено регіональні та гендерні аспекти формування та реалізації державних соціальних програм.
Здійснено оцінку реформ у сфері пенсійного забезпечення, визначено проблеми, розроблено шляхи удосконалення пенсійного забезпечення в Україні, зокрема щодо пенсійного забезпечення працівників бюджетної сфери.
Здійснено аналіз системи пільг, обґрунтовано шляхи її реформування, здійснено оцінку наслідків впровадження реформ.
Обґрунтовано доцільність переходу на переважно адресні види допомог. Розроблено пропозиції щодо удосконалення управління системою соціальної допомоги.
Визначено пріоритетні завдання державних соціальних програм у короткостроковій перспективі.