МЕХАНИЗМ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ

Короткий опис

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ
ДОНЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

На правах рукописи

ЖАДАН Александр Иванович

УДК 35.073.526

МЕХАНИЗМ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ

Специальность: 25.00.02 Механизмы государственного управления

Диссертация
на соискание научной степени кандидата
наук по государственному управлению

Научный руководитель
ПОВАЖНЫЙ
Александр Станиславович,
доктор экономических наук, профессор

ДОНЕЦК 2007

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ..

4

РАЗДЕЛ 1. Теоретические подходы к оценке эффективности использования государственных средств

11

1.1. Сущность аудита как метода контроля использования государственных средств

11

1.2. Понятие эффективности использования государственных средств

26

1.3. Организация аудита эффективности на основе системного подхода .

48

Выводы по разделу 1 ..

59

РАЗДЕЛ 2. Методологический подход к формированию механизма финансового контроля эффективности использования государственных средств .

64

2.1. Критерии эффективности, используемые в процессе государственного финансового аудита ..

64

2.2. Методологический инструментарий для проведения аудита эффективности ..

77

2.3. Технология проведения реинжиниринга бизнес-процессов как основной инструмент аудита эффективности использования государственных средств

90

Выводы по разделу 2 .

115

РАЗДЕЛ 3. Рекомендации по реализации механизма финансового контроля эффективности использования государственных средств

119

3.1. Методика проведения аудита эффективности использования государственных средств

119

3.1.1. Основные положения методики проведения аудита эффективности использования государственных средств, требования к аудиторам ...

119

3.1.2. Сбор информации, фактических данных, выявление структуры бизнес-процессов объекта

126

3.1.3. Подготовка заключений и выводов по результатам проверки

136

3.1.4. Подготовка отчета о результатах аудита эффективности

142

3.1.5. Проверка выполнения рекомендаций по результатам аудита эффективности .

148

3.2. Организационный аспект механизма финансового контроля эффективности использования государственных средств ...

153

Выводы по разделу 3 ..

161

Заключение ..

167

Приложение

173

Список использованных источников

174

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Управляемые переходные процессы в экономике характеризуются программно-целевой концентрацией финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития. При этом, скорость переходных процессов обеспечивается, среди прочего, наличием действенного механизма контроля эффективности достигаемых целей, который обеспечивает возможность корректировки способов их достижения.
Специфика финансовой деятельности государства проявляется в том, что в условиях современной экономики многие отрасли и направления деятельности финансируются из бюджета. В сметах на содержание таких учреждений хоть и ослабляется адресная регламентация затрат, но вместе с тем увеличиваются требования относительно обоснованности расчетов финансовых показателей на основе внедрения долгосрочных экономических и социальных нормативов. Формирование данных нормативов требует разработки соответствующей методологической базы, включающей систему критериев оценки эффективности использования государственных средств, а также механизм их оценки и анализа. Данная задача является особенно актуальной в Украине в период ограниченности государственных финансовых ресурсов и множества направлений жизнедеятельности общества, требующих государственного финансирования.
Кроме того, в Украине в предшествующие годы финансовый контроль использования государственных средств имел преимущественно констатирующий характер. Тем не менее, в системе использования государственных средств существует запрос на экспертно-аналитическую информацию, что обеспечивало бы эффективность использования средств на всех этапах их освоения, а не только в конечной стадии данного процесса.
На настоящем этапе развития в Украине определена необходимость применения в контрольно-ревизионной работе, наряду с традиционными ревизией и проверкой, форм контроля, которые дают возможность предупредить финансовые нарушения, оперативно применить корректирующие мероприятия и, при необходимости, инициировать через соответствующие органы внесение изменений в действующие законодательные и нормативно-правовые акты. Одной из форм такого контроля является аудит эффективности использования государственных средств. Однако научно обоснованной отечественной методики осуществления финансово-хозяйственного аудита, как и финансового аудита использования государственных средств в настоящий момент не существует, что требует ее разработки в особенности в части методов оценки эффективности использования государственных средств.
Разработка механизма финансового контроля эффективности использования государственных средств невозможна без анализа работ отечественных и зарубежных специалистов, касающихся аудита, методов и принципов его проведения (Маренков Н.Л., Дорош Н.И., Стефанюк И.Б); анализа и оценки эффективности использования государственных средств (Придачук М.П., Дьяченко В.Н.); организации государственного контроля в сфере бюджетных отношений Украины (Пасечник Ю.В., Старостенко Г.Г., Булгаков Ю.В.).
Важное значение для разработки методики проведения аудита эффективности использования государственных средств имеют теоретические подходы и практический инструментарий менеджмента, представленный в работах Мескона М.Х, Альберта М., Хедоури Ф. Гибсона Дж.Л., Иванцевича Д.М., Донелли Д.Х., Ойхмана Е.Г., Попова Э.В. Изложенные подходы включают принципы и методы определения миссии и целей организации, анализа и оценки эффективности бизнес-процессов, сущности экономической и социальной эффективности деятельности организации.
Кроме того, значимым аспектом анализа является изучение международного опыта проведения аудита эффективности, изложенного в стандартах INTOSAI и положениях «Лимской декларации руководящих принципов контроля», принятой IX Конгрессом Международной организации высших контрольных органов, учета методологии и практики проведения аудита эффективности высших органов государственного финансового контроля ряда зарубежных стран: Канады, США, Великобритании, России.
Таким образом, несмотря на большое количество исследований тематики государственного финансового контроля, в Украине на настоящем этапе развития не существует универсальной методики проведения аудита эффективности использования государственных средств, не сформирован также и механизм финансового контроля эффективности использования государственных средств, основной целью которого является реализация контрольной функции и предоставление обратной связи органам государственного управления как основы для принятия своевременных управленческих решений по повышению эффективности использования государственных средств на всех этапах и уровнях их освоения.
Исходя из вышеизложенного, была выбрана тема диссертационного исследования.
Связь работы с научными программами, планами, темами. Диссертационная работа подготовлена в соответствии с планом научно-исследовательской работы Донецкого государственного университета управления Министерства образования и науки Украины в рамках темы: «Финансовый механизм государственного управления экономикой Украины» (2006 г., номер государственной регистрации 0104U008798), подтемы 02. «Государственное управление национальной экономикой в условиях интеграции и глобализации». Материалы диссертационной работы являются частью разработок теоретических и методических положений комплексного подхода к решению задачи формирования механизмов государственного управления в Украине.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка механизма финансового контроля эффективности использования государственных средств.
Для достижения поставленной цели в работе решен такой комплекс задач:
определены теоретические подходы к оценке эффективности использования государственных средств;
рассмотрена сущность аудита как метода контроля использования государственных средств;
сформулировано понятие эффективности использования государственных средств;
определены основные методологические положения организации аудита эффективности на основе системного подхода;
проанализирована методика осуществления аудита эффективности в Украине и определены направления ее усовершенствования;
сформированы методы, используемые в процессе проведения аудита эффективности использования государственных средств;
разработан метод расчета эффективности использования государственных средств, основанный на применении технологии реинжиниринга бизнес-процессов;
сформирована методика проведения аудита эффективности использования государственных средств как методологическая составляющая механизма финансового контроля эффективности использования государственных средств;
детально разработан организационный аспект механизма финансового контроля эффективности использования государственных средств.
Объект исследования процессы государственного финансового контроля.
Предмет исследования механизм финансового контроля эффективности использования государственных средств.
Методы исследования. В диссертации использованы общенаучные и специальные методы, которые позволили разработать механизм финансового контроля эффективности использования государственных средств.
В работе применены методы: анализа сущности аудита и понятия эффективности использования государственных средств; системный подход при формулировании основных методологических положений организации аудита эффективности; метод аналогий при формировании методики проведения аудита эффективности использования государственных средств; методы теории менеджмента, включающие определение миссии организации, метод целевой декомпозиции и составления дерева целей, а также технология реинжиниринга бизнес-процессов в качестве основы для расчета эффективности использования государственных средств объектом аудита, методы сравнительного анализа нормативных и фактических значений «входов» и «выходов» бизнес-процессов объекта аудита для определения относительных значений «входов» и «выходов» и, на этой основе, расчета эффективности бизнес-процессов объекта аудита; методы распределения полномочий и ответственности при формировании организационного аспекта механизма финансового контроля эффективности использования государственных средств.
Информационной базой исследования являются отечественные и зарубежные публикации, отображенные в них результаты теоретических и методологических разработок; данные экономической статистики, исследований украинских и зарубежных институтов; Законы Украины, определяющие принципы государственного финансового контроля; результаты исследований, проведенных непосредственно автором.
Научная новизна полученных результатов. Основной научный результат диссертационной работы состоит в разработке механизма финансового контроля эффективности использования государственных средств.
Данный результат раскрывается в следующих положениях:
впервые:
разработан механизм финансового контроля эффективности использования государственных средств в методологическом и организационном аспектах;
разработана универсальная методика проведения аудита эффективности использования государственных средств, основанная на применении технологии реинжиниринга бизнес-процессов;
усовершенствованы:
комплекс методов, используемых при проведении аудита эффективности использования государственных средств и предполагающих возможность корректирующего, а не констатирующего воздействия;
методы определения результативности миссии и целей, а также методы расчета эффективности бизнес-процессов объекта аудита;
получили дальнейшее развитие:
принципы государственного финансового контроля, основанные на применении экономического и социального аспектов эффективности использования государственных средств;
международные подходы к проведению аудита эффективности, изложенные в стандартах INTOSAI и положениях «Лимской декларации руководящих принципов контроля», принятой IX Конгрессом Международной организации высших контрольных органов; методологии и практики проведения аудита эффективности высших органов государственного финансового контроля ряда зарубежных стран: Канады, США, Великобритании, России.
Практическое значение полученных результатов. Практическое значение результатов исследования составляют рекомендации по реализации механизма финансового контроля эффективности использования государственных средств, представленные в методологическом и организационном аспектах.
Теоретические и методические положения диссертационного исследования были внедрены на базе: Донецкого областного управления Контрольно-ревизионной службы Украины (справка о внедрении № 17 от 14.02.2007 г.). В частности, в практику контрольно-ревизионных органов внедрена методика проведения аудита эффективности использования государственных средств, основанная на использовании технологии реинжиниринга бизнес-процессов. Принят к рассмотрению вопрос о формировании отдела аудита эффективности на базе Донецкого областного управления Контрольно-ревизионной службы Украины, а также предполагается формирование базы данных экспертов по различным направлениям функционирования объектов аудита.
Личный вклад соискателя. Диссертация является завершенным исследованием. В ней автору принадлежит анализ теоретических подходов к оценке эффективности использования государственных средств, разработка механизма финансового контроля эффективности использования государственных средств, а также рекомендации по реализации механизма финансового контроля эффективности использования государственных средств, представленные в методологическом и организационном аспектах.
Апробация результатов диссертации. Основные теоретические, методологические и практические результаты проведенных исследований, а также концептуальные положения и общие выводы были представлены в виде докладов на ІІ Международной научно-практической конференции «Инновационная модель развития промышленного региона: проекты, управление, результаты» (г. Донецк, 2007 г.), а также на ежегодной конференции профессорско-преподавательского состава по итогам научно-исследовательской работы Донецкого государственного университета управления (г. Донецк, 2007 г.).

Публикации. По теме диссертационного исследования автором опубликовано 6 работ, из них: 2 статьи в научных журналах и 3 в сборниках научных работ, а также 1 статья в сборнике материалов конференции. Общий объем публикаций составляет 2,78 п.л., из них 2,18 п.л. принадлежат лично автору.

Список літератури

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основной научный результат диссертационной работы состоит в разработке механизма финансового контроля эффективности использования государственных средств.
Общие выводы и результаты исследования сводятся к следующему:
1. В процессе анализа теоретических подходов к оценке эффективности использования государственных средств были сделаны следующие выводы:
Контроль использования государственных средств является необходимым элементом реализации социально-экономической политики государства. Контрольные мероприятия могут выполнять функцию обратной связи в процессе достижения целей и задач, определенных государством. Контроль является эффективным, если он имеет стратегический характер, нацелен на достижение конкретных результатов, своевременен, гибок, прост и экономичен.
Целью государственного финансового контроля в Украине является обеспечение законности и эффективности использования государственных бюджетных и внебюджетных финансовых средств и государственной собственности. Механизм государственного финансового контроля это совокупность условий, форм и методов воздействия субъектов контроля на его объекты с целью обеспечения приоритетов финансовой политики государства.
2. Государственный финансовый аудит является разновидностью государственного финансового контроля и состоит в проверке и анализе фактического состояния дел относительно законного и эффективного использования государственных или коммунальных средств и имущества, других активов государства, правильности ведения бухгалтерского учета и достоверности финансовой отчетности, функционирования системы внутреннего контроля.
3. Формирование методики проведения аудита эффективности требует детального рассмотрения понятия эффективности использования государственных (в т.ч. бюджетных) средств.
В широком смысле, эффективность - качественная категория, связанная с интенсивностью развития того или иного процесса. Она отражает глубинные процессы совершенствования, происходящие во всех его элементах, и исключает механистические подходы. Эффективность рассматривается также как одно из свойств системы. Это свойство, присущее только процессам как операциям, проявляется при функционировании системы и зависит как от свойств самой системы, так и от внешней среды.
Несмотря на простоту определения эффективности как отношения результата к затратам, всеобщее согласие относительно того, что означает эффективность как в теоретическом, так и в практическом смысле, отсутствует. Различия в определении эффективности отражают приверженность одному из трех общих методов анализа рассматриваемых явлений: целевого, системного и многопараметрического подходов:
целевой подход к эффективности подчеркивает центральную роль достижения цели как критерия для оценки эффективности;
подход к эффективности с точки зрения теории систем предполагает выделение основных элементов «вход процесс выход» в рассматриваемой системе и необходимость ее адаптации к условиям системы более высокого уровня, частью которой она является;
многопараметрический подход к эффективности акцентирует внимание на относительной важности различных групповых и индивидуальных интересов в организации.
4. Методологический подход к реализации аудита эффективности использования бюджетных средств, основанный на системном подходе, проявляется в следующих положениях:
1) Концептуальный подход, который положен в основу разрабатываемой методологии, базируется на использовании теории систем, теории менеджмента.
2) Методологический подход предполагает определение миссии и целей системы, выявление роли системы в реализации стратегии социально-экономического развития государства. Так как для организаций существует миссия и общеорганизационные цели, то существует целесообразность оценивать эффективность процессов организации с точки зрения их адекватности миссии (социальная или системная эффективность), а также с точки зрения базовых целей функционирования организации (функциональная, в т.ч. - экономическая эффективность).
3) Дальнейший аспект анализа касается взаимодействия системы с внешней средой. Он характеризует связи «вход - выход» основных бизнес-процессов системы.
4) Подход предполагает процессную организацию внутренней среды «вход процесс - выход» объекта, анализ совокупности процессов функционирования и тестирование их на соответствие миссии, целям.
5) Основная методика сканирования эффективности функционирования и оптимизации структуры организации реинжиниринг бизнес-процессов. BPR позволяет представить организацию в виде процессов, а затем оценить их соответствие миссии и целям, после чего предложить рекомендации по реинжинирингу наиболее неадекватных из них
Аудит эффективности реализуется группой консультантов-экспертов в виде процесса, организационно и функционально определяющегося как проект.
5. В настоящее время государственный аудит эффективности исполнения бюджетных программ является централизованным, ориентированным на «заказ» Кабинета Министров Украины, носит реактивный характер, т.к. реагирует на уже существующие проблемы, и направлен на выявление причин неэффективного использования средств в общегосударственном масштабе.
В то же время актуальным в Украине является формирование такой методики аудита эффективности использования государственных средств, которая бы:
была ориентирована на анализ эффективности использования государственных средств всеми объектами, а не только в процессе реализации государственных бюджетных программ;
давала бы возможность аудита эффективности использования государственных средств каждым объектом в отдельности, а не ориентации аудита на общеотраслевой анализ;
имела преактивный характер, т.е. позволяла выявить неэффективное использование средств до того момента, когда оно приобретет системный характер и проявится на общегосударственном уровне;
децентрализованной «заказчиками» аудита эффективности должен выступать не только Кабинет Министров Украины. Напротив, Контрольно-ревизионная служба и ее отделения на местах должны иметь возможность самостоятельной инициации аудита эффективности, реализуемого в сотрудничестве с органами исполнительной власти и местного самоуправления;
имела бы четкий алгоритм реализации, который давал бы возможность выделения универсальных критериев эффективности. Универсальные критерии эффективности составляют базу для контроля процессов в динамике, для формирования сравнительной внутриведомственной статистики.
6. В процессе аудита эффективности, как правило, применяются следующие методы: а) анализ методов организации работы проверяемых объектов; б) анализ результатов работы проверяемых объектов; в) анализ конкретных ситуаций; г) анализ имеющихся данных; д) обследование. Комплекс методов аудита эффективности использования государственных средств предложено дополнить рядом методов, позволяющих не только констатировать, но и корректировать состояние хозяйствующего субъекта. В качестве подобных методов предложены: метод «черного ящика», метод прогноза развития субъекта хозяйствования, метод управления по результатам, аналитический метод построения карт мышления, а также технология реинжиниринга бизнес-процессов.
7. Технология проведения реинжиниринга бизнес-процессов, которая предлагается для применения в процессе аудита эффективности использования государственных средств, основывается на определении миссии анализируемого объекта, его целей и бизнес-процессов, обеспечивающих реализацию данных целей. Эффективность бизнес-процессов анализируется с использованием информации о ресурсном, в т.ч. финансовом, обеспечении их «входов» и результирующих, в т.ч. стоимостных, характеристиках «выходов». Для анализа объекта используется метод целевой декомпозиции, а также декомпозиции бизнес-процессов.
Расчет эффективности бизнес-процесса заданного уровня декомпозиции производится по следующему алгоритму: определение нормативного и реального «входов» бизнес-процесса, определение нормативного и фактического «выхода» бизнес-процесса, расчет эффективности бизнес-процесса. Для расчета эффективности бизнес-процессов используется относительная система оценок, в которой нормативные значения «входа» и «выхода» бизнес-процесса приравниваются 1 (единице). Тогда и нормативное значение эффективности бизнес-процесса также является равным 1 (единице). Фактические значения характеристик бизнес-процессов оцениваются относительно нормативных.
8. Методика проведения аудита эффективности использования государственных средств включает следующие основные этапы: 1) сбор информации, фактических данных, выявление структуры бизнес-процессов объекта, 2) подготовка заключений и выводов по результатам проверки; 3) подготовка отчета о результатах аудита эффективности; 4) проверка выполнения рекомендаций по результатам аудита эффективности. Методика составлена с учетом предложенного методологического подхода, международных стандартов аудита эффективности и опыта зарубежных стран.
9. Организационный аспект механизма финансового контроля эффективности использования государственных средств составляет представление структуры и функций взаимодействующих организаций, учреждений, которые являются звеньями предлагаемого механизма, а также способы их взаимодействия. В процессе функционирования рассматриваемого механизма предполагается наличие 4 групп участников: заказчики, исполнители, объекты аудита и потребители товаров/услуг объектов аудита. Структура и функции данных групп усовершенствованы таким образом, чтобы в процессе финансового контроля эффективности использования государственных средств обеспечить наличие обратной связи для принятия своевременных и качественных управленческих решений на внутрисистемном и метасистемном уровнях управления заданным объектом аудита.
Таким образом, предложенный механизм является инструментом государственного контроля «преактивного типа», позволяющего значительно увеличить эффективность деятельности объекта, и, как следствие, повысить эффективность использования им государственных средств заранее, до того момента, когда неэффективность деятельности станет очевидной. Кроме того, данный механизм характеризуется эффектом, позволяющим согласовать деятельность объекта с направлениями социально-экономического развития государства и задачами его финансовой политики с помощью исследования результативности миссии объекта.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Административно-управленческий портал [Электронный ресурс]: Методологические принципы и методы оценки эффективности деятельности строительной организации / Асаул А.Н. Режим доступа: http://www.aup.ru/books. Заголовок с экрана.
2. Акимова А. Актуальные проблемы по порядку составления и формы аудиторских заключений // Аудитор. 1998. - №1. С.49-50.
3. Альбеков А.У., Федько В.П., Митько О.А. Логистика коммерции. Серия «Учебники, учебные пособия». Ростов-на-Дону: Феникс, 2001. 512 с.
4. Андреев В.Д. Практический аудит: справочное пособие. М.: Экономика, 1994. 366 с.
5. Анфилатов В.С. и др. Системный анализ в управлении / В.С.Анфилатов, А.А.Емельянов, А.А.Кукушкин под ред. А.А.Емельянова. М.: Финансы и статистика, 2002. 368 с.
6. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. Изд. 2-е, доп. М.: Омега-Л, 2004. 584 с.
7. Аудит адміністративної діяльності: Теорія та практика/ Пер. з англ.. В.Шульги. К.: Основи, 2000. С. 242.
8. Аудит Монтгомери / Ф.Л.Дефлиз, Г.Р.Дженик, В.М.О’Рейлли, М.Б.Хирш; С.М.Бычкова (пер. с англ.); Я.В.Соколов (ред.пер). М.: Аудит, ЮНИТИ, 1997. 542 с.
9. Балабанов И.Т. Риск-менеджмент. М.: Финансы и статистика, 1996. 192 с.
10. Барышников Н.П. Организация и методика проведения общего аудита. М.: Информ.-изд. Дом „Филинъ”, 1996. 424 с.
11. Баширов И.Х. Азарян Е.М. Торгово-хозяйственные ситуации и деловые игры по курсу «Маркетинг» и «Коммерческая деятельность». - Донецк, 1995. 160 с.
12. Белых Л.П. Основы финансового рынка. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999. - С. 7 100, 110 115.
13. Беренс В., Питер М. Хавранек, Руководство по оценке эффективности инвестиций. - М.: Итерэксперт, 1995. 526 с.
14. Библиотека Ориентсофт [Электронный ресурс]: IDEF0: функциональное моделирование процессов / Свиридов С., Курьян А. Режим доступа: http://www.orientsoft.by/-library-html. Заголовок с экрана.
15. Большая советская энциклопедия [Электронний ресурс] - Режим доступа: http://slovari.yandex.ru/dict/bse. Заголовок с титул. экрана.
16. Бригхем Ю., Гапенски Л. Финансовый менеджмент. СПб.: Питер, 1998, т. 1. - С. 36 101.
17. Бюджетний Кодекс України. Закон вiд 21.06.2001 № 2542-III: // Відомості Верховної Ради. - 2001. - № 37-38. С. 189.: Офіц. текст із змін. станом на 1 січ.2008р. [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://portal.rada.gov.ua. Заголовок з екрану.
18. Василик О.Д., Павлюк К.В. Державні фінанси України. К.: НІОС, 2002. 320 с.
19. Ветров А.А. Операционный аудит-анализ. М.: Перспектива, 1996. 127 с.
20. Воропаев Ю.Н. Опенка риска аудита и бизнеса // Бухгалтерский учет 1996. - №6. С.27-30.
21. Гибсон Дж.Л., Иванцевич Д.М., Донелли Д.Х.-мл. Организации: поведение, структура, процессы: Пер. с англ. 8-е изд. М.: ИНФРА-М, 2000. 662 с.
22. Голов С.Ф. Управленческий бухгалтерский учет. К.: Скарбы, 1998. 470 с.
23. Головне контрольно-ревізійне управління України: офіційний веб-сайт [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://dkrs.kmu.gov.ua. заголовок з титул. екрана.
24. Гордон М.П. Функции и развитие логистики в сфере товароведения // Риск. 1993. - №1. - С.42.
25. Госстандарт России [Электронный ресурс]: Р50.1.028-2001. Методология функционального моделирования. - М.: 2000. Режим доступа: http://www.cals.ru. Заголовок с экрана.
26. Денисов А.Ю., Денисова Е.Е. Коммерческий и финансовый менеджмент. М.: Перспектива, 1992. 125 с.
27. Дзюба С. Направления преобразований в аудиторской деятельности // Экономика Украины. 2003. №1. С. 3642.
28. Дихтль Е., Хершген Х. Практический маркетинг. - М: Высш. шк.: Инфра-М, 1996. 260 с.
29. Додж Р. Краткое руководство по стандартам и нормам аудита: Пер. с англ. М.: Финансы и статистика, ЮНИТИ, 1992. 240 с.
30. Дорош Н.І. Аудит: методологія і організація. К.: Знання, КОО, 2001. 402 с.
31. Дорош Н.І. Історія розвитку аудиту та сучасна класифікація аудиторських послуг // „Наукові записки” Тернопільського держ. пед. університету ім. Володимира Гнатюка. Серія 10: філософія, економіка, соціологія. 1999. - №2. С. 110-117.
32. Дрозд І.К. Єдність зовнішнього та внутрішнього контролю в системі фінансово-економічного контролю // Фінанси України. - №3. 2006. С.11-16.
33. Жадан О.І. Організаційний аспект механізму фінансового контролю ефективності використання державних коштів // Економіка та держава. 2007. - №10. С. 86-88.
34. Жадан О.І. Реалізація аудита ефективності використання державних коштів на основі системного підходу // Фінансовий механізм державного управління економікою України: Зб. наук. праць Донецького державного університету управління, т.VІІІ, вип. 85, серія «Державне управління» Донецьк, ДонДУУ, 2007. С. 295-307.
35. Жадан О.І. Соціально-економічна ефективність використання державних коштів // Проблеми державного управління економікою: Зб. наук. праць Донецького державного університету управління, т. IV, вип. 59, серія «Державне управління». Донецьк, ДонДУУ, 2005. С. 106-114.
36. Жадан О.І. Технологія проведення реінжиніринга бізнес-процесів як інструмент аудита ефективності використання державних коштів // Менеджер. 2007. - №2(40). С. 231-239.
37. Закон України „Про аудиторську діяльність”: Офіц. текст із змін. станом на 1 січ.2008р. // Довідник працівника державної контрольно-ревізійної служби. Том 3. К.: ДІЯ, 2002. 582 с.
38. Закон України „Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні” № 2939-XII // Відомості Верховної Ради (ВВР). - 1993. - № 13. С.110. : Офіц. текст із змін. станом на 1 січ.2008р. [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://portal.rada.gov.ua. Заголовок з екрану.
39. Зубілевич С.Я., Голов С.Ф. Основи аудиту // Міжнародний інститут менеджменту. К.: Ділова Україна, 1996. 374 с.
40. Зятковський І.В. Оцінка ефективності діяльності некомерційних організацій // Фінанси України. - №4. 2006. С. 3-8.
41. Интернет-портал для управленцев [Электронный ресурс]: Менеджмент: методология и практика / Курьян А.Г.Использование IDEF0 для описания и классификации процессов в рамках системы качества МС ИСО серии 9000 версии 2000 Режим доступа: http://www.management.com.ua. Заголовок с титул. экрана.
42. Каленський М.М., Стефанюк І.Б. До питання розвитку контрольно-ревізійної служби // Фінанси України. 1999. - №2. С.71-77.
43. Карпенко В.А. Правила торговли. Оптовая и розничная торговля (С изменениями и дополнениями по состоянию на 1 марта 2000 года) Х.: ООО «Конус», 2000. 219 с.
44. Карпов А. Подходы к автоматизации управления финансами на предприятии // Финансовая газета. 1999. - №39. С.2.
45. Кермайкл Д.Р., Бенис М. Стандарты и нормы аудита: Пер. с англ. М.: Аудит, ЮНИТИ, 1995. 527 с.
46. Ковалев В.В. Финансовый анализ. М.: Финансы и статистика, 1997. - С. 199- 257, 297 311.
47. Количественные методы финансового анализа / Под ред. С.Дж Брауна и М.П.Крицмена: Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 1996. 336 с.
48. Контроллинг в бизнесе. Методологические и практические основы построения контроллинга в организациях / А.М. Карминский и др. М.: Финансы и статистика, 1998. 256 с.
49. Концепция логистики в управлении материальными потоками / Р.Ф.Камалеев, Х.Ю. Доннор // Серия Экономическая. Известия АН СССР. - 1990. - №2. - С. 51-60.
50. Котлер Ф. Основы маркетинга. - М.: Прогресс, 1993. 720 с.
51. Крейнина М.Н. Управление движением дебиторской и кредиторской задолженности предприятия // Финансовый менеджмент. 2001. - №3. С.12-15.
52. Кузьминский А.Н. и др. Аудит. Практическое пособие. К.: Учетинформ, 1996. 283 с.
53. Ламбен Жан-Жак. Стратегический маркетинг. Европейская перспектива. Пер. с французского. СПб.: Наука, 1996. XV+589с.
54. Ли Ч. Ф., Финнерти Дж. И. Финансы корпораций: теория, методы и практика. М.: ИНФРА-М, 2000. 686 с.
55. Лобанова Е.Н., Лимитовский М.А. Управление финансами: 17- модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 14.- М.: «ИНФРА М», 1999 г. 280 с.
56. Ляхович Г.І., Ляхович У.І. Фінансування соціальної сфери в умовах децентралізації управління // Фінанси України. - №6 . - 2006. С.12-14.
57. Макоев О. Внутренний аудит: понятие и предназначение // Аудитор. 1999. - №11. С. 35-44.
58. Маренков Н.Л. Ревизия и контроль. М.: Финансово-экономический институт, 2005. 410 с.
59. Маторин С.И. Анализ и моделирование бизнес-систем: системологическая объективно-ориентированная технология. Харьков: ХНУРЭ, 2002. 322 с.
60. Мескон М.Х, Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. М.: Дело, 1992. 702 с.
61. Методика проведения аудита эффективности использования государственных средств. М.: Счетная палата Российской Федерации, 2004. 83 с.
62. Методичні рекомендації щодо проведення аудиту ефективності виконання бюджетної програми. Затверджені наказом ГоловКРУ України від 02.04.2003р. №75 [Електронний ресурс]: - Режим доступу: http://www.dkrs.gov.ua/kru/control/uk/index. - Заголовок з екрану.
63. Монаєнко А.О. Специфіка фінансово-бюджетного контролю та особливості його здійснення // Фінансовий механізм державного управління економікою України: Зб. наук. праць Донецького державного університету управління, т.VІІ, вип. 73, серія „Державне управління” Донецьк, ДонДУУ, 2006. С. 187-193.
64. Неруш Ю.М. Коммерческая логистика: Учебник для вузов. М.:Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. 271 с.
65. Ойхман Е.Г., Попов Э.В. Реинжиниринг бизнеса: Реинжиниринг организаций и информационные технологии. М.: Финансы и статистика, 1997. 336 с.
66. Отт Ричард. Создавая спрос/перевод с англ. М.: Информационно-издательский дом «Филин», 1997. 320 с.
67. Офіційний веб-сайт Головного контрольно-ревізійного управління України [Електронний ресурс]: Результати аудиторських досліджень ефективності виконання бюджетних програм. Результати діяльності за 2005 рік. Режим доступу: http://dkrs.kmu.gov.ua/control/uk/publish/category? cat_id=35557. Заголовок з екрану.
68. Павлова Л.Н. Финансовый менеджмент. Управление денежным оборотном предприятия: Уч.. К.: Банки и биржи «ЮНИТИ», 1997. 400 с.
69. Палий В.Ф. Основы калькулирования. Финансы и статистика, 1987. 127 с.
70. Пасічник Ю.В. Бюджетна система України та зарубіжних країн: Навч. посіб. К.: Знання-Прес, 2003. 523 с.
71. Поважний О.С., Жадан О.І. Методи проведення аудиту ефективності використання коштів державного бюджету // Фінансовий механізм державного управління економікою України: Зб. наук. праць Донецького державного університету управління, т.VІІ, вип. 73, серія „Державне управління” Донецьк, ДонДУУ, 2006. С. 194-206.
72. Попов С.А. Стратегическое управление: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации».Модуль 4. М.: «ИНФРА-М», 1999. 344 с.
73. Придачук М.П. Построение бюджетирования, ориентированного на результат // Финансы и кредит. М.: Финансы и кредит. - 2006. - №15 (219) С.15-20.
74. Проблемы материальной культуры. Экономические науки [Электронный ресурс]: Аудит эффективности новая форма государственного финансового контроля в Украине / Дьяченко В.Н. Режим доступа: www.crimea.edu/tnu/magazine/culture/culture48 /index.htm. - Заголовок с экрана.
75. Пунина Е.И., Рычкова С.Б. «Ценообразование и рынок». Москва, 1992. 270 с.
76. Разу М.Л. и др. Управление программами и проектами: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 8. М.: ИНФРА-М, 1999. 392 с.
77. Рахункова Палата України [Електронний ресурс]: Стандарти з аудиту державних фінансів INTOSAI Режим доступу: http://www.acrada.gov.ua/ achamber/control/uk/ publish/category/main?cat_id=32836. Заголовок з екрану.
78. Рахункова Палата України: офіційний веб-сайт [Електронний ресурс]: Лімська декларація керівних принципів аудиту державних фінансів Режим доступу: http://www.acrada.gov.ua/achamber/control/uk/publish/category/main?cat_ id =32836. Заголовок з титул. екрану.
79. Робсон М., Уллах Ф. Практическое руководство по реинжинирингу бизнес-процессов / Пер. с англ. под ред. Н.Д.Эриашвили. М.: Аудит, ЮНИТИ, 1997. 224 с.
80. Рубан Н.И. Впроваджуємо нову форму контролю // Фінансовий контроль. 2003. №3(16) С.4042.
81. Румянцева З.П. и др. Общее управление организацией: принципы и процессы: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 3. М.: ИНФРА-М, 1999. 336 с.
82. Рэдхэд К., Хьюс С. Управление финансовыми рисками. Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 1996. 288 с.
83. Саркисов С. Концепция логистики в современном менеджменте // Совместные предприятия. - 1991. - №2-3. - С. 63.
84. Смирнова В.Г. и др. Организация и ее деловая среда:17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 2. М.: «ИНФРА-М», 1999. 240 с.
85. Старостенко Г.Г. Булгаков Ю.В. Бюджетна система: Навч. Посібник. К.: Центр навчальної літератури, 2006. 240 с.
86. Стефанюк И.Б. До нової якості бюджетного контролю через аудит ефективності // Фінансовий контроль. 2003. №2(15) С.914.
87. Стефанюк І.Б. Аудиту бюджетних установ зелене світло // Фінансовий контроль. 2006. - № 1. - С. 5-8.
88. Стоянова Е.С., Стоянов Е.А. Экспертная диагностика и аудит финансово-хозяйственного положения предприятия. М.: Перспектива, 1992, - 90 с.
89.