МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СУДЕБНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

Короткий опис

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ
ДОНЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

На правах рукописи

НОВОСЕЛОВА Галина Германовна

УДК 342.56

МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СУДЕБНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

Специальность: 25.00.02 Механизмы государственного управления

Диссертация
на соискание научной степени кандидата
наук по государственному управлению

Научный руководитель
ТОКАРЕВА
Валентина Ивановна,
доктор наук по государственному управлению, профессор

ДОНЕЦК 2009

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ..

4

Раздел 1. Теоретические подходы к обеспечению эффективности функционирования органов государственного управления. Государственная судебная администрация ..

11

1.1. Эффективность функционирования органа государственного управления .....

11

1.2. Государственная судебная администрация Украины: цели, задачи, функции .

23

1.3. Деятельность Государственной судебной администрации Украины: проблемы и перспективы ...

41

1.4. Зарубежный опыт функционирования судебных администраций ...

44

Выводы по разделу 1 ..

62

Раздел 2. Методологический аспект механизма обеспечения эффективности функционирования территориальных управлений государственной судебной администрации .

65

2.1. Концепция повышения эффективности функционирования территориальных управлений государственной судебной администрации ..

65

2.2. Система менеджмента в территориальных управлениях государственной судебной администрации ...

84

2.3. Методы оценки и управления эффективностью функционирования территориальных управлений государственной судебной администрации ...

91

2.3.1. экономическая эффективность ..

91

2.3.2. технологическая эффективность ...

101

2.3.3. социальная (системная) эффективность ...

114

Выводы по разделу 2 ..

122

Раздел 3. Обеспечение эффективности функционирования территориального управления государственной судебной администрации в Донецкой области .

124

3.1. Характеристика деятельности ТУ ГСАУ в Донецкой области: организационная структура, функции, результаты ...........................

124

3.2. Рекомендации по трансформации организационной структуры: процессная маркетинговая ориентация ..

138

Выводы по разделу 3 ..

156

Заключение ..

159

Приложение А. Справка о внедрении результатов исследования .

163

Список использованных источников.....

164

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Актуальность исследования эффективности органов государственного управления обусловлена необходимостью повышения результатов функционирования государственных институтов в Украине в соответствии с европейскими стандартами. Конечной целью повышения эффективности государственного управления в целом является управляемая трансформация общества, приведение его к качественно новому состоянию, которое характеризуется развитой конкурентной экономикой, высокими социальными стандартами, демократическим управлением, развитием гражданского общества и правового государства. Достижение указанных качественных характеристик невозможно без эффективного функционирования органов государственного управления.
Становление гражданского общества, в свою очередь, характеризуется действенной системой правосудия, способной эффективно защищать права и свободы человека и гражданина. Деятельность системы правосудия в значительной степени зависит от качественного организационного обеспечения и управления данной системой. Организационное обеспечение деятельности судебной системы реализуется в виде функций судебного администрирования, характеризующихся дуальной принадлежностью с исполнительной и судебной ветвям государственной власти.
В Украине к настоящему времени отмечается недостаточно эффективное функционирование как судебной системы в целом, так и органов организационного обеспечения ее деятельности. Данный факт, подтвержденный как зарубежными исследованиями, так и внутренним анализом, определяет необходимость формирования механизма обеспечения эффективности функционирования Государственной судебной администрации Украины и ее территориальных управлений.
Достижение указанной цели невозможно без учета существующих научных и практических разработок, прямо или косвенно связанных с изучением эффективности функционирования органов государственного управления, в том числе в рамках судебной системы.
К данным работам следует отнести исследования эффективности системы правосудия в Украине, реализованные В.Бринцевым, В.Шишкиным, Ю.Боровой, И.Марочкиным, Н.Сибилевой, В.Тихим, И.Назаровым, И.Русановой, О.Шандулой; изучение эффективности функционирования органов государственного управления Г.Атаманчука, А.Мельник, А.Оболенского, А.Васиной, Л.Гордиенко, Гарри П.Харти и Дональда М.Фиска; анализ качества административных услуг Ю.Шарова, Д.Сухинина, Т.Мамотовой, М.Баймуратова, В.Григорьева и изучение удовлетворенности потребителей Ж.Ламбена, Ф.Котлера, Г.Ассэля; анализ эффективности использования государственных средств А.Жадана, А.Поважного, М.Придачука, В.Дьяченко, Ю. Пасечника, Г.Старостенко; исследования качественных отличий систем менеджмента и теории организации Р.Фатхутдинова, А.Большакова, С.Михайлова, Г.Латфуллина, А.Райченко.
Результаты приведенных исследований отечественных и зарубежных специалистов являются теоретической и практической основой для формирования механизма обеспечения эффективности функционирования территориальных управлений Государственной судебной администрации.
Исходя из вышеизложенного, была выбрана тема диссертационного исследования.
Связь работы с научными программами, планами, темами. Диссертационная работа подготовлена в соответствии с планом научно-исследовательской работы Донецкого государственного университета управления Министерства образования и науки Украины в рамках темы: «Социально-гуманитарные аспекты государственного управления» (2006 г., номер государственной регистрации 0106U005128). Материалы диссертационной работы являются частью разработок теоретических и методических положений комплексного подхода к решению задачи формирования механизмов государственного управления в Украине.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка механизма обеспечения эффективности функционирования территориальных управлений Государственной судебной администрации.
Для достижения поставленной цели в работе решенный такой комплекс задач:
раскрыта сущность понятия «эффективность функционирования органа государственного управления»;
рассмотрены цели, задачи и функции Государственной судебной администрации Украины (ГСАУ);
проведен анализ проблем и перспектив деятельности Государственной судебной администрации Украины;
проведен сравнительный анализ зарубежного опыта функционирования судебных администраций и выделены основные модели распределения функций судебного администрирования между исполнительной и судебной ветвями государственной власти;
сформулирована концепция повышения эффективности функционирования территориальных управлений Государственной судебной администрации (ТУ ГСА), предполагающая трансформацию ресурсной функциональной ориентации системы менеджмента в процессную маркетинговую;
обоснованы характеристики системы менеджмента, предложенной к внедрению в территориальных управлениях Государственной судебной администрации;
разработан методологический аспект механизма обеспечения эффективности функционирования территориальных управлений Государственной судебной администрации, включающий обоснование методов оценки и управления экономической, технической и социальной эффективностью;
проведен анализ организационной структуры, функций и результатов деятельности ТУ ГСА в Донецкой области;
разработаны рекомендации по усовершенствованию организационной структуры ТУ ГСА в Донецкой области на основе процессного моделирования его деятельности.
Объект исследования процессы территориального управления Государственной судебной администрации.
Предмет исследования механизм обеспечения эффективности функционирования территориальных управлений Государственной судебной администрации.
Методы исследования. В диссертации использованы общенаучные и специальные методы, которые позволили разработать механизм обеспечения эффективности функционирования территориальных управлений Государственной судебной администрации.
В работе применены методы: сравнительного анализа зарубежного опыта функционирования судебных администраций - с целью определения основных моделей распределения функций судебного администрирования между исполнительной и судебной ветвями государственной власти; системного подхода к раскрытию сущности понятия «эффективность функционирования органа государственного управления»; анализа системы менеджмента для формирования концепции повышения эффективности функционирования территориальных управлений Государственной судебной администрации; процессного моделирования деятельности территориального управления государственной судебной администрации в Донецкой области. Кроме указанного, сформирован комплекс методов оценки экономической, технической и социальной эффективности функционирования территориальных управлений Государственной судебной администрации, включающий методы оценки эффективности использования государственных средств, методы оценки качества предоставляемых услуг и удовлетворенности потребителей.
Информационной базой исследования являются отечественные и зарубежные публикации, отображенные в них результаты теоретических и методологических разработок; данные исследований функционирования судебной системы Украины, проведенных украинскими и зарубежными экспертами и аналитиками; Законы Украины, регулирующие деятельность Государственной судебной администрации Украины и ее территориальных управлений; результаты исследований, проведенных непосредственно автором.
Научная новизна полученных результатов. Основной научный результат диссертационной работы состоит в разработке механизма обеспечения эффективности функционирования территориальных управлений Государственной судебной администрации.
Этот результат раскрывается в следующих положениях:
впервые:
разработан методологический аспект механизма обеспечения эффективности функционирования территориальных управлений Государственной судебной администрации, включающий обоснование методов оценки и управления экономической, технической и социальной эффективностью;
на основе процессного моделирования деятельности ТУ ГСА в Донецкой области проведено усовершенствование его организационной структуры, предполагающее трансформацию функциональной ресурсной ориентации в процессную маркетинговую;
усовершенствовано:
понятие «эффективности функционирования органа государственного управления», включающее экономическую, техническую и социальную эффективность;
концепция повышения эффективности функционирования территориальных управлений Государственной судебной администрации, предполагающая трансформацию ресурсной функциональной ориентации системы менеджмента в процессную маркетинговую;
методы оценки удовлетворенности потребителей услуг, оказываемых территориальными управлениями Государственной судебной администрации, основанных на модели «SERVQUAL» («service quality» или «качество услуги»);
получили дальнейшее развитие:
подходы к распределению функций судебного администрирования между исполнительной и судебной ветвями государственной власти, среди которых отмечено, что делегирование функций судебного администрирования судебной ветви власти в большей степени способствует ее независимости, а потому и более отвечает принципу демократического государственного устройства, которое предусматривает равноправие законодательной, исполнительной и судебной власти.
Практическое значение полученных результатов. Практическое значение результатов исследования составляет механизм обеспечения эффективности функционирования территориальных управлений Государственной судебной администрации. Механизм включает методологический аспект управления экономической, технической и социальной эффективностью и организационный аспект, состоящий в трансформации ресурсной функциональной ориентации системы менеджмента в процессную маркетинговую.
Теоретические и методические положения диссертационного исследования были внедрены на базе ТУ ГСА в Донецкой области (справка о внедрении №06/630-412 от 10.09.2008 г.). В частности, учтены положения о целесообразности трансформации организационной структуры ТУ ГСА в Донецкой области на основе процессного моделирования его деятельности. Приняты к изучению варианты усовершенствования системы менеджмента ТУ ГСА в Донецкой области.
Личный вклад соискателя. Диссертация является завершенным исследованием. В ней автору принадлежит анализ теоретических подходов к обеспечению эффективности функционирования органов государственного управления, разработка методологического аспекта механизма обеспечения эффективности функционирования территориальных управлений Государственной судебной администрации, формулирование рекомендаций по обеспечению эффективности функционирования территориального управления Государственной судебной администрации в Донецкой области.
Апробация результатов диссертации. Основные теоретические, методологические и практические результаты проведенных исследований, а также концептуальные положения и общие выводы были представлены в виде докладов на ІІІ Международной научно-практической конференции «Образование и наука без границ - 2008» (г.Днепропетровск, 2008 г.), а также на ежегодной конференции профессорско-преподавательского состава по итогам научно-исследовательской работы Донецкого государственного университета управления (г. Донецк, 2007 г.).

Публикации. По теме диссертационного исследования автором опубликовано 6 работ, из них: 5 статей в научных журналах и сборниках научных работ, а также 1 статья в сборнике материалов конференций. Общий объем публикаций составляет 2,7 п.л., из них 2,7 п.л. принадлежат лично автору.

Список літератури

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основной научный результат диссертационной работы состоит в разработке механизма обеспечения эффективности функционирования территориальных управлений Государственной судебной администрации. Данный результат проявляется в следующих основных выводах.
1. Раскрыта сущность понятия «эффективность функционирования органа государственного управления» и обоснован подход к его определению, включающий экономическую, техническую и социальную (системную) эффективность. Под экономической эффективностью понимается анализ использования ресурсов организации, в рамках которого оценивается как: 1) целевое использование государственных средств, так и 2) эффективность их использования (что включает анализ экономности и результативности). Понятие технической эффективности предполагает характеристику степени соответствия деятельности организации потребностям ее клиентов потребителей оказываемых услуг. Социальная (системная) эффективность имеет прямое отношение к миссии организации и предполагает оценку соответствия деятельности органа государственного управления своему основному предназначению с точки зрения общества.
2. Рассмотрены цели, задачи и функции Государственной судебной администрации Украины. Основная функция ГСАУ состоит в организационном обеспечении деятельности судов, что предполагает мероприятия финансового, материально-технического, кадрового, информационного и организационно-технического характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия. Применение формулировки «создание условий» в определении понятия организационного обеспечения позволило обозначить функции государственной судебной администрации Украины как инфраструктурные, обеспечивающие деятельность судов как основных организационных звеньев судебной системы, и судей как носителей судебной власти.
3. Проведен анализ проблем и перспектив деятельности Государственной судебной администрации Украины. Доказано, что ГСАУ функционирует недостаточно эффективно. Основной внешней причиной невозможности выполнения ГСАУ своих функций в полном объеме является проблема бюджетного недофинансирования. Внутренними причинами неэффективного функционирования ГСАУ являются: отсутствие внутреннего контроля расходования бюджетных средств, а также системы координации и контроля выполнения государственных целевых программ, направленных на развитие судебной системы страны. Определено, что решение данных проблем невозможно осуществить без внедрения мероприятий по управлению эффективностью деятельности ГСАУ, требующих существенного реформирования системы менеджмента данного органа государственной власти.
4. Проведен сравнительный анализ зарубежного опыта функционирования судебных администраций и выделены три основные модели распределения функций судебного администрирования между исполнительной и судебной ветвями государственной власти: 1) модель Германии, Канады и Белоруссии, где функции судебного администрирования осуществляются в пределах исполнительной ветви власти; 2) модель Украины, предполагающая формирование органа государственного управления со специальным статусом, который координируется исполнительной ветвью власти, контролируется законодательной и предполагает согласовательные полномочия с представителями судебной власти; 3) модель России и США, где функции судебного администрирования реализуются в рамках иерархии судебной ветви власти, но осуществляются профессионалами - специалистами по менеджменту. Доказано, что модели, в рамках которых функции судебного администрирования делегируются судебной ветви власти, в большей степени способствуют ее независимости, а, следовательно, и более отвечают принципам демократического государственного устройства.
5. Сформулирована концепция повышения эффективности функционирования территориальных управлений государственной судебной администрации, состоящая в применении процессной маркетинговой ориентации деятельности территориальных управлений ГСАУ вместо функциональной ресурсной ориентации. Для реализации указанной перестройки деятельности ГСАУ целесообразно применение следующих основных концепций: реинжиниринга бизнес-процессов как инструмента управления процессами, концепции качества услуг по организационному обеспечению, оказываемых ГСАУ; а также концепции маркетингового менеджмента, предполагающей внешнюю ориентацию организации, направленную на обеспечение удовлетворенности потребителей оказываемых услуг.
6. Обоснованы характеристики системы менеджмента в территориальных управлениях государственной судебной администрации, включающие процессную маркетинговую ориентацию. Организационная структура в данном случае предполагает децентрализацию функций организационного обеспечения процесса судопроизводства и централизацию функций по финансированию капитальных затрат и информационному обеспечению деятельности судей.
7. Разработан методологический аспект механизма обеспечения эффективности функционирования территориальных управлений государственной судебной администрации, включающий обоснование методов оценки и управления экономической, технической и социальной эффективностью:
управление экономической эффективностью реализуется на основе формирования службы внутреннего аудита эффективности использования государственных средств, использующей в своей деятельности методики оценки эффективности, соответствующие стандартам ИНТОСАЙ;
управление технической эффективностью осуществляется путем становления системы менеджмента, адекватной потребностям основных клиентов ТУ ГСА судей, а изменение технической эффективности основано на применении методик оценки удовлетворенности судей процессом организационного обеспечения их деятельности по осуществлению правосудия;
управление социальной эффективностью предполагает реформирование и усовершенствование деятельности ГСАУ на основе анализа и оценки «обратной связи», состоящей в качестве функционирования судебной системы Украины. Основными составляющими данной оценки, характеризующими деятельность по организационному обеспечению судебной системы, являются «скорость судопроизводства» и «качество исполнения судебных решений».
8. В процессе анализа организационной структуры, функций и результатов деятельности ТУ ГСА в Донецкой области выявлено, что организационная структура является линейно-функциональной, бюрократической. Функции территориального управления в значительной степени выполняются с помощью привлечения средства местных бюджетов.

9. Доказано, что функциональная ориентация организационной структуры ТУ ГСА в Донецкой области существенным образом снижает техническую и социальную эффективность выполнения функций судебного администрирования. С целью устранения данной проблемы, проведено процессное моделирование обеспечения процесса судопроизводства, в результате которого сформированы модели «как есть» и «как должно быть», сформулированы рекомендации по усовершенствованию организационной структуры ТУ ГСА. В частности, в модели «как должно быть» функции обеспечения процесса судопроизводства переданы судебному администратору, функционирующему непосредственно в суде, являющемуся «хозяином процесса обеспечения судопроизводства» и формирующего интерактивный контакт с судьями - как основными носителями судебной власти в Украине.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Администратор суда [Электронный ресурс] Соломон П. История и роль администраторов суда в Канаде / П.Соломон // Администратор суда. 2006. - № 1. Режим доступа: http://ur-spravka.ru/index.php?id=19517&page= 19517.
2. Аналітичний звіт за результатами дослідження «Корупція та надання послуг у судовій системі України» // Київський міжнародний інститут соціології, 2006. 46 с.
3. АндрющенкоВ.А. Теория систем автоматического управления: Учеб. Пособие / В.А.Андрющенко. Л.: ЛГУ, 1990. 256 с.
4. Анфилатов В.С. Системный анализ и управление: учеб. пособ. / В.С.Анфилатов, А.А.Емельянов, А.А.Кукушкин; под ред. А.А.Емельянова. М.: Финансы и статистика, 2002. 386 с.
5. Апарова Т.В. Суды и судебный процесс Великобритании / Т.В.Апарова М.: Наука, 1996. 157 с.
6. АртимІ. Оцінка ефективності державного управління / І.Артим // Ефективність державного управління в контексті становлення громадянського суспільства: Матеріали щоріч. наук.-практ. конф.(22 січня 2002 р., Львів). Л: ЛРІДУ УАДУ, 2002. С. 2427.
7. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций / Григорий Васильевич Атаманчук. 2-е изд., дополн. М.: Омега-Л, 2004. 584 с.
8. Бакуменко В.Д. Аналітичне забезпечення формування державно-управлінських рішень / В.Д.Бакуменко // Вісник УАДУ. 2000. - №4. С. 351-360.
9. БакуменкоВ. Методологічний аналіз проблем діяльності через системний взаємозв’язок теорії і практики / В.Д.Бакуменко // Вісник. УАДУ. 1999. №2. С.256268.
10. БакуменкоВ. Напрями і підходи до розвитку теоретико-методологічних засад формування державно-управлінських рішень / В.Д.Бакуменко // Вісник УАДУ. 2002. №1. С.514.
11.Бевзенко Л.Д. Глубинно-психологический фактор как основа самоорганизационного анализа динамики социальных систем / Л.Д.Бевзенко // Философская и социологическая мысль. — 1996. — №56. — С.3675.
12.Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования / Д.Белл; пер. с англ. - М.: Academia, 1999. - 452 с.
13. Блауберг И.В. Системный подход и системный анализ / И.В.Блауберг, Э.М.Мирский, В.Н.Садовский // Системные исследования: Методологические проблемы. М.: Наука, 1981. 384 с.
14.Бобровник С.В. Система законодавства України: актуальні проблеми та перспективи розвитку / С.В.Бобровник, О.Л.Богінич. К.: Наукова думка, 1994. 123 с.
15. Богдановская И.Ю. Судебный прецедент источник права? / И.Ю.Богдановская // Государство и право. 2002. - №12. С. 5-10.
16.Бойко В. Судова система: проблеми реформування та розвитку / В.Бойко // Вісник ВСУ. 2000. - № 6. С.14-16.
17.Бондаренко І. Судова система України та її реформування у сучасних умовах / І.Бондаренко // Право України. 2002. - №8. С.37.
18. Борова Ю. Деякі особливості функціонування та організації місцевих судів / Ю. Борова // Підприємництво, господарство і право. 2006. - №11. - С.169-172.
19.Бугаков В.П. Особенности маркетинга услуг / В.П.Бугаков // Маркетинг в России и за рубежом. 2001. - №5. С.12-15.
20. БурковВ.Н. Модели и механизмы теории активных систем в управлении качеством подготовки специалистов / В.Н.Бурков, Д.А.Новиков. М.: ИЦПКПС, 1998. 157 с.
21. БусленкоН.П. Моделирование сложных систем / Н.П.Бусленко. М.: Наука, 1978. 400 с.
22. ВалуевС.А. Системный анализ в экономике и организации производства / С.А.Валуев; под ред. С.А.Валуева и В.Н.Волковой. Л.: Политехника, 1991. 398 с.
23. Ведунг Еверет. Оцінювання державної політики та програм / Еверет Ведунг; пер. с англ. В.Шульга. К.: Все увито, 2003. 350 с.
24. ВентцельЕ.С. Исследование операций: задачи, принципы, методология / Е.С.Вентцель. М.: Наука, 1988. 250 с.
25.Верховний Суд України: інформаційний сервер. [Електронний ресурс]: Режим доступу - http://www.scourt.gov.ua/clients/vs.nsf/firstview /index.html. - Заголовок з екрану.
26.Викторов Н.И. Системный подход к повышению эффективности производства / Н.И.Викторов. Л.: Лениздат, 1988. 136 с.
27.Вихановский О.С. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс / О.С.Вихановский, А.К.Наумов. М.: Изд-во МГУ, 1995. 416 с.
28. ВолковаВ.Н. Теория систем и методы анализа в управлении и связи / В.Н.Волкова, В.А.Воронков, А.А.Денисов. М.: Радио и связь, 1983. 248 с.
29.Ворачек Х. О состоянии «теории маркетинга услуг» / Ворачек Х. // Проблемы теории и практики управления. — 2002. — № 1. С. 99.
30.Гайворонський В. Джерела права / В.Гайворонский // Вісник Академії правових наук України. 2002. - №3. С. 56-65.
31.Герчикова И.Н. Менеджмент: учебник. 2-е изд. / И.Н.Герчикова. М.: Банки и биржи, 1995. 480 с.
32. ГолубковЕ.П. Использование системного анализа в принятии плановых решении / Е.П.Голубков. М.: Экономика, 1982. 160 с.
33.Городовенко В. Становлення незалежної судової влади / В.Городовенко // Право України. 2002. - №9. С.41-43.
34. Государственная служба: теория и организация. Курс лекций. Ростов-на-Дону: Феникс, 1998. 640 с.
35. ГречкоТ.К. Проблеми ефективності діяльності державного службовця / Т.К.Гречко // Фінансовий механізм державного управління економікою України: Зб. наук. праць ДонДУУ, Донецьк, 2004. ‑Т.V, вип. 32. С. 277287. (серія Державне управління”).
36.Григор’єва Л.І. Принцип незалежності судової влади та гарантії судового захисту прав і свобод людини і громадянина / Л.І.Григор’єва // Вісник Верховного Суду України. 1999. - №4. С. 45-49.
37.Грицаєнко Л. Деякі аспекти судово-правової реформи в Україні: реальність та перспективи / Л. Грицаєнко // Право України. 2004. - №5. С.32.
38.Давид Р. Основные правовые системы современности / Р.Давид. М.: Прогресс, 1988. 496 с.
39. Державне управління в Україні: реалії та перспективи: зб.наук.пр. / за заг.ред. В.І.Лугового, В.М.Князева. К.: Вид-во НАДУ, 2005. 432с.
40. Державне управління: навч.посіб / А.Ф.Мельник, О.Ю.Оболенський, А.Ю.Васіна, Л.Ю.Гордієнко; За ред. А.Ф.Мельник. 2-ге вид., випр. і доп. К.: Знання, 2004. 342 с. (Вища освіта ХХІ століття).
41. Державне управління: словник-довідник / уклад.: В.Д.Бакуменко и др.; Заг. ред. В.М.Князєва, В.Д.Бакуменко. К.: Вид-во УАДУ, 2002. 228с.
42. Державний службовець в Україні (пошук моделі) / [Н.Р.Нижник, В.В.Цвєтков, Г.І.Леліков та ін.]. К.: Ін Юре, 1998. 272 с.
43. ДрукерП.Ф. Задачи менеджмента в ХХІ веке: учеб. пособ. / П.Ф.Друкер; пер. с англ.. М.: Вильямс, 2000.
44.Дункан У.Дж. Основополагающие идеи в менеджменте / У.Дж.Дункан; пер. с англ. М.: Дело, 1996. 271 с.
45.Євграфова Є.П. Система національного законодавства в контексті права (лібертарно-легістський підхід) / Є.П.Євграфова. К.: КНТ, 2007. 184 с.
46.Жуйков В.М. Судебная реформа. Проблемы доступа к правосудию / В.М.Жуйков. М.: Статут, 2006. 283 с.
47.Заєць А.П. Правова держава в контексті новітнього українського досвіду / А.П. Заєць. К.: Парламентське вид-во, 1999. 248 с.
48. Закон України «Про судоустрій України» вiд 07.02.2002 № 3018-III // Відомості Верховної Ради (ВВР), 2002. - №27-28. - С.180.
49.Занковский А.Н. Организационная психология: учеб. пособ. [для вузов по специальности «Организационная психология»] / А.Н.Занковский. М.: Флинта: МСПИ, 2000. 648 с.
50. Зенин А.И. Гражданское и торговое право капиталистических стран / А.И.Зенин // М.: Изд-во МГУ, 1992. 192 с.
51.Карпечкін П.Ф. Критерії класифікації судів загальної юрисдикції / П.Ф.Карпечкін // Вісник Верховного Суду України. 2005. - №4(56). С. 40-43.
52. Кіфлюк Р. Професіоналізм кадрів запорука ефективності державної служби / Р.Кіфлюк // Ефективність державного управління в контексті становлення громадянського суспільства: Матеріали щоріч. наук.-практ. конф.(22 січня 2002 р., Львів). Л.: ЛРІДУ УАДУ, 2002, С. 4850.
53.Колодій А.М. Принципи права України / А.М.Колодій. К.: Юрінком Інтер, 1998. 208 с.
54.Концепція розвитку законодавства України на 1997-2005 роки / за ред. проф. В.Ф.Опришка. К.: Ін-т законодавства Верховної Ради України, 1997. 122 с.
55. Коржова О. Професійна підготовка державних службовців як чинник підвищення ефективності державної служби / О.Коржова // Підвищення ефективності державного управління: стан, перспективи та світовий досвід: Зб. наук. пр. / За заг. ред. В.М.Князева. К.: Вид-во УАДУ, 2000. С. 270275.
56.Котлер Ф. Маркетинг-менеджмент / Ф.Котлер; пер. с англ. под ред. О.А.Третьяк, Л.А.Волковой, Ю.Н.Каптуревского. СПб: Издательство «Питер», 1999. 896 с. (Серия «Теория и практика менеджмента»).
57. Котлер Ф. Основы маркетинга / Ф.Котлер, Г.Армстронг, Дж.Сондерс, В.Вонг; пер. с англ.; 2-е европ. изд. — К.; М.; СПб.: Издательский дом «Вильямс», 1998. 412 с.
58. КошоваТ.В. Професійний розвиток персоналу в органах державної влади: стан та проблеми / Т.В.Кошова // Вісник НАДУ. - 2003. № 4. С. 95102.
59.Крайнюченко И.В. Глобальный эволюционизм и синергетика ноосферы / И.В.Крайнюченко, В.П.Попов. Ростов-на-Дону: Изд-во АПСН СКНЦ ВШ, 2003. 332 с.
60.Кун Т. Структура научных революций / Т.Кун; пер. с англ. сост. В.Ю.Кузнецов. М.: ООО «Издательство АСТ», 2003. 605, [3] с.
61.Лавриненко И. Демонтаж судебной вертикали / И.Лавриненко // Эксперт. 2007. - №10 (108). С. 62-67.
62.Ламбен Ж.-Ж. Стратегический маркетинг. Европейская перспектива / Ж.-Ж.Ламбен; пер. с француз. СПб.: Наука, 1996. 589 с.
63. Латфуллин Г.Р. Теория организации: учеб. для вузов / Г.Р.Латфуллин, А.В.Райченко. СПб.: Питер, 2003. 400 с.
64. ЛуговийВ. Закономірності, принципи та фактори вибору в науковому пізнанні процесів державотворення / ВЛуговий, В.Бакуменко, В.Князєв // Державне управління в Україні: реалії та перспективи: зб.наук.праць НАДУ. К.: Вид-во НАДУ, 2005. ‑ С. 721.
65.ЛуговийВ. Шляхи і засади вдосконалення підготовки керівного персоналу державної служби (аналіз вітчизняного та зарубіжного досвіду) / В. Луговий // Підвищення кваліфікації державних службовців: зб. наук. праць. К.: Вид-во УАДУ, 1999. С. 108.
66. ЛуговийВ.І. Реформування системи підготовки управлінських кадрів / В.І.Луговий // Вісник УАДУ. 1998. - №4. С. 100-105.
67.Луць Л.А. Європейські міждержавні правові системи та проблеми інтеграції з ними правової системи України / Л.А.Луць. К., 2003. 304 с.
68. МаркоГ. Удосконалення управління персоналом в державних установах / Г.Марко // Ефективність державного управління в контексті становлення громадянського суспільства: матеріали щоріч. наук.-практ конф.(22 січня 2002 р., Львів) Л: ЛРІДУ УАДУ, 2002, 422 с.
69.Мескон М.Х. Основы менеджмента / М.Х.Мескон, М.Альберт, Ф.Хедоури; пер. с англ. М.: Дело, 1992. 702 с.
70.Мешкова О.Е. Соотнесение системы права и системы законодательства / О.Е.Мешкова // Вестник Омского ун-та. Вып. 1. Омск, 1998. С. 88-90.
71.Минцберг Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации / Г.Минцберг; пер. с англ. под ред. Ю.Н.Каптуревского. СПб.: Питер, 2001. 512 с.
72.Михлин А.С. Конституционный Суд: правовая природа решений, контроль за их исполнением / А.С.Михлин // право и политика. 2002. - №1. С.83-86.
73.Мицкевич А.В. Система права и система законодательства: развитие научных представлений и законотворчества / А.В.Мицкевич // Проблемы современного гражданского права / Отв. ред. В.Н.Литовкин, В.А.Рахмилович. М.: Городец, 2001. 508 с.
74.Могилевский В.Д. Методология систем / В.Д.Могилевский. М.: Экономика, 1999. 251 с.
75.МолчановаЮ. Ефективність управлінської діяльності в системі державної служби: соціально-психологічний аспект / Ю.Молчанова // Вісник НАДУ при Президентові України, 2005. № 1. С. 427434.
76.Надолішний П.І. Ефективність державного управління та її оцінювання: концептуальний підхід / П.І.Надолішній // Актуальн. пробл. держ. упр.: зб. наук. пр. О.: ОРІДУ УАДУ, 2003. Вип. 4 (16). С. 6276.
77.Нерсесянц В.С. Право и закон / В.С. Нерсесянц. М.: Наука, 1983. 368 с.
78. Нижегородский государственный универсистет им. Н.И.Лобачевского [Электронный ресурс] Новый институт — администраторы судов / П.Захарова, А.Куделина. Режим доступа: http://www.lib.unn.ru.
79.НижникН.Р. Державне управління: проблеми фахової підготовки / Н.Р.Нижник, Р.А.Ільясов // Микола Павлюк: Україна життя моє. К.: Вид-во ім. Олени Теліги, 2002. Т.3. С. 402410.
80.Новосьолова Г.Г. Ефективність функціонування державних судових адміністрацій: світові стандарти / Г.Г. Новосьолова // Фінансовий механізм державного управління економікою України: зб. наук. праць Донецького державного університету управління. Донецьк, 2007. - т.VІІІ, вип. 84, серія „Державне управління”. С. 50-59.
81.Новосьолова Г.Г. Концепція підвищення ефективності функціонування територіальних управлінь державної судової адміністрації / Г.Г.Новосьолова // Фінансовий механізм державного управління економікою України: зб. наук. праць Донецького державного університету управління. Донецьк, 2008. - т.ІX, вип. 102, серія „Державне управління”. С. 41-50.
82.Новосьолова Г.Г. Система менеджменту судової адміністрації: Функціональна ресурсна чи процесна маркетингова / Г.Г. Новосьолова // Менеджер. - 2009. - №1 (47). - С. 134-140.
83.Новосьолова Г.Г. Оцінка послуг з організаційного забезпечення діяльності судів / Г.Г. Новосьолова // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами: зб. наук. праць Донецького державного університету управління. Донецьк, 2009. - т.X, вип. 117, серія „Державне управління”. С. 242-251.
84.Новосьолова Г.Г. Ефективність функціонування органа державного управління / Г.Г.Новосьолова // Теорія та практика державного управління. - Харків, 2009. - №2. С. 34-40.
85.Новосьолова Г.Г. Ефективність органа державного управління / Г.Г.Новосьолова // Освіта і наука без кордонів 2008: IV міжнародна наук.-практ. конф., 07-15 груд. 2008 р.: тез. доп. Дніпропетровськ , 2008. - С. 104-109.
86.ОболенськийО.Ю. Державна служба: навч. посіб. / О.Ю.Оболенський. К.: КНЕУ, 2003. 344с.
87.Общая социология: учеб. пособ. / под общ. ред. проф. А.Г.Эфендиева. М.: ИНФРА-М, 2002. 654 с.
88.Общая теория государства и права: академический курс в 3-х томах. / Отв. ред. проф. М.Н.Марченко. Том 1. М.: ИКД «Зерцало-М», 2001. 528 с.
89.Овчаренко В.А. Реформування судової гілки державної влади України: доцільність запозичення закордонного досвіду // Фінансовий механізм державного управління економікою України: зб. наук. праць Донецького державного університету управління, т.VІІІ, вип. 86, серія „Державне управління”. Донецьк, ДонДУУ, 2007. С. 85-95.
90.Овчаренко В.А. Судова система як соціальний інститут: завдання перехідних періодів розвитку суспільства // Інновації в державному управлінні та місцевому самоврядуванні: зб. наук. праць Донецького державного університету управління, т.VІІІ, вип. 88, серія „Державне управління” Донецьк, ДонДУУ, 2007. С. 164-173.
91. Оптимизация гражданского правосудия России: аналитическая записка / [Дегтярев С.Л., Медведев И.Г., Ярков В.В. и др.] Екатеринбург, 2006. 85 с.
92. Организация деятельности судов: курс лекций для вузов / отв. ред. д.ю.н., проф. Н.А. Петухов. М.: Норма, 2005. 448 с.
93. Організація судової влади в Україні: навч. посіб. / [І.Є.Марочкін, Н.В.Сібільова, В.П.Тихий та ін.]; за ред. І.Є.Марочкіна, Н.В.Сібільової. Х.: ТОВ «Одіссей», 2007. 328 с.
94.Офіційний веб-сайт Президента України [Електронний ресурс]: Концепція вдосконалення судівництва для утвердження справедливого суду в Україні відповідно до європейських стандартів (схвалена Указом Президента України від 10 травня 2006 року №361/2006). Режим доступу: http://www.president.gov.ua/documents. - Заголовок з титул. екрану.
95.Парламентська реформа: теорія та практика: зб. наук. Праць. - К.: Інститут законодавства Верховної Ради України, 2001. - 290 с.
96.Погорілко В. Джерела права України (загальна теорія джерел конституційного права) / В.Погорілко, В.Федоренко // Вісник Академії правових наук України. 2001. - №1. С. 46-59.
97.Порівняльне законодавство: підручник для студентів юридичних спеціальностей вищих навчальних закладів / В.Д.Ткаченко, С.П.Погребняк, Д.В.Лук’янов; за ред. В.Д.Ткаченка. Х.: Право, 2003. 274 с.
98.Правові системи сучасності. Глобалізація. Демократизм. Розвиток / [В.С. Журавський, О.В. Зайчук, О.Л. Копиленко, Н.М. Онищенко]; За ред. В.С. Журавського; Ін-т держави і права імені В.М. Корецького НАН України; Ін-т законодавства Верховної Ради України. - К.: ЮрінкомІнтер, 2003. - 296 с.
99.Прангишвили И.В. Системный подход и общественные закономерности / И.В. Прангишвили М.: Синтег, 2000. 528 с.
100. Притика Д. Правові проблеми судового управління / Д.Притика // Право України. 2003. - №3. С.30.
101. Проблеми гармонізації законодавства України з міжнародним правом: Матеріали науково-практичної конференції. - К., 1998. - 446 с.
102. Проблеми державно - правової реформи в Україні: зб. наук. праць. - К., 1997. - 284 с.
103. Проблемы теории и практики управления [Электронный ресурс]: Повышение качества государственных услуг / Садлер Дж. Режим доступа: http://www.ptpu.ru. Заголовок с экрана.
104. Профессии юридического профиля. Волгоград: Министерство труда и социального развития РФ, отдел профориентации и профессионального обучения, 2003. 24 с.
105. Пшеничний В. Ідеї вдосконалення окремих демократичних інститутів України / В.Пшеничний // Вісник Конституційного Суду України. 2006. - № 4. С. 11-15.
106. Рабинович П.М. Громадянське суспільство і правова держава (загально-теоретичні міркування) / П.М.Рабинович // Українське право. 1996. - №3. С.22-34.
107. Радько Н.Т. Теория государства и права: учеб. / Н.Т.Радько М.: Академ. проект, 2005. 816 с.
108. Рахункова палата України: офіційний веб-сайт [Електронний ресурс] Режим доступу: http://www.ac-rada.gov.ua.
109. Робсон М. Практическое руководство по реинжинирингу бизнес-процессов / М.Робсон, Ф.Уллах; пер. с англ. под ред. Н.Д.Эриашвили. М.: Аудит, ЮНИТИ, 1997. 224 с.
110. Розз Джон. Теорія справедливості / Дж.Розз. К.: Основи, 2001. 822 с.
111. Саврасова М.Г. Теоретические аспекты развития политического консалтинга: сине