Механизм правотворчества

Короткий опис

Механизм правотворчества
тема диссертации и автореферата по ВАК 12.00.01, кандидат юридических наук Синюков, Сергей Владимирович

Год:
2013
Автор научной работы:
Синюков, Сергей Владимирович
Ученая cтепень:
кандидат юридических наук
Место защиты диссертации:
Саратов
Код cпециальности ВАК:
12.00.01
Специальность:
Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
Количество cтраниц:
241
Оглавление диссертации кандидат юридических наук Синюков, Сергей Владимирович

Введение.
Глава 1. Методологические вопросы исследования механизма правотворчества.
§ 1. Понятие правотворчества. Общая характеристика механизма правотворчества.
§ 2. Теоретико-методологические и исторические этапы развития теории механизма правотворчества.
§ 3. Структура механизма правотворчества.
§ 4. Функции механизма правотворчества.
Глава 2. Роль механизма правотворчества в реализации правотворческой политики российского государства.
§ 1. Понятие, принципы и основные направления правотворческой политики.
§ 2. Системность действия механизма правотворчества.
§ 3. Анализ правообразующих факторов.
§ 4. Разработка концепции законопроекта.
§ 5. Правотворческое решение.
§ 6. Правотворческая инициатива и проблема лоббизма.
§ 7. Соотношение централизации и децентрализации в действии механизма правотворчества.

Введение диссертации (часть автореферата) На тему "Механизм правотворчества"
Актуальность темы исследования. Характерной чертой развития современного российского общества является повышенное внимание к правотворческой деятельности, что связано с коренными преобразованиями правовой системы. Социальные реформы предполагают интенсивное развитие правотворческого процесса. К законотворчеству подключились представительные органы субъектов Российской Федерации, развиваются их правотворческиефункции, что изменяет систему правотворчества, усложняет его структуру, расширяет источники. Становится актуальным формирование национальной доктрины правотворчества с учетом наследия российской правовой культуры.
Активизация правотворческой деятельности, выразившаяся в беспрецедентном для отечественного правового регулирования росте числа законодательных, подзаконных и правоприменительных актов в ключевых сферах правовых отношений - конституционной, гражданско-правовой, административной, финансовой, экологической, борьбы с преступностью и многих других, наряду с положительными результатами стала источником ряда негативных процессов. К их числу относятся безудержный рост количества нормативных правовых актов в основных областях социального управления: федеральной, региональной, муниципальной, локальной; отсутствие четко сформулированных целей и задач совершенствования нормативного регулирования, фактическая стихийность нормотворческой деятельности на всех уровнях власти. В связи с этим эффективность действия правотворческихактов стремительно снижается. Причинами такого явления специалисты называют низкое качество законопроектной и иной правоподготовительной работы, поспешное введение множества несовершенных, противоречивых, «разбалан-сированных» нормативных правовых актов, не согласованных друг с другом, порождающих коллизии и пробелы в правовом регулировании; отсутствие системы обратной связи между результатом законодательнойдеятельности — нормативными правовыми актами - и принимаемыми на их основе решениями. Многочисленные поправки, вносимые в законодательство, низкий уровень нормотворческой техники, «размытость» юридических понятий даже на федеральном уровне и тем более на региональном и местном, негативно сказываются на характеристике нормативного правового пространства российского государства.
В настоящее время предпринимаются инициативы по совершенствованию правотворческой деятельности. Так, введение института регулярного правового мониторинга призвано поставить на научную основу оценку эффективности функционирования правовой системы, систематизацию действующего законодательства, наладить постоянную связь между субъектами правотворческой деятельности и правоприменителями, обеспечить регулярный процесс совершенствования правотворческих актов. Конечной целью проводимых мероприятий в этой сфере является создание в России эффективного механизма правотворчества, работа которого позволит выйти на новый уровень правотворческого обеспечения государственной политики, правоприменительной деятельности, осуществления правосудия1.
Формирование механизма правотворчества, соответствующего потребностям правового регулирования современной России — важнейшая научно-практическая задача. Ее решение невозможно без создания теоретической концепции правотворческого механизма, которая должна базироваться на отечественной правотворческой традиции, восприятии опыта современных правовых государств, исследовании юридической природы, структурной организации, функций, режимов, методов, средств, уровней, этапов функционирования правотворческого механизма, его взаимосвязях с окружающей социальной средой. В этих условиях проблематика совершенствования отечественного правотворческого механизма постепенно становится центральной в научных и практических усилиях государства по наведению порядка в пра-вообразователыюй сфере. Поэтому исследования, направленные на дальней
1 См.: Правовой мониторинг. М., 2009. С. 20. шее развитие теории правотворчества, совершенствование практики нормо-образования на всех уровнях генезиса источников права приобретают важнейшее значение. Наука и практика нуждается в комплексных разработках вопросов правообразования, правотворчества, нормотворчества, законотворчества, которые требуют проработки соответствующих системных категорий, каковой является категория механизма правотворчества. Недостаточная ис-следованность такого механизма в условиях нового этапа развития правовой системы, массированных законодательных новелл во всех отраслях законодательства, активного подключения к вопросам правового регулирования судебной практики, потребность в радикальном улучшении ситуации в отечественном правообразовании, обусловили выбор темы диссертации.
Степень разработанности темы исследования. В российской и зарубежной литературе вопросам правотворчества посвящены монографии, диссертации, статьи, учебные и практические пособия. Отечественная юридическая наука, в том числе в советский период, уделяла весьма пристальное внимание разработке вопросов правотворчества. Наметились два подхода к правотворчеству: своего рода узкий - как процессу создания нормативных правовых актов («Правотворчество в СССР». М., 1974), и широкий - как деятельности по выявлению потребности в нормативном правовом регулировании общественных отношений и созданию в соответствии с ними новых юридических норм, замене и отмене действующих («Научные основы советского правотворчества». М.,1981). Значительный вклад в постановку и решение актуальных проблем правотворчества внесли С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, М.И. Байтин, В.М. Баранов, В.П. Казимирчук, И.Ф. Казьмин, Д.А. Керимов, Д.А. Ковачев, В.Н. Кудрявцев, H.H. Вопленко, В.В. Лазарев, Е.А. Лукашева, Г.В. Мальцев, В.М. Манохин, М.Н. Марченко, A.B. Мицкевич, А. Нашиц, A.C. Пиголкин, C.B. Поленина, И.С. Самощенко, В.М. Сырых, Ю.А. Тихомиров, P.O. Халфина, А.Ф. Черданцев, Г.Т. Чернобель и другие авторы, работы которых послужили теоретической основой настоящего исследования.
В современной литературе проблематика исследования нормотворчества многократно расширилась и дифференцировалась, добавились неизвестные ранее темы, связанные с реформированием федеративных отношений, обновлением системы права и законодательства, совершенствованием юридической техники и информационных технологий. Такого рода проблемы правотворчества рассматриваются в работах Ю.Г. Арзамасова, И.Л. Бачило, И.А. Бобылева, C.B. Бошно, H.A. Власенко, М.Е. Глазковой, JI.B. Голоскоко-ва, Д.Б. Горохова, Т.А. Золотухиной, В.Д. Зорькина, В.Б. Исакова, В.Н. Кар-ташова, Т.В. Кашаниной, Н.П. Колдаевой, А.П. Коробовой, П.В. Крашенинникова, А.Ю. Лаврик, В.В. Лапаевой, А.Б. Лисюткина, А.П. Мазуренко, A.B. Малько, Л.А. Морозовой, Т.Н. Москальковой, Т.Н. Рахманиной, В.А. Сапун, И.Н. Сенякина, В.В. Трофимова, Т.Я. Хабриевой, О.И. Цыбулевской, Д.В. Чухвичева, В.И. Шепелева, И.И. Шувалова, и других авторов.
Новый этап исследования данной темы связан с необходимостью радикального улучшения ситуации в сфере правообразования и правотворчества современной России. Серьезные структурные дисбалансы в правовом регулировании требуют системного подхода к правотворчеству и правоприменению в целях сдерживания неконтролируемого и неупорядоченного нормооб-разования, захлестнувшего юридическую практику России в пореформенный период.
Научной работой, ставшей еще в советское время предвестником системного подхода к анализу правотворчества, была монография Д.А. Ковачева «Механизм правотворчества в социалистическом государстве», вышедшая в Москве в 1977 году. К сожалению, в последующее время сложных политических и экономических изменений, создания новой правовой системы России и ее субъектов, не всегда удавалось вести комплексный анализ этой сферы, что стало одной из причин накопления нерешенных проблем. Настоящая работа продолжает начатые системные исследования права с учетом новой ситуации в правообразовании России, опыта пореформенного периода.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе нормотворческой деятельности государства и иных субъектов формирования права.
Предметом исследования являются теоретические и законодательные понятия, категории, регулятивные и познавательные институты и конструкции, создаваемые законодателем и доктриной в целях повышении эффективности правотворчества; судебная и иная правоприменительная практика в указанной сфере.
Основной целью настоящей работы является комплексное изучение вопросов правотворчества в Российской Федерации и формулирование на основе всестороннего анализа процесса правотворчества теоретических положений о природе, функциях, структуре и иных аспектах действия механизма правотворчества в России.
Для достижения поставленной цели были выдвинуты следующие задачи:
- проанализировать понятие, сущность и юридическую природу механизма правотворчества; раскрыть его структуру и функции в правовом регулировании; рассмотреть этапы развития теории правотворчества и механизма правотворчества в истории политико-правовой мысли;
- показать особенности и проблемы системной организации механизма правотворчества в основных аспектах его работы: соотношения с правотворческой политикой государства, принятии правотворческих решений, концептуального подхода к правотворчеству и других;
- рассмотреть федеративный и региональный аспекты механизма правотворчества; выявить соотношение механизма правотворчества с окружающей социальной средой; изучить деформации правотворческого процесса; разработать рекомендации и предложения по совершенствованию правового регулирования нормотворческой практики.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы анализа и синтеза, системно-структурный, функциональный, формально-логический, исторический, а также частно-научные методы - сравнительно-правовой и формально-юридический.
Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых в области теории государства и права, отраслевых юридических наук, работы по философии, истории права, социологии, политологии, экономике, культурологи, психологии, лингвистике, системно-структурному анализу.
Эмпирическую базу исследования составили: Конституция России и действующее российское законодательство, а также юридические памятники прежних периодов; постановления Конституционного Суда России, акты Верховного Суда России, Высшего Арбитражного Суда России; информация о практике международных судебных органов, а также органов исполнительной государственной власти России и ее субъектов.
Научная новизна исследования заключается в раскрытии методологического потенциала категории механизма правотворчества для развития культуры отечественного правообразования. В диссертации обосновано выдвижение категории механизма правотворчества в качестве приоритета научных исследований правотворческого процесса, что открывает новый этап изучения правотворческой проблематики, понимания необходимости новых подходов к решению проблем отечественного правообразования. Новизна этих подходов состоит в системной организации институтов правообразования, нормотворчества, законотворчества, правового регулирования и правоприменительной деятельности в рамках нового, адекватного потребностям правового регулирования современной России правотворческого механизма. Системный, комплексный анализ такого механизма, характеристика его си-нергетических эффектов в правовой деятельности российского государства открывают перспективу для развития правотворческой методологии современного уровня, создания правотворческих институтов, конструкций, предметов и методов обновления права, алгоритмов стимулирования творческой юридической практики, соответствующей задачам развития рыночной экономики на основе эффективного обеспечения прав и свобод личности.
В ходе проведенного исследования автором переосмыслены традиционные подходы к проблематике правотворчества, поддержаны и предложены новые идеи и рекомендации, создающие предпосылки для практического совершенствования правотворческого механизма, повышения его социальной обоснованности и эффективности.
В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие новые или содержащие элементы новизны положения.
1. Концептуально обосновано понимание правотворчества в контексте современных подходов к доктрине права, его источников, правовой системы. Правотворчество - это комплексный социальный институт правовой культуры, включающий механизмы научно-философского, социально-психологического, формально-юридического, правоприменительного воспроизводства права. Правотворчество как многоаспектный институт современного правового регулирования имеет сложную разноуровневую организацию, включающую элементы правообразования, нормообразования, законотворчества, правореализации, правосознания, анализ которых в данном контексте предполагает применение системного подхода. Новизна правотворческой методологии заключается в преодолении детерминистских начал в формировании права (юридический позитивизм, историческая школа, классовый материализм) в пользу широкого интегративного подхода, соединяющего в правотворчестве различные социокультурные технологии.
2. Категория механизма правотворчества характеризует системный аспект процесса формирования права в единстве всех его социально-правовых источников и технических форм. Правотворчество не сводится к процессу создания нормативных правовых актов и включает формирование актов правотворчества с широким субъектным составом (государство, народ, нация, социальные институты, правоприменительная практика). Действие механизма правотворчества предполагает также психолого-когнитивный и научнофилософский аспекты создания нормативных фактов (юридическая доктрина).
3. Правотворческий механизм - центральный институт процесса право-образования в современных обществах. Механизм правотворчества следует определить как научно-практическую категорию, которая отражает комплексное, системное видение институтов правообразования (частично пра-вореализации) и включает в себя социально-правовые инструменты и средства, нацеленные на формирование правовой нормативной системы регулирования общественных отношений.
На основе анализа системы правообразовательных и правотворческих практик обоснованы характерные признаки механизма правотворчества как целостного правового явления, имеющего свою структуру, содержание, форму, отличные от иных правообразовательных институтов. Раскрыта юридическая природа механизма правотворчества как основного понятия системной методологии правотворческого мышления.
4. Впервые в литературе рассмотрены основные историко-теоретические этапы развития механизма правотворчества как особые направления юридической науки и практики; раскрыты закономерности формирования этого понятия в истории политико-правовой мысли; соотношение теории правотворчества и концепций правопознания; обосновано понятие типов правотворчества как совокупности признаков господствующего метода нормообразова-ния. Рассмотрены этапы становления российской правотворческой традиции, особенности современного периода ее развития.
5. Выявлена структурная организация механизма правотворчества, которая включает основные элементы национального правообразования: принципы и направления правотворческой политики, правотворческие процессы и процедуры, правотворческие акты, принятие правотворческих решений, правотворческая правоприменительная практика и другие. Показаны роль и характер взаимодействия структурных элементов механизма правотворчества.
6. Представлены функциональные особенности действия механизма правотворчества, которые реализуются в особом синергетическом режиме сочетания разнообразных средств и методов правотворчества. Проведен функциональный анализ действия данного института, выявлены основные общие (правовая социализация личности, преобразование социально-юридической практики, функция социального выбора) и специальные (стабилизация общественных отношений, обеспечение динамики права, правовая автаркия, оценочная и др.) функции механизма правотворчества.
7. Системность правового регулирования невозможна вне системности правотворчества. Системность - важнейшая закономерность механизма правотворчества, которая определяет как этапы и стадии процесса правотворчества, так и конечную эффективность создаваемой нормативной инфраструктуры. На основе анализа связей отдельных компонентов механизма отечественного правотворчества сделан вывод о недостаточной его сформированно-сти, которая ведет к проблеме избыточности, нестабильности регулирования, дисбалансах единого правового пространства страны.
8. Механизм правотворчества нуждается в системной структуризации по следующим направлениям правотворческой деятельности: организация предправотворческой ифраструктуры; разработка типологии правотворческих актов в ключевых областях экономики и социальной сферы; поиск, декодирование, интерпретация и оценка правотворческой и правоисполнитель-ной информации; создание моделей саморегулирования, субсидиарного и децентрализованного регулирования для определенных видов общественных отношений; правотворческие инновации институтов и конструкций в экономико-хозяйственной сфере; диверсификация правотворческой инициативы.
9. Правотворческий механизм включает недостаточно изученные технологии и методики правотворческой деятельности, которые в работе систематизированы по следующим направлениям решения правотворческих задач: технологии по формированию макропараметров правового регулирования; методики обеспечения внутренней целостности и непротиворечивости правовой системы, включая ввод в действие новых регуляторов; технологии обеспечения динамической стабильности правового регулирования и информационно-технической доступности права.
10. Действие механизма правотворчества находится в закономерной связи с основными направлениями правотворческой политики российского государства. Механизм правотворчества оказывает существенное влияние на проведение правовой политики; его структура и функции отражают объективные закономерности правообразования. Механизм правотворчества задает параметры правотворческой политике, предопределяет ее принципы и приоритеты. В диссертации проводится анализ основных направлений государственной правотворческой политики: создание правотворческой инфраструктуры; обеспечение единства правового пространства страны; обновление нормативной системы; совершенствование принятия правотворческих решений и других.
11. Важную роль в правотворческом механизме играет действие право-образующих факторов: экономических, политических, международно-правовых, социокультурных, включая национальный и религиозный. Правильный учет и балансирование правотворческих факторов оказывает определяющее влияние на оптимальность и качество разработки концепции законопроекта, которая играет ключевую роль в последующей действенности и эффективности правотворческого решения.
12. В работе обоснован широкий подход к пониманию правотворческого решения в единстве всех его форм: нормативного правового акта, правопо-ложения судебной практики, нормативного договора, доктрины. Обоснованы методы и средства повышения эффективности правотворческих решений. Выявлены проблемные сферы действия правотворческого механизма в этой части: отсутствие плановости нормотворчества; избыточность регулирования; недифференцированность правовой формы правотворческих решений; смешение предметов законодательного и подзаконного регулирования; бюрократизм правотворческой процедуры и другие.
13. Принципиальное значение для эффективности правотворческого механизма имеет его взаимодействие с окружающей социальной средой, в частности, через институты правотворческой инициативы, мониторинга, правового прогнозирования, законодательного лоббизма. Общей проблемой действия механизма правотворчества в этом аспекте является слабость инструментов обратной связи в правообразовании, отсутствие у граждан в достаточной степени прямого доступа к правотворческой инициативе, деформации неформального влияния на правотворческий процесс. Правотворческий механизм в этой части должен быть дополнен новыми институтами, основанными, в том числе, на современных информационных технологиях.
14. Раскрыта специфика действия механизма правотворчества в федеративном аспекте. Правотворческие методы сохранения единого правового пространства основываются на балансе централизма и децентрализации в правообразовании. Обоснован правотворческий механизм политики децентрализации, включая дифференциацию федеральной законодательной формы, развитие региональной правотворческой компетенции по предметам совместного ведения, расширение предметов регулирования в сфере корпоративного права, создание правотворческих анклавов в судебной практике и Другие.
На основе этих и иных направлений в работе обосновано положение о функционировании в структуре правовой системы особого механизма правотворческого воздействия на общественные отношения, многоаспектный анализ которого позволил сформулировать предложения по совершенствованию действующего законодательства и юридической практики.
Теоретическая значимость исследования состоит в восполнении определенных пробелов в теории правотворчества, решении ряда накопившихся теоретических проблем, развитии методологического аппарата фундаментального правоведения в данной области, уточнении перспектив дальнейших научных исследований правотворческого процесса. Выводы диссертации помогают глубже понять закономерности функционирования правообразовательного, нормотворческого, правотворческого, законотворческого комплексов регулирования общественных отношений, необходимые условия и факторы создания правотворческих актов современного уровня, пути преодоления противоречий и трудностей в юридическом обеспечении реформ.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в разработке конкретных предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование практической нормотворческой и законотворческой работы, повышение общей и отраслевой культуры правотворческой деятельности в данном секторе юридической практики. Обобщен опыт, накопленный органами правотворчества, научными учреждениями, органами судебной власти в сфере нормотворчества, который может служить основой для совершенствования законодательства, правоприменения, учебного процесса по подготовке специалистов для правотворческих инстанций; правовой просветительской работе с гражданами.
Апробация результатов исследования. Работа обсуждена и одобрена кафедрой теории государства и права ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия», апробирована при проведении семинарских занятий по учебной дисциплине «Теория государства и права» в СГЮА.
Теоретические положения и выводы, содержащиеся в исследовании, докладывались на Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы нормотворчества», посвященной 10-летию Института законотворчества ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права» (г. Саратов, октябрь 2009 г.); Межвузовской научно-практической конференции «Актуальные вопросы российского права и проблемы правоприменения в условиях современности» (г. Саратов, декабрь 2009 г.); Международной научно - практической конференции «Политико-правовые технологии взаимодействия власти, общества и бизнеса в регионах» (г. Саратов, июль 2010 г.); Международном Конституционном Форуме «Участие граждан в управлении делами государства: проблемы правового регулирования и реализации в условиях модернизации России» (г. Саратов, декабрь 2010 г.); Международной научно - практической конференции «Политико-правовые технологии взаимодействия власти, общества и бизнеса: опыт России и зарубежных стран» (г. Саратов, июль, 2011 г.); Международной научно-практической конференции «Право и его реализация в XXI веке», посвященной 80-летию ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права» (г. Саратов, сентябрь 2011 г.); Международной научно - практической конференции «Власть, общество и бизнес в регионе: перспективы эффективного взаимодействия» (г. Саратов, июль 2012 г.); IV Международном Конституционном Форуме, посвященном 95-летию юридического факультета СГУ имени Н.Г. Чернышевского «Конституционные основы информационной политики в России и за рубежом» (г. Саратов, декабрь 2012 г.).
Основные выводы и результаты исследования изложены в научных публикациях, в том числе в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих 11 параграфов, заключения и списка используемой литературы.

Список літератури

Заключение диссертации по теме "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Синюков, Сергей Владимирович
Заключение
В подведение итогов работы представляется необходимым сформулировать несколько основных теоретических выводов.
1. Научно-познавательная и практическая ценность категории механизма правотворчества состоит в комплексности рассмотрения всего спектра явлений, образующих правотворческий процесс в его широком социально-правовом смысле. Особую значимость системный подход к правотворчеству имеет в обществах, переживающих переходные этапы становления нового общественного и правового порядков, в частности, в России. Как справедливо отмечает В.Д. Зорькин, «.B обществе, которому надлежит пройти через радикальную трансформацию очень многого, и права в первую очередь, контуры новой системы должны быть не просто заданы! Они должны быть, как в подробнейших чертежах, воплощены в слаженной системе разнообразных, в том числе и правовых, предписаний. Причем, правовых в первую очередь»362.
2. К сожалению, как отмечалось в диссертации, теория и практика правотворчества в России пока далека до системности. Разноплановый и сложный социальный институт правотворчества сводится, в основном, к этапам создания нормативных правовых актов. В этой ситуации не может быть и речи о формировании и проведении осмысленной правотворческой политики. Исправлению такого положения методологически содействует категория механизма правотворчества.
3. Правотворчество, как социальная система, имеет свою структуру. Как известно, под структурой в науке понимается способ взаимосвязи частей, закон соединения элементов системы363. Механизм правотворчества выступает основой структурной организации правотворческой системы, опосредует системные закономерности процесса правотворчества. Таким образом, ме
362 Зорькин В.Д. Правовое будущее России //Журнал.российского права. 2011. № 10.
С. 9.
См.: Кравец A.C. Информация и структура // Философия и естествознание. Воронеж, 1971.С. 65-66. ханизм правотворчества есть совокупность элементов, отношений между ними, их свойствами, и единство этого механизма образует целостность всего процесса правотворчества. Структура механизма правотворчества есть организация, придающая свойства системности всему процессу правотворчества.
4. Несистемность правотворчества, неадекватность и неслаженность в работе отдельных частей процесса правотворчества, неисследованность его системно-структурной социально-юридической природы, есть результат не-сформированности механизма отечественного правотворчества, что ведет к многочисленным проблемам правового регулирования на практике. Так, современная Россия столкнулась с проблемой чрезмерного количества принятых нормативных правовых актов: от федеральных до региональных и муниципальных. В действующие акты непрерывно вносятся сотни и тысячи поправок, в силу чего утрачена стабильность правового регулирования.
5. Основная причина сложившегося положения состоит в том, что методология правотворчества, сложившаяся в последние десятилетия, страдает структурными дисбалансами. По мнению Ю.А. Тихомирова, на сегодняшний день в стороне от правового регулирования остается не только население, граждане, но и такие направления в науке, как социология права, психология, юридическая психология364. По мнению С.И. Носова, «бум законотворчества не привел к повышению уровня и качества правового регулирования. К старым изъянам добавились новые. Ощущается недооценка системного аспекта правового регулирования, когда акты готовятся и принимаются вне связи друг с другом. Подготовка актов не сопровождается серьезными обоснованиями, что влечет частные изменения принятых законодательных актов»365.
6. Новый этап в развитии теории правотворчества возможен на основе признания факта сложности предмета правотворчества - явления права. Право - сложный, многоплановый и разноуровневый феномен социальной жиз
364 См.: Презентация книги «Концепции развития российского законодательства» // Журнал российского права. 2011. № 5. С. 118.
365 Концепции развития российского законодательства: обсуждение в парламенте // Журнал российского права. 2011. № 9. С. 110-111. ни. Право является открытой системой, находящейся в отношениях активного информационного взаимообмена с социумом и способной к самоорганизации . Правотворчество как процесс не может быть менее сложным и менее самоорганизующимся. Поэтому всякая теория правотворчества, построенная лишь на идеализациях формального метода, государственного субъекта и традиционного социологизма применительно к правотворчеству сейчас уже не может считаться адекватной. Как отмечает В.В. Трофимов, «Проблемное пространство современных обществ определяется стремительным возрастанием сложности, открытости и неустойчивости социума, что и предопределяет принципиально новый характер динамизма, взаимоотношений социальных индивидов и общностей. . С вступлением все большего числа стран в постиндустриальное общество правовая жизнь испытывает все нарастающие перегрузки. Продуцируемая в одном из главных своих сегментов в виде нормативно-правовых элементов рациональным вмешательством субъекта правотворчества, она как бы отстает от стремительно рвущихся вперед экономической и социальной сфер. Нелинейные трансформации общества, институтов, организаций перестают быть доступными традиционно линейным методам познания. По мере возрастания динамичности социальных процессов классические методы исследования остаются пригодными в основном для представления «стоп-кадра», «отражения» момента в жизненном цикле социальных систем»367.
7. В настоящее время назрела необходимость формирования специального системного предмета исследования правотворчества. Сердцевиной такого предмета является специальная категория механизма правотворчества. Системность правового регулирования невозможна вне системности правотворчества. Правотворчеству, как широкому социально-правовому механизму рационального правообразования присуща системность. Системность - важ
366 См.: Бачишш В. А. Основы социологии права и преступности. СПб., 2001. С. 36.
367 Трофимов В.В. Методология исследования правообразования // Современные методы исследования в правоведении / под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. Саратов, 1987. С. 478-479. нейшая закономерность механизма правотворчества, которая определяет не только все этапы и стадии процесса правотворчества, но и конечную эффективность создаваемой нормативной структуры. В этом направлении состоит главная перспектива дальнейших общетеоретических исследований правотворчества в России.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Синюков, Сергей Владимирович, 2013 год
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (в ред. от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // СЗ РФ. 2009. 4. - Ст. 445.
2. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" (ред. от 24 апреля 2008 г. N 1-ФКЗ) //СЗ РФ. 2004. - N 27. - Ст. 2710. СЗ РФ. - 2008. - №17. - Ст. 1754.
3. Федеральный конституционный закон от 24 апреля 2008 года № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» // Российская газета № 4651. 2008. -30 апреля.
4. Федеральный Конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ (в ред. от 28 декабря 2010 г.) // СЗ РФ. 1997. N-9. Ст. 1011.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) от 13.06.1996 N бЗ-ФсЗ (в ред. от 30.12.2012 N ЗОб-ФЗ, от 30.12.2012 N 308-Ф3, от 30.12.2012 N 312-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. - N 25. - Ст. 2954.
6. Гражданско процессуальный кодекс Российской Федерации (ГПК РФ) от 14.11.2002 N 138-Ф3 (в ред. от 30.11.2011 N 351-ФЗ) // СЗ РФ. 2002.- N 46. - Ст. 4532.
7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ) от 18.12.2001 N 174-ФЗ (вред, от 11.02.2013 N 7-ФЗ)//СЗ РФ.-2001. N52(4. I).- Ст. 4921.
8. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (вред, от 20.07.2012 N 121-ФЗ)//СЗ РФ. 1995.-Ы 21. - Ст. 1930.
9. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 (в ред. от 28.07.2012 N 1Э7-ФЗ) // СЗ РФ. 2003. - N 40. - Ст. 3822.
10. Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. N 32-Ф3 «Об общественной палате Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2012 N 326-ФЗ) // СЗ РФ. 2005. -N 15.-Ст. 1277.
11. Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (в ред. от 18.12.2012 N 329-Ф3) // Российская газета № 4957. 2009. -22 июля.
12. Федеральный закон от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (в ред. от 30.12. 2012 N 329-ФЭ) // СЗ РФ. 2002. - № 2. - Ст. 128.
13. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2012 N 296-ФЗ) // СЗ РФ. - 1995.-№48.-Ст. 4563.
14. Федеральный закон от 13 декабря 1996 года № 150- ФЗ «Об оружии» (в ред. от 10.07.2012 N 113-Ф3) // СЗ РФ. 1996.-№ 51.- Ст. 5681.
15. Указ Президента РФ от 13 марта 2012 г. N 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» //СЗ РФ.-2012.-N12.-Ст. 1391.
16. Указ Президента РФ от 20.05.2011 № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации»; Положение о мониторинге правоприменения в Российской Федерации // Российская газета № 5486. 2011. - 25 мая.
17. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 17.01.2012 г.) // Российская газета № 4657. 2008. - 13 мая.
18. Указ Президента РФ от 4 апреля 1992 г. № 361 «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы» (с изм., внесенными Указом Президента РФ от 16.11.1992 N 1392): Официальный сайт. Режим доступа: http://www.anticrimecom.org/cgi-bin/page.cgi?id=142
19. Постановление Государственной Думы от 11 ноября 1996 г. № 781-II ГД «Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации»: Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base:=EXP;n=240552
20. Международные правовые акты
21. Всеобщая декларация прав человека (принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) // Права человека. Сборник международных оговоров. -Нью-Йорк: Организация Объединенных наций. 1978.
22. Нормативные акты субъектов Российской Федерации и муниципальныхорганов
23. Закон Санкт-Петербурга от 7 марта 2012 года № 108-18 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге": Официальный сайт. Режим доступа: http://www.rg.ru/2012/03/12/зрЬ-гакоп 108-18-reg-dok.html.
24. Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 1995 г. № 2-П «По делу о толковании ст. 103 (ч.З), 105 (ч.2 и 5), 107 (ч.З), 108 (ч.2), 117 (ч.З) и 135 (ч.2) Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 1995. - № 16. -Ст. 1451.
25. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 ноября 1999 г. № 15-П «По делу о толковании ст. 84 (пункт «б»), 99 (ч. 1, 2 и 4) и 109 (ч. 1) Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. - № 47. - Ст. 5787.1. Акты, утратившие силу
26. Указ Президиума Верховного Совета РФ от 23 мая 1986 г. «Об усилении борьбы с извлечением нетрудовых доходов», утвержденный Законом СССР от 19 июня 1986 г. // Ведомости ВС СССР. 1986. -Ы 26. - Ст. 483.
27. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 27 апреля 1993 г. Признано утратившим силу Постановлением Пленума от 20.01.2003 г. № 2: Официальный сайт. Режим доступа: http://www.vsrf.ru/vscourtdetale.php7icN9081. Иные документы
28. Ежегодное послание Президента РФ Федеральному Собранию // Парламентская газета. 2004. - 27 мая.
29. Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О состоянии законодательства в Российской Федерации в 2006 году». М., 2007.
30. Словари, энциклопедии, комментарии
31. Большой словарь русского языка: В 2 т. / под ред. А.П. Евгеньевой. 3-е изд. М.: Русский язык, 1988. Т. 2.
32. Большой юридический словарь. 3-е изд, доп. и перераб. / под ред. А.Я. Сухарева. М.: ИНФРА-М, 2007.
33. Большой юридический словарь / под ред. А. В. Малько. М.: Проспект. 2009. -704 с.
34. Даль, В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4-т. / В.И. Даль. М.: Русский язык, 1989. Т.П.
35. Иллюстрированный энциклопедический словарь. М.: «Большая Российская энциклопедия», 1999.
36. Краткая философская энциклопедия. М.: Издательская группа «Прогресс» - «Энциклопедия», 1994.
37. Музыкальная энциклопедия: В 6 томах. Т. 5. М.: Советская энциклопедия, 1981.
38. Ожегов, С.И. Словарь русского языка / С.И. Ожегов. М.: Государственное издательство иностранных и национальных словарей, 1953.
39. Ожегов, С.И. Словарь русского языка / С.И. Ожегов; под общ. ред. Л.И. Скворцова. 24-е изд. М.: ООО «Издательский дом «ОНИКС 21 век», ООО «Издательство «Мир и образование», 2003.
40. Ожегов, С.И. Словарь русского языка / С.И. Ожегов; под ред. Н.Ю. Шведовой. М.: Русский язык, 1984.
41. Профессиональный словарь лоббистской деятельности (составитель П.А. Толстых) // Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти. -М., 2009.
42. Российский энциклопедический словарь: В 2 кн. Кн. 1 / гл. ред. М.И. Прохоров. М.: Большая Российская энциклопедия, 2001.
43. Словарь иностранных слов. М.: Русский язык, 1989.
44. Словарь русского языка. В 2-х т. Т. II. М., 1986.
45. Советский энциклопедический словарь / гл. ред. М.И. Прохоров. 4-е изд.-М.: Советская энциклопедия, 1989.
46. Трубецкой, E.H. Энциклопедия права / E.H. Трубецкой. М., 1919.
47. Ушаков, Д.Н. Большой толковый словарь современного русского языка / Д.Н. Ушаков. М.: Альта-Принт, 2005.
48. Философский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1989.
49. Энциклопедический словарь / под общ. ред. проф. В. И. Червонюка. М.: Юридическая литература, 2002.
50. Монографии, учебники, учебные пособия
51. Азми, Д.М. Теоретико-методологический анализ отечественного учения о системе права (1938-1946 годы) / Д.М. Азми. М.: ЮРКОМПАНИ, 2009. -286 с. (Серия «Актуальные юридические исследования»)
52. Андерсон, Дж. Федерализм: Введение / Дж. Андерсон М.: Экономика, 2009.
53. Арзамасов, Ю.Г. Мониторинг в правотворчестве: теория и методология / Ю.Г. Арзамасов, Я.Е. Наконечный. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2009.
54. Алексеев, H.H. Основы философии права / H.H. Алексеев. СПб: «Лань», 1999.
55. Алексеев, С.С. Линия права / С.С. Алексеев. М.: Статут, 2006. - 461 с.
56. Алексеев, С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве / С. С. Алексеев. М.: Юрид. лит., 1966. - 187 с.
57. Алексеев, С.С. Общая теория права. В 2 т. Т. 1. / С.С. Алексеев. М.: Юрид. лит, 1981.-360 с.
58. Анохин, П.К. Философские аспекты теории функциональной системы. Избранные труды / П.К. Анохин. М.: Наука, 1978. - 399 с.
59. Афанасьев, В.В. Философия политики О. Шпенглера / В.В. Афанасьев-М.: МНЭПУ, 1999.
60. Байтин, М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонима-ние на грани двух веков) / М.И. Байтин. Изд. 2-е, доп. М., 2005.
61. Байтин, М.И. Сущность права / М.И. Байтин. Саратов, 2001.
62. Баранов, В.М. Истинность норм советского права. Проблемы теории и практики / В.М. Баранов. Саратов, 1989.
63. Баранов, В.М. Правовая позиция как общетеоретический феномен / В.М Баранов, В.Г. Степанков Нижний Новгород, 2003. - 132 с.
64. Баранов, В.М. Преамбула нормативного правового акта (проблемы теории и практики) / В.М. Баранов, Л.К. Лутова. Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2012. - 406 с.
65. Баранов, В.М. Концепция законопроекта: учебное пособие / В.М. Баранов. Нижний Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2003.
66. Бахрах, Д.Н. Очерки теории российского права / Д.Н. Бахрах. М.: Норма, 2008.-288 с.
67. Бачинин, В.А. Основы социологии права и преступности / В.А. Бачинин. -СПб., 2001.
68. Беляев, И.Д. История русского законодательства / И.Д. Беляев. Спб., 1999.
69. Берман, Г. Дж. Вера и закон: примирение права и религии / Г. Дж. Берман. -М., 1999.
70. Вопленко, H.H. Толкование права. Монография / H.H. Вопленко. Волгоград, 2007. - 126 с.
71. Вопленко, H.H. Источники и формы права / H.H. Вопленко. Волгоград, 2004.
72. Вишневский, А.Ф. Теория и практика подготовки проекта нормативного правового акта / А.Ф. Вишневский, В.Н. Дмитрук. Мн., 2005.
73. Волкова, Н.С. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и парламент / Н.С. Волкова, Т.Я. Хабриева. М., 2005.
74. Гаврилов, O.A. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование / O.A. Гаврилов. -М.: ИГПАН, 1993.
75. Гегель, Г.В.Ф. Философия права / Г.В.Ф. Гегель; пер. с нем.: ред. и сост. Д. А. Керимов и В. С. Нерсесянц; авт. вступ, ст. и примеч. В. С. Нерсесянц. -М.: Мысль, 1990.
76. Глобализация и развитие законодательства (очерки) / отв. ред. Ю.А. Тихомиров, A.C. Пиголкин. — М.: Городец, 2004.
77. Горбань, B.C. Понятие, теория и проблемы формирования общей концепции эффективности законодательства / B.C. Горбань М.: ИД «Юриспруденция», 2009.-160 с.
78. Гревцов, Ю.И. Очерки теории и социологии права / Ю.И. Гревцов -СПб, 1996.
79. Гречко, П.К. Концептуальные модели истории / П.К. Гречко. М.: Логос, 1993.
80. Григонис, Э.П. Механизм государства: вопросы теории и практики / Э.П. Григонис. Спб, 1999.
81. Гук, П. А. Судебное нормотворчество: теория и практика / П.А. Гук; изд. 2-е доп. Саарбрюкен (Германия): LAP LAMBERT Academic Publishing GmbH&Co, 2012.- 196 с.
82. Данилевский, Н.Я. Россия и Европа. Взгляд на культурные и политические отношения Славянского мира к Германо-Романскому / Н.Я. Данилевский.-М., 1992.
83. Демидов, А.И. Учение о политике: философские основания / А.И. Демидов. М.: Норма, 2001.
84. Дробышевский, С.А. Формальные источники права / С.А. Дробышевский, Т.Н. Данцева. М.: Норма: ИНФА-М, 2011. - 160 с.
85. Дудин, А.П. Диалектика правоотношения / А.П. Дудин; под ред. В.О. Та-ненбаума. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1983. - 117 с.
86. Дювернуа, Н. Источники права и суд в Древней России: Опыты по истории русского гражданского права / Н. Дювернуа. СПб., 2004.
87. Завадская, Л.Н. Механизм реализации права / Л.Н. Завадская. М.: Наука,1992.
88. Закон: создание и толкование / под ред. А.С. Пиголкина. М.: Спарк, 1998.
89. Законодательная техника. Научно-практическое пособие / под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 2000.
90. Законы области как субъекта российской федерации. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1996. - 255 с.
91. Зорькин, В.Д. Современный мир, право и конституция / В.Д. Зорькин. -М.: Норма, 2010.
92. Зивс, С.Л. Источники права / С.Л. Зивс. М.: Наука, 1981.
93. Иванец, Г. И. Субъекты права законодательной инициативы / Г.И. Ива-нец, И.В. Калининский, В.И. Червошок // Конституционное право России: Энциклопедический словарь / под общ. ред. проф. В. И. Червонюка. М.: Юридическая литература, 2002.
94. Иванов, В.В. Нормативный конституционно-правовой договор: теория и практика / В.В. Иванов. М.: Территория будущего, 2008.
95. Иванов, С.А. Соотношение закона и подзаконного акта: монография / С.А. Иванов. М.: Народный учитель, 2002.
96. Ильин, И.А. Теория права и государства / И.А. Ильин. М.: Зерцало, 2003.
97. Исаков, Н.В. Правотворческая политика: общетеоретический аспект / Н.В. Исаков, А.П. Мазуренко; под ред. A.B. Малько. Минеральные Воды: Северо - Кавказский филиал Московского гуманитарно-экономического института, Издательство «Спецпечать», 2005.
98. Кабрияк, Р. Кодификации / Р. Кабрияк; пер. с фр. JI.B. Головко. М.: Статут, 2007.
99. Кашанина, Т.В. Юридическая техника: учебник / Т.В. Кашанина. М.: Эксмо, 2007.-512 с.
100. Керимов, Д.А. Методология права. Предмет, функции, проблемы философии права / Д.А. Керимов. М.: Аванта+, 2000.
101. Керимов, Д.А. Кодификация и законодательная техника / Д.А. Керимов М.: Госюриздат, 1962. - 104 с.
102. Клеандров, М.И. Экономическое правосудие в России: прошлое, настоящее, будущее / М.И. Клеандров. М.: "Волтерс Клувер", 2006.
103. Ключевский, В.О. Соч. в 9 т. Курс русской истории. Ч. 1 / В.О. Ключевский -М., 1988.
104. Ковачев, Д.А. Механизм правотворчества социалистического государства / Д.А. Ковачев. -М.: Юридическая литература, 1977.
105. Козин, Н.Г. Россия. Что это? В поисках идентификационных сущностей / Н.Г. Козин. М: Академический Проект; Альма Матер, 2012. - 527 с. -(Философские технологии).
106. Концепция правотворческой политики в Российской Федерации (проект) / Разраб. A.B. Малько, А.П. Мазуренко. М.: МГЭИ, 2011.
107. Концепции развития российского законодательства / под ред. Т.Я. Хаб-риевой и Ю.А. Тихомирова. М.: Эксмо, 2010.
108. Концепции развития российского законодательства / под ред. J1.A. Окуньков, Ю.А. Тихомиров, Ю.П. Орловский.-М.: ИзиСП, 1998.
109. Концепции развития российского законодательства / под ред. Т.Я. Хаб-риевой и Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. М.: Эксмо, 2004.
110. Концепции развития российского законодательства / под ред. Т.Я. Хаб-риевой и Ю.А. Тихомирова. -М.: Эксмо, 2010.-736 с.
111. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации. М.: Статут, 2009.
112. Конституция. Закон. Подзаконные акты / отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М.: Юрид. лит, 1994. - 136 с.
113. Коркунов, Н.М. Лекции по общей теории права / Н.М. Корнуков. М., 1904.
114. Коркунов, Н.М. Русское государственное право. В 2 т. Т. 1. Введение и общая часть / Н.М. Коркунов. СПб, 1914.
115. Коркунов, Н.М. Лекции по общей теории права. 2-е изд. / Н.М. Коркунов; предисловие д-ра юрид. наук, проф. И.Ю. Козлихина. Спб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004. - 430 с.
116. Коробова, А.П. Приоритеты правовой политики. Российская правовая политика: курс лекций / А.П. Коробова; под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. М.: Проспект, 2003.
117. Кулапов, В.Л. Проблемы теории государства и права / В.Л. Кулапов. — Саратов: Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2006.
118. Курчевский, C.B. Административный договор. Формирование современной теории и основные проблемы / C.B. Курчевский. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2002.
119. Леонтьев, К.Н. Византизм и славянство / К.Н. Леонтьев. М., 1876.
120. Липатов, Э.Г. Правотворческая деятельность органов власти субъектов Российской Федерации / Э.Г. Липатов. Саратов: ПАГС, 2008.
121. Малько, A.B. Теория правовой политики: монография / A.B. Малыш. -М.: Юрлитинформ, 2012. 328 с.
122. Малько, A.B. Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-информационный аспект. 3-е изд., доп. и перераб. / A.B. Малько. - Lap Lambert Academic Publyshing, 2011. - 360 с.
123. Максимова, О.Д. Законотворчество в советской России в 1917-1922 годах / О.Д. Максимова. М.: Зерцало-М, 2011. - 404 с.
124. Марксистско-ленинская теория государства и права: основные понятия. -М.: Юрид. лит., 1970.
125. Марченко, М.Н. Источники права: учебное пособие / М.Н. Марченко. -М.: Академический проспект: Культура, 2005. 240 с.
126. Марченко, М.Н. Судебное правотворчество и судейское право / М.Н. Марченко. М. : Проспект, 2011. - 512 с.
127. Матузов, Н.И. Возможность и действительность в российской правовой системе / Н.И. Матузов, Н.В. Ушакова; ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права. Саратов: Изд-во «ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права», 2010. -392 с.
128. Матюхин, A.A. Государство в сфере права: институциональный подход / A.A. Матюхин. Алматы: Адилет, 2000.
129. Метшин, И.Р. Правовая система республики в составе Российской Федерации / И.Р. Метшин. М.: Норма, 2002. - 160 с.
130. Миронюк, М.Г. Современный федерализм: сравнительный анализ / М.Г. Миронюк. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2008.
131. Мицкевич, A.B. Акты высших органов советского государства / A.B. Мицкевич. М.: Юридическая литература, 1967.
132. Морозова, JI.A. Теория государства и права: учебник / J1.A. Морозова. -М.: ЭКМО, 2007. 448 с.
133. Москалькова, Т.Н. Нормотворчество / Т.Н. Москалькова, В.В. Черников. М.: Проспект, 2011. - 384 с.
134. Научные основы советского правотворчества. -М.: Наука, 1981. 128 с.
135. Нашиц, А. Правотворчество: теория и законодательная техника / А. На-шиц. М.: Прогресс, 1974. -256 с.
136. Нерсесянц, B.C. Общая теория государства и права / B.C. Нерсесянц. -М.: Издательская группа НОРМА—ИНФРА • М, 1999. 552 с.
137. Нормотворческая юридическая техника / под ред. H.A. Власенко. М., 2011.
138. Общая теория права / под ред. A.C. Пиголкина. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э.Баумана, 1996.-384 с.
139. Общая теория государства и права. Академический курс. В 3-х т. Т.2. / под ред. М.Н. Марченко. М.: Юристъ, 2001.
140. Общая теория государства и права: учебник / под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 1996.
141. Оглоблина, О. Образцы договоров по гражданскому законодательству Российской Федерации / О. Оглоблина, М. Тихомиров. М.: Изд. М.Ю. Тихомирова, 2007. -223 с.
142. Осипов, М.Ю. Понятие и соотношение правового регулирования и правотворчества / М.Ю. Осипов. М., 2010.
143. Пашуканис, Е.Б. Избранные произведения по общей теории права и государства / Е.Б. Пашуканис. М.: Наука, 1980. - 272 с.
144. Петражицкий, Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. Том 1 / Л.И. Петражицкий. С.-Петербург: Типография СПб акц. общ., 1909.
145. Пиголкин, A.C. Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и учебное пособие) / под ред. A.C. Пиголкина. М., 2000.
146. Пикулькин, A.B. Система государственного управления: учеб. для вузов / под ред. Т.Г. Морозовой. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997.
147. Поленина, C.B. Законотворчество в Российской Федерации / C.B. По-ленина. М., 1996.
148. Поленина, C.B. Правотворческая политика / C.B. Поленина // Российская правовая политика: курс лекций; под ред. Н.И. Матузова и A.B. Маль-ко.-М., 2003.
149. Правовая политика России. Теория и практика / под ред. М. И. Матузова, А. В. Малько. М.: Проспект, 2006. - 752 с.
150. Правовая реформа: концепции развития российского законодательства / Редкол.: Л.А. Окуньков, Ю.А. Тихомиров, Ю.П. Орловский, М.Я. Булошни-ков. М.: Изд-во Ин-та законодательства и сравн. правоведения, 1995. - 220 с.
151. Правовой мониторинг: научно-практическое пособие / под ред. Ю.А. Тихомирова и Д.Б. Горохова. М.: Юриспруденция, 2009.
152. Правовые акты: оценка последствий: научно-практическое пособие; под ред. Ю.А. Тихомирова. М.: Юриспруденция, 2011.
153. Правовые режимы: общетеоретический и отраслевой аспекты / под ред. A.B. Малько и И.С. Барзиловой. М., 2012.
154. Правоприменение: теория и практика / отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М.: Эксмо, 2008.
155. Правосудие в современном мире: монография / под ред. В.Л. Лебедева, Т.Я. Хабриевой. М.: Норма, 2012. - 704 с.
156. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: теория, практика, методика / под ред. A.B. Гайды, М.Ф. Казанцева, К.В. Киселева, В.II. Руденко. Екатеринбург: Урал. отд. РАН; Ин-т философии и права, 2001.
157. Правотворчество в СССР / под ред. A.B. Мицкевича. М.: Юрид. лит., 1974.
158. Правотворчество органов власти в Российской Федерации: проблемы теории и практики / кол. авт.; под ред. О.И. Цыбулевской. Саратов: Поволжская академия государственной службы им. П.А. Столыпина, 2009. -264.
159. Предпринимательские договоры. -М.: Юриспруденция, 2008.
160. Проблемы теории государства и права: учебник / под ред. д.ю.н., проф., заслуженного деятеля науки РФ A.B. Малько. М.: Юрлитинформ, 2012.
161. Пухан Иво, Поленак-Акимовская Марьяна. Римское право / пер. с ма-кед. В.А. Томсинова и Ю.В. Филиппова / под ред. проф. В.А. Томсинова. -М.: Зерцало. 2000.-411 с.
162. Пучков, O.A. Правотворчество / Теория государства и права: учебник для вузов / O.A. Пучков; под ред. В.Д. Перевалова. М.: Инфра-М, 2006. -616с
163. Радько, Т.Н. Теория государства и права / Т.Н. Радько. М.: ЮНИТИ, 2004.
164. Решения Европейского Суда по правам человека: новеллы и влияние на законодательство и правоприменительную практику: монография / Т.Н. Не-шатаева. М.: Норма, 2012.-304 с.
165. Российская правовая политика: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и1. A.B. Малыш. М., 2003.
166. Российская правотворческая политика: учебное пособие / под ред. A.B. Малько, А.П. Мазуренко. Пятигорск: РИА-КМВ, 2012. - 276 с.
167. Российское законодательство: проблемы и перспективы / редколл.: J1.A. Окуньков, Ю.А. Тихомиров, Ю.П. Орловский, М.Я. Булошников. М.: Бек, 1995.-478 с.
168. Садовский, В.Н. Основания общей теории систем. Логико-методологический анализ / В.Н. Садовский. М.: Наука, 1974.
169. Самощенко, И.С. Некоторые теоретические вопросы изучения эффективности правовых норм / И.С. Самощенко, В.И. Никитинский Варна, 1970.
170. Сенякин, И.Н. Специализация и унификация российского законодательства. Проблемы теории и практики / И.Н. Сенякин. Саратов, 1993.
171. Сенякин, И.Н. Федерализм как принцип российского законодательства / И.Н. Сенякин. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2007.
172. Сергевнин, C.JT. Субъект федерации: статус и законодательная деятельность / C.JI. Сергевнин. Спб: Издательство Юридического института (Санкт-Петербург), 1999.-215 с.
173. Сергеевич, В.И. Древности русского права: в 3 т. Т. 2. Вече и князь. Советники князя / В.И. Сергеевич. М., 2007.
174. Систематизация законодательства как способ его развития / отв. ред.
175. B.А. Савицкий. М.: Изд. дом Гос. ун-та - Высшей школы экономики, 2010. -535 с.
176. Системный анализ механизмов поведения. М.: Наука, 1979. - 360 с.
177. Соколов, А.Н. Закон в российской правовой мысли / А.Н. Соколов, Ю.И. Бабенков. Калининград, 2007. - 88 с.
178. Справочник по нормотворческой технике / пер с нем. 2-е изд., перераб. -М.: Изд-во БЕК, 2002. 296 с.
179. Стиглиц, Дж. Ревущие девяностые. Семена развала / Дж. Стиглиц. М.: Изд-во Современная экономика и право, 2005. - 424 с.
180. Сырых, В.М. Теория государства и права: учеб. для вузов / В.М. Сырых.- М.: Юстицинформ, 2005. 704 с.
181. Тарасов, H.H. Методологические проблемы юридической науки / H.H. Тарасов. Екатеринбург: Издательство гуманитарного университета (Ур-ГЮА), 2001.-264 с.
182. Теория государства и права: курс лекций; под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. М.: Юристъ, 2001. - 776 с.
183. Теория государства и права: учебник; под ред. В.К. Бабаева. М.: Юристъ, 2003.- 592 с.
184. Тихомиров, Ю.А. Правовое регулирование: теория и практика. -М.: Формула права, 2010.
185. Тихомиров, Ю.А. Законодательная техника: понятие и элементы / Ю.А. Тихомиров. М.: Городец, 2000. - 272 с.
186. Тихомиров, Ю.А. Правовые акты / Ю.А. Тихомиров. М.: Изд-во ВНИ-ИСЗ РФ, 1995.
187. Тихомиров, Ю.А. Курс сравнительного правоведения / Ю.А. Тихомиров.- М.: НОРМА, 1996.
188. Таболин, В.В. Право муниципального управления / В.В. Таболин. М.: Элиг, 1997.
189. Тойнби, А. Дж. Постижение истории / А. Дж. Тойнби. М.: Айрис-пресс, 2003.
190. Тойнби, А. Дж. Мир и Запад. Цивилизация перед судом истории / А. Дж. Тойнби. М.: Айрис-пресс, 2003. - 402 с.
191. Толстик, В.А. Борьба за содержание права / В.А. Толстик, H.A. Трусов.- Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2008.
192. Ушаков, A.A. Очерки советской законодательной стилистики: учебное пособие / A.A. Ушаков. -Пермь: Изд-во Перм. гос. ун-та, 1967. 206 с.
193. Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование) / отв. ред. Б.Н. Топорнин. М.: Юристъ, 2001. - 376 с.
194. Фуллер, Лон. Мораль права / Лон Фуллер. М., 2010.
195. Хабриева, Т.Я. Юридическая техника / Т.Я. Хабриева, H.A. Власепко. -М., 2010.
196. Хайек Фридрих Август фон. Право, законодательство и свобода: современное понимание либеральных принципов справедливости и политики / Ф. А. Хайек; пер. с англ. Пинскера Е., Кустарева А.; под ред. Куряева А. М.: Ирисэн, 2006. - 643 с.
197. Хвостов, В.М. Общая теория права. Элементарный очерк / В.М. Хвостов. -М.: Книжный дом "Либроком", 2011. 152 с.
198. Хоффе, Г. Политика, право, справедливость / Г. Хоффе. М., 1994.
199. Чашин, А.Н. Теория государства и права: учебник / А.Н. Чашин. М., 2008.
200. Чашин, А.Н. Теория юридической систематизации / А.Н. Чашин. М.: Дело и Сервис, 2010. - 208 с.
201. Червошок, В.И. Теория государства и права: учебник / В.И. Червонюк. -М., 2003.
202. Черданцев, А.Ф. Теория государства и права: учебник / А.Ф. Черданцев. М.: Юрайт-М, 2002.
203. Шафаревич, И.Р. Русский народ в битве цивилизаций / И.Р. Шафаревич. -М.: Эксмо, Алгоритм, 2003.
204. Шпенглер, O.A. Закат Европы. Очерки морфологии мировой истории. В 2-х томах / O.A. Шпенглер. М.: Мысль, 1998. - 606 с.
205. Шпенглер, O.A. Годы решений. Германия и всемирно-историческое развитие / O.A. Шпенглер. М., 1999.
206. Шпенглер, O.A. Прусская идея и социализм / O.A. Шпенглер. М., 2003.
207. Штоф, В.А. Введение в методологию научного знания / В.А. Штоф. Л., 1972.-328 с.
208. Шубарт, В. Европа и душа Востока / В. Шубарт. М., 2003.
209. Шувалов, И.И. Правотворчество в механизме управления обществом: необходимость комплексного исследования / И.И. Шувалов. М.: Норма, 2005.- 144 с.
210. Эсмен, А. Общие основания конституционного права / А. Эсмен; пер. с франц.; под ред. проф. В. Дерюжинского. СПб., 1898.
211. Явич, JI.C. Сущность права / JI.C. Явич. JL: Издательство ЛГУ, 1985.
212. GR-связи с государством: теория, практика и механизмы взаимодействия бизнеса и гражданского общества с государством. Учебное пособие / под ред. Л.В. Сморгунова и Л.Н. Тимофеевой. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2012. - 407 с.
213. Тематические сборники, материалы научных конференций
214. Акофф, Р.Л. Системы, организации и междисциплинарные исследования / Р.Л. Акофф // Исследования по общей теории систем. М.: Прогресс, 1969.
215. Артемова, С. Т. Влияние правотворчества субъектов Российской Федерации на правовой статус личности: Актуальные проблемы нормотворчества: сб. ст.; отв. ред. A.C. Ландо. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. госуд. академия права», 2010.
216. Баранов, В.М. Признаки ошибочности концепции законопроекта / В.М. Баранов // Правотворческие ошибки: понятие, виды, практика и техника устранения в постсоветских государствах; под ред.: Баранова В.М., Мацкевича И.М. -М.: Проспект, 2009.
217. Беляев, H.A. Уголовная политика на современном этапе / H.A. Баранов // Уголовное право на современном этапе: Проблемы преступления и наказания; под ред. H.A. Беляева, В.К. Глистина, В.В. Орехова. Спб., 1992.
218. Законодательство России в XXI веке: По материалам научно-практической конференции. Москва, 17 октября 2000 г. -М.: Городец-издат, 2002. 320 с.
219. Исаков, В.Б. Стадии подготовки проектов законов / В.Б. Исаков // Законодательная техника. М., 2000.
220. Кучин, М.В. К вопросу о качестве законодательства / М.В. Кучин // Развитие регионального законодательства в Российской Федерации: проблемы и перспективы. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Екатеринбург, 2011.
221. Мазуренко, А.П. Правотворческая политика: региональный уровень / А.П. Мазуренко // Правовая политика в Российской Федерации: региональный уровень; под ред. А. В. Малько. Тамбов: Изд. дом ТГУ им. Г. Р. Державина, 2008.
222. Марченко, М.Н. Об особенностях судебного правотворчества в России / M.Ii. Марченко // Правотворчество и технико-юридические проблемы формирования системы российского законодательства в условиях глобализациям. М.; Н. Новгород, 2007.
223. Милов, JI.B. Проблемы рецепции византийского права в Древней Руси / JI.B. Милов // Судебник 1497 г. в контексте истории российского и зарубежного права. М., 2000.
224. Милов JT.B. Исследования по истории памятников средневекового права: сборник статей; под ред. Б.Н. Флори, A.A. Гирского. М., 2009.
225. Минюк Н.В. Правотворчество в условиях глобализации: традиции и новаторство» // Правотворчество и технико-юридические проблемы формирования системы российского законодательства в условиях глобализациям. -M.; Н. Новгород, 2007.
226. Москалькова, Т.Н. Законотворческие ошибки: понятие, виды и пути противодействия / Т.Н. Москалькова // Правотворческие ошибки: понятие, виды, практика и техника устранения в постсоветских государствах; под ред. В.М. Баранова, И.М. Мацкевича. М., 2009.
227. Подготовка и принятие законов в правовом государстве: материалы международного семинара. М.: Гос. Дума, 1998. - 534 с.
228. Правотворческие ошибки: понятие, виды, практика и техника устранения в постсоветских государствах: Материалы Международного научно-практического круглого стола (29-30 мая 2008 года); под ред. В.М. Баранова, И.М. Мацкевича. -М.: Проспект, 2009. 1120 с.
229. Правотворчество и технико-юридические проблемы формирования системы российского законодательства в условиях глобализациям. M.; Н. Новгород, 2007.
230. Проблемы юридической техники: сборник статей; под ред. В.М. Баранова. -Нижний Новгород, 2000.
231. Рекомендации по подготовке и оформлению проектов федеральных законов / Т.Н. Рахманина, В.М. Баранов, Ю.А. Тихомиров, В.М. Сырых // Сб. ст.; под ред. В.М. Баранова. IT. Новгород, 2000. - 428 с.
232. Руткевич, М.Н. Практика как критерий истинности знаний / М.Н. Рут-кевич // Практика критерий истины в науке М.: Соцэкгиз, 1960.
233. Советское законодательство: пути перестройки; отв. ред. A.B. Мицкевич, A.C. Пиголкин. М.: Юрид.лит., 1989. - 432 с.
234. Тихомиров, Ю.А. Сбор, анализ и использование аналитической информации / Ю.А. Тихомиров, Д.Б. Горохов, М.Е. Глазкова // Правовой мониторинг: научно-практическое пособие. М.: Юриспруденция, 2009. - 416 с.
235. Трофимов, В.В. Методология исследования правообразования / В.В, Трофимов // Современные методы исследования в правоведении; под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. Саратов, 1987.
236. Халфина, P.O. Социологические проблемы правотворчества / P.O. Хал-фина // СССР Франция. Социальные аспекты правотворчества. По материалам Второго советско-французского симпозиума, Москва, июнь 1978 г. -М.: Изд-во ИГиП АН СССР, 1980.
237. Шульга, И.В. Нормотворчество российских судов и теория разделения властей / И.В. Шульга // Науч. тр. РАЮН. Вып. 8. В 3 т. Т. 1. М., 2008.
238. Экимов, А.И. О проблеме согласования интересов в правотворческой деятельности / А.И. Экимов // Правотворчество и технико-юридические проблемы формирования системы российского законодательства в условиях глобализациям. М.: Н.Новгород, 2007.
239. Научные статьи, публикации и обзоры в периодических изданиях
240. Азархин, A.B. Целеполагание в современном законотворчестве: к вопросу об эффективности правовой политики в России / A.B. Азахрин // Юридическая техника. Ежегодник. 2012. - № 6.
241. Алешкова, Н.П. Современное понятие муниципального правотворчества / Н.П. Алешкова // Административное и муниципальное право. — 2009. — N 5. -С. 14.
242. Анишина, В.И. Правовая природа актов судебного правотворчества /
243. B.И. Анишина // Журнал российского права. 2006. -N10.
244. Арзамасов, Ю.Г. Ведомственное нормотворчество: современное состояние: проблемы модернизации / Ю.Г. Арзамасов // Юридическая техника. Ежегодник. 2012. - № 6.
245. Артамонов, А.Н. Мониторинг законод