МЕХАНІЗМИ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ФІНАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПЕНСІЙНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ

Короткий опис

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

На правах рукопису

ЛИНДЮК ОЛЕНА АНАТОЛІЇВНА

УДК 351.72:346-646.2

МЕХАНІЗМИ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ФІНАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПЕНСІЙНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ

25.00.02 – механізми державного управління

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник
Скуратівський Віталій Андрійович,
доктор філософських наук, професор

Київ – 2012

ЗМІСТ
ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ, СИМВОЛІВ, ОДИНИЦЬ, СКОРОЧЕНЬ І ТЕРМІНІВ 3
ВСТУП 4
РОЗДІЛ 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ МЕХАНІЗМІВ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ФІНАНСУВАННЯ ПЕНСІЙНОЇ СИСТЕМИ 12
1.1 Пенсійна система як складова соціальної безпеки суспільства 12
1.2 Типологія моделей державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи 28
1.3 Законодавчі аспекти механізмів державного регулювання фінансування пенсійної системи 49
Висновки до розділу 1 57
РОЗДІЛ 2 ОСОБЛИВОСТІ ФУНКЦІОНУВАННЯ МЕХАНІЗМІВ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ФІНАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПЕНСІЙНИХ СИСТЕМ В СВІТІ ТА УКРАЇНІ 60
2.1 Зарубіжний досвід вирішення проблем механізмів державного регулювання фінансового забезпечення пенсійних систем країн світу 60
2.2 Механізми державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи України в контексті світового досвіду 89
Висновки до розділу 2 108
РОЗДІЛ 3 ШЛЯХИ УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМІВ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ФІНАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПЕНСІЙНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ 112
3.1 Механізми оптимізації моделі державного регулювання фінансування пенсійної системи України 112
3.2 Пріоритетні напрями удосконалення механізмів державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи 125
3.3 Інноваційна модель державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи 154
Висновки до розділу 3 164
ВИСНОВКИ 169
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 175
ДОДАТКИ 201

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ, СИМВОЛІВ, ОДИНИЦЬ,
СКОРОЧЕНЬ І ТЕРМІНІВ

ПФ – Пенсійний фонд.
ПФУ – Пенсійний фонд України.
НПФ – Недержавний пенсійний фонд.
ЄС – Європейський Союз.
ЛА – Латинська Америка.
МОП – Міжнародна організація праці.
ЦЄ – Центральна Європа.

ВСТУП

Актуальність теми.
Питання трансформації механізмів державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи України набувають особливого значення, оскільки система фінансування пенсійного забезпечення, що базується на принципах солідарності учасників системи та перерозподілу поточних доходів, показала свою нездатність адаптуватися до умов сьогодення.
В Україні не доведено до логічного завершення процес реформування державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи. Серйозні і складні проблеми, що стоять перед пенсійною системою, призвели до того, що вона не відповідає сучасним вимогам суспільства. Це створює велике навантаження на частину населення, яке працює, бюджет країни та бюджет Пенсійного фонду України (далі – ПФУ), є причиною недостатніх обсягів страхових внесків для пенсійного забезпечення, низького рівня пенсій, невідповідності розміру пенсій трудовому внеску протягом працездатного періоду. Певною мірою ці проблеми зумовлені недоліками чинної системи пенсійного забезпечення, недосконалістю фінансово-економічного механізму фінансування цієї системи. Реформування пенсійної системи гальмує те, що проголошені цілі і завдання та механізми їх реалізації в подальшому не закріплюються в практичній діяльності. За наявності мінімальних можливостей питання досягнення фінансової збалансованості пенсійної системи та підвищення соціального захисту населення України вирішуються з функціональними суперечностями. Така система не здатна забезпечити адекватного заміщення пенсією заробітку, втраченого у зв’язку зі старістю, запобігти поширенню бідності серед людей похилого віку.
Криза державного регулювання фінансового забезпечення вітчизняної пенсійної системи несе серйозні загрози майбутньому розвитку, соціальній безпеці держави, що вимагає формування дієвої державної політики в пенсійній сфері, спрямованої на протидію подальшому поглибленню кризової ситуації та усунення виникаючих загроз.
В українському суспільстві дискусійними залишаються наступні питання: якими мають бути механізми державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи, якими інститутами вона має бути представлена; яким чином повинні бути розподілені повноваження між ними; як вибрати найбільш оптимальний варіант фінансування перехідного етапу формування нової моделі пенсійної системи. Тому є необхідність передбачити тенденції розвитку системи фінансування пенсійного забезпечення, оцінити резерви підвищення її ефективності та результативності.
Засади соціальної проблематики у цілому та пенсійної зокрема висвітлені в наукових працях вітчизняних вчених: І.Гнибіденка, О.Іванової, М.Кравченко, С.Корецької, О.Крентовської, Е.Лібанової, М.Папієва, М.Ріппи, У.Садової, В.Скуратівського, Л.Ткаченко, П.Шевчука та ін. Проте здійснювана пенсійна політика являє собою лише набір відокремлених механізмів і заходів, які не мають системного та комплексного характеру, що, зокрема, зумовлено браком наукових досліджень для теоретико-методологічного обґрунтування управлінської діяльності в цій сфері. Ступінь вивчення питань функціонування і розвитку механізмів державного регулювання фінансового забезпечення пенсійних систем, зокрема і вітчизняної, не відповідає потребам сучасної практики, що не дає змоги оперативно та конструктивно вирішувати актуальні проблеми забезпечення соціального захисту і соціальної безпеки українського суспільства. Серед них необхідно виділити недостатню розробленість теоретичних засад, не досить повну дослідженість сутності й особливостей понять “пенсійна система”, “пенсійна політика”, “механізми державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи”, а також наукової класифікації моделей пенсійних систем, механізмів регулювання фінансування пенсійної системи України тощо.
Це й визначає актуальність дисертаційного дослідження механізмів державного регулювання фінансування пенсійної системи України з акцентуванням уваги на порівняльному аналізі механізмів і моделей фінансового забезпечення пенсійних систем й обґрунтуванні механізмів та елементів передового зарубіжного досвіду з метою їх запровадження в Україні. Аналіз сучасних наукових досліджень в Україні з актуальних питань цієї проблеми дає підстави зробити висновок, що вони перебувають на початковому етапі. Тому дослідження саме цих питань є актуальним і має суттєве теоретичне та практичне значення.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами.
Дисертаційна робота виконувалася на кафедрі соціальної і гуманітарної політики Національної академії державного управління при Президентові України (далі – Національна академія) за комплексним науковим проектом “Державне управління та місцеве самоврядування” (номер державної реєстрації 0199U002827) у межах науково-дослідних робіт кафедри “Дослідження концептуальних основ державної політики в соціогуманітарній сфері як напряму для професійної діяльності фахівців публічного управління” (номер державної реєстрації 0109U003004), “Інструменти і механізми вирішення суперечностей розвитку соціогуманітарної сфери” (номер державної реєстрації 0110U002467). Особистий внесок здобувача як виконавця на громадських засадах полягає в дослідженні механізмів і моделей державного регулювання фінансового забезпечення пенсійних систем та науковому обґрунтуванні пропозицій щодо шляхів і напрямів удосконалення механізмів державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи для покращення соціального захисту та соціальної безпеки населення України.
Метою дисертаційної роботи є обґрунтування механізмів державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи України з урахуванням зарубіжного досвіду розв’язання проблем пенсійної сфери.
Для досягнення мети були поставлені такі завдання:
 здійснити комплексний аналіз вітчизняних, зарубіжних джерел та нормативно-правових актів з теми дослідження, проаналізувати сучасні теоретико-методологічні підходи до визначення ролі, місця пенсійної системи та її взаємозв’язку із соціальним захистом, соціальною безпекою; розкрити сутність, зміст механізмів і моделей державного регулювання фінансового забезпечення пенсійних систем та їх законодавчих засад;
 провести порівняльний аналіз моделей державного регулювання фінансового забезпечення пенсійних систем, виокремити складові, які впливають на покращення їх фінансового забезпечення; розкрити передовий зарубіжний досвід упровадження механізмів державного регулювання фінансового забезпечення пенсійних систем з метою його застосування в Україні;
 дослідити сучасний стан та проблеми державного регулювання фінансового забезпечення вітчизняної пенсійної системи, виявити чинники, які зумовили її кризовий стан;
 обґрунтувати пріоритетні напрями вдосконалення моделі державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи України;
 розробити інноваційну модель державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи України.
Об’єкт дослідження – суспільні відносини, які складаються в системі державного регулювання пенсійного забезпечення.
Предмет дослідження – механізми державного регулювання фінансування пенсійної системи України.
Методи дослідження. Для вирішення поставлених завдань, зокрема для розгляду проблеми в різних ракурсах, було використано комплекс як загальнонаукових, так і спеціальних методів дослідження, а саме: методи аналізу та систематизації – для дослідження й узагальнення вітчизняних та зарубіжних наукових джерел різних галузей знань щодо становлення, розвитку пенсійної системи, особливостей механізмів її регулювання, нормативно-правових актів, за допомогою яких здійснюється регулювання пенсійної системи; метод порівняння – для визначення спільних рис і специфіки існуючих зарубіжних моделей державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи; методи логічного аналізу, синтезу і порівняння – в процесі визначення основних тенденцій, суперечностей та проблем державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи в сучасних умовах, стану та оцінки фінансової діяльності (далі – ПФ), опрацювання наукових праць з питань функціонування інститутів пенсійного забезпечення; статистичні методи (в тому числі методи групувань, зіставлень, графічний) – під час обробки інформації для аналізу і оцінки розвитку пенсійної системи, унаочнення результатів аналізу; методи структурно-функціонального аналізу – для дослідження механізмів державного регулювання фінансування пенсійної системи; методи моделювання і прогнозування – для визначення комплексу механізмів державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи, розробки рекомендацій щодо їх удосконалення.
Наукова новизна одержаних результатів в комплексному дослідженні теоретико-методологічних засад та шляхів удосконалення механізмів державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи України. Зокрема:
вперше одержано:
 визначено механізми державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи України (політичний, соціальний, економічний, управлінський, правовий, бюджетний, організаційний, функціональний, інституційний, методично-інформаційний, мотиваційний, соціально-психологічний, соціально-партнерський та ідеологічний), комплексне застосування яких є вирішальним для максимального досягнення цілей пенсійної політики;
 теоретично обґрунтовано інноваційну модель державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи України, яка полягає у формуванні нової стратегії управління пенсійною системою: визначенні оптимальної структури цілей, конкретизації пенсійної доктрини, модернізації управлінської підсистеми в системі пенсійного забезпечення, запровадженні системного моніторингу через оцінку, аналіз і контроль управлінської діяльності;
удосконалено:
 понятійно-категорійний апарат науки державного управління шляхом уточнення понять “пенсійна система”, “пенсійна політика”, “механізми державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи”;
 систематизацію моделей державного регулювання фінансового забезпечення пенсійних систем країн світу, з урахуванням якої обґрунтовано рекомендації щодо використання зарубіжного досвіду для фінансового забезпечення вітчизняної пенсійної системи;
дістали подальшого розвитку:
 класифікація пенсійних систем залежно від особливостей соціально-економічного стану та політичних умов функціонування таких систем (спадкоємна, трансформаційна та інноваційна);
 теоретичне обґрунтування механізмів державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи України, що полягають у підвищенні результативності та ефективності інструментів, засобів, важелів, методів та форм впливу держави на пенсійну систему України шляхом трансформації духовної, політичної, економічної та соціальної сфер життя суспільства.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що основні теоретичні положення та висновки дисертації доведені до рівня конкретних пропозицій і сприятимуть удосконаленню механізмів державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи України. Вони можуть бути використані для вирішення наукових і практичних проблем, зокрема: в діяльності органів державного управління при здійсненні державної політики в пенсійній сфері, розробці механізмів і заходів щодо реформування пенсійної системи, ухваленні управлінських рішень та визначенні перспектив розвитку пенсійної системи України; у правотворчій діяльності для вдосконалення та подальшої розробки нормативно-правових актів щодо регулювання пенсійної системи; в навчальному процесі та викладацькій роботі, зокрема під час написання підручників, навчальних і методичних посібників, розробки навчальних планів і лекційних матеріалів, програм професійного навчання державних службовців з питань управління соціогуманітарним розвитком.
Наукові висновки, пропозиції щодо удосконалення механізмів державного регулювання пенсійної системи України, теоретичні і практичні рекомендації, отримані в процесі дослідження, враховані та використані:
 Київським міським центром перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій у процесі підготовки до професійних програм підвищення кваліфікації, тематичних короткотермінових семінарів та викладання лекцій для посадових осіб місцевого самоврядування (акт про впровадження № 15 від 2 лютого 2011 р.);
 Національною академією при підготовці колективного підручника “Державна політика в соціогуманітарній сфері” та викладанні навчальних дисциплін “Управління соціальним і гуманітарним розвитком”, “Соціальні системи та духовне життя суспільства” (акт про впровадження від 19 травня 2011 р.);
 Закладом післядипломної освіти “Центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, керівників державних підприємств, установ і організацій” Київської обласної державної адміністрації в процесі вдосконалення науково-методичного забезпечення підготовки та підвищення кваліфікації фахівців державного управління, а також формування бази даних на засадах безпаперової бібліотеки (довідка про впровадження № 39 від 30 червня 2011 р.);
 виконавчим комітетом Вознесенської міської ради Миколаївської області під час розробки стратегії розвитку системи пенсійного забезпечення
м. Вознесенська Миколаївської області (довідка про впровадження
№ 1866/01/01-02/11 від 30 червня 2011 р.).
Особистий внесок здобувача.
Дисертація є самостійним науковим дослідженням, що містить отримані особисто автором результати. У роботі не використовувалися ідеї або розробки інших дослідників, спільно з якими були опубліковані окремі наукові праці. У працях, опублікованих у співавторстві, автору належать: у статті [154] – аналіз державного регулювання фінансового забезпечення пенсійних систем країн ЄС, обґрунтування рекомендацій щодо запровадження міжнародної практики зазначених країн для вдосконалення механізмів державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи в Україні; у підручнику [38] – дослідження політики держави у сфері пенсійного забезпечення: солідарної системи пенсійного забезпечення в Україні, його фінансових засад.
Апробація результатів дисертації.
Найважливіші положення та результати дисертаційного дослідження оприлюднені оприлюднені на науково-практичних конференціях: за міжнародною участю: “Демократичне врядування в контексті глобальних викликів та кризових ситуацій” (Львів, 2009), “Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації” (Одеса, 2009), “Демократичне врядування: наука, освіта, практика” (Київ, 2009), “Галузь науки “Державне управління”: історія, теорія, впровадження” (Київ, 2010), “Інновації в державному управлінні: системна інтеграція освіти, науки, практики” (Київ, 2011); регіональній “Актуальні проблеми європейської та євроатлантичної інтеграції України” (Дніпропетровськ, 2010), а також на Х міжнародному науковому конгресі “Державне управління та місцеве самоврядування” (Харків, 2010).
Результати дослідження обговорювались на засіданні міжкафедрального семінару кафедри соціальної і гуманітарної політики та кафедри управління освітою Національної академії державного управління при Президентові України (протокол № 2 від 6 вересня 2011 р.).
Публікації.
Основні положення і висновки дослідження відображені у
14 публікаціях: в одному підручнику та 13 наукових працях, у тому числі в шести статтях у наукових фахових виданнях України з державного управління, з яких
5 одноосібних, та в семи тезах доповідей на науково-практичних конференціях.
Структура та обсяг дисертації.
Дисертаційна робота складається зі вступу, трьох розділів, висновків, додатків та списку використаних джерел. Повний обсяг дисертації становить 215 сторінок, у тому числі 174 сторінок основного тексту. Робота включає 5 рисунків та 5 додатків. Список використаних джерел налічує 235 позицій.

Список літератури

ВИСНОВКИ

У дисертації здійснено теоретичне узагальнення і запропоновано нове вирішення наукового завдання, яке полягає в концептуальному дослідженні механізмів та моделей державного регулювання фінансового забезпечення пенсійних систем на основі порівняльного аналізу та розробці інноваційної моделі державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи України. Отримані наукові результати підтверджують гіпотезу, покладену в основу дослідження, а реалізація поставленої мети і завдання удосконалення механізмів державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи України, що має важливе значення для розвитку як науки державного управління так і суспільства загалом, дала змогу сформулювати такі висновки.
1. Аналіз джерел з проблеми удосконалення механізмів, моделі державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи та нормативно-правової бази свідчить про те, що, незважаючи на наявність наукових праць, присвячених загальним питанням державного управління пенсійним забезпеченням, згадана проблема вивчалась недостатньо. Рівень її наукової розробки не відповідає сучасним тенденціям реформування цієї сфери. Тому існує потреба в дослідженні державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи, уточненні та формуванні відповідного понятійного апарату, розробленні ефективних механізмів державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи України з визначенням в його межах пріоритетних шляхів її удосконалення.
Розкрито сутність та роль пенсійної системи як складової соціальної безпеки та соціального захисту населення, її основні цілі, структуру, удосконалено понятійно-категорійний апарат.
Пенсійну систему запропоновано розглядати як сукупність інститутів, відносин, механізмів, певним чином упорядковану систему зв’язків між її елементами, що охоплює пенсійне страхування та пенсійне забезпечення з метою гарантування особам похилого віку адекватного, реального, сталого й надійного доходу при настанні ризику; пенсійну політику – як діяльність держави в пенсійній сфері щодо вирішення завдань пенсійної системи і досягнення її цілей. Механізми державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи визначено як регулюючий вплив держави, що передбачає наявність системи інструментів, засобів, важелів, методів, форм, а також інститутів та інституцій, які використовуються для регулювання відносин у пенсійній системі з метою забезпечення її фінансової стійкості, гармонізації суспільних відносин, справедливого і максимально повного задоволення потреб осіб похилого віку.
Класифікацію моделей державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи залежно від особливостей соціально-економічного стану країни та політичних умов функціонування об’єкта державного регулювання доповнено новими видами: спадкоємним, трансформаційним та інноваційним.
З’ясовано, що основну роль в удосконаленні механізмів державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи відіграє держава. Важливою пріоритетною складовою інноваційної моделі пенсійної системи є формування її фінансових засад за допомогою пенсійного страхування. Доведено, що досягненню узгодженості процесів саморегулювання і регулювання моделі фінансового забезпечення пенсійної системи сприятиме пенсійна політика держави. Механізми державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи передбачають визначення цілей, завдань, заходів пенсійної політики і ґрунтуються на використанні принципів, методів, інструментів, засобів, важелів, форм регулювання. Обґрунтована необхідність визначення пріоритетних шляхів удосконалення згаданої вище моделі шляхом трансформацій у духовній, політичній, економічній та соціальній сферах життя суспільства.
Конкретизовано механізми державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи України (політичний, соціальний, економічний, управлінський, правовий, бюджетний, організаційний, функціональний, інституційний, методично-інформаційний, мотиваційний, соціально-психологічний, соціально-партнерський та ідеологічний), комплексне застосування яких сприятиме максимальному досягненню цілей пенсійної політики.
Установлено, що законодавчі засади державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи не сприяють надходженню фінансових ресурсів до пенсійної системи, оскільки існуюча нормативно-правова база в зазначеній сфері є недосконалою. Нормативно-правове поле пенсійної системи потребує розвитку та приведення чинних законодавчих актів у відповідність з базовими законами, що регулюють питання фінансування пенсійного забезпечення.
2. Результати вивчення досвіду різних країн показують, що модель державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи повинна бути цілісною, структурованою, динамічною, багатовимірною. Немає універсальних правил щодо формування та функціонування моделі пенсійної системи, хоча конструктивні елементи цієї системи у багатьох країнах ідентичні. Проте реальний зміст пенсійних інститутів, поєднання і взаємодоповнення цих елементів мають національний характер. Розбіжності між системами визначаються роллю окремих інститутів пенсійного забезпечення та їх поєднанням.
Усі країни вносять зміни до державних пенсійних систем. Більшість з них реформує пенсійні системи шляхом скорочення фінансування пенсій із солідарної системи і перенаправлення внесків у нову систему індивідуальних рахунків з приватним управлінням. Позитивним надбанням їх досвіду є впровадження накопичувальних пенсійних систем, створення умов для розвитку приватних ПФ. Обґрунтовано необхідність досягнення консенсусу стосовно вироблення дієвих заходів щодо вдосконалення механізмів державного регулювання фінансування пенсійних систем із застосуванням державного і приватного підходів.
Проаналізовано принципи, закладені в моделях пенсійних систем країн ЛА, які дали змогу переглянути практику функціонування раніше існуючих систем пенсійного забезпечення в напрямі зниження ролі держави в цій сфері соціального захисту. Проте не слід відмовлятися від солідарного рівня, а варто поєднувати солідарну і накопичувальну системи. При цьому доцільно вживати заходів щодо охоплення системою пенсійного страхування якомога більшої частини працюючого населення, яке працює, щоб система працювала ефективно.
Установлено, що стратегія усунення держави від активного регулювання пенсійної системи є дестабілізуючим чинником. В умовах нестабiльностi механізмів державного регулювання фінансового забезпечення пенсійних систем спостерігається тенденція до посилення стихійних неконструктивних процесів. Розглянута модель піддається державному впливу, що надає перетворенням цілеспрямованості. Обґрунтовано важливість дотримання стратегічних напрямів, завдань та пріоритетів, необхідність активного державного втручання на ранніх стадіях розбудови пенсійної системи з поступовим демонтажем системи регулювання, враховуючи умови ринкового середовища i передаючи вирішення питань такої тактики приватним економічним суб’єктам.
Процес радикальної перебудови моделі державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи є складним. Тому потрібно створити відповідні механізми, адміністративні та регуляторні структури, а також приділити належну увагу питанням фінансування витрат перехідного періоду.
3. Доведено, що вітчизняна модель державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи є неефективною, фінансово нестабільною, нестійкою. Несистемність пенсійної політики та реальних дій у цій сфері стали однією з причин фінансової кризи пенсійної системи України.
Окреслено основні проблеми, пов’язані з упровадження механізмів та моделі державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи України. Аналіз фінансового стану ПФУ і прогнози на довгострокову перспективу свідчать про поглиблення негативних тенденцій у розвитку пенсійної системи, зумовлених загрозою втрати фінансової стійкості у зв’язку з погіршенням демографічної ситуації в країні та недосконалістю фінансового механізму державного регулювання пенсійної системи. Виявлено основні причини фінансової кризи моделі державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи України: недосконалість системи оплати праці населення, відсутність мотивації українців до отримання пенсійних прав.
Доведено, що негативний вплив на фінансовий стан пенсійної системи також справляють політичні, соціальні, економічні, бюджетні, організаційні, інституційні, методично-інформаційні, мотиваційні, демографічні, управлінські, правові, ідеологічні, морально-психологічні та інші чинники.
Особливості вітчизняного законодавства в пенсійній сфері значно впливають на державне регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи, включаючи фінансові, організаційні аспекти, управлінські, критеріально-нормативні, параметричні характеристики цієї системи.
4. Визначено механізми державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи України. Сформульовано основні засади, обґрунтовано інструменти, засоби, важелі, методи та форми державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи, які в сукупності сприятимуть ефективному функціонуванню вітчизняної пенсійної системи з метою реалізації цілей та завдань пенсійної політики. В центрі такої політики має бути людина.
Обґрунтовано пріоритетні шляхи удосконалення механізмів державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи. Серед них виокремлено: 1) у сфері духовних відносин – переосмислення світоглядно-ціннісних засад світобачення, погляду на сутність розвитку пенсійної системи, вироблення і утвердження нової філософії пенсійного забезпечення. Формуванню та утвердженню нової системи світоглядно-ціннісних орієнтацій в пенсійній сфері сприятиме розробка такої ідеологічної парадигми, яка спиралася б на єдність національного і загальнолюдського в моделі державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи; 2) у сфері політики – створення системи стримувань і противаг, політичної волі, в тому числі й у завершенні пенсійної реформи; 3) у сфері економіки – становлення ринкових відносин на основі ринкового саморегулювання, зниження рівня тінізації економіки, вдосконалення бюджетних відносин, створення інституту приватної власності, забезпечення умов для саморегуляції моделі пенсійної системи; 4) у сфері соціальних відносин – формування світогляду, нової соціально-класової структури українського суспільства, в якій вирішальну роль відіграватиме середній клас, розуміння населенням необхідності розраховувати на власні сили та активність, забезпечення соціальної безпеки.
5. Розроблено інноваційну модель державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи України. Запропоновано низку інновацій у перебудові структури регулювання вітчизняної пенсійної системи: формування стратегії управління пенсійною системою – визначення оптимальної структури цілей, конкретизація пенсійної доктрини; реалізація нової стратегії управління пенсійною системою; запровадження системного моніторингу через оцінку, аналіз і контроль управлінської діяльності. Для оцінки ефективності державної інноваційної пенсійної політики доцільно застосувати витратний підхід за критеріями результативності, ефективності та економічності, визначити соціальне самопочуття та соціальну безпеку осіб похилого віку.
Поєднання механізмів самоорганізації та державного регулювання як факторів, що визначають ефективні форми фінансових відносин, створення умов для використання інвестиційного ресурсу, що формуватиметься в новій пенсійній системі, а також фінансового потенціалу інноваційного розвитку: державних і приватних фінансів, можливостей фінансового ринку, резервів тіньового сектора економіки є пріоритетними в інноваційній моделі державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи. Інноваційному розвитку цієї системи сприятиме взаємодія державних і приватних фінансів. Реалізація п’ятирівневої пенсійної системи, крім перетворень в інституційній та нормативно-правовій базі функціонування фінансових ринків, ринків цінних паперів, безпосередньо впливатиме на збільшення обсягів заощаджень на накопичувальних пенсійних рахунках, що дасть змогу використовувати інвестиційні ресурси накопичувальної пенсійної системи України.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Антропов В. В. Социальная рыночная экономика: путь Германии / В. В. Антропов (Soziale Marktwirtschaft: der Weg Deutschland / Vladislav Antropov). – М. : ЗАО “Издательство “Экономика”, 2003. – 223 с.
2. Артемьева Л. М. Планирование и финансирование в системе социального обеспечения : учеб. пособ. / Артемьева Л. М. – М. : Юрид. лит.,
1979. – 72 с.
3. Атаманчук Г. В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы) : учебное пособие / Атаманчук Г. В. – М. : ОАО “НПО “Экономика”, 2000. – 302 с. – (Энциклопедия управленческих знаний).
4. Бакуменко В. Д. Теоретико-методологічні засади формування державно-управлінських рішень : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д. держ. управл. : спец. 25.00.01 “Теорія та історія державного управління” /
В. Д. Бакуменко. – К., 2001. – 28 с.
5. Бендасюк. О. Державне управління соціальним захистом населення в умовах ринкової економіки [Електронний ресурс] / О. Бендасюк // Галицький економічний вісник. – 2010. – № 1 (26). – С. 123–126. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Gev/2010_1/Micro-and_macroeconomics/020.pdf
6. Блауберг И. В. Становление и сущность системного подхода / Блауберг И. В., Юдин Э. Г. – М. : Наука, 1973. – С. 61–64.
7. Бобирь О. І, Смирнов С. О. Фінансовий механізм системи пенсійного забезпечення : монографія / Бобирь О. І, Смирнов С. О. – Дніпропетровськ : Наука і освіта, 2008. – 249 с.
8. Бобровська О. Грошові потоки фінансового забезпечення соціальної сфери як об’єкт фінансового менеджменту [Електронний ресурс] / О. Бобровська, О. Слабінська // Держава і ринок. – С. 85–94. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/pubupr/2010/2010-2/doc/3/01.pdf
9. Бодров В. Г. Державне регулювання економіки та економічна політика : навч. посіб. / В. Г. Бодров, О. М. Сафронова, Н. І. Балдич. – К. : Академвидав, 2010. – 520 с. – (Серія “Альма-матер”).
10. Бодров В. Г. Соціальне ринкове господарство : навч. посіб. /
В. Г. Бодров, А. І. Кредисов, П. М. Леоненко. – К. : Либідь, 1995. – 128 с.
11. Бодров В. Г. Трансформація економічних системи: концепції, моделі, механізми регулювання та управління : навч. посіб. / Бодров В. Г – К. : Видавництво УАДУ, 2002. – 104 с.
12. Борецька Н. П. Соціальний захист населення на сучасному етапі: стан і проблеми : монографія / Борецька Н. П. – Донецьк : Янтра, 2001. – 352 с.
13. Бюджетний Кодекс України 8 лип. 2010 р. № 2456-VI. – Урядовий кур’єр вiд 17.08.2010 – № 151.
14. Бюджетний менеджмент : підручник / В. Федосов, В. Опарін,
Л. Сафонова та ін.; за заг. ред. В. Федосова. – К. : КНЕУ, 2004. – 864 с.
15. Василик О. Д. Бюджетна система України / Василик О. Д.,
Павлюк К. В. – К. : Центр навчальної літератури, 2004. – 544 с.
16. Великий енциклопедичний юридичний словник / за ред. акад. НАН України Ю. С. Шемшученка. – К. : ТОВ “Видавництво “Юридична думка”,
2007. – 992 с.
17. Великий тлумачний словник сучасної української мови (з дод. і допов.) / [уклад. і ред. В. Т. Бусел] – К. : Ірпінь: ВТФ “Перун”, 2005. – 1728 с.
18. Вінер М. Пенсійна реформа / Вінер М. // Перспективні дослідження. – 2000. – № 12. – С. 1–68.
19. Виступ Президента України Віктора Януковича із щорічним посланням до Верховної Ради України 07.05. 2011 [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://www.president.gov.ua/news/19736.html
20. Войтович Р. В. Вплив глобалізації на систему державного управління: теоретико-методологічний аналіз / Р. В. Войтович. – К. : НАДУ, 2007. – 640 с.
21. Волгин Н. А. Социальная політика : учебник / Н. А. Волгин. – 2-е изд. Стереотип – М. : Экзамен, 2004. – 736 с.
22. Волошина А. Ю. Мировой опыт развития пенсионных систем: общемировые тенденции и межстрановые различия : автореф. дис. на соискание науч. степени канд. экон. наук : спец. 08.00.14. “Мировая экономика” /
Волошина А. Ю. – М., 2007. – 21 с.
23. Воротін В. Є. Макроекономічне регулювання в умовах глобальних трансформацій : моногр. / Воротін В. Є. – К. : Вид-во УАДУ, 2002. – 392 с.
24. Гайдук К. Реформы пенсионных систем: обзор наиболее важных аспектов [Электронный ресурс] / К. Гайдук, Д. Слабченко // Рабочий материал Исследовательского центра ИПМ WP/08/07. – 2008. – 15 с. – Режим доступа : http://research.by/
25. Гайдуцький П. І. Фінансування соціальної політики : навчальний посібник / П. І. Гайдуцький, О. Є. Подолєва. – К. : УАДУ, 1995. – 72 с.
26. Ганслі Т. Соціальна політика і соціальне забезпечення за ринкової економіки / Т. Ганслі , пер. з англ. О.Перепадя. – К. : Основи, 1995. – 237 с.
27. Геєць В. М. Інноваційні перспективи України / Геєць В. М., Семиноженко В. П. – Х. : Константа, 2006. – 272 с.
28. Гидденс Э. Элементы теории структурации Элементы теории структурации // Современная социальная теория: Бурдье, Гидденс, Хабермас. –Новосибирск, 1995.– C. 40–72.
29. Гнибіденко І. Пенсійна реформа в Україні: стан, проблеми, перспективи / І. Гнибіденко // Економіка України. – 2007. – № 4. – С. 4–11.
30. Головко-Гавришева О. І. Правове регулювання соціальної політики у Європейському Союзі: теоретичні аспекти : монографія / Головко-Гавришева О. – Львів, 2008. – 220 с.
31. Государственная политика и управление : [учебник]. – в 2-х ч. – Ч. 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления / под ред.
Л. В. Сморгунова. – М. : Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2006. – 384 с.
32. Гошовська В. Соціальна домінанта національної безпеки: актуальні проблеми : монографія. / Гошовська В. – К. : Видавничий Дім “Корпорація”,
2004. – 196 с.
33. Грицяк І. А. Управління в Європейському Союзі: теоретичні засади : монографія / Грицяк І. А. – К. : Вид-во НАДУ, 2005. – 236 с.
34. Гурьева О. Ю. Пенсионное дело: взаимосвязь политико-экономического и институционального подходов : автореф дис. на соиск. докт. экон. наук : 08.00.01 / Гурьева О. Ю. –Иваново, 2010. – 39 с.
35. Девід де Феранті Майбутнє пенсійної реформи у країнах Латинської Америки / Д. де Феранті, Д. Лайпцигер, П. С. Шринивас // [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://www.pension.kiev.ua/pensref/intpract/LA_future.html
36. Дегтярь Л. С. Выводы из мирового опыта реформирования пенсионных систем [Электронный ресурс] / Дегтярь Л. С. – Режим доступа : http://www.budgetrf.ru /Publications/magazines/VestnikSF/2002/vestniksf169-13/ vestniksf169-13100.htm
37. Дем’янишин В. Бюджетне фінансування та його особливості в сучасних умовах / В. Дем’янишин // Світ фінансів. – 2007. – Вип. 2 (11). –
С. 34-44.
38. Державна політика в соціогуманітарній сфері : підручник / [авт. кол. : В. А. Скуратівський, В. П. Трощинський, П. К. Ситник та ін.] ; за заг. ред.
В. А. Скуратівського, В. П. Трощинського. – К. : НАДУ, 2010. – 284 с.
39. Державна регіональна політика України: особливості та стратегічні пріоритети : монографія / за ред. З. С. Варналія. – К. : НІСД, 2007. – 768 с.
40. Державне управління та державна служба : словник-довідник / [уклад. О. Ю. Оболенський] – К. : КНЕУ, 2005. – 480 с.
41. Державне управління: теорія і практика / за заг. ред. професора Авер’янова В. Б. – К. : Юрінком Інтер, 1998. – 432 с.
42. Дікон Б. Глобальна соціальна політика / Міжнар. орг. й майбутнє соц. добробуту / Б. Дікон, М. Халс, П. Стабс; пер. з англ. А. Олійник та ін. – К. : Основи, 1999. – 346 с.
43. Доклад Комиссии социального развития, выполняющей функции Подготовительного комитета второй Всемирной ассамблеи по проблемам старения о работе ее второй сессии [Электронный ресурс] // Вторая Всемирная Ассамблея по проблемам старения Мадрид 8–12 апреля 2002 года Приложение IV Проект международного плана действий по проблемам старения на 2002 год [Электронный ресурс] / ООН A/CONF.197/3/Add.2. – 68 с. – Режим доступа : http://www.un.org/russian/conferen/ageing/docs/aconf197-3a2.pdf
44. Економічний аналіз реалізації соціально-гуманітарної політики України : монографія / [Л. В. Ільченко-Сюйва, О. І. Кілієвич, І. В. Розпутенко,
О. П. Романюк]; за заг. ред. І. В. Розпутенка. – К. : НАДУ, 2008. – 124 с.
45. Енциклопедичний словник з державного управління / уклад. : Ю. П. Сурмін, В. Д. Бакуменко, А. М. Михненко та ін. ; за ред. Ю. В. Ковбасюка,
В. П. Трощинського, Ю. П. Сурміна. – К. : НАДУ, 2010. – 820 с.
46. ЄС: Роль приватного пенсійного забезпечення зростає, проте воно має відповідати потребам суспільства [Електронний ресурс] Представництво Європейської Комісії в Україні та Бєларусі, 2008. – Режим доступу : http://eu.prostir.ua/news/30022.html
47. Жаліло Я. А. Теорія та практика формування ефективної економічної стратегії держави : монографія / Жаліло Я. А. – К. : НІСД, 2009. – 336 с.
48. Життлер А. Організація соціального забезпечення у Франції : конспект лекцій / Життлер А. – К. : Інститут державного управління і самоврядування при Кабінеті Міністрів України, 1993. – 46 с.
49. Загальнообов’язкове державне соціальне страхування : навчальний курс / [Б. О. Зайчук, О. Б. Зарудний, С. Б. Березіна, В. Т. Александров,
С. М. Недбаєва та ін.] – К. : НВП “АВТ”, 2004. – 256 с.
50. Загальнообов’язкове державне соціальне страхування та пенсійне забезпечення у цифрах і фактах за 2008 рік. – К. : Міністерство праці та соціальної політики України Пенсійний фонд України, 2009. – 75 с.
51. Звіт Рахункової палати України про результати аналізу формування та використання бюджету ПФУ [Електронний ресурс] – Режим доступу : http:// www.ac-rada.gov.ua/control/main/uk/publish/ article/16727325; jsessionid=618 7D81FAEA4A846A2AB740640200244
52. Іванова О. Л. Соціальна політика: теоретичні аспекти : курс лекцій / Іванова О. Л. – К. : Вид. дім “КМ Академія”, 2003. – 107 с.
53. Ідеологія, принципи та механізми становлення соціально орієнтованої економіки в Україні / В. М. Новіков, Г. Т. Куліков, Н. П. Сітнікова, І. О. Курило, Л. І. Слюсар, Н. М. Левчук та ін. / за ред. д-ра екон. наук, проф. В. М. Новікова. – НАН України, Ін-т демографії та соціальних досліджень, 2007. – 97 с.
54. Кадомцева С. Экономические основы системы социальной защиты / С. В. Кадомцева. – М., 1997. – 248 с.
55. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег /
Дж. М. Кейнс. Антология экономической классики. – М. : Эконов, 1992. – Т.2. – 486 с.
56. Коваль О. П. Запровадження накопичувальної пенсійної системи: аналіз пріоритетів та наслідків / О. П. Коваль // Cтратегічні пріоритети. – К. : НІСД, 2008. – № 4 (21). – С. 96–100.
57. Коваль О. П. Проблеми становлення накопичувальної складової пенсійного забезпечення в Україні : аналіт. доп. / О. П. Коваль. – К. : НІСД,
2011. – 96 с.
58. Колот А. Генезис соціальної політики під впливом глобалізації та лібералізації економічних відносин / А. Колот // Україна : аспекти праці. – 2008. – № 1. – С. 3–12.
59. Конституція України прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року № 254к/96-ВР із змінами та доповненнями // Відомості Верховної Ради України вiд 23.07.1996 – 1996 р., № 30.
60. Концепція подальшого проведення пенсійної реформи / схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1224–р. від 14.10.2009 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.pension.kiev.ua/files/PensionReformConcept_Oct14_2009_ukr.pdf
61. Корецька С. О. Соціальна політика України: теорія, методологія, механізми реалізації : монографія / С. Корецька. – Донецьк : Юго-Восток, 2010. – 445 с.
62. Корнаи Я. Тенденции постсоциалистического развития: общий обзор / Корнаи Я. // Вопр. экономики. – 1996. – № 1. – С. 5–16.
63. Костюнина Г. М. Реформирование пенсионных систем в странах Латинской Америки / Г. М. Костюнина // Труд за рубежом. – 2007. – № 3. –
С. 79–97.
64. Кравченко Е. В. Экономические параметры реформирования пенсионной системы: региональный аспект : диссерт канд. эконом. наук : 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика. – Кисловодск, 2007. – 19 с.
65. Кравченко М. В. Вплив демографічної кризи на систему соціального захисту / М. В. Кравченко // Вісн. НАДУ. – К. : Видавництво НАДУ, 2011. –
№ 1. – С. 225–232.
66. Кравченко М. В. Накопичувальна пенсійна система як інструмент соціального захисту громадян / М. В. Кравченко // Державне управління: теорія та практика [електронне наукове фахове видання Національної академії державного управління при Президентові України]. 2010. – № 1. // Режим доступу : http://www.academy.gov.ua/ej11/txts/10kmvszg.pdf
67. Кравченко М. Основні підходи до реформування системи пільг в Україні / М. Кравченко // Державне управління та місцеве самоврядування : зб. наук. пр. / редкол. : С. М. Серьогін (голов. ред.) [та ін.]. – Дніпропетровськ : ДРІДУ НАДУ, 2010. – Вип. 3 (6). – С. 155–164.
68. Кравченко М. В. Розробка моделей організації управління соціальним захистом населення: національний та зарубіжний досвід : навч.-метод. посіб. для слухачів дистанц. курсу / М. В. Кравченко, О. М. Петроє ; Асоц. міст України та громад. – К. : Гнозіс, 2007. – 249 с.
69. Кравченко М. В. Чинники уповільненої дії пенсійного забезпечення українців / М. В. Кравченко // Зб. наук. пр. НАДУ. – 2005. – Вип. 1. – С. 431–438.
70. Крентовська О. Запобігання негативному впливу старіння населення України на фінансово-економічні параметри суспільства / О. Крентовська // Вісн. НАДУ. – К. : Видавництво НАДУ, 2010. – № 4. – С. 199–207.
71. Крентовська О. Основні концепції державної політики залучення людей похилого віку до ринку праці / О. Крентовська // Зб. наук. пр. НАДУ. – 2010. – Вип. 1. – С. 183–192.
72. Крентовська О. Проблеми збереження і розвитку людського потенціалу в умовах старіння населення України / О. Крентовська // Вісн.
НАДУ. – К. : Видавництво НАДУ, 2009. – № 4. – С. 238–246.
73. Криза розподільчої пенсійної системи в Україні та напрями диверсифікації “пенсійного портфеля” : аналіт. доп. / О. М. Пищуліна,
О. П. Коваль, А. М. Авчухова. – К. : НІСД, 2010. – 104 с.
74. Лібанова Е. М. Ринок праці та соціальний захист : навч. посіб. із соціальної політики / Е. М. Лібанова, О. М. Палій. – К. : Соломії Павличко Основи, 2004. – 491 с.
75. Линдюк О. А. Досвід державного регулювання фінансового забезпечення пенсійних систем країн Латинської Америки та його значення для України / О. А. Линдюк // Державне управління та місцеве самоврядування : зб. наук. пр. / редкол. : С. М. Серьогін (голов. ред.) [та ін.]. – Дніпропетровськ : ДРІДУ НАДУ, 2010. – Вип. 3 (6). – С. 172–181.
76. Линдюк О. А. Європейський досвід державного регулювання фінансового забезпечення пенсійних систем / О. А. Линдюк // Актуальні проблеми європейської та євроатлантичної інтеграції України : матеріали 7-ї регіон. наук.-практ. конф. (Дніпропетровськ, 14 трав. 2010 р.) / за заг. ред.
Л. Л. Прокопенка. – Дніпропетровськ : ДРІДУ НАДУ, 2010. – С. 385–388.
77. Линдюк О. А. Інноваційна модель пенсійної системи України у вимірах людського розвитку / О. А. Линдюк // Інновації в державному управлінні: системна інтеграція освіти, науки, практики : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю (Київ, 27 трав. 2011 р.) : у 2 т. / за заг. ред Ю. В. Ковбасюка,
В. П. Трощинського, С. В. Загороднюка. – К. : НАДУ, 2011. – Т. 1. – С. 302–304.
78. Линдюк О. А. Моделі фінансового забезпечення пенсійних систем: світовий досвід / О. А. Линдюк // Демократичне врядування в контексті глобальних викликів та кризових ситуацій : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю (Львів, 3 квіт. 2009 р.) : у 2 ч. / за наук. ред. чл.-кор. НАН України В. С. Загорського, доц. А. В. Ліпенцева ; Львів. регіон. ін-т держ. упр. НАДУ при Президентові України ; Держ. установа “Ін-т економіки та прогнозування” НАН України ; Львів. облдержадміністрація. – Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2009. – Ч. 2. –
С. 45–48.
79. Линдюк О. А. Пенсійна політика країн Центральної Європи та Балтії: сучасні підходи та уроки для України / О. А. Линдюк // Зб. наук. пр. НАДУ. – 2010. – Вип. 1. – C. 237–247.
80. Линдюк О. А. Пенсійна система як інститут соціального захисту /
О. А. Линдюк // Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації : матеріали підсумк. наук.-практ. конф. за міжнар. участю (Одеса,
30 жовт. 2009 р.) : у 2 т. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2009. – Т. 2. – С. 70–71.
81. Линдюк О. А. Проблеми та перспективи фінансового забезпечення пенсійної системи України / О. А. Линдюк // Державне управління та місцеве самоврядування : тези Х Міжнар. наук. конгресу (Харків, 26 берез. 2010 р.). – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2010. – С. 346–347.
82. Линдюк О. А. Сутність пенсійної системи та її місце в забезпеченні соціальної безпеки суспільства / О. А. Линдюк // Вісн. НАДУ. – 2009. – № 4. –
С. 290–298.
83. Линдюк О. А. Сучасний стан і перспективи державного регулювання фінансового забезпечення пенсійної системи України / О. А. Линдюк // Теорія та практика державного управління : зб. наук. пр. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2010. – Вип. 3 (30). – С. 284–290.
84. Линдюк О. А. Фінансове забезпечення пенсійної системи України: проблеми і шляхи вирішення / О. А. Линдюк // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. ОРІДУ / [голов. ред. М. М. Іжа]. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2010. – Вип. 1 (41). – С. 95–98.
85. Линдюк О. А. Фінансові ресурси в системі реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення / О. А. Линдюк // Галузь науки “Державне управління” : історія, теорія, впровадження : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю (Київ, 28 трав. 2010 р.) : у 2 т. / за заг. ред
Ю. В. Ковбасюка, В. П. Трощинського, С. В. Загороднюка. – К. : НАДУ, 2010. –
Т. 1. – С. 378–379.
86. Линдюк О. А. Цілі та механізми вдосконалення пенсійної системи України в умовах кризових ситуацій / О. А. Линдюк // Демократичне врядування: наука, освіта, практика : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю (Київ,
29 трав. 2009 р.) : у 4 т. / за заг. ред. В. П. Приходька, С. В. Загороднюка. – К. : НАДУ, 2009. – Т. 4. – С. 269–271.
87. Макаренко О. Державне управління пенсійним забезпечення осіб похилого віку в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. держ. управл. : спец. 25.00.01 “Теорія та історія державного управління” /
О. М. Макаренко. – Х., 2009. – 21 с.
88. Малева Т. М. Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы [Электронный ресурс] / Т. Малева, О. Синявская – М. : 2005, – 90 с.– Режим доступа : http://www.socpol.ru/publications/pdf/pensions.pdf
89. Маршалл А. Принципы экономической науки / А. Маршалл. пер. с англ. – М. : Прогресс, 1993. – Т. 2. – 310 с.
90. Мельник С. В. Механізм регулювання соціально-трудової сфери України : монографія / Мельник С. В. – К. : Видавництво “Соцінформ”, 2009. – 786 с.
91. Механізми забезпечення соціальної безпеки на рівні територіальної громади: теорія і практика : монографія / В. Г. Бульба, С. О. Горбунова-Рубан,
А. В. Меляков та ін.; за ред. В. Г. Бульби, А. В. Мелякова. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2009. – 417 с.
92. Механізми регулювання соціальної сфери : зб. наук. праць / НАН України, Ін-т економіки, ред. кол. : Новіков В. М. (відп. ред.) та ін. – К., 2002. – 107 с.
93. Милль Дж. С. Основы политической экономии, некоторые аспекты их изложения к социальной философии / Дж. С. Милль. в 3 т. – М. : Прогресс, 1980. – Т 2. – 480 с.
94. Модернізація України – наш стратегічний вибір : Щорічне Послання Президента України до Верховної Ради України. – К., 2011. – 416 с.
95. Морозова Е. А. Социальная защита населения : системный подход к анализу и управлению: автореф. дис. на стиск. докт. экон. наук : 08.00.05 / Морозова Е. А. – Кемерово, 2006. – 44 с.
96. Мюллер-Армак А. Предложения по осуществлению социальной рыночной экономики / А. Мюллер-Армак // Политэконом. – 1996. – № 1. – С. 61.
97. Надточій А. О. Державне регулювання розвитку системи недержавного пенсійного забезпечення в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. держ. управл. : спец. 25.00.02 “Механізми державного управління” / Надточій А. О. – Х., 2010. – 21 с.
98. Національна система загальнообов’язкового державного соціального страхування: сучасні проблеми та стратегія розвитку. – К. : Ін-т демографії та соціальних досліджень НАН України, 2006. – 180 с.
99. Нижник Н. Формування рішень органами державного управління / Нижник Н., Носов С. // Вісн. УАДУ. – К. : УАДУ. 2000. – №2. – С. 13–18.
100. Нижник Н. Системний підхід до керівництва організацією: організаційна функція / Нижник Н., Машков О., Носов С. // Вісн. УАДУ. – К. : УАДУ. 1997. – № 3–4. – С. 22–28.
101. Оклей І. В. Правове регулювання пенсійного забезпечення та надання соціальних послуг в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук. : спец. 12.00.05 “Трудове право; право соціального забезпечення” / Оклей І. В. – Х.,
2009. – 18 с.
102. Онишко С. В. Механізм фінансового забезпечення інноваційного розвитку економіки України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра екон. наук : спец. 08.04.01 “Фінанси, грошовий обіг і кредит”/ С. В. Онишко. – К.,
2004. – 32 с.
103. Опарін В. М. Фінанси / Опарін В. М. – [2-ге вид., доп. і перероб.]. –
К. : КНЕУ, 2001. – 240 с.
104. Основи законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування 14.01.1998 № 16/98-ВР [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=16%2F98-%E2%F0&p=1319882348185709
105. Папієв М. М. Реформування пенсійної системи в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. держ. управл. : спец. 08.09.01 “Демографія, економіка праці, соціальна економіка і політика” / М. М. Папієв. – К., 2004. – 22 с.
106. Парамонова С. В. Реформирование пенсионных систем: направления и варианты : автореф. на соиск. науч. степени докт. екон. наук : спец. 08.00.05 “Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)” /
С. В. Парамонова. – Томск, 2007. – 43 с.
107. Парсонс Т. Понятие общества: компоненты и их взаимоотношения /
Т. Парсонс // Теория и история экономических и социальных институтов и систем. – М., 1993. – 122 с.
108. Парсонс Т. Система современных обществ / Т. Парсонс, пер. с англ.
Л. А. Седова, А. Д. Ковалева, под ред. М. С. Ковалевой. – М. : Аспект Пресс,
1997 – С. 30.
109. Пенсійна система : навч. посіб. / за ред. В. І. Грушка – К. : 2005. –
496 с.
110. Пенсійне забезпечення : енциклопедичний довідник / за ред.
В. Фещенка. – К. :Українське агенство фінансового розвитку, 2009. – 464 с.
111. Пенсійний фонд України. Організаційно-правові та соціально-економічні засади функціонування / Зайчук Б. О., Зарудний О. Б., Березіна С. Б., Александров В. Т., Недбаєва С. М. – К. : “АВТ”, 2006. – 1056 с.
112. Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы / С. Н. Васин, Е. Ш. Гонтмахер, М. Э. Дмитриев, В. С. Захаров, Т. М. Малева,
Г. В. Рахманова, О. В. Синявская, Д. Я. Травин ; под ред. М. Э. Дмитриева,
Д. Я. Травина. – СПб : Норма, 1998. – 256 с.
113. Пенсионные системы в период кризиса: Региональный доклад по странам Европы и Центральной Азии. – Всемирный банк, Сектор развития человеческого потенциала Регион Европы и Центральной Азии, 2009. – 26 с.
114. Перцева С. Ю. Основные направления обеспечения финансовой устойчивости пенсионной системы России : автореф. на соиск. науч. степени канд. екон. наук : спец. 08.00.10 “Финансы, денежное обращение и кредит” / С. Перцева. – М., 2008 – 24 с.
115. Пигу А.-С. Экономическая теория благосостояния / А.-С. Пигу, пер. с англ. / общ. ред. С. П. Аукуционека ; вступ. ст. Г. Б. Хромушина. – М. : Прогресс, 1985. – 512 с.
116. Політична економія : навч. посіб. / за ред. В. О. Рибалкіна, В. Г. Бодрова. – К. : Академвидав, 2007. – 672 с. (Альмаматер).
117. Положення про Пенсійний фонд України. Указ Президента України
6 квіт. 2011 р. N 384/2011 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgibin/laws/main.cgi?nreg=384%2F2011&p=1319882348185709
118. Понікаров В. Д. Пенсійне та соціальне забезпечення : підручник. / В. Д. Понікаров, М. М. Топоркова – Х. : ВД “ІНЖЕК”, 2006. – 400 с.
119. Порівняння пенсійних систем у деяких країнах світу. Експертна записка [Електронний ресурс] / Чапко І. Аналітично-дорадчий центр Блакитної стрічки. – К., 2009. – 8 с. – Режим доступу : http://brc.undp.org.ua _
120. Практичні рекомендації щодо використання економічного аналізу в процесі реалізації соціально-гуманітарної політики в Україні (2005–2010 рр.) : метод. рек. / І. В. Розпутенко, Л. В. Ільченко-Сюйва, О. І. Кілієвич, та ін. ; за заг. ред. І. В. Розпутенка. – К. : НАДУ , 2009. – 96 с.
121. Привалов Ю. Пенсійна реформа в Україні: тенденції та перспективи / Привалов Ю., Саєнко Ю., Сапєлкін Ю. , відп. ред. Ю. Саєнко. – К. : ПЦ “Фоліант”, 2005. – 218 с.
122. Приходченко Л. Принципи державного управління як теорія та інструмент забезпечення ефективності [Електронний ресурс] / Приходченко Л. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Apdu/2009_2/doc/1/06.pdf
123. Про бюджетну систему України : Закон України від 05 груд. 1990 р. № 513-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 1. – С. 1.
124. Програма економічних реформ на 2010–2014 рр. “Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава” Комітет з економічних реформ при Президентові України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.president.gov.ua/docs/Programa_reform_FINAL_1.pdf
125. Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування: Закон України від 09 липн. 2003 р. № 1058-ІУ (зі змінами) // [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/
126. Про затвердження Методики розрахунку рівня економічної безпеки України (Методика, розд.2) Наказ Міністерства економіки України від 02 берез. 2007 р. N 60 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1078.22470.0
127. Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи Закон України від 8 липн. 2011 р. № 3668-VI // [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/
128. Пронина Л. И. Повышение эффективности со