МЕХАНІЗМИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ЕКОЛОГІЗАЦІЄЮ НАДРОКОРИСТУВАННЯ У ВУГІЛЬНІЙ ПРОМИСЛОВОСТІ УКРАЇНИ

Короткий опис

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ДОНЕЦЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису

МАЄВСЬКА НАТАЛІЯ ВАЛЕРІЇВНА

УДК: 334.012.33

МЕХАНІЗМИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ЕКОЛОГІЗАЦІЄЮ НАДРОКОРИСТУВАННЯ У ВУГІЛЬНІЙ ПРОМИСЛОВОСТІ УКРАЇНИ

Спеціальність 25.00.02 Механізми державного управління

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник
Іллюшенко Валентин Григорович,
доктор технічних наук, професор

Донецьк - 2007

ЗМІСТ

ВСТУП 4
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИКО МЕТОДИЧНІ ЗАСАДИ ДЕРЖАВНОГО
РЕГУЛЮВАННЯ ОХОРОНОЮ ДОВКІЛЛЯ ПРИ
ПРИРОДОКОРИСТУВАННІ 12
1.1. Необхідність державного регулювання екологічного стану
України 13
1.2. Державне регулювання в галузі охорони довкілля при
використанні природних ресурсів 20
1.2.1. Природні об’єкти та принципи державного
регулювання відносин у галузі охорони довкілля 20
1.2.2. Державна екологічна політика України 30
1.2.3. Світовий досвід державного управління
охороною довкілля 44
1.3. Державне управління економічним розвитком вугільної
промисловості та екологічними наслідками її діяльності 54
Висновки по розділу 1 65
РОЗДІЛ 2. АНАЛІЗ МЕХАНІЗМІВ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ДОВКІЛЛЯ ПРИ НАДРОКОРИСТУВАННІ 68
2.1. Аналіз екологічних аспектів та їх характеристик при
видобутку вугілля підземним засобом 68
2.1.1 Викиди у атмосферу 68
2.1.2 Скиди у водний басейн 73
2.1.3. Складування гірничої породи 75
2.1.4. Руйнування та забруднення надр 80
2.1.5. Екологічні аспекти при закритті шахт 85
2.2. Правовий механізм державного управління
природокористуванням 90
2.3. Економічний механізм державного управління природокористуванням 98
2.4. Юридична відповідальність у галузі охорони довкілля 116
2.5. Особливості державного управління надрокористуванням
у вугільній промисловості 123
Висновки по розділу 2 133
РОЗДІЛ 3. УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМІВ ДЕРЖАВНОГО
УПРАВЛІННЯ ЕКОЛОГІЗАЦІЄЮ НАДРОКОРИСТУВАННЯ 135
3.1. Технологічні напрямки екологізації надрокористування 135
3.2. Напрями удосконалення економіко-правового
регулювання екологізацією надрокористування 142
3.2.1. Правове забезпечення інноваційних методів
екологізації надрокористування 142
3.2.2. Економічний механізм управління екологізацією надрокористування 172
3.3. Удосконалення системи управління екологізацією
вугледобувного підприємства 192
Висновки по розділу 3 203
ВИСНОВКИ 205
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 208

ДОДАТКИ 230

ВСТУП

Актуальність теми. Природні ресурси України здатні забезпечити її сталий економічний та соціальний розвиток, який обумовлює національну безпеку країни і основним фактором якого являється енергетична складова з паливно-енергетичним комплексом, що базується на видобутку вугілля, яким України забезпечена на довгострокову перспективу (до 200 років).
Видобуток вугілля супроводжується екологічними аспектами (термін відповідно стандарту ІSO 14000), які негативно впливають на навколишнє природне середовище (довкілля) і проявляються у вигляді забруднення надр, а також порушенням останніх, розміщенням відходів. Комплексний характер інтенсивного впливу надрокористування на довкілля вимагає також комплексного підходу до екологізації гірничого виробництва відповідно до атмосферного повітря, поверхневих та підземних вод, самої поверхні землі та екологічної політики держави, яка реалізується через її екологічну функцію і включає: організаційні, правові та економічні механізми державного управління щодо охорони навколишнього природного середовища, раціонального та ефективного використання корисних копалин.
Найбільш ґрунтовний вклад у дослідження управління екологічними проблемами природокористування, у тому числі і надрокористування, було внесено вітчизняними дослідниками цієї проблеми: Амошею А.І., Андрейцевим В.І., Анциферовим А.В., Балацьким О.Ф., Білопольським М.Г., Булатом А.Ф., Вілкулом Ю.Г., Гетьманом А.П., Гончаровим В.Н., Губерною Г.К., Данилишиним Б.М., Іллюшенком В.Г., Дорогунцовим С.І., Кабановим А.І., Кравцем С.В., Костицьким В.В., Мельником Л.Г., Петенко І.В., Півняком Г.Г., Поважним С.Ф., Пономаренком В.І., Салієм В.І., Степановим В.М., Садековим А.А., Хвесиком М.А., Чілікіним А.І., Черниченком Г.О., Шапоренко О.І., Шемшученком Ю.С., Янком С.В. та іншими.
При розгляді проблеми охорони навколишнього природного середовища при надрокористуванні державними органами управління (Верховна Рада України постанова № 565-ІV від 20.11.03; Кабінет Міністрів України розпорядження № 606-Р від 15.09.03; Укази Президента України - № 485/2003 від 06.06.03, № 1039/2003 від 15.09.03) визнано її вирішення незадовільним, що обумовило актуальність та тему дослідження дисертаційної роботи у напрямку екологізації надрокористування при видобутку вугілля підземним засобом.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконано у відповідності до плану наукових досліджень Донецького державного університету управління на 2004-2006 рр. за темою Науково-практичні задачі реформування управління екологічною безпекою в регіонах з розвиненою промисловою інфраструктурою”, номер державної реєстрації 010U006622 (автором обґрунтовано та запропоновано напрями удосконалення механізмів державного управління екологізацією надрокористування) та Макіївського економіко-гуманітарного інституту у 2004 році за темою Науково-практичні аспекти та механізми управління сталого соціально-економічного розвитку підприємств і організацій Донецького регіону”, номер державної реєстрації 0010U001045 (автором проаналізовано екологічний вплив вугледобувних підприємств на довкілля та визначені напрямки екологізації виробництва), в яких автор дисертації приймав участь в якості виконавця.
Мета і задачі дослідження. Метою дисертаційного дослідження є науково-практичне обґрунтування вдосконалення існуючих механізмів державного управління охороною довкілля при екологізації надрокористування у вугільній промисловості України в умовах ринкових відносин та реструктуризації галузі.
Відповідно до мети дисертації поставлено і вирішено наступні основні задачі наукового пошуку:
визначено теоретичні та методологічні особливості реалізації екологічної функції держави механізмами державного управління охороною довкілля при користуванні надрами;
проведено комплексний аналіз екологічних аспектів надрокористування та їх характеристик при веденні гірничих робіт з видобутку вугілля, які підлягають державному управлінню;
обґрунтовано запровадження юридично визначених понять в правове поле вимог до охорони навколишнього природного середовища при державному управлінні екологізацією надрокористування;
розроблено еколого-економічну модель управління мотивацією надрокористувачів до охорони довкілля;
проведено економічний аналіз впливу гірничо-геологічних факторів на ефективність видобутку вугілля для оцінки акцизного збору;
обґрунтовано необхідність розробки Закону України Про охорону надр”, регулюючого взаємовідносини між державою та надрокористувачами в частині охорони довкілля;
визначені джерела фінансування заходів на екологізацію надрокористування та ліквідацію екологічних наслідків господарської діяльності гірничих підприємств після їх закриття;
запропоновано напрями удосконалення механізмів державного управління екологізацією надрокористування відповідно до міжнародних стандартів;
розроблено пропозиції щодо удосконалення системи управління екологізацією надрокористування.
Об’єкт дослідження - процеси державного управління охороною навколишнього природного середовища при надрокористуванні у вугільній промисловості.
Предмет дослідження механізми державного управління екологізацією надрокористування при видобутку вугілля підприємствами галузі.
Методи дослідження. Методологічною основою дослідження є загальнотеоретичне осмислення, виявлення і аналіз системних процесів державного управління охороною довкілля при надрокористуванні, які включають: цілеспрямованість завдань державної екологічної політики, функції державного управління охороною довкілля, організаційні, правові та економічні механізми державного управління екологізацією надрокористування із залученням методів системно-правового аналізу (формулювання понять охорона навколишнього природного середовища”, управління охороною навколишнього природного середовища”, охорона надр”, екологізація природокористування”), порівняльно-аналітичного методу (класифікація породних відходів виробництва, структура Закону України Про охорону надр”), економічного аналізу (еколого-економічна модель управління екологізацією надрокористування, розподіл відповідальності за ліквідацію екологічних наслідків), статистичного аналізу (вплив гірничо-геологічних факторів на собівартість вугілля).
Інформаційною базою дослідження стали наукові та науково-технічні дослідження і публікації вітчизняних та закордонних науковців, законодавчі та нормативно-правові акти Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, галузевих міністерств та відомств, статистичні звітності Міністерства статистики України та Донецького державного управління статистики, пов’язані с охороною навколишнього природного середовища та з видобутком природних ресурсів, що дало змогу науково обґрунтовано рекомендувати комплексний економіко-правовий напрямок удосконалення механізмів державного управління екологізацією надрокористування.
Наукова новизна одержаних результатів. Основний науковий результат дисертаційної роботи полягає в розробці науково-методичних положень і практичних рекомендацій щодо удосконалення державного управління екологізацією надрокористування у вугільній промисловості України в сучасних умовах на основі розвитку екологічної функції держави.
Наукова новизна результатів дослідження, отриманих особисто автором, полягає в наступному:
по-перше:
обґрунтована відповідність екологічної функції держави її екологічній політиці в сфері управління екологізацією надрокористування, яка реалізується інституційними, законодавчо-правовими, економічними механізмами державного управління, що у комплексі спрямовують, визначають, зобов’язують, враховують та застосовують стимулюючі та примусові заходи щодо мотивації надрокористувачів до дотримання екологічних нормативів і показників стану довкілля при видобутку вугілля;
обґрунтована ідентифікація екологічних аспектів діяльності вугледобувних підприємств з визначенням як самостійних: порушення надр” руйнування та просідання земної поверхні внаслідок деформації надр у вироблений від вугілля підземний простір та забруднення надр” технологічні та аварійні виливи та скиди забруднюючих речовин у надра з наземних та підземних сховищ, устаткування та обладнання гірничодобувної техніки, які підлягають державному екологічному контролю, моніторингу та аудиту зі сплатою відповідних екологічних зборів;
визначено юридично відповідні правовому полю природоохоронного права поняття: охорона навколишнього природного середовища”, управління охороною навколишнього природного середовища”, охорона надр”, екологізація надрокористування”;
по-друге, удосконалено:
еколого-економічну модель управління екологічним станом вугледобувного підприємства в напрямку впровадження фактору управління у баланс капітальних і поточних витрат на охорону навколишнього природного середовища з позитивною або негативною мотивацією надрокористувачів до екологізації технологічних процесів виробництва;
диференційований підхід до встановлення розміру акцизного збору за видобуток вугілля з родовищ з відносно кращими гірничо-геологічними умовами (зменшені глибина залягання, газоємність та збільшені потужність і щільність вугільних пластів), які у сукупності знижують собівартість вугілля до 100% у порівнянні з найгіршими умовами розробки родовищ;
по-третє, дістали подальшого розвитку:
системна кодифікація нормативно-правових актів з природокористування у напрямку державного управління екологізацією надрокористування в частині обґрунтування розробки Закону України Про охорону надр”;
економічний механізм управління екологізацією надрокористування шляхом створення екологічних фондів вугледобувних підприємств внаслідок перерозподілу коштів зборів до екологічних фондів всіх рівнів, що дозволяє самостійне впровадження заходів екологічного спрямування як у процесі життєдіяльності підприємства, так і при його ліквідації в умовах приватизації та реструктуризації вугільної галузі з відповідним перерозподілом екологічної відповідальності;
механізми державного управління надрокористуванням щодо впровадження в діяльність вугільних підприємств міжнародних стандартів управління навколишнім природним середовищем з втіленням їх вимог як гарантійних зобов’язань надрокористувачів у адміністративні акти по дозволах на використання земельних ділянок і гірничих відводів та періодичним контролем їх виконання.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що розроблені в дисертації підходи, способи й отримані результати являють собою методичну основу удосконалення системи механізмів державного управління екологізацією надрокористування у вугільній промисловості України і можуть бути використані при розробці уніфікованого екологічного законодавства, методичних рекомендацій та правил щодо управління охороною довкілля, подальших наукових дослідженнях.
До результатів, що мають найбільше практичне значення, належать пропозиції щодо: запропонованого переліку екологічних аспектів діяльності вугільних підприємств, який відповідає можливості державного регулювання, а також пропозиції про розподіл екологічної відповідальності у процесах приватизації вугільних підприємств (довідка про використання № 06-01/3-4 від 19.02.07 Міністерства вугільної промисловості України); запропонованого в якості екологічного аспекту фактору порушення надр, який виявляється по деформаціях поверхні землі з комплексним негативним впливом на довкілля і залежить від часу та вологості гірничих порід (протокол НТС Українського державного науково-дослідного і проектно-конструкторського інституту гірничої геології, геомеханіки і маркшейдерської справи (УкрНДМІ) НАН України № 7 від 08.12.06); використання у навчальному процесі вищих навчальних закладів при викладанні дисциплін: Технологія і техніка охорони навколишнього середовища”, Екологічний контроль і моніторинг” (довідка про використання № 01-12/343 від 03.02.07 Донецького державного університету управління); Економічна оцінка технологічних процесів охорони навколишнього природного середовища”, Екологічний менеджмент” (довідка про використання №5/45.3-26 від 07.12.06 Донецького національного технічного університету); Основи екології”, Економічний аналіз” (довідка про використання №01/779 від 27.10.06 Макіївського економіко-гуманітарного інституту, МЕГІ).
Особистий внесок здобувача. Наукові положення, розробки, висновки та рекомендації дисертаційної роботи є результатом самостійно проведених автором досліджень по обґрунтуванню і втіленню удосконалених механізмів державного управління екологізацією надрокористування у вугільну промисловість України для охорони навколишнього середовища. Конкретний особистий внесок автора в спільних наукових працях відображений у списку основних робіт за темою дисертації. Ідеї співавторів наукових праць здобувача в роботі використані не були.
Апробація результатів дисертації. Основні теоретичні результати, положення та практичні рекомендації проведеного дисертаційного дослідження доповідалися і здобули позитивної оцінки: на конференціях - міжрегіональна науково-практична конференція Налогообложение в промышленном регионе: теория, практика и перспективы развития” (2002 р., м. Донецьк, ДонНУ), І (2001 р.) і ІІ (2003 р.) регіональні науково-практичні конференції Экология и безопасность жизнедеятельности: инновационные процессы в науке, технологиях и образовании” (м. Макіївка, МЕГІ), науково-практична конференція Розвиток, пріоритети, реалізація та перспективи процесу Довкілля для Європи” (2004 р., Донецьк, Держуправління екології та природних ресурсів), Міжнародна науково-практична конференція Екологічний менеджмент як складова частина сталого розвитку” (2004 р., Донецьк, ДонДУУ), Міжнародна науково-практична конференція Проблеми і перспективи інноваційного розвитку економіки України” (2006 р., Дніпропетровськ, НГУ); на семінарах науково-практичний семінар кафедри екології та безпеки життєдіяльності Макіївського економіко-гуманітарного інституту (2006 р., Макіївка, МЕГІ), науково-практичний семінар кафедри Екологічний менеджмент” Донецького державного університету управління (2006 р., Донецьк, ДонДУУ); науково-практичний семінар відділу Охорона надр” УкрНДМІ НАН України (2006 р., Донецьк, УкрНДМІ).
Публікації. Основні положення дисертації опубліковані у 24 наукових працях (17 одноосібно): 13 у фахових виданнях, з яких 3 - у наукових журналах, 10 - у збірниках наукових праць; 6 - в інших наукових виданнях; 5 в збірниках матеріалів науково-практичних конференцій. Загальний обсяг публікацій складає 13,7 д.а., з них 11,5 д.а. належить особисто автору.

Список літератури

ВИСНОВКИ

ЕКОЛОГІЧНИЙ ФОНД

ЕКОЛОГІЧНИЙ ФОНД

У дисертаційній роботі на основі проведеного комплексного дослідження інституційних, законодавчо-правових та економічних механізмів державного управління охороною довкілля при природокористуванні здійснено теоретичне обґрунтування та розроблені практичні рекомендації вирішення науково-практичної задачі удосконалення механізмів державного управління процесами екологізації надрокористування при видобутку вугілля підземним засобом, які полягають у наступному:
1. Встановлено, що виконання вимог державної політики у галузі охорони навколишнього природного середовища повинно визначатися на підставі інституційних законодавчо-правових та економічних механізмів державного управління для комплексного вирішення проблем екологізації нормативно-правових актів та матеріального виробництва за рахунок правового забезпечення мотиваційного впливу (позитивного і негативного) на природокористувачів.
2. Досліджені кількісні та якісні характеристики екологічних аспектів надрокористування, які негативно впливають на довкілля внаслідок минулої, теперішньої та майбутньої діяльності вугледобувного підприємства, у тому числі й після його ліквідації. В якості самостійного екологічного аспекту пропонується розглядати поняття порушення надр” з визначенням його як наслідку деформаційних процесів з різними рівнями руйнування гірничих порід навколо виробленого простору, які згідно з проведеною класифікацією за міжнародним стандартом серії ДСТУ-3900 можна віднести до породних відходів шахт, що складуються у надрах і за які повинен стягуватися збір, що є негативним мотиваційним фактором для надрокористувачів і спонукає їх до закладки виробленого простору пустою породою відповідно до вимог галузевих нормативно-правових актів, значно зменшуючи тим самим екологічні наслідки надрокористування на довкілля.
3. Визначені юридично відповідні до правового поля вимог поняття охорона навколишнього природного середовища”, охорона надр”, екологізація надрокористування”, які у сукупності спрямовують державне управління на запобігання і зменшення негативного впливу надрокористування на корисні копалини і довкілля.
4. Розроблена еколого-економічна модель управління екологізацією надрокористування, яка пов’язує екологічні витрати підприємства (капітальні та поточні) з екологічними аспектами діяльності вугледобувних підприємств і за рахунок факторів управління, збільшуючи або зменшуючи витрати у встановленому механізмами державного управління порядку за відповідними статтями, забезпечує тим самим мотивацію надрокористувачів до впровадження заходів, які знижують негативний вплив на довкілля.
5. Запропоновано методичний підхід до розрахунку акцизного збору за надрокористування у відносно кращих гірничо-геологічних умовах видобутку вугілля у порівнянні з гіршими, які включають параметри: глибину залягання вугільних пластів, їх потужність, газоємність, зольність, марку вугілля, і при цьому встановлено, що різниця в собівартості вугілля в залежності від гірничо-геологічних умов може сягати майже 100% при однакових технологічних схемах видобутку вугілля.
6. Обґрунтована необхідність розробки Закону України Про охорону надр”, який повинен містити в собі сучасні потреби та досягнення в правовому, економічному та інституційному досвіді в охороні навколишнього природного середовища, екологізації надрокористування та відповідати соціально-економічному розвитку держави.
7. Запропоновано механізм розподілу екологічної відповідальності при приватизації державних вугледобувних підприємств, який базується на виділенні частини видобутого вугілля у межах гірничого відводу на момент приватизації підприємства та частини вугілля з перспективного видобутку, і по їх співвідношенню визначено частки відшкодування заподіяної екологічної шкоди.
8. Встановлена необхідність удосконалення економічного механізму державного управління щодо перерозподілу суми збору за забруднення навколишнього природного середовища із зазначенням частини коштів від загальної суми зборів для самостійного використання підприємством на виконання природоохоронних заходів, екологізацію виробництва та формування спеціального фонду з ліквідації екологічних наслідків діяльності вугледобувних підприємств.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Айруни А.Б. Оценка ущерба от загрязнения окружающей среды угольной промышленностью за рубежом: М., ЦНИЭИуголь. - 1996. - 54с.
2. Акимова Т.А., Кузьмин А.П., Хаскин В.В. Экология. - Природа. - Человек. Техника: Учебник. М., ЮНИТИ-ДАНА. 200. 343 с.
3. Амітан В.Н., Потапова Н.Н. Регіональні аспекти управління ресурсозберіганням // Менеджер. - 2006. - № 3. С.56 52.
4. Амоша А.И. Проблемы отечественной угольной промышленности в контексте вступления Украины в ВТО и интеграции в ЕС // Уголь Украины. - 2004.- № 2.- С. 3 -5.
5. Амоша А.И., Братков Е.Н., Рассуждай А.И. Адаптация организационных структур управления угольной промышленностью Украины к рыночным условиям хозяйствования // Уголь Украины. - 2005. - № 2. - С. 16 21.
6. Амоша О.І. Концептуальні засади державної промислової політики // Менеджер. - 1999. - № 2.- С.43 47.
7. Амоша О.І., Стариченко Л.Л. Екологічне стимулювання і регулювання рентних відносин у вугільній промисловості // Уголь Украины. - № 4-С. 19-24.
8. Андрієвський І.Д. Реформування економічного механізму користування надрами: Автореф. дис. ...канд.економ.наук: 08.08.01 /Дніпропетр. НГУ МОН України. Дніпропетровськ., 2007. 19 с.
9. Анциферов А.В., Тиркель М.Г., Шнеер С.В. Основные направления комплексных исследований для оценки экологического состояния окружающей среды при закрытии шахт // Уголь Украины. 2004. -№ 9. С. 7 9.
10. Артеменко Т.И. Угольный метан враг шахтеров, друг энергетиков // Уголь Украины. 2002. - № 10. С.31 32.
11. Бабина Ю.В., Варфоломеева З.А. Экологический менеджмент: Учебное пособие, М,: Перспектива. - 2002. 207 с.
12. Барановский В. К концепции перехода Украины на модель устойчивого развития // Экономика Украины. 2001. - № 7. С. 78- 83.
13. Беженцев В.И., Беженцева Д.А. Новые технологии добычи и переработки энергоносителей // Уголь Украины. 2004. - № 3. С. 3-8.
14. Белопольский Н.Г., Ревва К.Г., Маевская Н.В. Аналитические аспекты налогообложения // Налогообложение в промышленном регионе: теория, практика и перспективы развития: Сб. научных трудов Донецкого национального университета. Вып.8, часть 2 / Под общ. ред. П.А. Егорова. Донецк: ДонНУ, 2002. С. 381-385.
15. Бокий Б.В., Касимов О.И. Перспектива извлечения метана из техногенных скоплений // Уголь Украины. 2005. - № 5. С. 17-21.
16. Булат А.Ф., Перепелица В.Г., Чемерис І.Ф. Диверсифікація діяльності шахт у напрямку реструктуризації вугільної галузі // Уголь України. 2001. - № 1. С.5-8.
17. Булат А.Ф., Чемерис И.Ф. О проблеме энерготехнологической переработки метана угольных месторождений // Уголь Украины. 2001. - №6. С.6-9.
18. Веклич О.О. Удосконалення системи екологічного оподаткування // Фінанси України. 2001. - № 2. С. 3 11.
19. Вітлинський В.В. Моделювання економіки: Навч. посібник. К.: КНЕУ, 2003. 408 с.
20. Водний Кодекс України // Відомості Верховної Ради України. 1995. - №24. ст. 189.
21. Воронков В.Г. Менеджмент у державних організаціях: Навч. посібник. К.: Професіонал, 2004. 256 с.
22. Галазов Р.А., Кущ О.А. К вопросам экологии Донбасса // Уголь Украины. 2001. - № 8. С. 39 40.
23. Галузевий стандарт України № 10.1.00134088.001 2006 Дегазація вугільних шахт. Методика розрахунку довжини газопроводів для транспортування метаноповітряної суміші” / Мінвуглепром України, Київ Макіївка, МакНДІ, 2006. 68 с.
24. Галузевий стандарт України № 101.0015.9226.001 2003 Правила підробки будівель, споруд і природних об’єктів при видобуванні вугілля підземним способом” / Мінпаливенерго України, Київ-Донецьк, ТОВ АЛАН”, 2004. 128 с.
25. Голованов В.Е. Влияние затопления ликвидированных угольных шахт на водопритоки действующих // Уголь Украины. 2004. -№3. С.5-8.
26. Гонжар Л.В. Державний механізм управління екологічними ризиками в регіоні: Автореф. дис. к.держ.упр. 25.00.04 / Донецька державна академія управління. Донецьк. 2003. 20 с.
27. Гонтаревский В.П., Куликов В.М., Кущ О.А., Мальцев Б.К. Некоторые аспекты эколого-гидравлической обстановки в районе закрытия шахт // Уголь Украины. 2003. -№12. С.24 28.
28. Горелов А.А. Экология: Учебное пособие. М.: ЮНИТИ ДАНА. 1999. 815 с.
29. Горовая Н.А., Горовой А.Ф. Токсичные элементы в зоне углей северного Донбасса // Уголь Украины. 2003. - №3. С. 42 46.
30. Гринів Л.Є. Екологічно збалансована економіка: проблеми теорії: Монографія. Львів, ЛНУ ім. І Франка, 2001. 240 с.
31. Губерна Г.К., Іллюшенко В.Г. Влада та управління // Менеджер. - 2003. - №2, С. 8 12.
32. Данилишин Б.М. Эколого-экономические проблемы обеспечения устойчивого развития производительных сил Украины. К.СОПС НАН Украины, 1996. 260 с.
33. Данилішин Б.М., Дорогунцов С.І., Лібанова Є.М. Україна: проблеми сталого розвитку / Наукова доповідь. К: РВПС України НАН України, 1997. 149 с.
34. Державне регулювання економіки / С.М. Чистєв, А.В. Никифоров, Т.Ф. Куценко та ін. К.: КНЕУ, 2000. 316 с.
35. Довкілля Донеччини // Статистичний збірник. Держкомстат України, Донецьке обласне управління статистики. Донецьк, 2004. 117 с.
36. Донецька область // Статистичний щорічник. Держкомстат України, Донецьке обласне управління статистики. Донецьк, 2004. 335 с.
37. Дончева В.В. Экологическое проектирование и экспертиза: Учебное пособие. Практика. М.: Аспект Пресса, 2002. 286 с.
38. Дорогунцов С., Федорищева А. Проблемы экологизации промышленности в рациональной политике // Региональная экономика. 1998. - №1. С.12-20.
39. ДСТУ 219599. Технічний паспорт відходу. Склад, вміст, виклад і правила внесення змін. На зміну ДСТУ 2195-93; Введ. 08.08.99. К.: Держстандарт, 1999. 18 с.
40. ДСТУ 391099. Класифікація відходів. Введ. 08.02.2000. К.: Держдстандарт України, 2000. 23 с.
41. ДСТУ 391199. Виявлення відходів і подання інформаційних даних про відходи. Введ. 03.02.2000. К.: Держстандарт України, 2000. 24 с.
42. ДСТУ ISO 14004-97. Система управління навколишнім середовищем. Загальні настанови щодо принципів управління, систем та засобів забезпечення . Введ. 18.09.97. К.: Держстандарт України, 1997. 35 с.
43. ДСТУ ISO 14010-97. Настанови щодо здійснення екологічного аудиту. Загальні принципи. - Введ. 18.08.97. К.: Держстандарт України, 1997. 7 с.
44. ДСТУ ISO 14051- 97. Системи управління навколишнім середовищем. Склад та опис елементів і настанови шодо їх застосування. Введ. 18.08.97. К.: Держстандарт України, 1997. 17 с.
45. Думнов В., Потравный И. Экологические затраты: проблемы сопоставления и анализа // Вопросы экономики. 1998.- №6. С. 122-132.
46. Егоров С.Г., Романов В.А. Экологическая безопасность гидрогеологических последствий ликвидации угольных шахт // Уголь Украины. 2002. - № 5. С.30-32.
47. Екологічне право України: Підручник / А.Л. Гетьман, М.В.Шульга, В.К.Попов та ін. Харків; Право, 2005. 382 с.
48. Екологічне право: особлива частина: Підручник / І.В.Андрейцев, Г.У.Балюк, А.Г.Бобкова та ін. К.: Істина, 2001. 544 с.
49. Екологічний контроль: питання теорії і практики. Наукове видання / за ред.акад. НАН України Ю.С. Шемшученко та д.ю.н. Н.Р. Малишевої. К.: ІДП ім. В.М. Корецького НАН України. - 1999. 108 с.
50. Економіка підприємства: Підручник / за заг.ред. С.Ф.Покрапивного. Вид. 2-ге перероб. та доп. К.; КНЕУ. 2001. 528 с.
51. Економічний аналіз: Навч.-метод. посібник // Поважний О.С., Степанчук С.С., Шульга С.С., Маєвська Н.В. Донецьк: ДонДУУ, МЕГІ, 2005. 133 с.
52. Жуков В.Е. Геомеханическая концепция разработки крутых пластов для противовыбросных мероприятий // Уголь Украины. 2002. - №8. С. 29-33.
53. Зайденварг В.Е., Айруни А.Т., Галазов Р.А. Комплексная разработка метаноносных угольных месторождений. М.; ЦНИЭИуголь. 1993. 146с.
54. Закон України Про державний бюджет України на 2006 рік” //Урядовий кур’єр. 2005. - №176.
55. Закон України (проект) Про газ (метан) вугільних родовищ //Верховна Рада України, 22.04.05. №4451.
56. Закон України Про екологічну експертизу” // Відомості Верховної Ради України. 1995. - №8.
57. Закон України Гірничий Закон України” // Відомості Верховної Ради України. 1999. - №50.
58. Закон України Про аудиторську діяльність” // Відомості Верховної Ради України. 1993. - №8.
59. Закон України Про відходи” // Відомості Верховної Ради України. 1992. - №36.
60. Закон України Про внесення змін до деяких законів України з метою забезпечення врахування екологічних вимог у процесі приватизації” //Урядовий кур’єр. 2004. - №150.
61. Закон України Про державний контроль за використанням та охороною земель” // Відомості Верховної Ради України. 2003. - №22.
62. Закон України Про екологічний аудит” // Урядовий кур’єр. 2004. - №180.
63. Закон України Про загальнодержавну програму формування національної екологічної мережі України на 2000-2015 роки” // Урядовий кур’єр. 2000. - №84.
64. Закон України Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” //Урядовий кур’єр. 2005.- №142.
65. Закон України Про зону надзвичайної екологічної ситуації” //Відомості Верховної Ради України. 2000. - №42.
66. Закон України Про об’єкти підвищеної безпеки” // Відомості Верховної Ради України. 2001. -№15.
67. Закон України Про охорону атмосферного повітря” // Відомості Верховної Ради України. 1992. - №50.
68. Закон України Про охорону навколишнього природного середовища” // Відомості Верховної Ради України. 1991. - №41.
69. Зарубицький К.Є. Управління ризиком, як напрямок вирішення екологічних проблем сучасності // Практична філософія. 2003. - №4(10). С. 23 28.
70. Звіт Міністерства охорони навколишнього природного середовища України Про використання коштів Державного бюджету України за 2004 рік” // Урядовий кур’єр. 2005. - №70.
71. Земельний Кодекс України // Відомості Верховної Ради України. 2002. - №3-4, ст. 27.
72. Земля тривоги нашої. За матеріалами доповіді про стан навколишнього природного середовища в Донецькій області у 2000 році /під ред. С. Куруленка,. Донецьк: Новий мир. 2001. 136 с.
73. Зубова Л.Г. Терриконники угольных шахт сырье для получения галлия, германия, висмута // Уголь Украины. 2004. - №1. С.41-43.
74. Іллюшенко В.Г., Маєвська Н.В. Еколого-економічні проблеми сталого розвитку вугільної промисловості України // Зб. наук. праць Донецького державного університету управління Природні ресурси й навколишнє середовище”. Т.VIII вип. 76, серія Економіка”. Донецьк, ДонДУУ, 2007. С. 5-17.
75. Инженерная экология и экологический менеджмент /М.В.Буторина, П.В.Воробьев, А.П. Дмитриева и др. Под ред Н.И. Иванова, И.М. Фадина. М.: Логос, 2002. 528 с.
76. Кабанов А.І., Стариченко Л.Л., Цикарева В.В. Обґрунтування фінансово-економічних взаємовідносин вугледобувного підприємства та інвестора розробника частини гірничого відводу // Уголь Украины 2004.-№2.-С.5-10.
77. Кабанов А.И., Стариченко Л.Л., Пономаренко Н.В., Череватский Д.Ю. Негосударственный капитал в системе инвестирования развития предприятий угольной промышленности // Уголь Украины. 2003. - №12. С.14-16.
78. Калиущенко Н.Д. Экологические проблемы реструктуризации угольной промышленности Донбасса // Наш край. Донецк.- 2002. - №11. С. 5-6.
79. Карагодов И.А. Экологический менеджмент природопользования //Бизнесинформ. 1998. - №19. С.3-7.
80. Кильячков А.П. Технология горного производства: Учеб. для вузов. М.: Недра, 1992. 415 с.
81. Киричок Л.С. Шляхи оптимізації лісової рекультивації териконів //Уголь Украины. 2005. - №8. С.41-44.
82. Кислый В.Н., Лапин Е.В., Трофименко Н.А. Экологизация управления предприятием. Сумы: Университетская книга. 2002. 238 с.
83. Кодекс України про адміністративні правопорушення // Відомості Верховної Ради УРСР. 1984, №51. - ст. 1122.
84. Кодекс України про надра // Відомості Верховної Ради України. 1994. №36. - ст. 340.
85. Козловский Е.А., Толстихин О.Н., Бондарик Г.И. Геосистема //Горная энциклопедия: М.; 1986.- Т.І. С.556.
86. Конищева Н.И., Карагодов И.А. Повышение эффективности использования средств экономических факторов с использованием конкурентных механизмов (тендеров) // Зб. доповідей наук.-практ. конф. Донбас-2020: охорона довкілля та екологічна безпека. - Донецьк. 2002. Новый мир.-С. 52-55.
87. Конкурентоспроможність української економіки / За ред. докт.екон. наук Б.Є. Квасюка.- К.: Ін-т екон. та прогнозув., 2006. 96 с.
88. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - №30.
89. Концепция программы охраны окружающей природной среды и рационального природопользования Донецкой области: утв. Донецким облсоветом народных депутатов 17.11.97. Донецк. 1997. 56 с.
90. Концепція державної програми запобігання і боротьби з підтопленням земель // Розпорядження Кабінету Міністрів України №606 Р. 2003.
91. Копылов А.В., Хлапенов Л.Б., Ивашин В.М. Глобальные проблемы и экология угледобывающих регионов Украины // Уголь Украины. 2004.- №9. С.44-46.
92. Косова Т.Д., Маєвська Н.В. Методи оцінки та аналізу власного капіталу підприємства // Удосконалення обліку. аналізу і аудиту: Вісник ДонДУЕТ. Вип.2 (10). Сер. Економічні науки. Донецьк: Донецький державний університет економіки та торгівлі ім. Туган-Барановського, 2001. С. 171-177.
93. Костицький В.В. Екологія перехідного періоду: право, держава, економіка. К.: ІЗП і ПЗ, 2003. 772 с.
94. Кочеров В.І., Маєвська Н.В. Развитие топливно-энергетического комплекса Украины // Методи оновлення та механізми забезпечення розвитку підприємств: Зб. наук. праць Донецького державного університету управління. Т.V. Вип. 41. Сер. Економіка. Донецьк: Донецький державний університет управління, 2004. С.3-12.
95. Красник В.Г., Торопчин О.С. Состояние и перспективы добычи шахтного метана в Украине // Уголь Украины. 2005. - №11. С.16-19.
96. Краснова И.О. Экологическое право и управление в США. М.; Байкальская академия, 1992. С.117 231.
97. Кримінальний Кодекс України. // Відомості Верховної Ради України. 2001.- № 25-26, ст. 131.
98. Кроик А.А. Техногенная метаморфизация подземных вод Западного Донбасса под влиянием шахтного водоотлива // Уголь Украины. 2003.- №7.-С. 32-34.
99. Кузяра С.В., Дроздник И.В. Кафтан Ю.С., Должанская Ю.Б. Извлечение шахтного метана и защита окружающей среды // Уголь Украины. 2005. - №11. С. 16-19.
100. Куруленко С.С. Конструктивный механизм достижения экологической программы до 2005 года // Рідна природа. 2002. - №1. С.26-31.
101. Лісовий Кодекс України // Відомості Верховної Ради України. 1994. - № 17, ст. 99.
102. Лукьянченко А.А., Ермаков В.И., Денисов Ю.Д. Взаимодействие территориальных и отраслевых органов управления в процессе реструктуризации // Уголь Украины. 2003. - №4. С.29-35.
103. Лукьянчиков Н.И., Потравный И.М. Экономика и организация природопользования: Учебник. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 454 с.
104. Маєвська Н.В. Правові та економічні обмеження надрокористувачів в підвищенні рівня охорони надр // Розвиток, пріоритети, реалізація та перспективи процесу Довкілля для Європи” // Збірка доп. наук.-практ. конф. Т.І Донецьк: Держуправління екології та природних ресурсів України в Донецькій області, 2004.- С. 56-59.
105. Маевская Н.В. Геомеханические процессы в системе управления экологизацией недропользования // Проблеми гірського тиску: Зб. наук. Праць Донецького нац. техн. ун-ту. Вип.11 / Під заг. ред. О.А.Мінаєва. Донецьк, ДонНТУ, 2004. С. 208-231.
106. Маевская Н.В. Механизмы государственного управления экологизацией недропользования // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами: Зб. наукових праць Донецького державного університету управління. Т.V Вип. 31. Сер. Державне управління. Донецьк, 2004. С.83-105.
107. Маевская Н.В. Правовая ответственность в системе государственного управления экологизацией недропользования // Менеджер. №1 (31). Донецьк: ДонДУУ, 2005. С. 207-216.
108. Маевская Н.В. Рентная плата в системе управления недропользованием //Менеджер. 2005. - №4 (34). - С. 78-84.
109. Маевская Н.В. Совершенствование организации экономического анализа на уровне предприятия // Зб. наук. праць Макіївського економіко-гуманітарного інституту Вісник МЕГІ”, Макіївка, 2002. С. 144-151.
110. Маевская Н.В. Экологический менеджмент в системе международных стандартов // Управління та регулювання діяльності підприємств, установ та організацій: Зб. наукових праць Донецької державної академії управління. Т.ІІІ вип. 10. Сер. Державне управління. Донецьк: Донецька державна академія управління, 2002. С. 11-19.
111. Маевская Н.В. Экономико-правовой аспект в системе государственного управления охраной недр // Зб. наукових праць Макіївського економіко-гуманітарного інституту Вісник МЕГІ”, Макіївка, 2003. С. 78-93.
112. Маевский В.С., Маевская Н.В. Энергетические ресурсы угледобывающей промышленности в системе национальной безопасности Украины // Проблеми управління природокористуванням: Зб. наук. праць Донецького державного університету управління. Т.6. Вип. 57. Сер. Державне управління. Донецьк: Донецький державний університет управління. 2005. С.3-17.
113. Маєвська Н.В. Державне управління екологізацією надрокористування у вугільній промисловості України // Університетські наукові записки: Часопис Хмельницького університету управління і права: Хмельницьк, ХІРУП. 2005. №1-2. С. 276-285.
114. Маєвська Н.В. Державне управління охороною надр в умовах сталого розвитку вугільної промисловості // Вісник НУВС: Зб. наукових праць національного університету внутрішніх справ: Харків. - 2004, С. 278-285.
115. Маєвська Н.В. Про плату за спеціальне використання надр // Матеріали Міжнарод. наук.-практ. конф. Проблеми і перспективи інноваційного розвитку економіки України”. Дніпропетровськ: Нац. гірничий ун-т 2006. С.110-111.
116. Маєвська Н.В. Удосконалення механізмів державного управління екологізацією надрокористування // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами : Зб. наукових праць Донецького державного університету управління. Т.VI. Вип. 44. Сер. Державне управління. Донецьк: Донецький державний університет управління, 2005. С. 327-341.
117. Маєвська Н.В. Екологічний менеджмент у надрокористуванні //Актуальні проблеми державного управління: Зб. наукових праць Дніпропетровського регіонального інституту державного управління Національної Академії державного управління при Президентові України. Вип.2 (20). Дніпропетровськ, ДРІДУ НАДУ, 2005. С. 175-184.
118. Маєвська Н.В. Оцінка і управління екологічним ризиком //Державне регулювання економіки і соціального розвитку територій та підприємств: Зб. наукових праць Донецької державної академії управління. ТIII. Вип. 14. сер. Державне управління. Донецьк Донецька державна академія управління, 2002. С.43-54.
119. Маєвська Н.В. Удосконалення механізмів забезпечення екологізації надрокористування // Реформування управління екологічною безпекою в промисловому регіоні: Зб. наук. праць Донецького державного університету управління. Т.7. Вип.69. Сер. Державне управління. 2006. С.123-153.
120. Маєвська Н.В. Управління природоохоронною діяльністю при надрокористуванні у вугільній промисловості // Менеджер. 2004. - № 2(28). Донецьк: Донецький державний університет управління. С. 164-173.
121. Маєвський В.С., Маєвська Н.В. Правове забезпечення державного управління охороною надр // Державне управління конкурентним інноваційним розвитком: Зб. наукових праць Донецького державного університету управління. Т. 6. Вип. 58. Сер. Державне управління. Донецьк: Донецький державний університет управління, 2005. С. 146-160.
122. Маєвський В.С., Жиганов І.А., Маєвська Н.В. Відповідальність за порушення законодавства про використання і охорону надр// Зб. матеріалів конф. Экономика и безопасность жизнедеятельности: инновационные процессы в наук, технологиях и образовании”. Макеевка, МЭГИ. 2003. С. 174-186.
123. Майзель Л.Л. Проблема горной ренты и планирование дифференциальной рентабельности в угольной промышленности. М.; ЦНИЭИуголь. 1988. 69 с.
124. Метлова Л.П. Экологические аспекты развития угледобывающих регионов // Уголь Украины. 2003. - № 5. С.13-17.
125. Метлова Л.П., Заниздра М.Ю. Составляющие экологического риска горного производства Донбасса // Уголь Украины. 2005.- № 7.-С.36-37.
126. Методы решения экологических проблем / Л.Г.Мельник, С.И.Ильяшенко, Е.В. Мишенин и др; Под ред. докт. экон.