МЕХАНІЗМИ ФОРМУВАННЯ ЕТИЧНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

Короткий опис

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ
ЧОРНОМОРСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ІМЕНІ ПЕТРА МОГИЛИ

На правах рукопису

ШТИРЬОВ Олександр Миколайович

УДК 35.07/08:174

МЕХАНІЗМИ ФОРМУВАННЯ ЕТИЧНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

Спеціальність: 25.00.02 – механізми державного управління

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник –
Ємельянов Володимир Михайлович
к.т.н., доцент

Миколаїв – 2011

ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ 3
ВСТУП 4
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИКО–МЕТОДИЧНІ ЗАСАДИ ДОСЛІДЖЕННЯ ЕТИЧНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ 11
1.1. Теоретичні засади формування етичної інфраструктури державного управління 11
1.2. Організаційно–інституційні елементи етичної інфраструктури державного управління 29
1.3. Світовий досвід формування етичної інфраструктури державного управління 41
Висновки до розділу 1 61
РОЗДІЛ 2. ФОРМУВАННЯ ТА ФУНКЦІОНУВАННЯ ЕТИЧНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ У ДЕРЖАВНОМУ УПРАВЛІННІ УКРАЇНИ 66
2.1. Оцінка стану етичної інфраструктури в системі державного управління України 66
2.2. Соціальна парадигма і кодекс поведінки державних службовців як базові елементи етичної інфраструктури державного управління 82
2.3. Механізми нормативно–правового та інституційного забезпечення формування і функціонування етичної інфраструктури державного управління 101
Висновки до розділу 2 119
РОЗДІЛ 3. НАПРЯМИ УДОСКОНАЛЕННЯ ФОРМУВАННЯ ЕТИЧНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ УКРАЇНИ 123
3.1. Напрями удосконалення етичної інфраструктури державного управління в Україні 123
3.2. Етична експертиза та її роль у формуванні етичної інфраструктури 143
3.3. Перспективи розвитку етичної інфраструктури в умовах демократизації українсько
го суспільства 152
Висновки до розділу 3 165
ВИСНОВКИ 169
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 173
ДОДАТКИ 207

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ

НКПЕЕК – національний комітет з професійної етики та з питань етичної експертизи
ОДА – обласна державна адміністрація
ЗМІ – засоби масової інформації

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. В сучасних умовах розвитку ринкової економіки етична інфраструктура не лише відіграє надзвичайно важливу, системоутворюючу роль у суспільному житті, вона виступає водночас і потужним механізмом функціонування професійної та якісної системи державного управління. Але в сучасному українському соціумі, як і в системі державного управління, досі не завершено її формування у відповідності до потреб розвиненої демократії, стабільної ринкової економіки та сталого суспільного розвитку.
Проблема формування етичної інфраструктури державного управління для України є новою, й обумовлено це тим, що в сучасних ринкових умовах адміністративні принципи управління зайшли в очевидну суперечність з вимогами сьогодення. Основними критеріями цих вимог до державного управління є компетентність, досвідченість, доступність, повага до особистості у відносинах з суспільством. У системі державного управління одночасно зі здійсненням державного контролю необхідно дотримуватися політики соціально–відповідальної поведінки, добродійності. Це є одним з найважливіших чинників створення ефективної системи державного управління, що відповідає стандартам правової країни.
Проблемі пошуку адекватного етичного імперативу державного управління присвячували свої праці прогресивні мислителі багатьох епох, часів і народів. Серед них: Лао–Цзи і Конфуцій, Аристотель, Платон і Луцій Сенека, Ніколо Макіавеллі, Бенедикт Спіноза і Томас Мор, Вольтер і Ш–Л. Монтеск’є, Томас Джефферсон і Джон Міль та багато інших.
Теоретико–методологічні основи формування етики сучасного державного управління не залишилися поза увагою багатьох вітчизняних дослідників, які створили потужну базу для вивчення цієї проблеми на загальнотеоретичному рівні. В їх числі: В. Авер’янов, В. Бакуменко, Л. Воронько, Б. Гаєвський, Н. Грінівецька, О. Гугнін, С. Дубенко, В. Ємельянов, Ю. Кальниш, В. Князєв, В.Козаков, М. Лукашевич, В. Малахов, П. Надолішній, Н. Нижник, М. Нинюк, І. Нинюк, О. Оболенський, М. Рудакевич, С. Хаджирадєва, В. Цвєтков та ін.
Разом з тим, проблема ґрунтовного наукового пізнання процесу формування етичної інфраструктури державного управління досі не знайшла свого адекватного висвітлення у вітчизняній науковій літературі й не стала об’єктом комплексного і системного наукового аналізу українських учених.
В процесі активної європейської та світової інтеграції України все більш актуальною стає й потреба дослідження міжнародного досвіду функціонування і розвитку етичної інфраструктури державного управління, узагальнення відповідних науково–теоретичних надбань, що допоможе виявити основні закономірності й механізми її формування в Україні.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертація виконана в контексті тематики, яка розробляється кафедрою державної служби Чорноморського державного університету імені Петра Могили «Організація державного управління в умовах становлення та розвитку політичної системи України: політико–правові, історичні та регіональні аспекти» (номер державної реєстрації 0109U0000451). У рамках цієї теми автором запропоновано механізм формування етичної інфраструктури державного управління.
Мета і основні завдання дисертації. Метою дослідження є розробка теоретико–методичних засад та практичних рекомендацій щодо формування етичної інфраструктури державного управління в Україні.
Для реалізації цієї мети було сформульовано й виконано такі завдання:
- узагальнити теоретичні засади формування етичної інфраструктури державного управління;
- розкрити організаційно–інституційні елементи формування етичної інфраструктури державного управління;
- виявити особливості світового досвіду формування етичної інфраструктури державного управління;
- розглянути стан етичної інфраструктури державного управління України та показати, що соціальна парадигма та кодекс поведінки, – це базові елементи етичної інфраструктури державного управління;
- розробити методичні підходи до регулювання професійної етики в органах державного управління;
- обґрунтувати роль етичної експертизи у формуванні етичної інфраструктури державного управління;
- запропонувати напрями удосконалення етичної інфраструктури державного управління в умовах демократизації сучасної Української держави і розбудови громадянського суспільства.
Об'єкт дослідження – етична інфраструктура державного управління.
Предмет дослідження – процес формування механізмів етичної інфраструктури державного управління в сучасній Україні.
Методи дослідження. Методологічною основою дисертаційного дослідження є методи наукового пізнання, загальнонаукові методи, праці вітчизняних і зарубіжних вчених з етичних проблем.
Для вирішення поставлених завдань у дисертаційній роботі було використано низку аналітичних методів, зокрема: структурно–функціональний аналіз – для виявлення інституційних змін, що відбуваються в системі етичної інфраструктури; та порівняльно–описовий аналіз який дозволив всебічно охарактеризувати і порівняти наявну фактичну інформацію про етику управління в зарубіжних країнах та Україні тощо. При дослідженні закордонного досвіду реалізації існуючих механізмів формування етичної інфраструктури в органах влади було застосовано методи критеріалізації і типологізації. Методи узагальнення, абстрагування, індукції і дедукції застосовувалися при формулювання й обґрунтуванні дефініцій «етична інфраструктура», «механізми етичної інфраструктури», «етична інфраструктура державного управління» та визначенні механізмів етичної інфраструктури державного управління через категорії, закономірності, принципи, концепції, моделі, класифікацію. Методи порівняння і аналогії використані при екстраполяції норм поведінки посадових осіб держави у норми поведінки працівників органів державного управління та виявленні специфічних норм, притаманних лише інституціям, а не окремим особам. З метою виявлення та узагальнення механізмів вдосконалення етичної інфраструктури державного управління використовувалися методи теоретичного моделювання та прогностичні методи, які зрештою дозволили зробити науково–обґрунтовані висновки щодо формування етичної інфраструктури в державному управлінні і майбутнього її вдосконалення в Україні.
Наукова новизна одержаних результатів визначається особистим внеском автора у вирішення актуального наукового завдання в галузі державного управління, що полягає в обґрунтуванні теоретичних положень, методичних засад та напрямів удосконалення механізмів формування етичної інфраструктури державного управління в Україні, що дозволяють забезпечити розв’язання комплексу складних проблем, пов’язаних з етичними принципами і нормами у владних інститутах та моральним розвитком особистості.
В результаті проведеного дослідження у вітчизняній державно–управлінській науці отримані нові наукові й практичні результати:
вперше:
­ розроблено оригінальну авторську модель етичної експертизи та доведено необхідність її використання як структурного елементу етичної інфраструктури державного управління в Україні, що стимулює професійну поведінку посадових осіб держави відповідно до запропонованих морально–етичних принципів і гарантує дотримання їх честі та гідності, прав та безпеки;
удосконалено:
- методичні підходи до регулювання професійної етики в органах державного управління шляхом доповнення інтегрального показника державного управління (Governance Research Indicator Country Snapshot – GRICS) індексом «етична інфраструктура», за допомогою якого можуть вимірюватися якісні характеристики нормативно–правового й інституційного забезпечення реалізації етичної політики в державі;
- теоретичні засади механізму формування етичної інфраструктури державного управління на основі функціональної взаємодії наступних елементів: політична воля до реформ; законодавство; механізми звітності та нагляду; кодекси поведінки; механізми професійної соціалізації; координуючи органи; громадський (суспільний) нагляд за діяльністю посадових осіб держави; етична експертиза, що забезпечує органічне поєднання етичного, політичного і правового регулювання діяльності посадовців;
дістали подальшого розвитку:
- понятійно–категорійний апарат теорії державного управління , що на відміну від існуючого передбачає тлумачення поняття етичної інфраструктури як сукупності засобів, що використовуються для регулювання неналежного і заохочення належного поводження посадових осіб держави базуючись на таких цінностях як: політична нейтральність, нове управлінське та економічне мислення, суворе дотримання законності, управлінський професіоналізм, ефективність, якість, своєчасність і компетентність виконання службових обов’язків, істинний патріотизм, відданість народу, національно–духовна свідомість, повага і вільне володіння державною мовою, відстоювання національних інтересів, національна гідність, політико–правова культура та дозволяє підтримувати у державному управлінні клімат, який сприяє дотриманню високих стандартів і норм поведінки;
– обґрунтування подальшого розвитку інституційних механізмів впровадження етичних норм в органах державного управління – шляхом створення Національного Комітету з професійної етики та з питань етичної експертизи як координуючого центу формування етичної інфраструктури на засадах прозорості, відкритості та цілісності державного обслуговування;
- використання світового досвіду щодо розроблення й удосконалення стандартів етичної інфраструктури як обов’язкової складової адміністративної реформи, адаптованих до практичних потреб, закономірностей і тенденцій службових відносин у сфері державного управління в Україні.
Практичне значення одержаних результатів полягає у розробці й уточненні концептуальних і методологічних підстав аналізу сутності етичної інфраструктури, механізмів її формування у державному управлінні. Положення, викладені в роботі, і одержані результати можуть бути використані у процесі розробки та укладення етичних кодексів в органах державної влади України, а також у викладанні навчальних курсів з підготовки фахівців в галузі державного управління. Результати дослідження можуть також використовуватися і в інших гуманітарних науках.
Розроблені автором теоретичні та практичні рекомендації стосовно методики проведення етичної експертизи нормативно–правових актів та інших документів на відповідність етичним вимогам використані під час їх укладання та обробки (перевірки) Миколаївською обласною державною адміністрацією (довідка про впровадження від 16 серпня 2011 р. № 1687/25–05–50/6–11).
Також методика проведення етичної експертизи була застосована у практичній роботі Миколаївської міської Ради, під час розробки проекту статуту територіальної громади м. Миколаєва (довідка про впровадження від 02 серпня 2011 р. № 2179/211/14/01).
Розробки дисертаційної роботи використовуються в навчальному процесі Інституту державного управління Чорноморського державного університету ім. Петра Могили у процесі викладання дисциплін: «Державне управління», «Місцеве самоврядування», «Психологія управління», «Правове забезпечення державного управління» (акт про впровадження від 19 вересня 2011 р. № 03/61).
Особистий внесок здобувача. Теоретичні обґрунтування, практичні рекомендації, висновки та пропозиції, які отримані в ході проведення досліджень, розроблено здобувачем самостійно. Особистий внесок автора у працях, що опубліковано у співавторстві, наведено у списку праць за темою дисертації.
Апробація результатів дисертації. Основні положення й результати дисертації доповідались і обговорювались на конференціях, конгресах і семінарах, зокрема: «Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації» (м. Одеса, 2007); «Демократичні стандарти професійного навчання та публічної діяльності публічних службовців: теорія і практика» (м. Львів, 2007); «Новітні тенденції розвитку демократичного врядування: світовий та український досвід» (м. Київ, 2008); Міжнародному управлінському форумі: «Управління сьогодні та завтра» (м. Хмельницький, 2008); «Демократичні стандарти врядування й публічного адміністрування” (м. Львів, 2008); «Теорія та практика державної служби» (м. Дніпропетровськ, 2008); щорічній загальноінститутській конференції за міжнародною участю «Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації» (м. Одеса, 2008); «Демократичне врядування в контексті глобальних викликів та кризових ситуацій» (м. Львів, 2009); «Демократичне врядування: наука, освіта, практика» (м. Київ, 2009); «Реформування системи державного управління та державної служби» (м. Львів, 2010).
Публікації. Основні результати дисертаційної роботи опубліковано в 17 наукових працях, серед яких 5 статей у фахових виданнях з державного управління.
Структура та обсяг дисертації. Поставлені цілі й завдання дослідження визначили структуру роботи. Дисертаційна робота складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел і додатків. Робота викладена на 258 сторінках, з яких 172 сторінки – основна частина, список використаних джерел містить 336 найменувань. У роботі наведено 5 рисунків, 2 додатки.

Список літератури

ВИСНОВКИ

У дисертації представлене вирішення актуального наукового завдання, що полягає в обґрунтуванні теоретичних положень, методичних засад та напрямів удосконалення механізмів формування етичної інфраструктури державного управління в Україні, що дозволяють забезпечити розв’язання комплексу складних проблем, пов’язаних з етичними принципами і нормами у владних інститутах та моральним розвитком особистості. За результатами дослідження сформульовані наступні висновки.
1. На основі узагальнення теоретичних засад формування етичної інфраструктури державного управління уточнена сутність етичної інфраструктури, яка визначена як сукупність політико–правових, організаційних, етичних механізмів, методів і нормативно–правових засобів, що використовуються для формування професійної поведінки посадових осіб держави в процесі їх управлінської діяльності. Виходячи з цього, доведено, що етична інфраструктура є механізмом державного управління, що дозволяє підтримувати в органах державного управління високі етичні стандарти і норми поведінки базуючись на таких цінностях як: політична нейтральність, нове управлінське та економічне мислення, суворе дотримання законності, управлінський професіоналізм, ефективність, якість, своєчасність і компетентність виконання службових обов’язків, істинний патріотизм, відданість народу, національно–духовна свідомість, повага і вільне володіння державною мовою, відстоювання національних інтересів, національна гідність, політико–правова культура та дозволяє підтримувати у державному управлінні клімат, який сприяє дотриманню високих стандартів і норм поведінки.
2. Встановлено, що механізм формування етичної інфраструктури державного управління містить наступні елементи: політична воля до реформ; законодавство; механізми звітності та нагляду; кодекси поведінки; механізми професійної соціалізації; певні умови державної служби; координуючи органи; громадський (суспільний) нагляд за діяльністю посадових осіб держави; етична експертиза. Запропонована класифікація елементів механізму формування етичної інфраструктури відповідно до основних управлінських функцій.
Доведено, що етична інфраструктура, яка цілеспрямовано формується і функціонує в процесі взаємодії державних і громадських інститутів має відповідати таким вимогам: здатність до адаптації, співробітництво із громадянським суспільством, співучасть державних інституцій у плануванні й управлінні змінами, що відбуваються у суспільстві, створення умов для творчої праці і самореалізації, взаємна довіра та відкриті комунікації.
3. На основі визначення особливостей світового досвіду формування етичної інфраструктури державного управління зазначено, що етична інфраструктура формується в руслі впровадження менеджменту людськими ресурсами базуючись на стандартах, які являють собою систему правил етичної поведінки орієнтованих на забезпечення професійної діяльності посадових осіб держави в інтересах громадян і суспільства. Запропоновано наступні функціональні складові стандартів етичної інфраструктури, що забезпечують практичну підтримку їх застосування: оцінка етичної поведінки, наявність регламентуючого документа; адаптація загальних норм поведінки та етики стосовно специфіки конкретної державної установи; застосування покарань; наявність комітету з проблем етики; навчання нормам етики; обов’язкове проведення “етичного аудиту”; проведення моніторингу службової репутації.
4. На основі проведеного аналізу стану етичної інфраструктури державного управління встановлено, що для вітчизняної системи державного управління притаманно функціонування владних інститутів, на засадах підпорядкованості соціальних взаємодій тим цінностям, за допомогою яких влада входить до духовних підвалин індивідів. Зазначено, що до соціально–етичних елементів етичної інфраструктури відносяться: кодекси поведінки, професійна соціалізація, суспільний нагляд, суспільно–історичний професійний досвід, професійна підготовка, надбання національної культури, динамічні процеси розвитку суспільної моралі. Доведено, що етична інфраструктура як соціокультурний інститут суспільства, поєднує між собою державне управління, культуру й умови громадського життя.
За результатом аналізу стану етичної інфраструктури державного управління, встановлено, що важливо роль у провадженні професійної етики в Україні відіграють етичні стандарти органів публічної влади, які зосереджуються навколо трьох центральних проблем: відповідальності, прозорості і відкритості, цілісності державного обслуговування.
Обґрунтовано, що інструментом підвищення ефективності роботи посадових осіб держави є кодекс поведінки, положення якого орієнтовані на вирішення наступних проблем: відповідальності, прозорості і відкритості, цілісності державного обслуговування. Констатовано, що центральною ідеєю метизації державного управління, можна вважати актуалізацію її людського потенціалу шляхом створення культурного гуманістичної основи організації діяльності посадових осіб держави.
5. Запропоновано існуючий сьогодні інтегральний показник державного управління (Governance Research Іndіcator Country Snapshot, GRІCS), за допомогою якого може вимірюватися нормативно–правова й інституційна база реалізації етичної політики в державі, доповнити індексом «етична інфраструктура», який враховує наступні якісні характеристики: вплив реформ в Україні на формування етичної інфраструктури; рівень законодавчого забезпечення етичної інфраструктури; рівень етичних норм в органах публічної влади; тенденції поліпшення ситуації з етичними нормами на протязі останнього року; зусилля влади по створенню етичних норм в органах публічної влади; рівень громадського контролю за органами публічної влади; ступінь фінансової і політичної підтримки формування етичної інфраструктури в країні; рівень реалізації заходів щодо формування етичної інфраструктури; рівень доступності управлінських послуг; рівень доступності громадян до управлінської інформації; прозорість і об’єктивність прийняття рішень органами влади
6. Обґрунтована роль етичної експертизи державного управління як багатогранної багатокомпонентної, динамічної системи, яка має стати базисом виміру так званого етичного режиму в органах державної влади, головним її завданням є всебічний аналіз тієї чи іншої етичної проблеми, у тому числі і нормативно–правових актів з точки зору їх етичної коректності. Доведено, що наукове визначення етичної експертизи сприятиме утвердженню в Україні наукового розуміння формування етичної інфраструктури державного управління в цілому. Запропоновано модель етичної експертизи управлінської документації яка базуючись на принципах етико–правового механізму виступає гарантом виконання управлінської документації, що досягається послідовним проходженням наступних етапів: оцінка відповідності управлінського документу основним моральним цінностям; прогнозування морально–етичних наслідків; підготовка висновків щодо доцільності його впровадження .
7. Доведено, що в сучасній галузі науки «Державне управління» та практиці існує необхідність подальшого розвитку інституційних механізмів впровадження етичних норм в органах державного управління. В роботі запропоновано створення Національного комітету з професійної етики та з питань етичної експертизи, головною метою якого є сприяння подальшому розвитку етичної інфраструктури і який є основою для розробки процедур пов’язаних з реформуванням інституту державної служби, розробки Кодексу поведінки посадових осіб держави, виконання консультативних функції, пов’язаних з етичною проблематикою в суспільстві.
На основі систематизації механізмів формування етичної інфраструктури запропоновано наступні напрями вдосконалення етичної інфраструктури: розробка та законодавче закріплення етичної інфраструктури; формування політичної волі; практичне впровадження запропонованого «Положення про етичну експертизу» як самостійного виду етичного контролю; проведення цілеспрямованої та ефективної інформаційної політики, щодо необхідності впровадження етичної інфраструктури в органах влади; досягнення та підтримання високого рівня професійної підготовки посадових осіб держави з етичної проблематики; використання європейського досвіду розбудови етичної інфраструктури.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Аболіна Т. Г. Етичний кодекс у контексті проблеми сучасної нормотворчості / Т. Г. Аболіна // Професійна етика працівника державної податкової служби як складова етики державного службовця України : наук.–практ. конф., 15 груд. 2005 р. –Ірпінь, 2006. –С. 5—12.
2. Авер’янов В. Б. Державотворення і правотворення в Україні: досвід, проблеми, перспективи : монографія / за ред. Ю. С. Шемшученка.—К. : Ін–т держави і права ім. В. М. Корецького, 2001. –656 с.
3. Авер’янов В. Б. Державне управління в Україні / В. Б. Авер’янов. – К. : Основа, 1999. –432 с.
4. Агафонов С. И. Государственная служба и переход к рынку (уроки зарубежного опыта) / С. И. Агафонов // Вестник государственной службы. –1994. –№8. –С. 47—55.
5. Административная этика : учеб. пособие / Е. В. Охотский, В. Л. Романов. –М. : РАГС, 1999. –314 с.
6. Административная этика как средство противодействия коррупции / Моск. Центр Карнеги. –2003. –№4. –Режим доступу : http://www.carnegie.ru/ru/pubs/workpapers/4_2003.pdf.
7. Адміністративні послуги місцевих органів державної виконавчої влади : монографія / за заг. ред. А. О. Чемериса. –Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2004. –152 с.
8. Айхлер В. Етичний реалізм / В. Айхлер. –К. : Основні цінності, 2001. –188 с.
9. Акімова О. Організаційна культура державного службовця в умовах розбудови українського суспільства / О. Акімова // Вісник НАДУ при Президентові України. –2005. –№1. –С. 147—152.
10. Андрєєва Т. Є. Етика та психологія ділових відносин : навч. посіб. / Т. Є. Андрєєва. –Х. : Бурун Книга, 2004. –143 с.
11. Антонова О. В. Унормування відповідальності в діяльності публічних службовців: європейський досвід / О. В. Антонова // Етичний кодекс посадової особи місцевого самоврядування: методи, технології, стандарти вироблення та впровадження : матеріали проекту «Впровадження стандартів доброго місцевого врядування у Дніпропетровській області» (верес. 2007р. – берез. 2008 р.) / за заг. ред. С. М. Серьогіна, Т. С. Барашкової. – Дніпропетровськ, 2008. –С. 18—26.
12. Апель К. О. Апріорі спільноти комунікації та основи етики. До проблеми раціонального обгрунтування етики за доби науки / К. О. Апель // Сучасна зарубіжна філософія. Течії і напрямки : хрестоматія / упоряд. В. В. Лях, В. С. Пазенок. –К. : Ваклер, 1996. –С. 360—421.
13. Апель К. О. Киевские лекции / К. О. Апель. –К. : 2001. –51 с.
14. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления : куpc лекций / Г. В. Атаманчук. –М. : Юрид. лит., 1997. –387 с.
15. Атаманчук Г. В. Обеспечение рациональности государственного управления / Г. В. Атаманчук. –М. : Юрид. литература, 1990. –352 с.
16. Базаров Т. Ю. Технологии оценки и отбора государственных служащих / Т. Ю. Базаров // Вестник государственной службы. –1993. –№1. –С. 42—45.
17. Бакуменко В. Д. Теоретичні та організаційні засади державного управління : навч. посіб. / В. Д. Бакуменко, П. І. Надолішній. –К. : Міленіум, 2003. –256 с.
18. Бакштановский В. И. Введение в прикладную этику : монография / В. И. Бакштановский, Ю. В. Согомонов. –Тюмень : НИИ прикладной этики ТюмГНГУ, 2006. –392 с.
19. Бакштановский В. Предмет этики / В. Бакштановский, Ю. Согомонов // Вопросы философии. –1990. –№ 7.
20. Балабаєва 3. Етичні проблеми адміністративної роботи у трактуванні американських політологів / З. Балабаєва // Збірник наукових праць УАДУ при Президентові України. –К., 1998. –Вип. 2. –С. 80—85.
21. Баури Ф. А. Паблик рилейшнз или стратегия доверия : пер. с фр. / Ф. А. Баури. –М. : ИМИДЖ–Контакт, 2001. –178 с.
22. Бачинин В. А. Этика : энцикл. словарь / В. А. Бачинин. –М. : Изд–во Михайлова В.А., 2005. –287 с.
23. Биков Л. Ф. Етика поведінки державних службовців / Л. Ф. Биков, С. Д. Дубенко // Норми етики в управлінні : матеріали укр.–амер. симп., 24–25 трав. 1994 р. –К., 1994. –С. 66—69.
24. Битяк Ю. П. Державна служба в Україні: організаційно–правові засади : монографія / Ю. П. Битяк. –Х. : Право, 2005. –304 с.
25. Бойков В. Э. Профессиональная культура государственной службы / В. Э. Бойков // Социологические исследования. –1999. –№2. –С. 34—40.
26. Бойков В. Э. Государственная служба: взгляд изнутри и извне (социологический анализ) / В. Э. Бойков // Социология власти. –2003. –№1. –С. 18—27.
27. Боссарт Д. Державна служба у країнах–кандидатах до вступу до ЄС: нові тенденції та вплив інтеграційного процесу / Д. Боссарт, К. Деммке. –К. : Міленіум, 2004. –128 с.
28. Ботавина Р. Н. Этика менеджмента / Р. Н. Ботавина. –М. :Финансы статистика, 2002. –192 с.
29. Бурмистров А. Л. Формирование персонала государственных служащих: отечественный и зарубежный опыт / А. Л. Бурмистров // Государственная служба: становление, кадровое обеспечение. –М., 1994. –С. 169—179.
30. Василевська Т. Є. Моральні аспекти діяльності державного службовця у контексті становлення громадянського суспільства / Т. Василевська // Суспільні реформи та становлення громадянського суспільства в Україні : наук.–практ. конф. за міжнар. участю, 30 трав. 2001 р., –К., 2001. –Т. 2. –С. 413—415.
31. Василевська Т. Є. Суспільний нагляд як елемент етичної інфраструктури державної служби / Т. Василевська // Сучасна українська політика. Політики і політологи про неї. Вип. 10. –Режим доступу : http://www.politik.org.ua/vid/bookscontent.php3?b=21&c=486.
32. Василевська Т. Є. Довіра населення до влади: етичний вимір / Т. Василевська // Збірник наукових праць УАДУ при Президентові України : У 4 ч. / за заг. ред. В. І. Лугового, В. М. Князєва. –К., 2000. –Вип. 2. Ч. 3. –С. 18—22.
33. Васильев Д. Кодекс поведения государственных служащих: европейский опыт и российская действительность / Д. Васильев // Коррупция и государственная реформа / Моск. Центр Карнеги. –2002. –Т. 4. Вып. 07. –Режим доступу : http://www.carnegie.ru/ru/pubs/briefings/48467.htm.
34. Васильевене Н. Прикладная этика: поиски гражданского согласия / Н. Васильевене, А. Васильев // Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского. сер.: Философия. Социология. –2008. –Т. 21 (60). –№3. –С. 187—194.
35. Вечер Л. С. Проблемы формирования этической инфраструктуры государственной службы / Л. С. Вечер // Кадровый потенциал государственного управления: состояние и перспективы развития : материалы науч.–практ. конф. –Минск, 2004. –С. 62—67.
36. Войтко В. В. Управління поведінкою організації (на прикладі промислових підприємств) : автореф. дис. канд. екон. наук : 08.06.01 “Економіка, організація і управління підприємствами” / В. В. Войтко ; Харк. нац. екон. ун–т. –Харків, 2004. –20 с.
37. Войтович Р. Культура та стиль діяльності державно–управлінського персоналу в перехідний період / Р. Войтович // Вісник УАДУ при Президентові України. –1999. –№1. –С. 194—201.
38. Волженкин Б. В. Коррупция / Б. В. Волженкин. –СПб. : 1998. –43 с.
39. Воронкова В. Г. Кадровий менеджмент / В. Г. Воронкова. –К. : Професіонал, 2004. –190 с.
40. Воронько Л. Культура праці державного службовця: спроба понятійного визначення / Людмила Воронько // Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. –2001. –№ 3. –С. 306—316.
41. Воронько Л. Роль керівника в формуванні культури праці державних службовців: постановка проблеми / Л. Воронько // Збірник наукових праць УАДУ при Президентові України. –К., 2000. –Вип. 2. Ч. 3. –С. 22—27.
42. Вступ на державну службу та умови її проходження (порівняльні аспекти) // Державна служба: організаційно–правові основи і шляхи розвитку / за заг. ред. В. Б. Авер’янова ; Акад. правових наук України. Київ. регіон. центр. –К., 1999. –С. 141—154.
43. Вудкок М. Раскрепощенный менеджер: для руководителя–практика : пер. с англ. / М. Вудкок, Д. Френсис. –М. : Дело, 1991. –320 с.
44. Габричидзе Б. Н. Принцип профессионализма в государственной службе / Б. Н. Габричидзе, В. М. Коланда // Государство и право. –1995. –№12. –С. 19.
45. Гаєвський Б. А. Культура державного управління: організаційний аспект : монографія / Б. А. Гаєвський, В. А. Ребкало. –К. : Вид–во УАДУ, 1998. –144 с.
46. Гарань О. Політико–державні перетворення в Україні / О. Гарань, С. Макеєв // Політичні і економічні перетворення в Росії і Україні. –М., 2003. –С. 177—211.
47. Голенкова З. Т. Наемные работники. Некоторые черты формирующегося класса / З. Т. Голенкова, Е. Д. Игитханян // Социологические исследования. –2002. –№9. –С. 41—50.
48. Головщинский К. И. Коррупциогенность правовых норм : доклад регион. общ. фонда «Информатика для демократии» / К. И. Головщинский ; под ред. Г. А. Сатарова, М. А. Краснова. –Режим доступу : http://www.indem.ru/corrupt/golovsh/index.htm.
49. Государственная служба : учебник / под ред. проф. В. Г. Игнатова. –М. : ИКЦ «МарТ» ; Ростов н/Д : Изд. центр «МарТ», 2004. –528 с.
50. Государственная служба и государственные служащие во Франции –2–е изд. –М. : 1994. –№23. –162 c.
51. Государственная служба основных капиталистических стран. –М. : Наука, 1997. –486 с.
52. Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы / Г.В. Атаманчук, Н. М. Казанцев, В. С. Карпичев и др. ; под общ. ред. Г. В. Атаманчука. –М. : РАГС, 1997. –22 с.
53. Государственная служба: культура поведения и деловой этики / под общ. ред. Е. В. Охотского. –М. : Изд–во РАГС, 1999. –335 с.
54. Государственный служащий современной России: социально–политический анализ деятельности и ценностных ориентации: Региональный уровень / В. Г. Игнатов, С. О. Майборода, А. В. Понеделков, А. М. Старостин. –Ростов н/Д : Изд–во Северо–Кавказ. науч. центра высш. шк., 1997. –318 с.
55. Граждан В. Д. Государственная служба как профессиональная деятельность / В. Д. Граждан. –Воронеж : Квадрат, 1997. –128 с.
56. Гримблат С. О. Стратегия управления персоналом (взгляд из будущего в будущее) / С. О. Гримблат, М. В. Воронов. –К. : Ника–Центр, 2004. –192 с.
57. Гринивецкая Н. Н. Системный подход к принятию управленческого решения / Н. Н. Гринивецкая // Персонал. –1996. –№2. –С. 29—32.
58. Грицяк І. А. Управління в Європейському Союзі: теоретичні засади : монографія / І. А. Грицяк. –К. : Вид–во НАДУ, 2005. –236 с.
59. Грінівецька Н. М. Проблема формування сучасного типу державного службовця в Україні : автореф. дис. на канд. наук з держ. упр. : 25.00.01 “Теорія та історія державного управління” / Н. М. Грінівецька ; Українська академія держ. упр. при Президентові України. –Київ, 1999. –18 с.
60. Грінівецька Н. М. Критерії соціальної ефективності –один із вимірів діяльності державних службовців / Н. М. Грінівецька // Командор. –1999. –№2. –С. 26—27.
61. Грінівецька Н. М. Нові підходи до типології державних службовців в Україні / Н. М. Грінівецька // Вісник УАДУ при Президентові України. –1999. –№3. –С. 220—225.
62. Гугнін О. Етика ділової людини / О. Гугнін. –К. : Ін–т держ. упр. і самоврядування при Кабінеті Міністрів України, 1995. –41 с.
63. Гусейнов А. А. Философия, мораль, политика / А. А. Гусейнов. –М. : Академкнига, 2002. –300 с.
64. Даггетт М. Професіоналізм вищих керівних кадрів державної служби: його компоненти / М. Даггетт // Демократичний розвиток: вищі державні службовці та політико–адміністративні стосунки : матеріали XVIII Міжнар. конгр. з підготов. вищих держ. службовців, 15–17 черв. 2005 р. / –К., 2005. –С. 20—26.
65. Дармограй Н. М. Гендерна культура державновладних відносин як чинник європейської інтеграції України // Державне управління в умовах інтеграції України в Європейський Союз : матеріали наук.–практ. конф. за міжнар. участю, 29 трав. 2002 р. –К., 2002. –Т. 2. –С. 41—55.
66. Денищик О. Г. Мораль як суспільно необхідна якість / О. Г. Денищик // Вісник Хмельн. ін–ту регіон. упр. та права. –2002. –№3. –С. 162—168.
67. Державна служба в Україні: загальні положення. Організація та управління. Кадри державної служби. Проходження державної служби. Матеріальне забезпечення та соціальний захист. Відповідальність. –К. : Юрінком–інтер, 2002. –353 с.
68. Державна служба: організаційно–правові основи і шляхи розвитку / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. –К. : Ін Юре, 1999. –272 с.
69. Державне управління в Україні: наукові, правові, кадрові та організаційні засади : навч. посіб. / за заг. ред. Н. Р. Нижник, В. М. Олуйка. –Львів : Вид–во Нац. ун–ту «Львівська політехніка», 2002. –352 с.
70. Державне управління: Словник–довідник / за заг. ред. В.М. Князєва, В.Д. Бакуменка. –К. : Вид–во УАДУ, 2002. –228 с.
71. Деркач А. А. Профессионализм управленческих кадров как фактор оптимизации государственного управления: проблемы становления и развития / А. А. Деркач // Безопасность Евразии. –2003. –№3. –С. 399—446.
72. Джонстон М. Борьба с коррупцией как системная проблема: препятствия и стратегии /М. Джонсон ; Колгейт. ун–т. –Гамильтон, США, 2001. –Режим доступу : http://www.nobribes.org/documents/johnston%5Ffightingsystemic%5Fru.doc
73. Довідник типових професійно–кваліфікаційних характеристик посад державних службовців. –К. : Соцінформ, 1999. –60 с.
74. Доронина М. С. Культура общения деловых людей : пособие для студентов / М. С. Доронина. –К. : Издательский дом «КМ Асаdemia», 1997. –192 с.
75. Дрешпак В. М. Застосування соціально–психологічних методів у місцевому самоврядуванні: етичний аспект / В. М. Дрешпак // Етичний кодекс посадової особи місцевого самоврядування: методи, технології, стандарти вироблення та впровадження : матеріали проекту «Впровадження стандартів доброго місцевого врядування у Дніпропетровській області» (верес. 2007р. – берез. 2008 р.) / за заг. ред. С. М. Серьогіна, Т. С. Барашкової. –Дніпропетровськ, 2008. –С. 26—30.
76. Дробницкий О. Г. Понятие морали : историко–критический очерк / О. Г. Дробницкий. –М. : Наука, 1977. –387 с.
77. Дубенко С. Д. Державна служба і державні службовці в Україні : навч.–метод. посіб. / С. Д. Дубенко ; за заг. ред. проф. Н. Р. Нижник. –К. : Ін Юре, 1999. –244 с.
78. Дубенко С. Проблеми реформування державної служби в Україні / С. Дубенко // Вісник державної служби України. –1995. –№3–4. –С. 95—99.
79. Економічна енциклопедія: У 3 т. / Відп. ред. С. В. Мочерний. – К.: Видавничий центр “Академія”, 2001. –Т. 2. –848 с.
80. Ермилин И. Законодательство Канады: что такое «конфликт интересов»? / И. Ермилин // Советская юстиция. –1990. –№23. –С. 20—28.
81. Есикова М. М. Основы этики : учеб. пособие / М. М. Есикова. –Тамбов : Изд–во Тамб. гос. техн. ун–та, 2007. –80 с.
82. Етика і політика: проблеми взаємозв'язку / В. А. Малахов, А. М. Єрмоленко, О. О. Кисельова та ін. –К. : Стилос, 2000. –216 с.
83. Етика поведінки державних службовців. –К. : Асоц. держ. службовців, 1999. –40 с.
84. Етика : навч. посіб. / Т. Г. Аболіна, В. В. Єфіменко, О. М. Лінчук та ін. –К. : Либідь, 1992. –328 с.
85. Етичний кодекс посадової особи місцевого самоврядування: методи, технології, стандарти вироблення та впровадження : матеріали проекту «Впровадження стандартів доброго місцевого врядування у Дніпропетровській області» (верес. 2007 р. – берез. 2008 р.) / за заг. ред. С. М. Серьогіна, Т. С. Барашкової. –Дніпропетровськ : ДРІДУ НАДУ, 2008. –80 с.
86. Європейський вибір: концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002 –2011 роки : послання Президента України до Верховної Ради України, 30 квіт. 2002 р. // Урядовий кур’єр. –2002. –4 черв. – С. 5—12.
87. Європейські орієнтири адміністративного реформування в Україні : монографія / за ред. В. Д. Бакуменка, В. М. Князєва ; Ін–т проблем держ. упр. та місц. самоврядування. –К. : Вид–во НАДУ, 2005. –172 с.
88. Єганов В. Поняття стилю державно–управлінської діяльності / В. Єганов // Вісник НАДУ при Президентові України. –2005. –№2. –С. 40—45.
89. Зеленкова И. Л. Этика : учеб. пособие / И. Л. Зеленкова, Е. В. Беляева. –3–е изд., испр. –Минск : ТетраСистемс, 2000. –368 с.
90. Зиммель Г. Избранное. Т. 1: Философия культуры / Г. Зиммель. –М. : Юристъ, 1996. –607 с.
91. Зинченко Г. П. От администрирования к менеджменту (опыт реформирования государственной службы в Великобритании) / Г. П. Зинченко // Политические исследования. –1996. –№ 1. –С. 163–170.
92. Зинченко Т. П. Социологический анализ эффективности деятельности государственных служащих (региональный уровень) / Т. П. Зінченко // Эффективность государственной власти и управления в современной России. –Ростов н/Д, 1998. –С. 118—129.
93. Зондерман У. Этические стандарты в системе государственной службы как составная часть понятия «надлежащего управления» / У. Зондерман // Управленческое консультирование. –2002. –№3. –Режим доступу : http://www.dialogvn.ru/uk/2002/n03/s02–3–08.htm.
94. Игнатов В. Г. Кадровое обеспечение государственной службы / В. Г. Игнатов. –Ростов н/Д, 1994. –С. 84.
95. Игнатов В. Г. Профессионализм в системе государственной службы / В. Г. Игнатов, Л. Н. Албастова, В. К. Белолипецкий и др. ; науч. ред. Ю. Г. Волков. –Ростов н/Д : Изд–во Северо–Кавказ. науч. центра высш. шк., 1997. –255 с.
96. Ионова А. И. Этика и культура государственного управления / А. И. Ионова. –М. : Изд–во РАГС, 2003. –С. 19.
97. Исаенко А. Н. Система управления государственными служащими США / А. Н. Исаенко // Вестник государственной службы. –1993. –№12. –С. 77—90.
98. История этических учений / под общ. ред. А. А. Гусейнова. –М. : Гардарики, 2003. –645 с.
99. Історія європейської ментальності / за ред. П. Дінцельбахера ; пер. з нім. В. Кам’янець. –Львів : Літопис, 2004. –720 с.
100. Йонас Г. Принцип відповідальності. У пошуках етики для технологічної цивілізації : пер. з нім. / Г. Йонас. –К. : Лібра, 2001. –400 с.
101. Кабашов С. Ю. Морально–этические и правовые основы государственного и муниципального управления. Профессиональная этика, кадровая политика, планирование карьеры и противодействие коррупции / С. Ю. Кабашов. –М. : Дело АНХ, 2009. –216 с.
102. Кадрова політика і державна служба : конспект лекцій : у 2 ч. / уклад. С. М. Серьогін, Н. Т. Гончарук, І. Г. Батраченко. –Дніпропетровськ : ДРІДУ НАДУ, 2004. –Ч. 2. –65 с.
103. Калугина С. Н. Проблемы административной этики государственных служащих в условиях переходной экономики / С. Н. Калюгина, Н. П. Харченко // Сб. науч. тр. СевКавГТУ. Сер.: Экономика. – 2005. –№2. –Режим доступу: http://student.ncstu.ru/Science/articles/econom/15/05.pdf/file_download.
104. Кальниш Ю. Християнська етика і свідомість державного службовця / Ю. Кальниш // Суспільні реформи та становлення громадянського суспільства в Україні : матеріали наук.–практ. конф. за міжнар. участю (30 трав. 2001 р., м. Київ) : У 3 т. / за заг. ред. В. І. Лугового, В. М. Князєва. –К., 2001. –Т. 2. –С. 441—443.
105. Канке В. А. Современная этика : учебник / В. А. Канке. –2–е изд., стереотип. –М. : Омега–Л, 2008. –394 с.
106. Карпова Л. О. Духовний зміст української традиційної культури в умовах сучасних соціальних перетворень / Л. О. Карпова // Україна на порозі третього тисячоліття: духовність і художньо–естетична культура : аналіт. розробки, пропозиції наук. та практ. працівників. –К., 1999. –Т. 14. –С. 177—182.
107. Кибанов А. Я. Этика деловых отношений : учебник / А. Я. Кибанов, Д. К. Захаров, В. Г. Коновалов ; под ред. А. Я. Кибанова. –М. : ИНФРА–М, 2003. –368 с.
108. Киселев А. Г. Нужны ли профессиональные государственные служащие: взгляд в XIX век / А. Г. Киселев // Менеджмент в России и за рубежом. –1999. –№6. –Режим доступу : http://www.cfin.ru/press/management/1999–6/index.shtml.
109. Князєв В. Філософсько–методологічні засади державно–управлінських рішень / В. Князєв, В. Бакуменко // Вісник УАДУ при Президентові України. –2000. –№2. –С. 341—358.
110. Кожемякина Н. Новый закон о коррупции. Хотели как лучше... Юридичний портал. –Режим доступу : http://pravotoday.in.ua/ru/press–centre/publications/pub–564/
111. Козаков В.М. Соціально–ціннісні засади державного управління в Україні : [монографія] / В. М. Козаков. –К. : Вид–во НАДУ, 2007. –284 с.
112. Козаков В. М. Становлення та розвиток соціально–ціннісних засад державного управління в Україні. : дис. док. держ. упр : 25.00.01 «Теорія та історія державного управління» / В. М. Козаков ; Національна акад. держ упр. при Президентові України. –Київ, 2008. –446 с.
113. Козловський В. О. Морально–психологічний потенціал державних службовців (організаційно–управлінський аспект) : автореф. дис. канд. наук з держ. упр. : 25.00.03 “Державна служба” / В. О. Козловський ; Національна акад. держ упр. при Президентові України. –Київ, 2005. –20 с.
114. Коліушко І. Б. Виконавча влада та проблеми адміністративної реформи в Україні : [монография] / І. Б. Коліушко. –К. : Факт, 2002. –260 с.
115. Колосовська І. І. Формування іміджу місцевих державних адміністрацій в Україні : автореф. дис. канд. наук з держ. упр. : 25.00.02 “Механізми державного управління” / І. І. Колосовська ; Національна акад. держ упр. при Президентові України. –Київ, 2004. –20 с.
116. Колтун В. С. Соціально–етичний потенціал державної служби (теоретико–історичний аналіз) : автореф. дис. канд. наук з держ. упр. : 25.00.01 “Теорія та історія державного управління” / В. С. Колтун ; Українська акад. держ. упр. при Президентові України. –Київ, 2002. –16 с.
117. Колтун В. С. Етика і економіка. Взаємозв’язок на регіональному рівні / В. С. Колтун // Збірник наукових праць УАДУ при Президентові України / за ред. В. І. Лугового, В. М. Князева. –К., 2000. –Вип. 2, Ч. ІІ. –С. 119—125.
118. Колтун В. С. Етика і ефективність у державній службі / В. С. Колтун // Збірник наукових праць УАДУ при Президентові України / за ред. В. І. Лугового, В. М. Князева. –К., 2001. –Вип. 1. –С. 180—192.
119. Колтун В. С. Етичні виміри державної служби: методол. аналіз / В. С. Колтун // Вісник УАДУ при Президентові України. –2000. –№3. –С. 310—315.
120. Колтун В. С. Етичні чинники формування управлінської регіональної еліти України / В. Колтун // Суспільні реформи та становлення громадянського суспільства в Україні : матеріали наук.–практ. конф. за міжнар. участю, м. Київ, 30 трав. 2001 р. –К., 2001. –Т. 3. –С. 204—206.
121. Колтун В.С. Кодекс етики виборної особи територіальної громади // В. С. Колтун. Етика політиків і службовців (підходи до кодифікації). –К.: Ін–т місцевої демократії, 2001. –С. 31—33.
122. Колтун В. С. Кодекс етики посадової особи виконавчого органу місцевої ради // В. С. Колтун Етика політиків і службовців (підходи до кодифікації). –К., 2001. –С. 48—52.
123. Колтун В. С. Удосконалення державної служби як соціально–етичного феномену / В. С. Колтун // Командор: вісн. держ. службовця України. –2001. –№1. –С. 5—9.
124. Комарова H. Мотивация труда и повышение эффективности работы / Н. Комарова // Человек и труд. –1997. –№10. –С. 12—15.
125. Конов А. В. Этика публичной политики: британский и российский опыт в мировом контексте / А. В. Конов // Этика публичной политики: Из опыта работы Комитета по стандартам публичной сферы Великобритании. –М., 2005. –190 с.
126. Конституція України : закон України від 28.06.1996 № 254к/96–вр : станом на 04 лют. 2011 р. [Електронний ресурс] // Законодавство України. –Режим доступу : http: //zakon1.rada.gov.ua/cgi–bin/laws/main.cgi?nreg=254% EA%2F96–%E2%F0&p=1307359376863318.
127. Концепція адаптації інституту державної служби в Україні до стандартів Європейського Союзу : указ Президента України від 05 берез. 2004 р. № 278/2004 // Офіц. вісник України. –2004 –№10. –С. 31—34.
128. Концепція сучасної державної кадрової політики України : наук. вид. –К. : Вид–во НАДУ, 2006. –54 с.
129. Корпоративная этика : учеб. пособие / авт.–сост. И. Н. Кузнецов. –М. : Изд–во деловой и учеб. лит–ры, 2003. –480 с.
130. Костюк С. Подготовка государственных служащих Украины в сфере европейской интеграции / С. Костюк // Персонал. –2004. –№2. –С. 80—–85.
131. Котлан А. Етичний аспект проблеми міжособистісного спілкування / А. Котлан // Конфлікти в суспільстві: діагностика і профілактика : тези III Міжнар. наук.–практ. конф. –К., 1995. –С. 108—110.
132. Краткий экономический словарь / под ред. А. Н. Азрилияна. –М. : Институт новой экономики, 2001. –108 с.
133. Кузин Ф. А. Культура делового общения : практ. пособие для бизнесменов / Ф. А. Кузин. –3–е изд. –М. : «Ось–89», 1999. –240 с.
134. Куракин А. В. Административно–правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы (история и современность) / А. В. Куракин // Государство и право. –2002. –№9. –С. 29—36.
135. Ладатко Л. Этика и культура управления : учебник / Л. Ладатко. –М. : Феникс, 2006. –317 с.
136. Лазор О. Д. Публічна служба в Україні : нормативно–правове регулювання : навч. посіб. / О. Д. Лазор. –К. : Дакор, КТН, 2006. –528 с.
137. Лазутина Г. В. Профессиональная этика журналиста / Г. В. Лазутина. –М. : Центр экстремальной журналистики, 2003. –208 с.
138. Лахижа М. І. Етичні засади в діяльності публічної адміністрації Польщі / М. І. Лахижа, О. І. Черчатий. –Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/e–journals/DeBu/2007–1/doc/5/05.pdf.
139. Ліпенцев А. Формування етики державної служби України / А. Ліпенцев // Вісник УАДУ при Президентові України. –1997. –№2. –С. 91—95.
140. Лола В. В. Формування державної ідеології виховання людини в умовах трансформації суспільства : теоретико–методологічний аспект : автореф. дис. канд. держ. упр : 25.00.01 “Теорія та історія державного управління” / В. В. Лола ; Дніпропетровський регіон. інст. держ. упр. –Дніпропетровськ, 2007. –24 с.
141. Луговий В. Шляхи і засади вдосконалення підготовки керівного персоналу державної служби (аналіз вітчизняного і зарубіжного досвіду) / В. Луговий // Підвищення кваліфікації державних службовців : зб. наук. пр. / кер. П. С. Назимко. –К., 1999. –С. 108—138.
142. Луговой В. Реформування системи підготовки управлінських кадрів / В. Луговий // Вісник УАДУ при Президентові України. –1998. –№1. –С. 25—35.
143. Лукьяненко В. И. Пора задействовать кадровые технологии / В. И. Лукьяненко // Служба кадров. –2001. –№4. –С. 25—28.
144. Льюис К. С. Любовь. Страдание. Надежда: Притчи. Трактаты / К. С. Льюис. –М. : Республіка, 1992. –432 с.
145. Макиавелли Н. Государь. Рассуждение о первой декаде Тита Ливия. О военном искусстве / Н. Макиавелли. –М. : Феникс, 1997. –576 с.
146. Макинтайр А. После добродетели: Исследования теории морали / А. Макинтайр ; [пер. с англ. В. В. Целищева]. –М. : Академический Проект ; Екатеринбург : Деловая книга, 2000. –384 с.
147. Малахов В. А. Етика : курс лекцій / В. А. Малахов. –2–ге вид., перероб. і доп. –К. : Либідь, 2000. –384 с.
148. Маленков Ю. Власть должны взять муниципальные менеджеры / Ю. Маленков // Муниципальная власть. –1999. –№1. –С. 64—69.
149. Малиновський В. Я. Словник термінів і понять з державного управління / В. Я. Малиновський. –К. : Атіка, 2005. –240 с.
150. Мальцев В. А. Государственный служащий современного типа / В. А. Мальцев. –Н.Новгород : ВВАГС, 1995. –177 с.
151. Мандебура Т. Психолого–етичні засади управління (актуальні питання організації навчання і методики викладання в системі підвищення кваліфікації державних службовців) / Т. Мандебура, М. Нинюк // Актуальні питання організації навчання і методики викладання в системі підвищення кваліфікації державних службовців : матеріали міжнар. наук.–практ. конф., 4–5 груд. 1997 р. –К., 1998. –С. 150—155.
152. Марков В. Н. Личностно–профессиональный потенциал кадров управления: психолого–акмеологическая оценка и оптимизация : дис. д–ра психол. наук : 19.00.13 “Психология развития, акмеология” / В. Н. Марков ; ВУЗ –Москва, 2004. –453 с.
153. Марценюк О. Структурно–функціональний аналіз соціально–психологічної компетентності державного службовця / О. Марценюк // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. / Голова редкол. С. М. Серьогін. –Дніпропетровськ, 2008. –Вип.2 (32). –С. 213—220.
154. Мельниченко А. Культура та етика державного управління в сучасних умовах / А. Мельниченко // Підвищення ефективності державного управління: стан, перспективи та світовий досвід : зб. наук. пр. / за заг. ред. В. М. Князева. –К., 2000. –С. 213—220.
155. Мельниченко В. Політична відповідальність у державному управлінні / Віктор Мельниченко // Віче. –2003. –№1. –С. 19—24.
156. Механізми підвищення ефективності діяльності органів державного управління на регіональному рівні : монографія / за заг. ред. Г. І. Мостового. –Х. : Вид–во ХарРІДУ НАДУ «Магістр», 2004. –208 с.
157. Миронова Н. Под знаком качества: польские общины «обставили» государство в эффективности управления / Н. Миронова // Муниципальная власть. –1999. –№3. –С. 66—69.
158. Михайлов Л. В. Борьба с коррупцией в США (80–е годы) / Л. В. Михайлов // Вопросы истории. –1994. –№5. –С. 142—150.
159. Міжнародна практика заходів, спрямованих на зміцнення довіри між державою та організаціями громадянського суспільства. Проект на замовлення Координатора проектів ОБСЄ в Україні Альбіна Куюмджиєва, Короткостроковий експерт ОБСЄ. –Режим доступу : http://www.osce.org/uk/ukraine/75885
160. Надолішній П. Вітчизняна традиція демократичного врядування як аспект національного державотворення / П. Надолішній // Вісник державної служби України. –2009. –№ 4. –С. 69—78.
161. Надолішний П. І. Етнонаціональний фактор адміністративної реформи в Україні: проблеми теорії, методології, практики : монографія / П. І. Надолішній. –К. : Вид–во УАДУ, 1998. –262 с.
162. Надолішній П. І. Ефективінсть державного управління та її оцінювання: концептуальний підхід / П. Надолішній // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. ОРІДУ / Голов. ред. А. М. Пойченко. –Одеса, 2003. –Вип.4 (16). –С. 62—76.
163. Наумов С. Ю. Социальный статус государственного служащего / С. Ю. Наумов, Е. В. Масленникова, О. И. Марченко. –Саратов : ПАГС, 2001. –160 с.
164. Нижник Н. Управлінська культура: теоретичне поняття чи управлінська поведінка? / Н. Нижник, Л. Пашко // Політичний менеджмент. –2005. –№5. –С. 103—113.
165. Нижник Н. Р. Государственно–управленческие отношения в демократическом обществе : [монография] / Н. Р. Нижник. –К. : 1995. –207 с.
166. Никонов В. И. Формирование персонала государственной службы / В. И. Никонов // Государственная служба: теория и организация. –М.,