Механізми реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин: галузевий аспект

Короткий опис

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ДОНЕЦЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису

КРОНОС ОЛЕКСАНДР ІВАНОВИЧ

УДК 352.658.32

Механізми реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин:
галузевий аспект

Спеціальність 25.00.02 Механізми державного управління

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
доктора наук з державного управління

Науковий консультант
Поважний Олександр Станіславович
доктор економічних наук, професор

Донецьк 2008

ЗМІСТ

ВСТУП

4

РОЗДІЛ 1. теоретичні засади механізмів реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин

13

1.1.

Принципи формування державної соціальної політики та методи її реалізації

13

1.2.

Фактори розвитку і формування соціально-трудових відносин на регіональному рівні

29

1.3.

Теоретичні засади дослідження оплати праці як головного чинника соціально-трудових відносин

45

Висновки до розділу 1

81

РОЗДІЛ 2. методологічні засади дослідження соціально-трудових відносин на регіональному рівні

85

2.1.

Сутність сучасної парадигми соціально-трудових відносин

85

2.2.

Концептуальні підходи щодо вибору критеріїв та показників оцінки стану соціально-трудових відносин в регіоні

96

2.3.

Трансформація механізмів реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин

111

Висновки до розділу 2

122

РОЗДІЛ 3. аналіз стану й тенденцій розвитку механізмів реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин

125

3.1.

Аналіз стану соціально-трудових відносин та ефективності їх розвитку в Україні

125

3.2.

Механізми та ефективність державного регулювання заробітної плати

149

3.3.

Аналіз системи мінімальних гарантій оплати праці

170

Висновки до розділу 2

188

РОЗДІЛ 4. зарубіжний досвід реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин

192

4.1.

Механізми реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин в зарубіжних країнах

192

4.2.

Система оцінки заслуг

213

4.3.

Моделі оплати праці в розвинутих країнах

221

Висновки до розділу 4

277

РОЗДІЛ 5. основні напрями вдокосналення механізмів реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин

280

5.1.

Напрями вдосконалення механізму реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин з позицій розвитку корпоративної культури

280

5.2.

Визначення нормативних макроорієнтирів як основи формування механізмів реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин

302

5.3.

Удосконалення механізмів продуктивності праці з метою збільшення витрат на оплату праці в Україні

320

Висновки до розділу 5

347

висновки

351

додатОК А

357

ДОДАТОК Б

364

список використаних джерел

369

Вступ

Актуальність теми. Сьогодні все більш очевидною стає соціальна обумовленість існування людини в різних спектрах її суспільного буття, і особливо у сфері соціально-трудових відносин (СТВ). В умовах ринку забезпечення гармонізації поточних і перспективних рішень суб’єктів господарювання є засобом соціалізації економіки.
Проблеми і суперечності трансформаційних змін, які відбуваються в Україні, актуалізують необхідність коригування державної політики у сфері соціально-трудових відносин та механізмів її реалізації.
Методологічні засади дослідження соціально-трудових відносин на регіональному рівні, які проведено вітчизняними авторами, а також аналіз стану й тенденцій розвитку механізмів реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин висвітлив їх неефективність в сучасних умовах, особливо в організації заробітної плати.
Європейська соціальна хартія, стаття 4 Право на справедливу винагороду за працю”, визначає право працівників на таку винагороду, яка забезпечує їм і їхнім сім'ям достатній життєвий рівень.
З огляду на європейський досвід та фактичний стан в Україні необхідне сут­тєве вдосконалення механізму захисту прав працівників на своєчасну і повну винагороду за працю.
Міжнародні норми передбачають, що цей захист здійснюється, по-перше, пра­вом на першочерговість виплати заробіт­ної плати перед іншими обов'язковими платежами підприємства, по-друге, створенням фондів гарантування виплат заробітної плати (гарантійних установ), по-третє, індексацією заробітної плати у зв'язку із зростанням цін на товари і пос­луги, по-четверте, компенсацією праців­никам за затримку виплати заробітної плати.
З початком ринково-трансформаційних перетворень у пострадянських країнах, зокрема і в Україні, проблема формування і розвитку соціально-трудових відносин дістала розвитку в наукових працях таких вітчизняних вчених, як О.Амоша, В.Беседін, Д.Богиня, Б.Буркинський, В.Воронкова, А.Гальчинський, В.Геєць, Г.Губерна, Б.Данилишин, В.Дорофієнко, В.Карамишев, В.Куценко, В.Лобас, І.Лукінов, Н.Лук’янченко, П.Надолішний, О.Новікова, Ю.Пахомов, О.Поважний, М.Приступа, Ю.Петров, В.Сімоненко, Л.Тимошенко, В.Токарева, І.Розпутенко та ін.
Критично узагальнюючи розроблені ними концепти, зазначимо необхідність удосконалення механізмів реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин на засадах нормативних макроорієнтирів, корпоративної культури, а також на засадах продуктивності праці з метою збільшення витрат на її оплату. Крім того, у контексті проблем, що розглядають­ся, доцільно також зробити порівняльний аналіз стану наближення України до стандартів ЄС, зокрема і в соціальній сфері. В літературі вони визначені як ко­пенгагенські критерії”, що включають три групи показників: грошово-фінансової політики; розвитку реального сектора; соціальної сфери.
Все це і зумовило вибір теми, визначило мету і завдання дисертаційної роботи.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконано відповідно до тематики науково-дослідних робіт Донецького державного університету управління Міністерства освіти та науки України, зокрема, за темами № 99.06.01 Інноваційний і стратегічний соціальний менеджмент у регіональному управлінні” і 99.06.02 Підвищення ефективності використання виробничого потенціалу в соціальній сфері” (номери держреєстрації 0102U001295 і 0102U001294). В межах даних тем автором виявлено специфіку функціонування механізмів реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин, їх трансформацію, а також наукове обґрунтування напрямів їх вдосконалення .
Мета і завдання дослідження. Метою дисертації є наукове обґрунтування теоретико-методологічних засад розробки та функціонування механізмів реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин.
Для досягнення поставленої мети в роботі визначено такий комплекс завдань:
розвинути наукові погляди на соціальне призначення держави;
обґрунтувати сутність сучасної парадигми соціально-трудових відносин;
проаналізувати стан соціально-трудових відносин та ефективність їх розвитку в Україні;
охарактеризувати стан і тенденції розвитку механізмів реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин;
з’ясувати зміст оплати праці в зарубіжних країнах;
визначити основні принципи стратегії формування соціально-трудових відносин ринкового типу;
обґрунтувати напрями та шляхи здійснення державної політики в регіоні;
визначити фактори формування державної політики у сфері соціально-трудових відносин;
запропонувати механізм реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин в регіоні;
обґрунтувати операційні цілі щодо зростання рівня продуктивності праці і виробництва на підприємствах;
розробити показники для аналізу ступеня реалізації завдань відносно підвищення продуктивності праці та заробітної плати щодо визначених пріоритетних цілей.
Об’єктом дослідження є державна соціальна політика.
Предметом дослідження є механізми реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин.
Гіпотеза дослідження базується на припущенні того, що в ринкових умовах господарювання соціально-трудові відносини значною мірою залежать від рівня заробітної плати працюючих, яка, в свою чергу, повинна залежати в повній мірі від продуктивності праці. Все це мусить визначати основні напрями державної політики в цій сфері.
Методи дослідження. Теоретичною та методологічною основою дослідження є концептуальні положення теорії державного управління, економічної теорії соціалізації, закони діалектичної логіки й матеріалістичного розуміння суспільно-історичного розвитку, праці провідних вітчизняних і зарубіжних вчених з проблем соціально-орієнтованого ринкового реформування, законодавчі акти Верховної Ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України, рішення і нормативні документи органів виконавчої влади України на різних рівнях управління, що регулюють хід здійснення економічної та соціальної політики.
Для теоретичного обґрунтування засад механізмів реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин використано метод узагальнення; для вивчення соціально-трудових відносин на регіональному рівні застосовано методи статистичного та економічного аналізу; за допомогою методів аналізу, синтезу, порівняння, деталізації, аналогії, а також соціологічного та структурно-функціонального методів визначено цілі і завдання державної політики, функції, повноваження та особливості органів державного управління, які реалізують цю політику у сфері соціально-трудових відносин. При розробці основних напрямів удосконалення механізмів реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин були використані методи експертних оцінок, статистичного, порівняльного та ситуативного аналізу. Автором також здійснено контент-аналіз матеріалів, присвячених соціально-трудовим відносинам в періодичній пресі України.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в поглибленні існуючих та обґрунтуванні нових теоретичних положень і концептуальних підходів, які в сукупності розв’язують важливу наукову проблему розробки цілісної методології формування та реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин на засадах створення механізмів ефективної трудової мотивації з позицій розвитку корпоративної культури, посилення участі держави в оптимізації відносин між працею і капіталом, а також продуктивності праці з метою збільшення витрат на її оплату.
Основні положення що визначають наукову новизну, полягають у наступному:
вперше:
обґрунтовано сутність сучасної парадигми соціально-трудових відносин, яка полягає в необхідності переходу до формування нового типу трудових відносин і які відповідають рівню сучасного інноваційно-інвестиційного виробництва, пов’язаних з радикальними структурними змінами у сферах економіки, обумовлюють нові пріоритети в розвитку трудових колективів, вимагають врахування таких соціальних показників, як захист прав, зростання їх реальної внутрішньої солідарності у відстоюванні своїх виробничих та соціальних прав і слугують основою для створення механізму ефективної трудової мотивації;
визначено фактори формування державної політики у сфері соціально-трудових відносин такі, як: соціальні, трудові, економічні та економіко-екологічні, які за ієрархією можуть бути представлені не тільки на національному, але й галузевому, регіональному та виробничому рівнях соціально-трудових відносин. Дані фактори слугують основою формування сценарних умов для прогнозування розвитку соціально-трудових відносин і відповідних механізмів реалізації державної політики у цій сфері;
запропоновано механізми реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин в регіоні, які базуються на основних макроорієнтирах оптимізації СТВ, а саме: на рівні розв’язання економічних, економіко-екологічних, трудових і соціальних проблем;
удосконалено:
методологічні підходи щодо розвитку наукових поглядів на соціальне призначення держави, яке полягає в тому, що держава формує соціальну політику, стимулює її реалізацію і примушує до її виконання відповідно до структури соціальної сфери як об'єкту управління з виділенням найактуальніших цілей її забезпечення;
напрями та шляхи здійснення державної політики в регіоні, які передбачають створення правової бази соціально-трудових відносин відповідно стратегічним цілям соціально-економічного розвитку України і які узгоджено з тенденціями світової глобалізації, а також відповідних механізмів посилення участі держави в оптимізації відносин між працею та капіталом;
концептуальний підхід щодо розробки показників для аналізу ступеня реалізації завдань відносно підвищення продуктивності праці та заробітної плати стосовно визначених пріоритетних цілей, які відображають динаміку зміни тенденцій в досягненні тієї або іншої цілі, а саме: вдосконалення системи нормування праці всіх категорій працівників підприємства та забезпечення умов для зростання рівня продуктивності праці працівника і продуктивності виробництва на підприємстві;
дістали подальшого розвитку:
методичний підхід щодо стану та тенденцій розвитку механізму реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин, що складається з сукупності форм, методів, важелів впливу держави на стан соціально-трудових відносин, за допомогою яких має здійснюватися узгодження та збалансування інтересів соціальних партнерів, мотиваційне забезпечення оптимізації розвитку СТВ в Україні знаходяться на недостатньому рівні;
теоретичне обґрунтування тенденцій розвитку соціально-трудових відносин в умовах перехідної економіки для ретельного вивчення можливих шляхів стабілізації цього розвитку, створення умов для ефективного використання праці в Україні;
методи використання зарубіжного досвіду реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин в частині оплати праці, який показав, що моделі оплати праці, вживані в різних країнах, суто специфічні, часом взаємно виключають один одного, оскільки засновані на різних економічних, політичних, національних етнічних передумовах. Для практичного застосування цього досвіду в Україні необхідний перехідний період, протягом якого організаційні технічні умови підприємств були б наближені до міжнародних норм сучасної виробничої діяльності;
принципи стратегії формування соціально-трудових відносин ринкового типу, а саме: принцип балансу інтересів; принцип рівноправності сторін та паритетності представництва; принцип пріоритетності примирних заходів, методів, процедур; принцип системності; принцип комплексності; принцип домінованості; принцип соціальних пріоритетів у розвитку СТВ;
наукові підходи щодо визначення операційних цілей відносно зростання продуктивності праці та виробництва та підприємствах, а саме: підвищення ефективність системи матеріальної і моральної мотивації праці; забезпечення умов для зростання рівня продуктивності праці працівника шляхом навчання і підвищення їх кваліфікації; організація роботи з персоналом щодо посадового зростання і планування кар'єри працівника; створення відповідної культури праці працівників на основі забезпечення їх раціональними техніко-організаційними і соціально-економічними умовами праці і стійкої працездатності; створення відповідного соціально-психологічного клімат в трудових колективах, поліпшення відносин між членами колективу.
Практичне значення одержаних результатів. Одержані в результаті дослідження теоретичні результати та методологічні підходи щодо удосконалення механізмів реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин знайшли відображення на різних рівнях управління.
Практичне значення дослідження полягає в формуванні сучасної парадигми соціально-трудових відносин і у зв’язку з цим концептуальних підходів щодо вибору критерії та показників оцінки стану соціально-трудових відносин в регіоні, що може використовуватися Головними управліннями праці та соціального захисту обласних державних адміністрацій (акт про впровадження № 11/2 від 08.09.2008 р.), обласних центрів занятості (акт про впровадження № 1/3-09 від 09.09.2008 р.), органів місцевого самоврядування (акт про впровадження № 114/9 від 08.09.2008 р.).
Основні положення дисертаційного дослідження були використані Федерацією профспілок України в частині вдосконалення соціально-трудових відносин з позицій розвитку корпоративної культури (акт про впровадження № 134-8 від 09.09.2008 р.).
Пропозиції та рекомендації дослідження використовувалися Головним науково-експертним управлінням Апарату Верховної Ради України в частині удосконалення механізмів продуктивності праці з метою збільшення витрат на її оплату (акт про впровадження № 16/3-222 від 10.09.2008 р.).
Теоретичні розробки автора, практичні висновки та пропозиції використовуються в навчальному процесі Донецького державного університету управління при викладанні таких дисциплін: Економіка праці у сфері послуг”, Менеджмент організацій соціального захисту”, Соціальна політика та інфраструктура”, Управління трудовими ресурсами”, Соціальний менеджмент” (акт про впровадження № 2/5-09 від 11.09.2008р.).
Акти про впровадження наведено у додатку А.
Особистий внесок здобувача. Наукові результати, що їх викладено в дисертації, отримані автором самостійно. З наукових праць, опублікованих у співавторстві, у дисертації використані ті ідеї і положення, що є особистим внеском здобувача. Конкретний внесок здобувача в ці праці зазначено у списку публікацій за темою дисертації.
Апробація результатів дисертації. Основні результати дисертаційного дослідження доповідались і опубліковані в матеріалах наукових конференцій: на V Всеукраїнській науково-практичній конференції Фінансово-економічні проблеми розвитку регіонів України” науково-методичної конференції (м. Дніпропетровськ, 2002 р.), на Другій Всеукраїнській науково-практичній конференції «Менеджмент образование в высших учебных заведениях Украины: подготовка, использование, роли, значение в социально-экономическом развитии региона» (м. Слов’яногірськ, 2002 р.), на Третій Всеукраїнській науково-практичній конференції Менеджмент-освіти в Україні: стан розвитку та шляхи удосконалення” (м. Слов’янськ, 2004 р.), на І Міжнародному науково-практичному семінарі Держава і регіони: пошуки згоди” (м. Святогірськ, 2005 р.), на ІV Всеукраїнській науково-практичній конференції Роль менеджмент-освіти в контексті розвитку механізмів державного регулювання соціально-економічних процесів” (м. Святогірськ, 2006 р.), на ІІ міжнародній науково-практичній конференції Европейская наука ХХІ века 2007” (м. Дніпропетровськ, 2007 р.) та на V Всеукраїнській науково-практичній конференції Роль менеджмент-освіти в контексті розвитку механізмів державного регулювання соціально-економічних процесів” (м. Святогірськ, 2008 р.).
Публікації. За результатами дослідження по темі дисертації опубліковано 43 публікації загальним обсягом 115,8 д.а. (особисто авторові належить 50,6 д.а.), з них 1 особиста монографія, 6 монографій у співавторстві, 24 статей у наукових фахових виданнях, 1 стаття в інших виданнях, 7 тез доповідей на наукових конференціях, 4 навчальні посібника.

Список літератури

висновки

Одержані в процесі дослідження результати в сукупності розв’язують важливу наукову проблему формування цілісної методології реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин в сучасних умовах на засадах визначення основних макроорієнтирів оптимізації соціально-трудових відносин в регіонах з урахуванням стандартів ЄС і на цій основі розробки відповідних механізмів: забезпечення продуктивності праці; посилення участі держави в оптимізації відносин між працею і капіталом; реалізації державної політики у сфері СТВ з позицій розвитку корпоративної культури.
Сутність основних висновків і пропозицій полягає в наступному:
1. В умовах перехідної економіки соціально-трудові відносини значною мірою залежать від рівня заробітної плати працюючих, яка, в свою чергу, повинна залежати в повній мірі від продуктивності праці. Ці передумови слугують для вибору пріоритетів щодо формування та коригування державної політики у сфері соціально-трудових відносин.
2. Розвинуто наукові погляди на соціальне призначення держави, яке полягає в тому, що держава формує соціальну політику, стимулює її реалізацію і примушує до її виконання відповідно до структури соціальної сфери як об'єкту управління з виділенням найактуальніших цілей забезпечення. Структурованість об'єкту і соціальної політики обумовлює структуризацію соціальних задач і їх рішень. Найефективнішою формою цієї структуризації є форма програм, які дозволяють збалансувати права і обов'язки розпорядників державних коштів, що направляються на соціальні цілі. Це також дуже важливо для встановлення організаційної і персональної відповідальності за виконанням програм в повному об'ємі у межах виділених ресурсів.
3. Обґрунтовано сутність сучасної парадигми соціально-трудових відносин, яка полягає в необхідності переходу до формування нового типу трудових відносин, що відповідають рівню сучасного інноваційно-інвестиційного виробництва. Перш за все, це диференціація нових умов праці, яка вимагає застосування більшої різноманітності показників оцінки сучасних форм організації праці, а отже і більш складної структури трудових відносин; радикальних структурних змін у цих сферах економіки, які обумовлюють нові пріоритети в розвитку трудових колективів і вимагають врахування таких соціальних показників, як постійне підвищення рівня оплати праці на засадах зростання її продуктивності, захист прав, зростання їх реальної внутрішньої солідарності у відстоюванні своїх виробничих та соціальних прав; врахування специфіки національного трудового менталітету, що має особливе значення для створення механізму ефективної трудової мотивації. Цей механізм необхідний для наближення основної діяльності підприємств різних форм власності до інтересів його працівників і навпаки об’єктивної оцінки можливостей працівників і створення умов для реалізації трудового потенціалу персоналу шляхом системи гнучкої адаптації працівників до вимог ринку.
4. Аналіз стану соціально-трудових відносин показав, що за роки ринкових перетворень в Україні відбулися об’єктивні зміни СТВ, проте в їх розвитку з’явилися негативні тенденції, які привертають особливу увагу науковців, оскільки свідчать про прорахунки у виборі стратегії й тактики економічних реформ: загострилися суперечності між ціною і вартістю робочої сили, між інтересами найманих працівників і роботодавців, спостерігаються деформації ціннісних орієнтирів, накопичення конфліктного потенціалу, втрата ресурсу праці в результаті тривалого безробіття, міграцій, поглинання тіньовою економікою, відбулося зниження довіри до влади і профспілок тощо. Все це ще раз підтверджує тезу про те, в умовах перехідної економіки для ретельного вивчення можливих шляхів стабілізації їх розвитку, створення умов для ефективного використання праці в Україні необхідна розробка цілісної методології формування та реалізації державної політики у сфері СТВ.
5. Визначено, що стан і тенденції розвитку механізму реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин, який складається з сукупності форм, методів, важелів впливу держави на стан соціально-трудових відносин, за допомогою яких має здійснюватися узгодження та збалансування інтересів соціальних партнерів, мотиваційне забезпечення оптимізації розвитку СТВ в Україні, знаходяться на недостатньому рівні. Теоретично обґрунтовано удосконалення наступних блоків цього механізму: забезпечення продуктивності праці; посилення участі держави в оптимізації відносин між працею і капіталом; реалізації державної політики у сфері СТВ з позицій розвитку корпоративної культури.
6. Зарубіжний досвід реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин в частині оплати праці показав, що моделі оплати праці, вживані в різних країнах, суто специфічні, часом взаємно виключають один одного, оскільки засновані на різних економічних, політичних, національних етнічних передумовах. Тому важко припустити, що вони зможуть бути пристосовані в умовах України. Механічне перенесення моделей оплати праці країн з розвинутою ринковою економікою в існуючі умови, в яких опинилися підприємства України, практично неможливо. Необхідний перехідний період, протягом якого організаційні технічні умови підприємств були б наближені до міжнародних норм сучасної виробничої діяльності.
В той же час використання окремих елементів матеріального стимулювання в країнах з розвинутою ринковою економікою, а також їх досвід в рішенні проблем регулювання заробітної плати має велике значення при вдосконаленні організації оплати праці працівників підприємств і організацій України в період становлення ринкової економіки.
7. Визначено основні принципи стратегії формування соціально-трудових відносин ринкового типу, а саме: принцип балансу інтересів, який передбачає укладання трудових угод на всіх рівнях у відповідності з рекомендаціями МОП та їх реалізацію за допомогою системи соціального партнерства (трипартизму) з метою уникнення індивідуального та групового егоїзму, запобігання страйків, досягнення консенсусу у взаємовідносинах роботодавців та найманих працівників; принцип рівноправності сторін (у тому числі недопустимості обмеження законних прав найманих працівників та роботодавців) та паритетності представництва; принцип пріоритетності примирних заходів, методів, процедур у розв’язанні проблемних питань розвитку СТВ, соціально-трудових конфліктів; принцип системності (застосування системного підходу до розгляду проблем взаємовідносин роботодавців та найманих працівників); принцип комплексності (урахування комплексу факторів на реалізацію поставленої мети економічних, соціальних, політичних, організаційних, правових, історичних, культурних, екологічних та інших); принцип домінованості (виокремлення провідних проблем, задач, потреб розвитку СТВ на кожному конкретному етапі ринкових перетворень та відповідних важелів впливової дії); принцип соціальних пріоритетів у розвитку СТВ (передбачає підвищення рівня оплати праці як пріоритетного напрямку соціалізації соціально-трудових відносин).
8. Обґрунтовано напрями та шляхи здійснення державної політики в регіоні, які передбачають: створення правової бази соціально-трудових відносин відповідно стратегічним цілям соціально-економічного розвитку України та узгоджено з тенденціями світової глобалізації; удосконалення законодавчої бази пристосовано до міжнародних трудових норм та міжнародної практики соціально-трудових відносин з урахуванням особливостей національного менталітету; прийняття заходів законодавчого, організаційного, економічного характеру, спрямованих на удосконалення соціально-трудових відносин безпосередньо на підприємствах, в установах; активізацію та використання потенціалу соціального партнерства, сприяння підвищенню ефективності діяльності представницьких інститутів найманих працівників та роботодавців; застосування варіативності форм виробничої демократії — участі персоналу в управлінні виробництвом, участі персоналу організацій в розподілі результатів виробничої діяльності; створення механізмів, що забезпечують «прозорість» господарсько-фінансової діяльності для усіх учасників соціально-трудових відносин, здійснюють об’єктивну оцінку результатів трудової діяльності; розробка механізмів, що забезпечують регулювання СТВ у сфері раці, його важелів та інструментів, адекватних стану ринкових перетворень; опрацювання досвіду формування соціально-трудових відносин, виявлення та усунення перепон на шляху ефективного їх використання узгоджено з інтересами працівників, роботодавців, профспілок, держави.
9. Визначено фактори формування державної політики у сфері соціально-трудових відносин такі, як: соціальні, трудові, економічні та економіко-екологічні, які за ієрархією можуть бути представлені не тільки на національному, але й галузевому, регіональному та виробничому рівнях соціально-трудових відносин. Дані фактори слугують основою формування сценарних умов для прогнозування розвитку соціально-трудових відносин і відповідних механізмів реалізації державної політики у сфері СТВ.
10. Запропоновано механізми реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин в регіоні, які базуються на основних макроорієнтирах оптимізації СТВ, а саме: на рівні розв’язання проблем зайнятості; на рівні проблем міграційних процесів; на рівні вирішення проблеми оплати праці та її удосконалення; на рівні захисту трудових прав громадян; на рівні умов охорони праці та безпечної життєдіяльності; на рівні розвитку соціального партнерства; на рівні розвитку корпоративної культури, а також продуктивності праці з метою збільшення витрат на її оплату.
11. Обґрунтовано операційні цілі щодо зростання рівня продуктивності праці і виробництва на підприємствах, а саме: підвищення ефективності системи матеріальної і моральної мотивації праці; забезпечення умов для зростання рівня продуктивності праці працівника шляхом навчання і підвищення їх кваліфікації; організація роботи з персоналом щодо посадового зростання і планування кар'єри працівника; створення відповідної культури праці працівників на основі забезпечення їх раціональними техніко-організаційними і соціально-економічними умовами праці і стійкої працездатності; створення відповідного соціально-психологічного клімату в трудових колективах, поліпшення відносин між членами колективу.
12. Розроблено показники для аналізу ступеня реалізації завдань відносно підвищення продуктивності праці та заробітної плати щодо визначених пріоритетних цілей, які відображають динаміку зміни тенденцій в досягненні тієї або іншої цілі, а саме: вдосконалення системи нормування праці всіх категорій працівників підприємства та забезпечення умов для зростання рівня продуктивності праці працівника і продуктивності виробництва на підприємстві. Від здатності держави врегулювати ці процеси залежить подальший розвиток національної економіки, конкурентоспроможність і доходи працівників.

список використаних джерел

1. Абрамов В.М. Нормування праці / В.М.Абрамов, В.М.данюк, А.М.Гриненко, А.М.Колот, В.І.Чернов // За ред.В.М.Данюка і В.М.Абрамова. - К.: ВІПОЛ, 1995.- 208c.
2. Амоша О. Забезпечення розвитку соціально-трудових відносин в Україні / О.Амова // Журнал європейської економіки. 2002. Т1. №2. С. 175-177.
3. Аналитический обзор «Системы заработной платы в индустриально-развитых странах с рыночной экономикой». По материалам МОТ. - М.: Кадры, 1990. - 76 с.
4. Базилюк А. Соціальне партнерство як засіб вирішення соціально-економічних проблем / А.Базилюк // Україна: аспекти праці. 1997. № 1. С. 22 25.
5. Бандур С.І. Радикальне реформування економіки і актуальні проблеми зайнятості населення / С.І.Бандур // Зайнятість та ринок праці. Вип. 5. - К., 1996.- С. 3-9.
6. Бандур С.І. Соціальні наслідки приватизації і макроекономічні оцінки та методологія дослідження / С.І.Бандур // Україна: аспекти праці.- 1996.- № 1.- С. 43-46.
7. Бандур С.І. Сучасна регіональна соціально-економічна політика держави: теорія, методологія, практика / С.І.Бандур, Т.А.Заяць, І.В.Тернов // К.: РВПС України НАН України ТОВ «ПРИНТ-ЕКСПРЕС», 2002. 250 с.
8. Барр Р. Политическая экономия / Р.Барр // В 2-х тт.- Т.2: Пер.с фр.- М.: Междунар.отношения, 1995.- 752 с.
9. Беззубко Л.В. Об основных этапах управления трудовыми конфликтами на предприятиях / А.И.Кирнос, Л.В. Беззубко, М.Л.Братковский // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами: зб. наук.праць Донецької державної академії управління. Донецьк, 2001. - т.2, вип. 4, серія «Державне управління». С. 113-123.
10. Беззубко Л.В. Теория и практика разрешения трудовых конфликтов: монография / Л.В.Беззубко, А.Н.Головко, А.И. Кирнос. Луганск: ЛФ ДонГАСА, 2002. 218с
11. Беззубко Л.В. Основы управления социально-трудовыми отношениями в строительстве: монография / Л.В.Беззубко, А.И.Кирнос / Макеевка: ДонГАСА, 2003. 243 с.
12. Белл Даниел. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования / Д.Белл // Пер. с англ. М.: Academia, 1999. 786 с.
13. Білоблоцький М. Сучасний ринок праці та перспективи його розвитку / М.Білоблоцький // Україна: аспекти праці.- 1997.- № 1.- С. 3-7.
14. Богиня Д.П. Ефективність суспільної праці: проблеми теорії і практики / Д.П.Богиня // Донецьк: ДНУ, 2003. С.12-15.
15. Богиня Д.П. Методичні проблеми підвищення конкурентоспроможності робочої сили на ринку праці / Д.П.Богиня // Проблеми трудозбереження і соціального захисту населення України в умовах ринкової економіки. - К.: НЦЗРП, 1993.- С. 71-75.
16. Богиня Д.П. Ринок праці і економічна поведінка працівників / Д.П.Богиня // Україна: аспекти праці. - 1995.- № 5-6.- С. 3-6.
17. Богиня Д.П. Сучасні проблеми соціальнотрудових відносин, організації оплати праці та регулювання доходів в Україні / Д.П.Богиня // Донецьк: ДНУ, 2003. С.26-35.
18. Богиня Д.П. Производительность труда: факторы и резервы роста / Д.П.Богиня, В.Ф.Андриенко, В.П.Бабич // К.: Наукова думка, 1983. - 231 с.
19. Большой толковый социологический словарь (Collins). Том 1 (А-О): Пер. с англ. М.: Венс, АСТ, 1999. 544с.
20. Бондар І. Економічний і соціальний розвиток України у порівнянні з країнами СНД / І.Бондар // Україна: аспекти праці.- 1996.- № 2-3.- С. 3-6.
21. Бондарь И.Е. Рынок труда и безработица / И.Е.Бондарь // К.: УДЕЭНТЗ, 1992.- 48 с.
22. Бондарь И.К. Производственность труда: вопросы теории и практики / И.К.Бондарь // К.: Наукова думка, 1991. 196 с.
23. Бреславцев А.В. Условия и направления повышения эффективности развития производственного потенциала организации / А.И.Кирнос, А.В. Бреславцев, А.В.Матюшин // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами: зб. наук.праць Донецької державної академії управління. Донецьк, 2002. - т.3, вип. 17, серія «Державне управління». С.278-288..
24. Бугаев В.А. Обеспечение пропорциональности в деятельности промышленного предприятия: монография / В.А.Бугаев, А.И.Кирнос, А.С.Матриросян / под ред.: проф. Гончарова В.М., проф. Дорофиенко В.В. Донецк: ДонГАУ, 2001. 158 с.
25. Вильховченко Э. Гуманизация труда и развитие человеческих отношений / Э. Вильховченко // Человек и труд, 1993. - № 3. - С. 104-106.
26. Віков В.М. Проблеми гендерної рівності, зайнятості та бідності / В.М.Віков, Г.Т.Куліков // НАН України Ін-т економіки. К.: ІЕ НАНУ, 2000. 61 с.
27. Вісті ВУЦВК-У, 7 лютого 1922. Ч.30.
28. Волгин Н.П. Бестарифная оплата труда. Опыт, анализ, предложение / Н.П.Волгин // М.: Профиздат, 1991. 95 с.
29. Волгин Н.П. Методика разработки и внедрения бестарифной рыночной модели оплаты труда и ее разновидности на предприятиях с различными формами собственности / Н.П.Волгин // М.: Луч, 1991. 110 с.
30. Волгин Н.П. Современные модели оплаты труда: Методика и рекомендации по внедрению / Н.П.Волгин // М.: Луч, 1992. 94 с.
31. Волков А.М. Швеция: социально-экономическая модель / А.М.Волков // М.: Мысль, 1991. 188 с.
32. Галена А.П., Колот А.М. Проектная трудоемкость и нормирование труда / А.П.Галена, А.М.Колот // Резервы повышения эффективности трудовой деятельности: Сб.науч.тр.- К.: ИЭ АН УССР, 1985.- С. 46-50.
33. Генкин Б.М. Экономика и социология труда / Б.М.Генкин // М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА×М, 2000. 412 с.
34. Герасимчук В.І. Ситуаційне регулювання ринку праці: методологічні та методичні аспекти / В.І. Герасимчук // В.В. Онікієнко (відп. ред.); НАН України. К.: ПРИНТ-ЕКСПРЕС, 2000. 106 с.
35. Гоббс Т. Избранные сочинения / Т.Гоббс // М.: Наука, 1991. Т. 2. 496 с.
36. Гончаров В.М. Управління персоналом: частина І. Конспект лекцій: навчальний посібник / В.М.Гончаров, О.В.Додонов, І.А.Кириченко, Є.В.Гончаров., О.І.Кірнос, І.В.Точонов Донецьк: СПД Купріянов В.С., 2008. 148 с.
37. Гончаров В.Н. Влияние системы адаптации на совершенствование организации сборочного производства: монография / В.Н.Гончаров, А.М.Зинченко, Н.В.Зинченко, А.И.Кирнос. Донецк, 2004. 172 с.
38. Гончаров В.Н. Теоретические и практические основы организации заработной платы: монография / В.Н.Гончаров, М.И.Радомский, М.С. Радомская / под. общ.ред., д.э.н., проф. Дорофиенка В.В. Донецк: ООО «Лебедь». 2005. 248 с.
39. Гончаров В.М. Оплата праці у виробничій сфері: проблеми та методологія збільшення заробітної плати в умовах ресурсозбереження: монографія / В.М.Гончаров, О.В.Додонов, В.Ю.Припотень, М.С.Радомська / Під.заг. редакцією д.е.н., проф. В.М. Гончарова. Донецьк: ТОВ «Альматео», 2006. 246с.
40. Гончаров В.Н. Психологические основы материального стимулирования труда: монография / В.Н.Гончаров, С.И.Радомский, М.С.Радомская, А.И.Кирнос, О.В.Додонов, А.В.Путинцев / под общ.ред. д.э.н., проф В.Н.Гончарова. Донецк: СПД Куприянов В.С. 2006. 240 с.
41. Гончаров В.Н. Повышение эффективности управления предприятиями социальной инфраструктуры региона: монография / В.Н.Гончаров, Н.А. Рязанцева, И.Г.Ищук, А.И.Кирнос. К.: Техника, 2000. 116 с.
42. Грішнова О.А. Соціально-трудові відносини (з врахуванням гендерного аспекту). Проведення практичних тренингів: Навчально-методичний посібник для слухачів системи перепідготовки фахівців для малого і середнього бізнесу / О.А.Грішнова // К.: Українська Асоціація Маркетингу, 2003. 64 с.
43. Данюк В.М. Заробітна плата в нових умовах господарювання/ В.М.Данюк, А.М.Колот // К.: Знання, 1993. - 44 с.
44. Дворецька Г.В. Соціологія [навч. посібник] / [Г.В.Дворецька] К.: КНЕУ, 2002. 472с.
45. Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизм ее реализации. МБТ. Женева, 1998. 23 с.
46. Довбня В.В. Соціалізація та гуманізація соціально-трудових відносин шляхи підвищення ефективності праці / В.В.Довбня // Регіональні перспективи. 2002. № 3 4. С. 150 151.
47. Додонов О. В. Звіт про науково-дослідну роботу «Розробка проекту методичних рекомендацій щодо реалізації шляхів та напрямів збільшення фонду оплати праці та підвищення заробітної плати працівників підприємств виробничої сфери» / О.В.Додонов // Луганськ.: ДУ НДІСТВ, 2005. - 159 с.
48. Додонов О. В. Механізм подальшого реформування оплати праці в Україні: нормативно-правове, організаційне та інформаційно-методичне забезпечення вирішення проблем на госпрозрахункових підприємствах. Вісник Академії праці і соціальних відносин ФПУ / О.В.Додонов // Науковий журнал. - 2006. - №1 (34). - С.89-102.
49. Додонов О.В. Колективно-договірне регулювання оплати праці з точки зору захисту прав працівників / О.В. Додонов, М.М.Мамаєва // Журнал "Людина і праця", 2004. - №11.- С.8- 14.
50. Додонов О.В. Підхо­ди щодо збалансованості оплати та продуктивності праці. - Вісник Академії праці і соціальних відносин ФПУ / О.В.Додонов, М.М.Мамаєва, М.С.Радомська // Науковий журнал. - 2005. - №3(31). - С108 - 119.
51. Додонов О. Методичні підходи щодо збільшення фонду оплати праці промислового підприємства на засадах ресурсозбереження / О.В.Додонов // Управління проектами та розвиток виробництва. Збірник наукових праць, 2005. - № 3. - С. 113-123.
52. Доклад ООН о развитии человека за 2000 год. Нью-Йорк, Оксфорд, Оксфорд Юниверсити пресс, 2000. 262 с.
53. Дорофиенко В.В. Определение рыночной цены товаров длительного пользования на стадии маркетинговых исследований / В.В.Дорофиенко, В.П.Колосюк, А.И.Кирнос // Економіка: проблеми теорії та практики. Міжвузівський збірник наукових праць. Випуск 30. Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2000. С.73-77.
54. Дорошенко В.В. Менеджмент в строительстве: учебное пособие / В.В.Дорошенко, А.И.Кирнос, П.Б.Алексеев. Макеевка: ДонГАСА, 2000. 130с.
55. Дослідження в Україні проблем економіки праці, демографії, соціальної економіки і політики (науково-інформаційне видання) / С.І. Бандур, Д.П. Богиня (уклад.); Т.А. Заяць (відп. ред.); Академія економічних наук України. К., 2000. 70 с.
56. Достойный труд. Доклад Генерального директора Международного бюро труда // Международная конференция труда. 87-я сессия. 1999. МБТ, Женева.
57. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Методы социологии / Э. Дюркгейм // М.: Экономика, 1991. 428 с.
58. Економіка України: стратегія і політика довгострокового розвитку / За ред. В.М. Гейця. К.: Ін-т екон. прогнозув.; Фенікс, 2003. 1008 с.
59. Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002 2011 роки. Послання Президента України до Верховної Ради України. Урядовий кур’єр. 2002. 4 червня. С. 5 12.
60. Жернаков В. Соціально-трудові відносини: поняття, суб’єкти, правове регулювання / В.Жернаков // Право України, 1999, № 10 . С. 41 45.
61. Жуков Л.И., Горшков В.В. Справочное пособие по труду и заработной плате / Л.И.Жуков, В.В.Горшков // М.: Финансы и статистика, 1990. 265 с.
62. Зайцев Ю.К. Соціалізація економіки України та системна трансформація суспільства: методологія і практика: монографія. К.: КНЕУ, 2002. 188 с.
63. Закон Украины «О налоге с доходов физических лиц» // Офіційний вісник України, 2003, №28, ст.1361.
64. Закон Украины «Об оплате труда» // Заработная плата. Сборник нормативных документов. (С изменениями и дополнениями по состоянию на 1 февраля 2002 года). Х.: ООО «Конус», 2002. 192 с.
65. Закон України „Про оплату праці" // Відомості Вер­ховної Ради (ВВР), 1995, №17, ст. 12/(із змінами до 2002 р. включно).
66. Заработная плата. Сборник нормативных документов. (С изменениями и дополнениями по состоянию на 1 февраля 2002 года). Х.: ООО «Конус», 2002. 192 с.
67. Заработная плата: Учебник рабочего образования. - Изд-во МОТ (напечатано в Венгрии), 1-е издание, 1997.-225 с.
68. Злупко С.М. Людський потенціал, зайнятість і соціальний захист населення в Україні [навч. посіб.] / [С.М.Злупко, Й.І. Раденький] (М.М. Мартиняк (ред.). Львівський національний ун-т ім. І.Франка. Львів, 2001. 192 с.
69. Зотов Ю. Аттестация специалистов. Оценка деятельности и оплаты труда / Ю.Зотов // Социалистический труд. 1992. - №5. С.29-35.
70. ЗУ Уряду України, 1922, № 52. Додаток до Ст. 751.
71. Иноземцев В.Л. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы / В.Л.Иноземцев // М.: Логос, 2000. 304 с.
72. Интенсификация социалистической экономики: В 5 т., 6 кн./ Т. 5: Социальные аспекты интенсификации.- К.: Наукова думка, 1990.- 400 с.
73. Інноваційна структура українських реформ / Гальчинський А.С., Геєць В.М., Семиноженко В.П. К.: Знання України, 2002. 336 с.
74. Казаков В.С. Социальная политика и теория постмодерна / В.С.Казаков // Персонал. 2000. № 1(55) Приложение № 1 (6). С. 39 41.
75. Калашников С. Функциональная структура социального государства / С.Калашников // Человек и труд. 2002. № 6. С. 31-35.
76. Калина А. В. Организация оплаты труда в условиях рынка (аспект эффективности) [учебно-методическое пособие] / [А.В.Калашников]. -Киев: МЛУП, 1995.-288 с.
77. Капиталистическое управление: уроки 80-х. Под ред. Дыкина А.А.- М.: Экономика, 1991.- 127 с.
78. Карлін М.І. Стимулювання праці в перехідній економіці / М.І.Карлін // Луцьк: Вежа, 1997. 167 с.
79. Кейнс Дж.М. Избранные произведения: [пер. с англ.] / Предисл., коммент., сост.: А.Г.Худокормов. - М.: Экономика, 1993. - 543 с.
80. Кемпбелл Р., Мак-Конелл Л., Брю С. Экономика: [пер. с англ.] - М.: Республика, 1992. - 988 с.
81. Кирнос А.И. Исследования проблем трудовых конфликтов на строительных предприятиях и механизмы управления ними / А.И.Кирнос // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами: зб.наук.праць Донецького державного університету управління. Донецьк, 2003. - т.4, вип. 45, серія «Державне управління». С. 97-107.
82. Кирнос А.И. Повышение роли государства в планировании трудовыми ресурсами и продуктивностью труда в строительных организациях / А.И.Кирнос // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами: зб.наук.праць Донецького державного університету управління. Донецьк, 2004. - т.5, вип. 50, серія «Державне управління». С. 3-13.
83. Кирнос А.И. Социальное партнерство в условиях рыночных отношений / А.И.Кирнос // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами: зб. наук.праць Донецької державної академії управління. Донецьк, 2001. - т.2, вип. 5, серія «Державне управління». С.161-172.
84. Кирнос А.И. Теоретико-методологические аспекты механизмов государственного регулирования заработной платы как одного из главных факторов социально-трудовых отношений: монография. / Александр Иванович Кирнос. Донецк: «ВИК», 2007. 379 с.
85. Кірнос О.І. Концептуальні підходи щодо вибору критеріїв та показників оцінки стану соціально-трудових відносин в регіоні / О.І.Кірнос // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами: зб.наук.праць Донецького державного університету управління. Донецьк, 2006. - т. VII, вип. 61, серія «Державне управління». С. 228-240.
86. Кірнос О.І. Мотиваційна складова економічного механізму та роль оплати праці у підвищенні трудового потенціалу / О.І.Кірнос // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами: зб.наук.праць Донецької державної академії управління. Донецьк, 2003. - т.4, вип. 24, серія «Державне управління». С. 187-198.
87. Кірнос О.І. Напрями вдосконалення механізму регулювання соціально-трудових відносин з позицій розвитку корпоративної культури / О.І.Кірнос // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами: зб.наук.праць Донецького державного університету управління. Донецьк, 2006. - т. VII, вип. 62, серія «Державне управління». С. 42-52
88. Кірнос О.І. Оздоровлення виробничо-економічної діяльності підприємства на основі антикризового управління пропорційністю / О.І.Кірнос // Менеджер 2001. №3. C. 59-61.
89. Кірнос О.І. Оптимізація процесу формування трудової угоди між роботодавцем та найманим працівником на засадах партнерства / О.І.Кірнос // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами: зб.наук.праць Донецького державного університету управління. Донецьк, 2006. - т. VII, вип. 72, серія «Державне управління». С. 299-309.
90. Кірнос О.І. Основні напрямки удосконалення соціально-трудових відносин в регіоні / О.І.Кірнос // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами: зб.наук.праць Донецького державного університету управління. Донецьк, 2007. - т. VІII, вип. 79, серія «Державне управління». С. 100-110.
91. Кірнос О.І. Практика вирішення трудових конфліктів / О.І.Кірнос // Менеджер 2002. №6. C.58-68.
92. Кірнос О.І. Про деякі особливі форми організації підприємницької діяльності / О.І.Кірнос // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами: зб. н