МЕХАНІЗМИ РЕАЛІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ В ГАЛУЗІ БУДІВНИЦТВА ТА АРХІТЕКТУРИ НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ

Короткий опис

Львівський регіональний інститут державного управління
Національної академії державного управління при Президентові України

На правах рукопису

ЛЕВКУН ТЕТЯНА ВАСИЛІВНА

УДК: 338.246.025.2:725:352/354(477.86)

МЕХАНІЗМИ РЕАЛІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ
В ГАЛУЗІ БУДІВНИЦТВА ТА АРХІТЕКТУРИ НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ

25.00.02 – Механізми державного управління

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник
Матвіїшин Євген Григорович,
Кандидат економічних наук, доцент

Львів - 2012

ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ………………………………………………. 3
ВСТУП……………………………………………………………………………….. 4
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ТА ПРИКЛАДНІ ЗАСАДИ ДЕРЖАВНОЇ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ В ГАЛУЗІ БУДІВНИЦТВА ТА АРХІТЕКТУРИ…………………………………………………………....................

15
1.1. Теоретичні засади механізмів реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури……………………...
15
1.1.1. Аналіз наукових підходів до визначення дефініцій………………. 15
1.1.2. Класифікація механізмів реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури…………………...…
30
1.2. Зарубіжний досвід реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури…...………………………………
37
1.3. Методологічна основа дисертаційного дослідження………………. 58
Висновки до розділу 1……………………………………………………….. 69
РОЗДІЛ 2. СУЧАСНИЙ СТАН МЕХАНІЗМІВ РЕАЛІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ В ГАЛУЗІ БУДІВНИЦТВА ТА АРХІТЕКТУРИ НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ……………………………………………………...

72
2.1. Нормативно-правовий механізм реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури……………………..... 73
2.2. Організаційно-мотиваційний механізм реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури………
90
2.3. Фінансово-інвестиційний механізм державного регулювання у галузі будівництва та архітектури…………………………………..
111
Висновки до розділу 2 ………………………………………………………... 125
РОЗДІЛ 3. УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМІВ РЕАЛІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ В ГАЛУЗІ БУДІВНИЦТВА ТА АРХІТЕКТУРИ НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ……………………………………………………..

128
3.1. Функціональна модель удосконалення механізмів реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури……………………………………………………………..

129
3.2. Напрями удосконалення механізмів реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури на регіональному рівні……………………………………………………

139
3.2.1. Упровадження концепції «електронного уряду» в роботу дозвільно-регуляторних органів регіонального рівня………………
140
3.2.2. Планування дозвільно-регуляторних процедур на регіональному рівні із використанням інструментів проектного менеджменту…..
153
Висновки до розділу 3………………………………………………………… 166
ВИСНОВКИ……………….………………………………………..………….……. 168
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ...……………............. 173
ДОДАТКИ………………………………………………………..………….………. 201

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ

АРПІ - Агентство з розвитку приватної ініціативи, неполітична неурядова громадська організація Івано-Франківської області.
БІЗПРО - проект технічної допомоги, який впроваджується компанією "Дівелопмент Альтернативз, Інк." (Development Alternatives, Inc.), міжнародною консалтинговою фірмою, що надає допомогу органам влади, громадам, а також підприємствам України у вирішенні питань соціального та економічного розвитку.
Держкомпідприємництво - Державний комітет України з питань регуляторної
політики та підприємництва.
Данія - Королівство Данія (офіційна назва).
ЄДЦ - єдиний дозвільний центр.
ЄС - Європейський Союз (офіційна назва).
ІФОЦППК - Івано-Франківський обласний центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій.
КМУ - Кабінет Міністрів України.
НКРЗ - Національна комісія з питань регулювання зв’язку України.
НСМЕП
- Національна система масових електронних платежів.
МВ - матриця відповідальності.
Мінрегіонбуд - Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-
комунального господарства України.
США - Сполучені Штати Америки (офіційна назва).
RACI - матриця відповідальності, що складається із перших літер назв документально зафіксованих ролей: Відповідальний, Підзвітний, Консультуватися і Інформувати (Responsible, Accountable, Consult, Inform).
IFC - Міжнародна фінансова корпорація (International Finance Corporation).
USAID - Агентство Сполучених Штатів Америки з міжнародного розвитку (Unated State Agency for International Dvelopment).

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. Одним із найважливіших завдань сучасного етапу реформування будівельної галузі є створення сприятливих умов для розвитку підприємництва, зокрема шляхом вдосконалення існуючої державної регуляторної політики.
Формування цілеспрямованої, послідовної та передбачуваної державної регуляторної політики, удосконалення дозвільної системи є одним з основних завдань органів державної влади, що визначене Національною програмою сприяння розвитку малого підприємництва в Україні, Концепцією реалізації державної політики з нормативного забезпечення будівництва в Україні на період до 2015 року, Програмою економічних реформ України на 2010-2014 рр. та фундаментальними законодавчими актами. В Івано-Франківській області в галузі будівництва та архітектури прийнято низку програм: Регіональну програму підтримки малого підприємництва в області на 2011-2012 роки, Програму розвитку молодіжного житлового будівництва в Івано-Франківській області на 2010-2012 роки, Обласну програму будівництва (придбання) доступного житла на 2010-2017 роки, що визначають регіональні особливості реалізації регуляторних процедур.
Однак, закріплені законодавчо концептуальні норми, не зважаючи на проголошення принципів прозорості процедури видачі дозволів, дотримання рівності прав суб’єктів господарювання, спрощення дозвільних процедур, запровадження системи єдиних дозвільних центрів, визначення етапів регуляторної нормотворчості, в непоодиноких випадках на практиці не діють, залишаються неефективними, у зв’язку з низькою якістю їх реалізації, що підтверджують підсумкові звіти центрального органу виконавчої влади з питань регуляторної політики та підприємництва України та аналітичні звіти міжнародних інституцій.
Суперечливість норм законодавства, наявність у ньому колізій, складність та непрозорість дозвільних процедур стимулює неконтрольоване доповнення дозвільної системи у галузі будівництва новими ланками, які дублюють одна одну, поглиблюють правові колізії, проте не забезпечують логічності та цілісної послідовності. Прогалини у процедурних моментах на регіональному рівні дають змогу приймати посадовими особами суб’єктивні рішення, які не базуються на нормах законодавства, що створює підстави для зловживань та необґрунтованих витрат ресурсів, як зі сторони працівників дозвільних, так і контролюючих органів, та є чи не найголовнішою причиною поширення корупції.
Складність відносин між суб’єктами господарювання та дозвільно-регуляторними органами в галузі будівництва та архітектури, високий рівень суспільних потреб і очікувань, значний масштаб невизначеності й ризику, зростання впливу міжнародного чинника на регуляторну політику держави в умовах глобалізації та виходу із кризи – усе це вимагає перегляду традиційних управлінських підходів до механізмів реалізації державної регуляторної політики, що модернізуються за умов розвитку соціально-економічних процесів в Україні.
Просування реформ в регуляторному полі в галузі будівництва та архітектури не можливе без обгрунтування теоретичних засад та визначення напрямів удосконалення механізмів реалізації державної регуляторної політики у даній сфері.
Теоретико-методологічною основою дисертаційного дослідження стали праці вітчизняних науковців, що досліджували концептуальні засади державного регулювання та окремі механізми державної регуляторної політики. Проблематику державної політики, державної регуляторної політики загалом, а також особливості державного регулювання на регіональному рівні досліджували українські науковці: О. Балабенко, В. Бодров, К. Бліщук, І. Гриджук, Я. Кашуба, О. Кирпот, Т. Кравцова, О. Крайник, І. Кресіна, О. Кужель, С. Кулик, С.Кулина, О. Кучеренко, О. Літвінов, К.Ляпіна, Є.Матвіїшин, А. Матвієнко, Н. Оніщенко, Є. Перегуда, М. Погрібняк, О.Сафронова, С. Саханенко, І. Сітко, О. Скрипнюк, Т. Смовженко, О. Сушинський, В.Тертичка, Н. Ткачова, В. Фалюта та інші. Тенденції розвитку теорії та практики державного регулювання в умовах адміністративно-територіального реформування досліджували: В. Авер’янов, В. Бакуменко, В. Бондаренко, А. Васильєв, І.Коліушко, В.Колпаков, М.Лесечко, В.Малиновський, В. Селіванов, В. Цветков. Концептуальні засади «публічної політики» досліджували такі зарубіжні науковці як Л. Пал, К.Паттон, Д. Caвіцкі, Г. Коултберч, Р. Вольф.
Наукові підходи до розуміння суті механізмів (державного) управління та державного регулювання глибоко опрацьовано у працях В. Авер’янова, О.Амосова, Г. Атаманчука, В. Бакуменка, А. Гладишева, О. Коротич, Р.Рудніцької, М.Погрібняка та інших. Питанням класифікації механізмів державного управління присвячено наукові праці В. Бакуменка, В. Князева, М. Круглова, О.Федорчак.
Теоретичне дослідження особливої ролі та економічних функцій держави як головного політичного й економічного регулятора в системі ринкових відносин стало об’єктом наукового осмислення та дискусій як серед українських науковців (К. Ващенко, З. Варналій, В. Воротін, В. Геєць, О. Кужель, О. Мірошніченко, І.Барчук), так і закордонних дослідників (А. Бабашкина, Дж. Кейнс, Л. Мізес, В.Ойкен та інших).
Теоретико-прикладним дослідженням дозвільних процедур в галузі будівництва присвячено низку наукових праць Д. Ляпіна, Є. Матвіїшина, О.Сергієнка, О. Сердюка, Н. Доценко-Білоус, В. Дороша та О. Колеснікова.
Вагомий внесок у дослідження міжнародного досвіду державного регулювання у будівельній сфері зробили авторитетні фахівці і політики – А. Дашкевич, К.Ляпіна, Д. Пожарський, Д. Ляпін, О. Попов, В. Поляченко, А. Філіпенко та інші. Інструменти й організаційні особливості побудови регуляторного менеджменту та його взаємодії з муніципальним менеджментом з урахуванням міжнародного досвіду досліджуються О.Кужель та Я. Глібіщуком.
Питанню надання державних (адміністративних) послуг присвячено наукові праці А. Ліпенцева та О. Поляк. Дослідження особливостей проектного менеджменту було предметом спеціального наукового вивчення таких вчених, як: С. Бушуєв, В. Воропаєв, В. Гринєв, В. Ефремов, А. Загородній, М. Лесечко, І.Мазур, Є.Матвіїшин, В. Морозов, Ю. Стадницький, В. Шапіро та інших науковців та практиків.
Проведений аналіз наукових праць за тематикою дослідження свідчить, що українським вченим належить вагомий теоретичний доробок у вивченні проблем державного регулювання, проте питання реалізації державної регуляторної політики в будівельній галузі є недостатньо вивченим. З огляду на це, стан наукового опрацювання механізмів реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури на регіональному рівні потребує додаткового наукового пошуку та актуалізує дисертаційне дослідження. Обрана тема дисертаційної роботи є однією з перших спроб системного дослідження та комплексної розробки організаційних і методологічних основ механізмів державного регулювання в галузі будівництва та архітектури на регіональному рівні на прикладі Івано-Франківської області.
Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження є складовою науково-дослідної роботи (далі - НДР) за темою «Механізм державного впливу на соціально-економічний розвиток регіону» (номер державної реєстрації 0110U001483), що виконувалась на кафедрі економічної політики та фінансів Львівського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України в рамках комплексного наукового проекту «Державне управління та місцеве самоврядування» Національної академії державного управління при Президентові України. В межах теми НДР дисертантом проаналізовано сучасний стан дозвільно-регуляторної діяльності у регіоні (на прикладі Івано-Франківської області), на основі чого сформовано пропозиції та рекомендації щодо удосконалення механізму державного впливу на соціально-економічний розвиток регіону.
Мета й завдання дослідження. Мета дисертаційної роботи полягає в обґрунтуванні напрямів удосконалення механізмів реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури на регіональному рівні.
Досягнення поставленої мети в дисертації вирішується через розв’язання наступних завдань:
 проаналізувати теоретичні засади механізмів реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури, удосконалити процес застосування понятійно-категоріального апарату в контексті проблематики дослідження;
 удосконалити підходи до класифікації механізмів реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури;
 узагальнити зарубіжний досвід реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури та з’ясувати можливості його застосування в Україні для покращення якості державного управління на регіональному рівні;
 здійснити аналіз сучасного стану механізмів реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури на регіональному рівні;
 розробити на основі узагальнення зарубіжного і вітчизняного досвіду функціональну модель удосконалення механізмів реалізації державної регуляторної політики на регіональному рівні;
 обґрунтувати пріоритетні напрями щодо подальшого вдосконалення механізмів реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури для практичного застосування їх дозвільно-регуляторними органами на регіональному рівні.
Об'єкт дослідження - процес реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури.
Предмет дослідження - механізми реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури на регіональному рівні.
Методи дослідження. Методологічною основою дисертаційного дослідження стали загальнонаукові та спеціальні методи наукового пізнання. Зокрема при підготовці дисертації використано наступні методи: декомпозиції – для формулювання мети дослідження та постановки завдань; абстрактно-логічний та статистичний методи – для аналізу наукових джерел, нормативно-правової бази, статистичної інформації та дослідження суспільних відносин, які виникають в процесі реалізації державою регуляторної політики в сфері будівництва та архітектури, що в свою чергу дозволило отримати первинні дані в контексті проблематики дослідження; порівняльний – для зіставлення ознак регуляторних процедур в галузі будівництва за кордоном та в Україні; поєднання індуктивно-дедуктивного методу із методами формально-юридичного і граматичного тлумачення норм права – для дослідження та узагальнення теоретичних засад, уточнення понятійного апарату здійснення державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури в Україні; системно-структурний аналіз – для удосконалення класифікації механізмів реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури; емпіричний аналіз і синтез - для характеристики вітчизняної практики та визначення найбільш актуальних проблем дозвільно-регуляторної діяльності у галузі будівництва та архітектури на регіональному рівні; моделювання – для побудови моделей та схем з удосконалення механізмів реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури на регіональному рівні; метод експерименту – для апробації результатів дослідження, що досягається завдяки застосуванню та дозволяє визначити його практичну цінність.
Інформаційною базою дослідження стали праці вітчизняних та зарубіжних науковців; закони України; укази Президента України; постанови Верховної Ради України; постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України; нормативні акти міністерств України, Івано-Франківської обласної державної адміністрації, районних державних адміністрацій, місцевих рад Івано-Франківської області; аналітичні матеріали Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, а також аналітичні матеріали Агентства США з міжнародного розвитку (USAID), проекту БІЗПРО, Організації з економічного співробітництва та розвиту (OECD), Інституту Конкурентного Суспільства, Міжнародного центру перспективних досліджень.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є комплексним науковим дослідженням організаційних і методологічних основ механізмів державного регулювання в галузі будівництва та архітектури на регіональному рівні, яке розкриває науково-теоретичні положення, що сприяють підвищенню ефективності державного управління в сучасних умовах. У дисертаційній роботі
уперше:
 Розроблено функціональну модель удосконалення механізмів реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури на регіональному рівні. Модель відображає внутрішню структуру механізмів реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури, комунікаційні процеси управлінсько-правового характеру між суб’єктами дозвільно-регуляторного процесу та концептуальні напрями удосконалення механізмів, спрямовані на покращення виконання функцій управління дозвільно-регуляторними органами регіонального рівня;
 запропоновано схему поетапного аналізу процесу планування дозвільно-регуляторних процедур у галузі будівництва та архітектури на регіональному рівні, яка передбачає використання матриць відповідальності в управлінській діяльності для функціонального розподілу компетенції суб’єктів державного регулювання з метою посилення міжвідомчої координації та залучення громадськості до процесу управління; розроблено матрицю відповідальності в форматі RACI для розподілу функціональних обов’язків під час поетапного прийняття регуляторного акту, що регламентує дозвільну процедуру галузі будівництва та архітектури на регіональному рівні.
удосконалено:
 застосування понятійно-категоріального апарату з тематики дослідження. В результаті проведення історіографічного аналізу уточнено дефініції «державна регуляторна політика у галузі будівництва та архітектури», «дозвільно-регуляторна діяльність у галузі будівництва та архітектури», «механізми реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури»;
 класифікацію механізмів реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури за їх функціональним призначенням на основі поділу їх на три категорії: нормативно-правовий, організаційно-мотиваційний, та фінансово-інвестиційний механізми; визначено напрями їх реалізації на регіональному рівні; запропоновано критерій «за типом об’єкта будівництва» для проведення класифікації механізмів реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури шляхом поділу їх на сім категорій, що обумовлюється специфікою дозвільних процедур у будівництві та реформуванням регуляторного законодавства у даній сфері;
набули подальшого розвитку:
 узагальнення зарубіжного досвіду державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури. Внаслідок виявлення низки закономірностей та здійснення порівнянь основних ознак дозвільних процедур у галузі будівництва в Україні з моделями позитивних дозвільних практик інших держав світу, з'ясовано необхідність його застосування в Україні для розробки пріоритетних напрямів удосконалення механізмів державного регулювання, спрямованих на покращення якості державного управління на регіональному рівні;
 систематизація регуляторного законодавства в галузі будівництва та архітектури на регіональному рівні у відповідності до основних етапів регуляторної реформи в Україні, яка відображає особливості державного регулювання на різних етапах регуляторної нормотворчості. Виокремлено VІ (2008-2009 рр.) і VІІ (2010-2011) етапи регуляторної реформи в галузі будівництва та архітектури, що характеризують сучасний період реформування та визначають тенденції його розвитку;
 дослідження сучасного стану нормативно-правового, організаційно-мотиваційного та фінансово-інвестиційного механізмів реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури на регіональному рівні, що в результаті проведення SWOT – аналізу дозволило виявити сильні та слабкі сторони державного регулювання будівельної галузі в регіоні та сформувати відповідні пропозиції з удосконалення;
 впровадження концепції «електронного уряду» в роботу дозвільно-регуляторних органів регіонального рівня з урахуванням поетапності. Запропоновано схему поетапного впровадження концепції «електронного уряду» в роботу дозвільно-регуляторних органів регіонального рівня, невід’ємною складовою якої є запровадження Єдиного державного реєстру рішень органів місцевого самоврядування, що є необхідною передумовою закріплення та реалізації альтернативного права подання декларацій і видачі дозвільних документів із використанням електронних засобів – через мережу Інтернет (для об'єктів будівництва І-ІІІ категорій).
Практичне значення одержаних результатів полягає в можливості застосування наукових положень та висновків дисертації у практичній діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, в процесі реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури. Одержані висновки стануть корисними для неурядових організацій, при здійсненні громадського контролю за регуляторною діяльністю органів державної влади та місцевого самоврядування. Концептуальні узагальнення можуть бути використані також з навчально-методичною метою у процесі підготовки фахівців з державного управління.
Результати дослідження здобувача використано:
в діяльності Івано-Франківської обласної державної адміністрації при підготовці пропозицій щодо скасування документів дозвільного характеру, переведення видачі документів дозвільного характеру на заявний або декларативний принцип на виконання протокольного доручення Кабінету Міністрів України від 19.06.2010 № 37002/0/1-10 та листа Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва від 22.06.2010 № 7937, а також для розробки в 2010 році Проекту розпорядження голови облдержадміністрації «Про затвердження Регіональних правил забудови населених пунктів Івано-Франківської області» (Акт про впровадження результатів дисертаційного дослідження від 24.07.2010);
в роботі Івано-Франківської обласної ради при розробці та підготовці Обласної програми будівництва (придбання) доступного житла на 2010-2017 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 16.07.2010 року № 1114-39/2010 (Акт про впровадження результатів дисертаційного дослідження від 29.09.2010);
в діяльності Івано-Франківського обласного центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій Івано-Франківської обласної державної адміністрації, зокрема - для розробки збірника навчально-методичних матеріалів на тему: «Роль та місце місцевих органів влади щодо розвитку підприємницької діяльності та здійснення регуляторної політики на території», тематика якого відповідає змісту навчального модуля галузевої складової варіативної частини №6 (ГВ-6) Професійної програми підвищення кваліфікації державних службовців V-VII категорії посад (Акт про впровадження результатів дисертаційного дослідження від 19.11.2010).
Окремі пропозиції з удосконалення механізмів реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури на регіональному рівні знайшли свої відображення в діяльності Надвірнянської міської ради (Акт про впровадження результатів дисертаційного дослідження від 15.09.2010) та Богородчанської селищної ради Івано-Франківської області (Акт про впровадження результатів дисертаційного дослідження від 22.09.2010) при підготовці та проведенні тематичних короткотермінових семінарів на тему: «Використання інструментів проектного менеджменту для оптимізації роботи дозвільно-регуляторних органів у сфері будівництва в регіоні».
Особистий внесок здобувача. Основні теоретичні положення та практичні розробки, які характеризуються новизною та становлять цінність для розвитку науки державного управління, отримані автором самостійно. У дисертації не використовуються розробки чи наукові ідеї інших дослідників, у співавторстві з якими були опубліковані наукові праці. З публікацій, що написані у співавторстві, використані лише ті результати, які отримані дисертантом особисто та є його внеском у розвиток науки державного управління.
Апробація результатів дисертації. Основні положення та результати дисертаційного дослідження обговорювалися на засіданнях кафедри економічної політики та фінансів Львівського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України, доповідалися на міжнародних наукових та науково-практичних конференціях, а саме: «Демократичне врядування в контексті глобальних викликів та кризових ситуацій» (Львів, 2009 р.), «Формування стратегії розвитку економіки України як передумова стійкого соціально-економічного зростання (з урахуванням закордонного досвіду)» (Чернівці, 2010 р.), «Проблеми глобалізації та моделі стійкого розвитку економіки» (Луганськ, 2010 р.), «Державна служба: політико-правові та соціально-економічні аспекти розвитку» (Сімферополь, 2010 р.), «Реформування системи державного управління та державної служби: теорія і практика» (Львів, 2010 р.), «Актуальні проблеми державного управління на сучасному етапі державотворення» (Луцьк, 2010 р.), «Реформування системи державного управління та державної служби: теорія і практика» (Львів, 2011 р.), «Актуальні проблеми державного управління» (Івано-Франківськ, 2011р.), "Наука і вища освіта" (Запоріжжя, 2011р.), «Україна на шляху до реформ: політико-правові проблеми сучасності» (Івано-Франківськ, 2011р.).
Публікації. За темою дисертації опубліковано 23 наукові праці загальним обсягом 17,28 д.а., у тому числі 10 статей – у наукових фахових виданнях з державного управління, з них особисто автору належить 16,78 д.а.
Структура дисертації. Дисертаційна робота складається із переліку умовних скорочень, вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел та літератури (282 найменування – на 28 сторінках), додатків. Загальний обсяг дисертації – 246 сторінок, з яких основний зміст - 168 сторінок. Робота містить 18 рисунків, 3 таблиці та 6 додатків – на 46 сторінках.

Список літератури

ВИСНОВКИ

На основі проведених досліджень у дисертаційній роботі розроблено наукові положення та отримано практичні результати, які в сукупності вирішують наукове завдання в галузі державного управління щодо обгрунтування теоретичних засад та визначення практичних напрямів удосконалення механізмів реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури на регіональному рівні.
Проведення теоретико-прикладного дослідження механізмів реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури на регіональному рівні на прикладі Івано-Франківської області дозволило сформувати низку висновків та пропозицій, що мають теоретичне і практичне значення.
1. На підставі проведеного історіографічного аналізу наукової літератури з тематики дослідження й узагальнення теоретичних засад державної регуляторної політики з урахуванням специфіки державного регулювання в галузі будівництва та архітектури удосконалено процес застосування понятійно-категоріального апарату в з тематики дослідження. Визначено, що державна регуляторна політика в галузі будівництва та архітектури - напрям державної регуляторної політики, спрямований на вдосконалення правового регулювання адміністративно-господарських відносин в галузі будівництва та архітектури, зменшення державного впливу на господарську діяльність у даній сфері, що здійснюється у відповідності до законодавства, регуляторних актів та забезпечується шляхом ефективної реалізації механізмів державного управління та їх модернізації відповідно до умов соціально-економічного розвитку.
Визначено, що дозвільно-регуляторна діяльність в галузі будівництва та архітектури - це діяльність, спрямована на підготовку, прийняття, відстеження результативності, перегляд регуляторних актів, а також видачу документів дозвільного характеру в галузі будівництва та архітектури, яка здійснюється органами державної влади та місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами, їх об'єднаннями, територіальними громадами в межах, у порядку та у спосіб, що встановлені законодавчими та регуляторними актами.
Підтримуючи системний підхід до розуміння суті та змісту механізмів державного управління (регулювання) та враховуючи галузеві особливості державного регулювання, встановлено, що механізми реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури – складна комплексна система, призначена для ефективного врегулювання адміністративно-правових відносин між дозвільно-регуляторними органами державної влади та суб’єктами господарювання, яка має визначену структуру, відповідне нормативно-правове забезпечення та із застосуванням відповідних методів, засобів й інструментів державного впливу, відповідно до основних принципів дозвільно-регуляторної діяльності спрямована на забезпечення сталого економічного розвитку будівельної галузі.
2. Доповнено класифікацію механізмів реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури за функціональним призначенням на основі поділу їх на три категорії: нормативно-правовий, організаційно-мотиваційний, та фінансово-інвестиційний механізми. Визначено напрями їх реалізації. В якості додаткової класифікаційної ознаки для диференціації механізмів реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури запропоновано критерій «за типом об’єкта будівництва», що обумовлюється специфікою дозвільних процедур у будівництві, їх суб’єктно-об’єктним складом проведено відповідну класифікацію.
3. Узагальнено зарубіжний досвід реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури, проведено порівняння основних ознак дозвільно-регуляторних процедур, обґрунтовано, що в сучасних умовах в Україні на регіональному рівні особливо актуальним є запровадження міжнародних підходів: поширення практики єдиних дозвільних центрів з одночасним впровадженням концепції електронного уряду, відмова від надмірного регуляторного навантаження на сферу будівництва у вигляді зменшення кількості дозволів і перевірок, що сприятиме реалізації декларативного принципу в сфері будівництва. Для покращення якості державного управління на регіональному рівні з метою розробки та впровадження пріоритетних напрямів удосконалення державного регулювання в галузі будівництва та архітектури, необхідним є проведення комплексного моніторингу проблем функціонування суб’єктів владних повноважень, планування процедур з підготовки регуляторних актів дозвільно-регуляторними органами, розробка схем міжвідомчої взаємодії та посилення міжвідомчої координації.
4. Проведено аналіз сучасного стану нормативно-правового, організаційно-мотиваційного та фінансово-інвестиційного механізмів реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури на регіональному рівні (на прикладі Івано-Франківської області).
В процесі дослідження нормативно-правового механізму реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури проведено систематизацію регуляторного законодавства в галузі будівництва та архітектури на регіональному рівні у відповідності до основних етапів регуляторної реформи в Україні у період з 1990 по 2011 роки, що дозволило удосконалити періодизацію - виокремити VІ (2008-2009 рр.) і VІІ (2010-2011) етапи регуляторної реформи, визначити ознаки та тенденції розвитку сучасного періоду нормотворчо-регуляторного реформування.
З урахуванням результатів SWOT- аналізу обґрунтовано необхідність підсилювати слабкі сторони державного регулювання будівельної галузі (недостатньо високий рівень реалізації регуляторної політики в сфері будівництва та архітектури на окремих етапах регуляторної нормотворчості; порушення при проведенні прискореного перегляду регуляторних актів; зниження показників роботи ЄДЦ; необхідність додатково самостійно звертатися до дозвільних органів, навіть за умови використання послуг державних адміністраторів; відсутність інформації щодо процесу використання ЄДЦ; невідповідність окремих займаних посад державних службовців рівню виконуваних обов’язків; низький рівень надання електронних адміністративних послуг дозвільно-регуляторними органами регіонального рівня; дублювання дозвільно-погоджувальних функцій, що обумовлене численністю дозвільних документів, не класифікованих за своїм регуляторним призначенням; високий рівень корупції; високі вартість та тривалість отримання документів дозвільного характеру; обмежені інвестиційні ресурси для формування регіональних фондів підтримки підприємництва на місцевому рівні; недостатнє фінансове забезпечення функціонування дозвільно-регуляторних органів в галузі будівництва та архітектури), що є найбільш залежними від загроз та розвивати сильні сторони у напрямі до ключових можливостей зовнішнього середовища (інформатизація суспільства, глобалізаційні процеси, вплив міжнародного чинника).
5. В результаті узагальнення теоретичних основ, дослідження сучасного стану механізмів реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури, врахування позитивного міжнародного досвіду розроблено функціональну модель удосконалення механізмів реалізації державної регуляторної політики на регіональному рівні. Відображаючи структурні елементи нормативно-правового, організаційно-мотиваційного та фінансово-інвестиційного механізмів реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури, взаємозв’язки між ними та пріоритетні напрями удосконалення механізмів, які полягають у: впровадженні концепції «електронного уряду» в роботу дозвільно-регуляторних органів регіонального рівня; використанні інструментів проектного менеджменту для планування дозвільно-регуляторних процедур на регіональному рівні, запропонована функціональна модель визначає концепцію розв’язання поставленого в дисертації наукового завдання, обумовленого тематикою та актуальністю дослідження.
6. Обґрунтовано, що підвищенню внутрішньої ефективності процесів в єдиних дозвільних центрах, доступності дозвільних послуг в галузі будівництва та архітектури, впровадження декларативного принципу у практику дозвільної діяльності у будівництві можна досягти шляхом поетапного запровадження системи електронного документообігу та широкої інформатизації дозвільно - регуляторної діяльності.
Для практичного застосування пріоритетних напрямів удосконалення механізмів реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури на регіональному рівні, як складові функціональної моделі, розроблено: схему поетапного впровадження концепції «електронного уряду» в роботу дозвільно-регуляторних органів регіонального рівня, яка передбачає запровадження Єдиного державного реєстру рішень органів місцевого самоврядування; схему застосування інструментів проектного менеджменту в процесі планування дозвільно-регуляторних процедур, що передбачає використання матриць відповідальності в управлінській діяльності для функціонального розподілу компетенції суб’єктів державного регулювання з метою посилення міжвідомчої координації та визначає форми залучення представників громадськості до процесу управління в галузі будівництва та архітектури на регіональному рівні. Розроблено матрицю відповідальності в форматі RACI для розподілу функціональних обов’язків під час поетапного прийняття регуляторного акту, що регламентує дозвільну процедуру галузі будівництва та архітектури на регіональному рівні.
Практична реалізація пріоритетних напрямів удосконалення нормативно-правового, організаційно-мотиваційного та фінансово-інвестиційного механізмів реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури на регіональному, через поетапне й комплексне впровадження концепції електронного уряду та інструментів проектного менеджменту в діяльність дозвільно-регуляторних органів регіонального рівня, сприятиме досягненню важливої цілі управлінської діяльності, що визначена концептуальними нормативно-правовими актами у даній сфері – ефективної реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури на регіональному рівні.
В перспективі планується досліджувати колізійні аспекти механізмів реалізації державної регуляторної політики в галузі будівництва та архітектури на основі їх поділу за критерієм «за типом об’єкта будівництва». Актуальними напрямами для подальших наукових розробок є дослідження механізмів державного управління в системі дозвільно-регуляторних органів на регіональному рівні в умовах реформування; державне управління інвестиційними проектами в будівництві.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ

1. Конституція України : прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. [чинний; редакція із змінами, внесеними Рішенням Конституційного Суду України N 20-рп/2010 від 30.09.2010р] / Верховна Рада України // Офіційний вісник України [Текст]. - 2010. - № 72/1.- Стор. 15.- Ст. 2598. – (Спеціальний випуск).
2. Господарський кодекс України [Текст] : чинне законодавство зі змін. та допов. станом на 25 трав. 2010 р. : (офіц. текст). - К. : Паливода А. В., 2010. - 189 с. - (Кодекси України). - ISBN 978-966-437-062-9 : Б. ц.
3. Про ар¬хітектурну діяльність: закон України від 20 травня 1999 р. № 687-ХІУ. - [чинний; зі змінами, внесеними Законом України від 25 грудня 2008 р. №800-VI] / Верховна Рада України // Відомості Верховної Ради України [Текст] : щотиж. нормат. бюл. - К.: Парлам. вид-во., 1999. - N31. - Ст. 246. - (Нормативно-правовий документ ВРУ. Закон). - ISSN 0320-7978.
4. Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов ведення бізнесу в Україні: закон України від 15 грудня 2009 р. N 1759-VI [чинний] / Верховна Рада України // Відомості Верховної Ради України [Текст] : щотиж. нормат. бюл. - К.: Парлам. вид-во., 2010. - N 9. - Ст.76. – (Нормативно-правовий документ ВРУ. Закон). - ISSN 0320-7978.
5. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо здійснення державного архітектурно-будівельного контролю та сприяння інвестиційній діяльності у будівництві: закон України від 16 травня 2007 р. № 1026 [чинний] / Верховна Рада України // Відомості Верховної Ради України [Текст] : щотиж. нормат. бюл. - К.: Парлам. вид-во., 2007. - N 34. - Ст. 444. – (Нормативно-правовий документ ВРУ. Закон). - ISSN 0320-7978.
6. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву: закон України від 16 вересня 2008 р. № 509-VI [чинний; зі змінами, внесеними Законом України від 29 червня 2010р. N 2367-VI] / Верховна Рада України // Відомості Верховної Ради України [Текст] : щотиж. нормат. бюл. - К.: Парлам. вид-во., 2010. - N 34. - Ст. 486. - (Нормативно-правовий документ ВРУ. Закон). - ISSN 0320-7978.
7. Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності: закон України від 6 вересня 2005 р. N 2806-IV [чинний; зі змінами, внесеними Законом України від 07 липня 2010 р. N 2451-VI] / Верховна Рада України // Відомості Верховної Ради України [Електронний ресурс]. - 2005. - № 48. - Ст. 483 . - (Нормативно-правовий документ ВРУ. Закон). – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2806-15.
8. Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва: закон України від 25 грудня 2008 р. N 800-VI [чинний; зі змінами, внесеними Законом України від 09 вересня 2010 р. N 2504-VI] / Верховна Рада України // Офіційний Вісник України [Електронний ресурс]. - 2009. - №1. - Ст. 10. - (Нормативно-правовий документ ВРУ. Закон). – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=800-17.
9. Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності: закон України вiд 11 вересня 2003 р. № 1160 [чинний] / Верховна Рада України // Відомості Верховної Ради України [Текст] : щотиж. нормат. бюл. - К. : Парлам. вид-во., 2004. - N 9. - Ст. 79. - (Нормативно-правовий документ ВРУ. Закон). - ISSN 0320-7978.
10. Про засади запобігання та протидії корупції: закон України від 07 квітня 2011 № 3206-VI [чинний] / Верховна Рада України // Офіційний вісник України [Текст]. – 2011. - № 44. - Стор. 9. – Ст. 1764. - Код акту 57014/2011. -(Нормативно-правовий документ ВРУ. Закон).
11. Про іпотеку: закон України від 05 червня 2003 р. № 898-ІУ [чинний; зі змінами, внесеними Законом України від 09 вересня 2010 р. N 2518-VI] / Верховна Рада України // Відомості Верховної Ради України [Електронний ресурс]. - 2003. - N38. - Ст. 313. - (Нормативно-правовий документ ВРУ. Закон). - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=898-15.
12. Про місцеве самоврядування в Україні : закон України від 21 травня 1997р. № 280/97-ВР [чинний; зі змінами, внесеними Законом від 09 липня 2010 р. N 2479-VI] / Верховна Рада України // Відомості Верховної Ради України [Електронний ресурс]. - 1997. - N 24. - Ст. 170. - (Нормативно-правовий документ ВРУ. Закон). – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=280 %2F97-%E2%F0.
13. Про місцеві державні адміністрації: закон України від 09 квітня 1999р. № 586-XIV [чинний; зі змінами, внесеними Законом України від 07 жовтня 2010р. N 2592-VI] / Верховна Рада України // Відомості Верховної Ради України [Текст] : щотиж. нормат. бюл. - К. : Парлам. вид-во., 1999. - N 20-21. - Ст.190. – (Нормативно-правовий документ ВРУ. Закон). - ISSN 0320-7978.
14. Про Національну програму інформатизації : закон України від 04 лютого 1998 р. № 74/98-ВР [чинний; зі змінами, внесеними Законом України від 01 червня 2010р. N 2289-VI] / Верховна Рада України // Відомості Верховної Ради України [Текст] : щотиж. нормат. бюл. - К. : Парлам. вид-во., 2010. - N 33. - Ст. 471. - (Нормативно-правовий документ ВРУ. Закон). - ISSN 0320-7978.
15. Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні: закон України від 21грудня 2000 р. № N 2157-III [чинний; із змінами, внесеними згідно із Законом України від 01 липня 2010р. N 2388-VI] / Верховна Рада України // Відомості Верховної Ради України [Електронний ресурс]. - 2010. - № 37. - Ст. 496. - (Нормативно-правовий документ ВРУ. Закон). – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-in/laws/main.cgi? nreg=2157-14.
16. Про планування і забудову територій: закон України від 20 квітня 2000 р. № 1699-III [чинний; зі змінами, внесеними Законом України від 09 вересня 2010р. N 2504-VI] / Верховна Рада України // Відомості Верховної Ради України [Електронний ресурс]. - 2000. - № 31. - Ст. 250. - (Нормативно-правовий документ ВРУ. Закон). – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1699-14.
17. Про прискорений перегляд регуляторних актів, прийнятих органами та посадовими особами місцевого самоврядування: закон України від 14 грудня 2010 р. № 2784-VI [чинний] / Верховна Рада України // Офіційний вісник України [Текст]. – 2011. - № 2. - Стор. 23. – Ст. 92. - Код акту 54401/2011. - (Нормативно-правовий документ ВРУ. Закон).
18. Про регулювання містобудівної діяльності : закон України від 02 грудня 2010 р. № 7418 [чинний] / Верховна Рада України // Офіційний вісник України [Текст]. – 2011. - № 18. – Стор. 131. – Ст. 735. – Код акту 55190/ 2011. -(Нормативно-правовий документ ВРУ. Закон).
19. Цивільний кодекс України: від 16 січня 2003р. № 435-IV [чинний] / Верховна Рада України // Відомості Верховної Ради України [Текст] : щотиж. нормат. бюл. - К.: Парлам. вид-во., 2003. - NN 40-44. - Ст.356. - (Нормативно-правовий документ ВРУ. Закон. Кодекс). - ISSN 0320-7978.
20. Про деякі заходи щодо вдосконалення регулювання підприємницької діяльності [Електронний ресурс]: указ Президента України від 28 квітня 2007 р. № 363/2007 [чинний] / Президент України. – 2007. - (Нормативно-правовий документ Президента України. Указ). - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=363%2F2007.
21. Про запровадження єдиної державної регуляторної політики у сфері підприємництва [Електронний ресурс]: указ Президента України від 22 січня 2000 р. № 89/ 2000 [втратив чинність на підставі Указу Президента від 24 квітня 2004р. N 477/2004] / Президент України // Правова система «НАУ». - 2000. – (Нормативно-правовий документ Президента України. Указ). - Режим доступу: http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1083.329.1.
22. Про заходи для розвитку національної складової глобальної інформаційної мережі Інтернет і забезпечення широкого доступу до цієї мережі в Україні: указ Президента України від 31 липня 2000 р. N 928/2000 [чинний] / Президент України // Офіційний вісник України [Текст]. - 2000. - № 31. - Стор. 11. - Ст.1300. - (Нормативно-правовий документ Президента України. Указ).
23. Про заходи щодо вдосконалення державного регулювання у сфері будівництва житла та стабілізації ситуації на первинному ринку житла: указ Президента України від 3 березня 2006 р. № 185 [чинний] / Президент України // Офіційний вісник України [Текст]. - 2006. - №10. - Ст. 604. – (Нормативно-правовий документ Президента України. Указ).
24. Про Концепцію вдосконалення державного регулювання господарської діяльності [Електронний ресурс] : указ Президента України від 27 вересня 2007р. №921/2007 [чинний] / Президент України. - 2007. – (Нормативно-правовий документ Президента України. Указ). - Режим доступу: http://www.president.gov.ua/documents/6644.html.
25. Про невідкладні заходи щодо вдосконалення державного регулювання господарської діяльності [Електронний ресурс]: указ Президента України від 09 серпня 2008 р. № 698/2008 [чинний] // Президент України. – 2008. -(Нормативно-правовий документ Президента України. Указ). - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=698%2F2008.
26. Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади [Електронний ресурс] : указ Президента України від 9 грудня 2010 року №1085/2010 [чинний] / Президент України. – 2010. (Нормативно-правовий документ Президента України. Указ). - Режим доступу: .http://www.president. gov.ua/documents/12584. Html.
27. Про стимулювання розвитку підприємницької діяльності в умовах світової фінансової кризи : указ Президента України від 14 липня 2009 р. №466/2009 [чинний; зі змінами, внесеними згідно з Указом Президента від 10 липня 2009р. № 531/2009] / Президент України // Офіційний вісник Президента України [Текст]. – 2009. - № 19. - Стор. 32.- Ст. 630. - (Нормативно-правовий документ Президента України. Указ).
28. Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності [Електронний ресурс]: указ Президента України від 3 лютого 1998 р. № 79/98 [втратив чинність на підставі Указу Президента від 24 квітня 2004р. № 477/2004] / Президент України // Правова система «НАУ». - 2004. - (Нормативно-правовий документ Президента України. Указ). – Режим доступу: http://zakon.nau.ua/doc/?code=79/98.
29. Про внесення змін до Порядку видачі органами державного пожежного нагляду дозволу на початок роботи підприємств та оренду приміщень: постанова Кабінету Міністрів України від 11 січня 2006 року № 17 [чинний] / Кабінет Міністрів України // Офіційний вісник України [Текст]. - 2006. - №1-2. - Ст.43. - (Нормативно-правовий документ КМУ. Постанова).
30. Про встановлення граничного розміру коштів замовників, що залучаються для розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 24 січня 2007 р. № 40 [втратила чинність на підставі Постанови Кабінету Міністрів від 28 квітня 2009р. N 415] / Кабінет Міністрів України. – 2009. - (Нормативно-правовий документ КМУ. Постанова). - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/ cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=40-2007-%EF.
31. Про деякі заходи щодо приведення регуляторних актів у відповідність із принципами державної регуляторної політики [Електронний ресурс] : розпорядження Кабінету Міністрів України від 19 липня 2005 р. № 272-р. [чинний] / Кабінет Міністрів України. – 2005. - (Нормативно-правовий документ КМУ. Розпорядження). - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=272-2005-%F0.
32. Про забезпечення здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності : розпорядження Кабінету Міністрів України від 15 вересня 2010 р. N 1850-р [чинний] / Кабінет Міністрів України // Урядовий кур'єр [Текст]. – 2010. - 25 вересня. - № 178. - (Нормативно-правовий документ КМУ. Розпорядження).
33. Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта: постанова Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 р. N № 308 [чинний] / Кабінет Міністрів України // Інформаційний бюлетень НКРЕ [Текст]. – 2004. - № 4. - (Нормативно-правовий документ КМУ. Постанова).
34. Про затвердження Методичних рекомендацій щодо підготовки обгрунтування проектів регуляторних актів [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 р. №767 [втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів від 11 березня 2004 р. № 308] / Кабінет Міністрів України. – 2004. - (Нормативно-правовий документ КМУ. Постанова). – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi? nreg=767-2000-%EF.
35. Про затвердження Переліку платних послуг, які можуть надаватися бюджетними установами та організаціями, що належать до сфери управління Державного комітету по водному господарству, на замовлення юридичних і фізичних осіб [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 29 липня 1999 р. № 1379 [чинний; із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів від 01 липня 2009 р. N724] / Кабінет Міністрів України. – 2009. - (Нормативно-правовий документ КМУ. Постанова). - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1379-99-%EF.
36. Про затвердження Положення про Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2007р. № 667 [чинний; із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів від 17 травня 2010 р. № 356] / Кабінет Міністрів України. – 2010. - (Нормативно-правовий документ КМУ. Постанова). – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi? nreg=667-2007-%EF.
37. Про затвердження Положення про порядок підготовки проектів регуляторних актів [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 31 липня 2000 р. № 11824 [втратила чинність на підставі Постанови Кабінету Міністрів від 14 квітня 2004р. N 472] / Кабінет Міністрів України // Правова система «UAPravo.net. Законодавство України». – 2004. - (Нормативно-правовий документ КМУ. Постанова). – Режим доступу: http://www.uapravo.net/ data2008/base56/ukr56523.htm.
38. Про затвердження Положення про реєстр державних та адміністративних послуг: постанова Кабінету Міністрів України від 27 травня 2009 р. №532 [чинний] / Кабінет Міністрів України // Офіційний вісник України [Текст]. - 2009. - № 40. - Стор. 63. - Ст.1356. - (Нормативно-правовий документ КМУ. Постанова). - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi? nreg=532-2009-%EF.
39. Про затвердження Порядку взаємодії органів виконавчої влади щодо обміну інформацією, необхідною для обчислення і справляння плати за землю [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2006р. № 1066 [чинний] / Кабінет Міністрів України; Державний комітет України із земельних ресурсів. – 2006. - (Нормативно-правовий документ КМУ. Постанова). – Режим доступу: http://dkzr.gov.ua/terra/control/uk/publish/ article;jsessionid=CEC16B30856900B31B2015D894CA5396?art_id=40526&cat_id=36955.
40. Про затвердження Порядку повідомлення адміністратора або дозвільного органу про відповідність матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 17 травня 2006 року № 685 [чинний; із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2010 р. №340] / Кабінет Міністрів України // Інформаційно-аналітичний портал «ЛІГА : ЗАКОН». – 2010. - (Нормативно-правовий документ КМУ. Постанова). - Режим доступу: http://search.ligazakon.ua/ l_doc2.nsf/link1/KP060685.html.
41. Про заходи щодо здешевлення вартості будівництва житла [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2008 р. № 77 [чинний; зі змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2009 р. № 415] / Кабінет Міністрів України. – 2009. - (Нормативно-правовий документ КМУ. Постанова). - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=772-2008-%EF.
42. Про заходи щодо створення електронної інформаційної системи «Електронний Уряд» : постанова Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003р. N 208 [чинний] / Кабінет Міністрів України // Офіційний Вісник України [Текст]. - 2003. - № 9. - Стор. 112. - Ст. 378. - (Нормативно-правовий документ КМУ. Постанова).
43. Про заходи щодо упорядкування видачі документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 21 травня 2009 року № 526 [чинний; із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2010 р. № 619] / Кабінет Міністрів України. – 2010. - (Нормативно-правовий документ КМУ. Постанова). – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=526-2009-%EF.
44. Про заходи щодо упорядкування державних, у тому числі адміністративних послуг: постанова Кабінету Міністрів України від 17 липня 2009 р. № 737 [чинний] / Кабінет Міністрів України // Офіційний вісник України [Текст]. - 2009. - № 54. - Стор. 16. - Ст.1871. - (Нормативно-правовий документ КМУ. Постанова).
45. Про ліцензування певних видів господарської діяльності у будівництві: постанова Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2007р. № 1396 [чинний] / Кабінет Міністрів України // Офіційний вісник України [Текст]. – 2007. - № 94. - Ст.3441. - (Нормативно-правовий документ КМУ. Постанова).
46. Про офіційне оприлюднення регуляторних актів, прийнятих місцевими органами виконавчої влади, територіальними органами центральних органів виконавчої влади та їх посадовими особами, і внесення змін до Порядку оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади: постанова Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2004 р. № 150 [чинний] / Кабінет Міністрів України // Офіційний вісник України [Текст]. - 2004. - № 6. - Стор. 58. – Ст.323. - Код акту 27752/2004. - (Нормативно-правовий документ КМУ. Постанова).
47. Про підготовку та оприлюднення щорічної інформації Кабінету Міністрів України про здійснення державної регуляторної політики органами виконавчої влади [Електронний ресурс] : розпорядження Кабінету Міністрів України від 19 березня 2004 р. № 152-р [чинний] / Кабінет Міністрів України // Інформаційно-аналітичний портал «ЛІГА : ЗАКОН». – 2004. - (Нормативно-правовий документ КМУ. Розпорядження). - Режим доступу: http://search.ligazakon.ua/ l_doc2.nsf/link1/KR040152.html.
48. Про схвалення Концепції реалізації державної політики з нормативного забезпечення будівництва в Україні на період до 2015 року: розпорядження Кабінету Міністрів України від 14 липня 2010 р. N 1436-р. [чинний] / Кабінет Міністрів України // Офіційний вісник України [Текст]. - 2010 р. - № 55. - Стор. 154. – Ст. 1874. - Код акту 52043/2010. - (Нормативно-правовий документ КМУ. Розпорядження).
49. Про тимчасові обмеження щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на період до 31 грудня 2010 року: постанова Кабінету Міністрів України від 21 травня 2009 року № 502 [чинний; із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2009 р. № 751] / Кабінет Міністрів України // Офіційний вісник України [Текст]. - 2009. - №39. - Стор. 26. - Ст. 1303. - Код акту 46774/2009. – (Нормативно-правовий документ КМУ. Постанова).
50. Покажчик нормативно-правових актів з питань охорони праці станом на 01 липня 2010 року [Електронний ресурс] : наказ Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 07 липня 2009р. № 109 [чинний; у редакції наказу Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 09 липня 2010р. № 130] / Державний комітет України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду. – 2010. - (Нормативно-правовий документ Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду. Наказ). – Режим доступу: http://www.dnop.kiev.ua/index.php?option=com_content&task= view&id=1218&Itemid=82.
51. Прогнозні середньорічні показники опосередкованої вар¬тості спорудження житла за регіонами України на 2009 рік [Електронний ресурс] : наказ Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 30 вересня 2008р. № 427 [чинний] / Міністерство регіонального розвитку та будівництва України // Правова система «НАУ». – 2008. - (Нормативно-правовий документ Мінрегіонбуду України. Наказ). - Режим доступу: http://zakon.nau.ua/doc/? code=v0427661-08.
52. Прогнозні середньорічні показники опосередкованої вар¬тості спорудження житла за регіонами України на 2010 рік [Електронний ресурс]: наказ Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 13 липня 2009 року №285 [чинний] / Міністерство регіонального розвитку та будівництва України // Правова система «НАУ». – 2009. - (Нормативно-правовий документ Мінрегіонбуду України. Наказ). - Режим доступу: http://zakon.nau.ua/doc/? code=v0285661-09.
53. Прогнозні середньорічні показники опосередкованої вар¬тості спорудження житла за регіонами України на 2011 рік [Електронний ресурс] : наказ Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 13 жовтня 2010р. №401 [чинний] / Міністерство регіонального розвитку та будівництва України // Правова система «НАУ». – 2010. - (Нормативно-правовий документ Мінрегіонбуду України. Наказ). - Режим доступу: http://www.nau.ua/druk.php? name=342857-13102010-0.txt.
54. Про затвердження Порядку взаємодії суб'єктів інформаційного обміну щодо надання та використання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців [Електронний ресурс]: постанова Правління Пенсійного фонду України від 07 грудня 2005 р. N 23-3 [чинний] / Пенсійний фонд України. – 2005. - (Нормативно-правовий документ Пенсійного фонду України. Постанова). - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main. cgi?nreg=za523-05.
55. Про затвердження Програми розвитку Національної системи масових електронних платежів на 2006 - 2008 роки [Електронний ресурс] : постанова Правління Національного банку України від 30 березня 2006 р. N 121 [чинний] / Національний Банк України. – 2006. - (Нормативно-правовий документ НБУ. Постанова). - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi? nreg=v0121500-06.
56. Про затвердження Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно [Електронний ресурс]: наказ Міністерства юстиції України від 07 лютого 2002 р. № 7/5 [чинний; із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції України від 28 липня 2010р. № 1692/5] / Міністерство юстиції України. – 2010. - (Нормативно-правовий документ Міністерства юстиції України. Наказ). - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua /cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z0157-02.
57. Про перші підсумки запровадження нового Порядку ліцензування у будівельній діяльності [Електронний ресурс] : протокол виробничої наради Міністра регіонального розвитку та будівництва від 5 травня 2008 р. / Державна архітектурно-будівельна інспекція України. - 2008. - Режим доступу: http://www.dabi. gov.ua/newstext.php?id=126.
58. Про розроблення нормативно-правових актів на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2008 року № 923 «Про Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів» [Електронний ресурс] : довідка до розгляду питання на засіданні колегії Державної архітектурно-будівельної інспекції України / Державна архітектурно-будівельна інспекція України. - 2008. - Режим доступу: http://www.dabi.gov.ua/news_text.php?id=129.
59. Про надання пропозицій щодо скасування документів дозвільного характеру [Електронний ресурс] : лист Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 22 червня 2010 р. № 7937 / Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва. – 2010. - Режим доступу: http://www.dkrp.gov.ua/control/uk/publish/article?art_ id=152943&cat_id=3352159.
60. Щодо вивчення реального стану справ та вироблення рекомендацій для місцевих органів виконавчої влади, спрямованих на усунення елементів репресивності в сфері розвитку та підтримки малого бізнесу [Електронний ресурс] : лист Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 12 березня 2008р. № 2018 / Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва. – 2008. - Режим доступу: http://www.dkrp.gov.ua/control/uk/publish/.
61. Тимчасовий порядок формування, ведення та користування реєстром документів дозвільного характеру [Електронний ресурс] : наказ Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва України від 18 квітня 2006р. № 39 [чинний; із змінами, внесеними згідно з наказом Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва України від 20 вересня 2010 р. N 295] / Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва. - 2010. - (Нормативно-правовий документ Держкомпідприємництва України. Наказ). – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z0558-06.
62. Методичні рекомендації щодо регуляторної діяльності місцевих органів виконавчої влади у зв'язку з дією Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» від 11 вересня 2003 року №1160-ІV [Електронний ресурс] / Івано-Франківська обласна державна адміністрація. – Івано-Франківськ: ІФОДА. – 2007. - Режим доступу: http://www.if.gov.ua/modules.php?name=Reg Acts&op=view_infodoc&doc_id=1.
63. План заходів щодо попередження та профілактики корупційних діянь у Державному комітеті з питань регуляторної політики та підприємництва на 2008 рік: 11.08.2008 р. [Електронний ресурс] / Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва. - 2008. - Режим доступу: http://www.dkrp.gov.ua/ control/uk/publish/article?art_id=101329&cat_id=101317.
64. Програма економічних реформ України на 2010 - 2014 рр. [Електронний ресурс] / Офіційне Інтернет - представництво Президента України. - 2010. – Режим доступу:http://www.president.gov.ua/docs/Programa_reform_FINAL_1.pdf.
65. Про затвердження Обласної програми будівництва (придбання) доступного житла на 2010-2017 роки [Електронний ресурс] : рішення сесії Івано-Франківської обласної ради від 16 липня 2010 р. № 1114-39/2010 [чинний] / Івано-Франківська обласна рада. - Івано-Франківськ: ІФОР, 2010. - Режим доступу: http://www.bfdesign.ws/index.php?id=programs.
66. Про затвердження Плану діяльності облдержадміністрації з підготовки проектів регуляторних актів на 2010 рік [Електронний ресурс] : розпорядження голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 03 грудня 2009 р. № 755 [чинний; із змінами, внесеними розпорядженням голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 20 вересня 2010р. № 630] / Івано-Франківська обласна державна адміністрація. – Івано-Франківськ: ІФОДА, 2010. – Режим доступу: http://www.if.gov.ua/modules.php?name= Content&pa=showpage &pid=651.
67. Про затвердження Правил забудови населених пунктів Івано-Франківської області: рішення Івано-Франківської обласної ради від 22 листопада 2002 року №86-4/2002 [чинний] / Івано-Франківська обласна рада // Вісник [Текст]. - 2002. - № 7-8. - Стр.43-44 (рішення).
68. Про затвердження програми розвитку молодіжного житлового будівництва в Івано-Франківській області на 2010-2012 роки [Електронний ресурс] : рішення сесії Івано-Франківської обласної ради від 06 вересня 2010 р. № 1150-40/2010 [чинний] / Івано-Франківська обласна рада. - Івано-Франківськ: ІФОР. – 2010. – Режим доступу: http://www.orada.if.ua/fileadmin/documents/ Programi/1150-40.pdf.
69. Про затвердження Програми соціально-економічного та культурного розвитку Івано-Франківської області на 2011 рік [Електронний ресурс] : рішення сесії Івано-Франківської обласної ради від 18 березня 2011 року №73-4/2011 [чинний] / Івано-Франківська обласна рада. - Іва