МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ НЕПРЕРЫВНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ В УКРАИНЕ

Короткий опис

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ
ДОНЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

На правах рукописи

УДК 351.851 (477)

Остапчук Вадим Владимирович

МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ НЕПРЕРЫВНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ В УКРАИНЕ

Специальность 25.00.02 Механизмы государственного управления

Диссертация на соискание научной степени кандидата наук по государственному управлению

Научный руководитель Чиликин
Алексей Игоревич, доктор
экономических наук, профессор

Донецк- 2006

СОДЕРЖАНИЕ

стр.

ВВЕДЕНИЕ ....

3

РАЗДЕЛ 1. ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВА НА ОБРАЗОВАНИЕ В УСЛОВИЯХ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА ..

13

1.1. Социальная значимость государственного управления ...

13

1.2. Тенденции развития образования в информационном обществе ..

32

1.3. Реформирование государственного управления образованием в зарубежных странах ..

48

ВЫВОДЫ ПО РАЗДЕЛУ 1 ..

65

РАЗДЕЛ 2. ТРАНСФОРМАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ВЫСШИМ ОБРАЗОВАНИЕМ В УКРАИНЕ

68

2.1. Система управления высшим образованием в Украине ..

68

2.2. Особенности образовательных реформ в высшей школе

86

2.3. Проблемы и перспективы интеграции Украины в мировое образовательное пространство ...

97

ВЫВОДЫ ПО РАЗДЕЛУ 2 ..

108

РАЗДЕЛ 3. РАЗВИТЙЕ МЕХАНИЗМОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ НЕПРЕРЫВНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ В УКРАИНЕ .

110

3.1. Развитие государственного управления внедрением инноваций в высшее образование ..

110

3.2. Приоритеты государственной политики в системе непрерывного образования .

122

3.3. Методический подход к оценке образовательной деятельности вуза и использования государственного (муниципального) Фонда поддержки высшего образования

135

ВЫВОДЫ ПО РАЗДЕЛУ 3 ..

149

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ....

151

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ...

155

ПРИЛОЖЕНИЯ .

171

ВВЕДЕНИЕ

Вступление Украины на путь реформирования экономики вызвало в стране длительный экономический кризис, в результате чего была утрачена часть научного потенциала, квалифицированных кадров, производственных возможностей, разорвана технологическая цепь многих производств, а также дестабилизирована денежно-платежная система, что привело к обесцениванию национальной денежной единицы. Многие функции государства сократились до недопустимо низкого уровня. Но основной причиной дестабилизации экономики явилось то, что органы государственной власти отказались от ряда организационно-хозяйственных функций, что привело к хаотичности развития экономики, вследствие чего Украина была вытеснена и вытесняется с мировых рынков.
Становление рыночных отношений обусловило потребность в разработке теории и методологии государственного регулирования экономики, а также их практического применения. В начале 90-х годов среди экономистов существовало мнение, что за счет саморегулируемости экономики можно отказаться от активного применения методов и инструментов управления развитием национальной экономики. Однако резкое снижение объема общественного производства, периодические кризисы денежно-финансовой и банковской систем, растущая безработица, деформирующаяся структура народного хозяйства способствовали качественно новой оценке роли государства в экономике. Это привело к тому, что государственное регулирование рассматривается как один из основных инструментов, способных восстановить производственно-технический потенциал страны, создать конкурентоспособные отрасли и воспрепятствовать превращению Украины в сырьевой придаток более развитых стран посредством формирования адекватной системы высшего образования.
Актуальность темы. Процессы рыночного реформирования экономики Украины оказали существенное влияние на высшую школу, значительно изменив её функциональную направленность от планомерного кадрового обеспечения народного хозяйства к предоставлению населению широкого спектра образовательных услуг все более индивидуализированного характера. Это соответствует принципам свободного выбора человеком вида деятельности и уровня образования с одновременным учетом как самим обучаемым, так и учебным заведением спроса на специалистов на рынке труда. Реализация этих принципов требует широкой самостоятельности высших учебных заведений в академической и хозяйственной деятельности, что обеспечивается законодательным предоставлением им автономии, самостоятельности в определенных государством границах.
Однако, вузовская автономия не эквивалентна экономической независимости субъектов хозяйствования в условиях рыночных отношений, поскольку вуз представляет собой и общественно важное учреждение, требующее и получающее государственную поддержку и, как следствие этого, находящееся под постоянным воздействием общества через различные государственные институты.
Рассматривая вузы как автономные самоуправляемые объекты, государство воздействует на них, используя различные инструменты, для достижения определенной цели обеспечения установленного уровня доступности высшего образования для граждан. Особо важное значение в этих условиях приобретает верный и научно обоснованный выбор направлений и инструментов, а также степени государственного воздействия на данную сферу деятельности с тем, чтобы, отказавшись от жесткой централизации, не прийти к бессистемности в деятельности высшей школы.
Принятый закон «О высшем образовании» в совокупности с системой законодательных актов в области гражданских правоотношений, налогообложения и др., создали необходимые условия для реализации задачи формирования новых подходов к трансформации жесткой государственной системы управления высшей школой в систему её регулирования. Однако, это не привело к качественному улучшению системы высшего образования.
Основной причиной такого положения является недостаточно четкое определение государством, в первую очередь, законодательно, условий функционирования и пределов самостоятельности высших учебных заведений.
Поэтому принимаемые государственными органами управления меры, направленные на совершенствование экономического механизма в сфере образования, носят в значительной степени фрагментарный характер, направлены на решение конкретных, часто сиюминутных проблем, не опираются на осмысление места и роли государства в регулировании процессов, происходящих в высшей школе. Результаты таких мер не оказывают какого-либо существенного влияния на решение основных проблем высшего образования.
Изучение опыта работы вузов в новых экономических условиях показывает, что дальнейшее совершенствование деятельности требует, прежде всего, расширения их возможностей в осуществлении экономической деятельности: многообразия форм и типов организаций, осуществляющих образовательную деятельность, привлечения дополнительных финансовых ресурсов, расширения направлений использования закрепленного и заработанного имущества, уточнения режима налогообложения различных видов деятельности, осуществляемой вузом, а также интеграции в мировое образовательное пространство.
Сама отрасль решить эту задачу не может, поскольку действующие в этой сфере ограничения связаны, в первую очередь, с законодательными актами, принятыми государством. Поэтому и расширение возможностей высшего образования должно быть осуществлено через применение системы мер государственного воздействия, посредством государственного регулирования и управления.
Указанные проблемы государственного регулирования системы высшего образования в Украине в последние годы, по мере развития рыночных отношений в экономике, подверглись значительному анализу и теоретическому переосмыслению. Существенно важные аспекты деятельности высших учебных заведений, в том числе проблемы организационно-экономического механизма их функционирования в формирующихся рыночных условиях, исследованы в работах В.Андрущенко А.Бабича, В.Буреги, В.Гамаюнова, Е.Жильцова, В.Зуева, В.Кременя, В.Лобаса, Т.Оболенской, А.Панкрухина, А.Поважного, В.Токаревой, Г.Черниченко, О.Черныш, Л.Якобсона и других ученых.
Менее исследованными оказались вопросы, связанные с воздействием государства на эту сферу и, прежде всего, законодательного определения условий функционирования высших учебных заведений, оценки степени соответствия установленных условий реально складывающимся отношениям, анализа проблем их практической реализации. Опубликованные в этом направлении работы Е.Богачева, А.Воронина, А.Озиной, Т.Юрьевой и ряда других авторов, рассматривающих отдельные аспекты управления высшими учебными заведениями, свидетельствуют об актуальности проблем определения и реализации статуса высших учебных заведений как некоммерческих организаций, проблем развития отношений собственности в высшей школе.
Ряд проблем управления высшей школой в условиях рыночной экономики отражен в публикациях зарубежных авторов. Однако, в них не учитывается специфика переходного периода экономики Украины и трансформация мирового сообщества в эпоху глобализации и информатизации, которая требует формирования концепции непрерывного образования, адекватной изменениям мирового сообщества.
Связь работы с научными программами, планами, темами. Диссертационная работа выполнена в соответствии с планами научно исследовательских работ Донецкого государственного университета управления Министерства образования и науки Украины, в рамках научно исследовательской темы «Рыночное реформирование управления экономикой Украины» (1999-2004гг., номер государственной регистрации 0100U003069). Материалы диссертации явились частью разработки теоретических и методических предложений, экономических подходов и рекомендаций к решению проблем государственного управления в области развития системы непрерывного образования.
Цели и задачи исследования. Главная идея диссертации состоит в обосновании и разработке на основе теоретических положений по формированию государственного управления развитием высшего образования, опыта развитых стран и отечественных организаций, учета особенностей и традиций высшей школы в Украине и существующих экономических условий, таких методических подходов к управлению непрерывным образованием, реализация которых способна обеспечить высокую эффективность деятельности образовательных учреждений.
Целью диссертационного исследования является совершенствование механизма государственного управления развитием высшего образования путем создания системы непрерывного образования инновационного характера.
Цель работы предполагает решение следующих задач:
определить содержание государственного регулирования и государственного управления в системе взаимоотношений государства и образовательно-экономической системы и выделить его социальную значимость;
выявить тенденции развития высшего образования в информационном обществе и определить их направления;
проанализировать зарубежный опыт реформирования государственного управления в сфере высшего образования и выявить особенности образовательных реформ в высшей школе;
обосновать механизм управления системой непрерывного образования в Украине;
выявить проблемы и определить перспективы интеграции Украины в мировое образовательное пространство;
сформировать механизм развития государственного управления внедрением инноваций в высшее образование;
обозначить приоритеты государственной политики в системе непрерывного образования;
разработать методический подход к оценке образовательной деятельности вуза.
Объект и предмет исследования. Объект исследования процесс трансформации и развития системы высшего образования в условиях становления непрерывного образования.
Предметом исследования является механизм государственного управления непрерывным образованием.
Методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования явились труды ученых- экономистов зарубежных стран, государств СНГ и Украины, по проблемам государственной политики регулирования и управления системой высшего образования, а также нормативные и законодательные акты Украины. В процессе написания диссертации были использованы материалы государственной статистики, отчетные данные организаций, данные опроса руководителей ряда предприятий Украины.
В ходе диссертационного исследования использовалось следующие методы: диалектический метод, позволяющий рассмотреть исследуемые проблемы во взаимосвязи и развитии (исследование содержания государственного управления и регулирования); этимологический анализ (исследование базовых понятий и категорий); метод сравнения (использован при исследовании тенденций развития высшего образования); статистический метод (исследование развития сферы высшего образования в Украине); метод группировки (определение тенденций развития высшей школы и приоритетов государственной политики в системе непрерывного образования); метод экспертных оценок (определение значимости проблем развития общества, оценка степени реализма возможных целей развития общества, оценка эффективности деятельности органов государственного управления по реализации образовательной политики).
Научная новизна полученных результатов состоит в теоретическом обосновании и разработке методического подхода к совершенствованию механизма государственного управления развития высшей школы путем создания системы непрерывного образования инновационного характера.
Решение сформулированных задач обеспечило получение результатов, имеющих научную новизну,
впервые:
дано понятие образовательно-экономической системы как основы механизмов государственного управления непрерывным образованием, которая представляет собой совокупность элементов, взаимодействующих между собой с целью удовлетворения потребностей индивидуума и государства в сфере формирования как индивидуального, так и совокупного интеллектуального капитала; сформирована структура образовательно-экономической системы и определена агрегированная схема её действия;
предложена и обоснована схема государственного управления внедрением инноваций в образование;
усовершенствованы:
характеристика видов инноваций в образовании как технологического, управленческого и созидательного (продуктового) процессов в зависимости от целей и результатов их внедрения;
система коэффициентов оценки образовательной деятельности вуза, позволяющая определить её уровень путем расчета интегрального коэффициента;
получили дальнейшее развитие:
понятие государственного регулирования экономики, что позволило с позиций современного поведенческого подхода к различным системам и процессам определить, что государственное регулирование это, в первую очередь, поведение государства по отношению к определенным субъектам (в том числе и образовательных учреждений), основанное на балансе административных и экономических методов управления, и имеющее своей целью создание социально-ориентированного общества, обладающего динамичностью границ управления;
понятие государственного управления, которое с точки зрения функционального подхода, представляет собой динамичную систему процессов, направленных на сбалансированное развитие общества в рамках отдельной страны или её территориальных единиц на основе адекватного изменения структуры и механизма деятельности в соответствии с изменением социально-экономической ситуации;
методические подходы к созданию Фонда поддержки высшего образования (ФПВО), и методы оценки образовательной деятельности и распределения средств из ФПВО, позволяющие дифференцированно подойти к распределению финансовых средств фонда для повышения качества образовательной деятельности ведущих образовательных учреждений.
Практическое значение полученных результатов. Изложенные в диссертации теоретические положения и практические рекомендации позволяют сформировать механизм государственной политики управления развитием высшего образования с учетом требований непрерывности и инновационности.
Усовершенствованный механизм государственного управления высшим образованием используется в процессе переподготовки управленческих кадров угольной промышленности (справка о внедрении Донецкого государственного университета управления Министерства образования и науки Украины № 01-12/12 от 11.02.2005 г.).
Результаты исследования, которые содержатся в диссертации, использованы в учебном процессе Донецкого государственного университета управления при изучении ряда дисциплин: «Государственное регулирование экономики», «Высшая школа и Болонский процесс», «Менеджмент образования», «Инновационный менеджмент».
Личный вклад соискателя. Диссертационная работа является результатом самостоятельного исследования и мониторинга исследуемых объектов и предметов под руководством научного руководителя. В процессе исследования осуществлен обзор научной литературы в области государственной политики в сфере высшего образования, методологии формирования университетских комплексов. Определены проблемы в аспектах изучения и анализа развития высшего образования в Украине и за рубежом. Аналитическая часть работы выполнена на основе обработки фактических статистических данных по отрасли и высшим учебным заведениям Украины, собранных непосредственно автором. Ему принадлежат научные идеи, обоснование цели, задач и выбор методов исследования, теоретические и методические разработки по совершенствованию механизмов государственного управления непрерывным образованием в Украине. Личный вклад соискателя в совместные печатные труды отражен в списке опубликованных автором работ по теме диссертации.
Апробация результатов диссертации. Основные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на 6 научно- практических конференциях различного уровня: конференции профессорско-преподавательского состава ДонГУУ по итогам научно-исследовательской работы за 2001, 2002, 2003, 2004 гг.; девятая всеукраинская научно-практическая конференция Менеджмент и маркетинг: достижения и перспективы” (г.Киев, 2002 г.); десятая международная научно-практическая конференция Управління організацією: регіональні аспекти” (г.Чернигов, 2002 г.); международная научно-практическая конференция «Динамика научных исследований» (г.Днепропетровск, 2002 г.); вторая международная научно-практическая конференция «Современные проблемы управления» (г.Киев, 2003 г.); четвертый международный научный конгресс «Державне управління та місцеве самоврядування» (г.Харьков, 2004 г.).
Публикации. По материалам диссертации в открытой печати опубликовано 9 работ общим объемом 2,42 п.л., в том числе 6 статей, объемом 2,19 п.л., из них в специализированных изданиях 4 работы, общим объемом 1,52 п.л. В статьях, опубликованных в соавторстве, автору диссертации принадлежат 1,1 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех разделов, девяти подразделов, заключения, которые изложены на 155 страницах печатного текста. Материалы диссертации содержат 14 таблиц, которые занимают 8 страниц, 13 рисунков, занимающих 6 страниц. Список использованной литературы включает 183 источника, и занимает 15 страниц.

Список літератури

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного диссертационного исследования осуществлено теоретическое обоснование государственной политики управления развитием системы высшего образования и решена научно-прикладная задача по обоснованию подходов к формированию государственной политики управления развитием высшего образования как системы непрерывного инновационного процесса, что позволило получить ряд следующих выводов:
1. Проведенный понятийно-категориальный анализ содержания государственного регулирования, позволил установить, что государственное регулирование рассматривается либо как система мер, либо как система принятия решений, либо как поведение государства. При этом, основываясь на сущности государственного регулирования определено, что его целесообразно рассматривать как поведение государства, так как государство предварительно формирует долгосрочную стратегию в зависимости от изменения макросреды, которая претерпевает трансформацию под воздействием факторов последней.
2. Исследование сущности понятия государственного управления и его соотношение с понятием государственное регулирование позволило определить, что государственное управление понятие более широкое. Исходя из сущности государственного управления в современных условиях развития общества, получило дальнейшее развитие понятие государственное управление, которое представляет собой динамичную систему, направленную на сбалансированное развитие общества в рамках отдельно взятого государства или его территориальных образований на основе адекватного изменения структуры и механизма деятельности в соответствии с изменениями социально-экономической ситуации в стране и развитием мирового сообщества в целом.
3. Установлена социальная значимость государственного управления как в целом, так и в сфере образования в частности, которая заключается в следующем: государственное управление является элементом системы общественной жизни страны и призвано координировать и уравновешивать все сферы путем адекватных мероприятий; оно обеспечивает процесс взаимодействия экономической и социальной составляющей системы; призвано формировать социально ориентированную экономику; приоритетность роста эффективности государственного управления должна располагаться в сфере образования, так как данная сфера является базисом для реализации прочих действий; государственное управление высшим образованием создает условия для развития рынка трудовых ресурсов, способствует формированию интеллектуального капитала и уравновешивает спрос и предложение на рынке рабочей силы.
4. Впервые дано понятие образовательно-экономической системы, которая представляет собой совокупность элементов, взаимодействующих между собой с целью удовлетворения потребностей индивидуума и государства в сфере формирования как индивидуального, так и совокупного интеллектуального капитала. Предложена структура образовательно-экономической системы и определена агрегированная схема её действия. Установлено, что действие данной системы носит циклический характер, в соответствии с чем предложен жизненный цикл образовательно-экономической системы: формирование необходимости и условий становления системы; процесс становления и развития системы; зрелость системы; трансформация системы.
5. Выделены направления развития высшей школы, которые предопределяют формирование образовательно-экономической системы в информационном обществе: техническое развитие, методологическое развитие, организационное развитие, качественное развитие, количественное развитие, интеграционное развитие и социальное развитие, в рамках чего определено конкретное наполнение данных направлений. Установлено, что роль государственного управления в сфере образования должна быть не только регулирующей, а и адаптационной и мотивирующей, т.е. способствовать адаптации образовательно-экономической системы к потребностям государства, рынка и самого индивидуума.
6. Сформирована структура обобщенного механизма государственного управления непрерывным образованием, которая основана на обеспечении ожидаемых характеристик образования через создание банка информации о состоянии образования и определении его реальных характеристик.
7. Исследование приоритетов государственной политики развития образования позволило сгруппировать их по ряду направлений: защита прав и интересов граждан; повышение качества образования; реализация интересов различных национальностей; инновации в образовании; непрерывность образования; использование рыночных механизмов в образовании; открытость образования. Определено, что реализация этих направлений возможна только путем их взаимосогласования и одновременности развития.
8. Разработан механизм взаимосвязи непрерывного образования с другими направлениями государственной политики в сфере образования. Установлено, что данный механизм способен обеспечить динамику развития образования в целом путем реализации приоритетности факторов адаптивности и инновационности в образовании.
9.В целях стимулирования повышения уровня подготовки специалистов и качества образования предложено создать Фонд поддержки высшего образования на муниципальном уровне. В рамках этого разработана методика распределения средств ФПВО на основе результатов мониторинга вузов по сформированной системе коэффициентов, расчет которых позволяет оценить как качество выпускаемых специалистов через их востребованность рынком труда, прирост контингента вуза, так и вклад вуза в региональное развитие посредством роста территориальной и международной значимости вуза. Сформированы методики расчета ФПВО и оценки эффективности его использования.
10.Исходя из природы инноваций и социально-экономической сущности системы высшего образования, разработана схема государственного управления внедрением инноваций в образование, основанная на прямых и обратных связях между системами государственного управления, образования и инноваций, позволяющая учесть как новые технологии и новые методы управления, так и восприимчивость кадров к инновациям, что дает возможность подготовки кадров адекватных требованиям рынка труда, государства и общества в целом.
11.Разработан организационный механизм государственного управления непрерывным образованием на примере интеграции высшего учебного заведения и отраслевого министерства (в данном случае угольной промышленности). Механизм включает в себя три составляющие управления: государственное, управление со стороны учебного заведения и управление со стороны субъектов обучения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Аблов А.Ф. Влада і політика. Одеса: Маяк, 1998. 35 с.
2. Албегова И.М., Емцов Р.Т., Холопов А.В. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку / Под общей редакцией д.э.н., проф. Сидоровича А.В. М.: Издательство «Дело и сервис», 1998. 320с.
3. Арутюнов В.С., Стрекова Л.Н. Социологические основы научной деятельности. М., 2003. 238 с.
4. Арутюнов В., Стрекова Л., Цыганов С. Инновации и система корпоративного образования: вклад университета // Высшее образование в России. 2005. - №1. С.29-39.
5. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М.: Юрид.лит-ра, 1997. 400 с.
6. Атоян В., Казакова Н. Университетские комплексы: международное сотрудничество // Высшее образование в России. 2002. - №6. С.3-8.
7. Балабанов И.Т. Инновационный менеджмент. СПб.: Питер, 2000. 208с.
8. Балыхин Г., Романов П., Слепухин А., Чеботаревский Ю. Отношение населения к реформе финансирования высшего образования // Высшее образование в России. 2003. - №5. С.5-14.
9. Балыхин Г.А., Красильникова А.В., Чеботаревский Ю.В. Субсидии в сфере образования перспективный инструмент государственной политики // Высшее образование сегодня. 2002. - №6. С.2-5.
10. Белая С. Государственное регулирование отраслевой структуры экономики Украины // Экономика Украины. 2001. - №5. С.30-39.
11. Белогуров А. Образовательный округ в современной России: фикция или реальность? // Высшее образование в России. 2003. - №2. С.24-35.
12. Бляхеров И., Руднев С., Соколов Э., Фролов Н. Многоступенчатое высшее профессиональное образование: профильный подход // Высшее образование в России. 2003. - №4. С.27-38.
13. Бобров В., Падалка О. Проблеми вищої освіти у створенні моделі інноваційно орієнтованої економіки // Вища освіта України. 2004. - №3. С.45- 48.
14. Богиня Д., Волынский Г. Государственное регулирование переходных процессов // Экономика Украины. 1999. - №5 С.12-21.
15. Болотин И.С., Джамалудинов Г.М. Социология высшей школы. М.: Экономика и финансы, 2003. 136 с.
16. Бондаренко В., Красильников В. Образовательная среда учебного округа // Высшее образование в России. 2003. - №3. С.99-104.
17. Бохняж З. Програму дій розроблено, настав час її втілення // Синергія. 2001. - № 2-3. С.2-3.
18. Буглаев В., Горленко О., Попков В. Вузы в стратегии регионов // Высшее образование в России. 2001. - №4. С.145 - 146.
19. Бункина М.К., Семенов А.М. Экономическая политика: Учебное пособие. М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1999. 336 с.
20. Васильев Ю.С., Глухов В.В., Федоров М.П. Экономика и организация управления вузом: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. / Под ред. докт. эконом. наук В.В. Глухова. СПб.: Издательство «Лань», 2001. 544 с.
21. Ващенко Л. Інноваційні процеси в системі загальної середньої освіти: особливості управління//Освіта і управління. 2003. Том 6, №3. С. 97-104.
22. Ветров Ю., Клушина Н. Практико-ориентированный подход // Высшее образование в России. 2002. - №6. С.43-46.
23. Вітренко Ю. Економічний механізм системи вищої освіти: напрями удосконалення // Вища школа. 2003. - № 1. С. 37 50.
24. Вдовенко С. Управління освітою в перехідний період. Стан, тенденції. Напрями реформування та критерії оцінки // Вісник УАДУ. 1998. - №3. С.176-180.
25. Владимиров В. Организационная структура российских вузов // Высшее образование в России. 2001. - №5. С.5-11.
26. Волович В. Болонский процесс и новая парадигма образования в Украине // Социология: теория, методы, маркетинг. 2004. - №4. С.189 199.
27. Вражнова М. Проблемы адаптации молодых специалистов в условиях «вуз производство» // Высшее образование в России. 2002. - №5. С.116-122.
28. Горбунов В. На основе гуманизации // Высшее образование в России. 2003. - №1. С. 80-84.
29. Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб.пособие. М.: Дело, 2001. 280 с.
30. Гришан Ю. Государственное регулирование деятельности предприятий в послеприватизационный период //Экономика Украины. 2000. - №11. С.14-22.
31. Гришин И., Колот И. Развитие региональной инновационной деятельности // Экономика Украины. 1996. - №3. С.58 64.
32. Грішнова О. Розвиток вищої освіти в Україні: тенденції, проблеми та шляхи їх вирішення // Вища школа. 2001. - № 2-3. С.22-33.
33. Грызлов В. Региональные университеты и корпоративный «климат» // Высшее образование в России. 2002. - №5. С.26-28.
34. Гудісон Джеррі Е. Впровадження електронної освіти у галузі вищої освіти у Великобританії: шлях у майбутнє // Вища школа. 2002. - №4-5. С. 91-108.
35. Дацій О. Адаптація функцій державного управління до інноваційного розвитку // Вісник Національної академії державного управління. -2004. - №4. С.50-55.
36. Державне регулювання економіки./ Под ред. проф.І.Р.Михасюка. Львів, «Українські технології», 1999. 640 с.
37. Державне регулювання економіки: Навч.посібник/ С.М.Чистов, А.Є.Нікіфоров, Т.Ф.Куценко та ін. К.: КНЕУ, 2000. 316 с.
38. Державне управління, державна служба і місцеве самоврядування: Моногр. / Кол.авт.; За заг.ред. проф.. О.Ю.Оболенського. Хмельницький: Поділля, 1999. 294 с.
39. Десятов Д., Митина Н., Преображенский Б., Толстых Т. Риски в инновационной деятельности // Высшее образование в России. 2003. № 3. С.18-24.
40. Джонс Гленн Р. Як перекинути міст від складних проблем транснаціональної освіти до акредитації // Вища школа. 2001. - № 2-3. С.101-112.
41. Дзюба В., Цой М. Проблеми організації інноваційної діяльності в системі дошкільної освіти // Освіта і управління. 2003. Том 6, №1. С. 110-111.
42. Донецкая область в цифрах в 1999 году. Краткий статистический справочник/ Госкомстат Украины. Донецкое обл. упр. статистики. - Донецк, 2000. 318 с.
43. Дьяконов С., Иванов В., Овсиенко Л. Дополнительное образование новые возможности // Высшее образование в России. 2003. - №2. С.3-13.
44. Еляков А. Оборотная сторона информационной революции // Высшее образование в России. 2003. - №3. С.82-86.
45. Еляков А. Современное информационное общество // Высшее образование в России. 2001. - №4. С.77-85.
46. Еркович С., Суворов С. Целостная система многоступенчатого образования // Высшее образование в России. 2003. - №3. С.35-43.
47. Жарая С. Проблеми управління якістю освіти в Україні в контексті становлення навчального закладу нового типу // Вісник УАДУ. 1997. - №4. С. 175-181.
48. Жураковский В.М. Университетские комплексы: цели и задачи // Alma mater. 2002. - №1. С.21-24.
49. Жуков В., Скуратівський В. Соціальне партнерство в Україні: Навч.посіб. К.: Вид-во УАДУ, 2001. 200 с.
50. Жуковский И.В. По пути создания педагогической команды // Инновации в образовании. 2004. - №2. С.25-29.
51. Зайчук В. Нормативно-правове забезпечення освіти в Україні // Вища школа. 2002. - № 2-3. С.3-18.
52. Закон України «Про інноваційну діяльність» // Відомості Верховної Ради України. 2002. - №36. Ст. 266.
53. Закон України «Про вищу освіту” // Вища школа. 2002. - №6. С.74-.112.
54. Закс Л., Зборовский Г., Кощеева И, Шуклина Е.Негосударственное образование в оценках студентов // Высшее образование в России. 2002. - №6. С.95-104.
55. Запесоцкий А. Какая модернизация нам нужна? // Высшее образование в России. 2003. - №6. С.25-34.
56. Зборовский Г., Шуклина Е. Самообразование парадигма ХХІ века // Высшее образование в России. 2003. - №5. С.25-32.
57. Зіммерман Р.Дж. Роботодавець завжди правий! // Синергія. 2001. - №2-3. С.4-6.
58. Зинюхина Н., Макаровская З., Лаврухина Е. Модернизационная волна или социальная необходимость? // Высшее образование в России. 2002. - №6. С.62-66.
59. Ильин Г. Проективное образование и становление личности // Высшее образование в России. 2001. - №4. С.85-92.
60. Инновации в высшей технической школе России. Вып.1. Состояние и проблемы модернизации инженерного образования: Сб.ст. М.: МАДИ (ГТУ), 2002. 446 с.
61. Инновации в высшей технической школе России. Вып.2. Современные технологии в инженерном образовании: Сб.ст. М.: МАДИ (ГТУ), 2002. 503 с.
62. Калашнікова С. Управління державним сектором вищої освіти в США: Автореф.дис... канд..наук з держ.упр.: 25.00.05 /УАДУ. К., 1999. 20 с.
63. Калинникова М. Экологизация важнейшая инновация // Высшее образование в России. 2003. - №1. С.84-86.
64. Караваева И.В. Налоговое регулирование рыночной экономики: Учеб.пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. 215 с.
65. Карпенко О.М., Бершадская М.Д., Вознесенская Ю.А., Медведева М.А. Высшее социально-экономическое образование за рубежом // Инновации в образовании. 2004. - №2. С.43-81.
66. Кириченко В. Усиление госрегулирования: Углубление или приостановление реформационных преобразований? // РЭЖ. 1999г. - №2. С. 3-13.
67. Ковалевский В.П., Тяпухин А.П. Теоретическое обоснование концепции управления учебным заведением в рыночных условиях // Вестник ОГУ. 2001. - №3. С.35-42.
68. Ковалевский В. Университетский комплекс как основа подготовки кадров // Высшее образование в России. 2003. - № 1. С.134 -139.
69. Колесов В. Нужна ли России «ваучеризация» высшего образования? // Российский экономический журнал. 2002. - №4. С.58-64.
70. Коротков Р. Об эффективности российского высшего образования // Высшее образование в России. 20074. - №10. С.38-43.
71. Краевский В.В. Приливы и отливы в океане образования // Инновации в образовании. 2003. - №6. С. 5-19.
72. Кремень В. Вища освіта і наука пріоритетні сфери розвитку суспільства у ХХІ столітті // Вища школа. 2002. - № 4-5. С. 3-33.
73. Кремень В. Вища освіта і наука пріоритетні сфери розвитку суспільства у ХХІ столітті // Вища школа. 2002. - №6. С. 9-17.
74. Крентовська О. Досвід європейської соціальної політики // Вісник Національної академії державного управління. 2004. - №1. С.382 387.
75. Кресс В., Грачев В. Научно-образовательный потенциал как фактор экономического развития // Экономист. 2000. - №3. С. 33-37.
76. Кураков Л., Ефремов Л. Путь к модернизации образования // Высшее образование в России. 2003. - №3. С.96-98.
77. Курс экономики: Учебник. 2-е изд., доп./Под ред. Б.А. Райзберга. М.: Инфра- М, 1999. 716 с.
78. Лиинамайя Отала. Задача обучения на протяжении всей жизни вызов университетам // Alma mater. 1997. - №4. С.24.
79. Лобанова Е.В. О подходах к проектированию образовательных программ высшего профессионального образования в современных условиях // Инновации в образовании. 2004. - №2. С.5 13.
80. Лопухова Т. Диагноз качества подготовки специалиста // Высшее образование в России. 2001. - №4. С.28-34.
81. Лортикян Э.Л. История экономических реформ: мировой опыт второй половины ХІХ-ХХ вв. Харьков: Консум, 1999. 288 с.
82. Лужков Ю. Россия в XXI в.: процветание или прозябание? // ВЭ. 1998г. - №12. С. 4-11.
83. Лукашенко М. Вуз в системе открытого образования: особенности экономики // Высшее образование в России. 2002. - №5. С.55-61.
84. Лукашенко М. К дискуссии о «гифоизации» отечественного высшего образования // Российский экономический журнал. 2002. - №8. С.45-49.
85. Майборода В. Із історії реформування системи управління народною освітою в Україні (1917-1920рр.) // Вісник УАДУ. 1996. - №1. С.38-46.
86. Майборода С. Управління вищою школою України в 1917-1920 рр. // Вісник УАДУ. 1996. - №2. С.31-34.
87. Майбуров И. Высшее образование в развитых странах // Высшее образование в России. 2003. - №2. С.132 144.
88. Матушанский Г. «Поддержка» и/или «повышение» квалификации? // Высшее образование в России. 2002. - №5. С.103-106.
89. Менеджмент: Учебник / Руководители авт. кол. В.Г. Ильюшенко, В.В. Рыбак. - Донецк: ООО «Андромеда - 4», 1998. - 339 с.
90. Меньшиков С. Взгляд на реформы и регулирование экономики // ВЭ. 1997г. - №6. С. 23-35.
91. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. М.: Дело, 1992. 702 с.
92. Михасюк І., Мельник А., Крупка М., Залога З. Державне регулювання економіки / За ред.д.е.н., проф., акад. АН вищої школи України І.Р.Михасюка. Львівський національний університет ім.І.Франка: Підручник. - Друге вид., виправлене і доповнене. К.: Атіка, Ельга-Н, 2000. 592 с.
93. Мищенко В.В. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие. Барнаул: Изд-во АГУ, 2000. 309 с.
94. Модернізація вищої освіти Російської Федерації // Вища школа. 2001. - №6. С.99-104.
95. Московцев Н.А. Управление адаптацией студента в условиях современных образовательных технологий: социологический аспект // Инновации в образовании. 2003. - №5. С. 34-49.
96. Мочерний С. Державне регулювання економіки // Економічна енциклопедія: у трьох томах. Т.1 / Редкол.: ...С.В.Мочерний (відп.ред) та ін. К.: Видавничий центр „Академія”, 2000. С.322-326.
97. Набойченко С., Выварец А., Майбуров И. Формирование системы мониторинга развития высшей школы // Высшее образование в России. 2003. - №6. С.3-14.
98. На зустріч людям. Програма діяльності Кабінету Міністрів України // Урядовий Кур′єр. 2005. - №26. С. 6-12.
99. Наливайченко С. Анализ регулирующей роли государства в различных хозяйственных системах рыночной экономики // Економіст. 2000. №11. С.34-41.
100. Новые педагогические и информационные технологии в системе образования: Учеб.пособие для студ.пед.вузов и системы повыш.квалиф. пед.кадров / Е.С.Полат, М.Ю.Бухаркина, М.В.Моисеева, А.Е.Петров; Под ред. Е.С.Полат. М.: Издательский центр «Академия», 2001. 272с.
101. Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок.57 000 слов/ Под. ред. чл.-корр. АН СССР Н.Ю.Шведовой. 20-е изд., стереотип. М.: Рус.яз., 1989. - 750 с.
102. Омелянович Л.О. Змістовні та організаційні оцінки реформації вищої освіти // Вища освіта: сучасні підходи до формування нового змісту освіти у третьому тисячолітті. Зб. тез доп. з метод. роботи. Донецьк: ДонДУЕТ, 2001. С.6-8.
103. Омелянович Л.О. Трансформації вищої освіти України // Вища освіта: сучасний підхід до визначення подальших шляхів її розвитку. Зб. тез доп. з метод. роботи. Донецьк: ДонДУЕТ, 2002. С. 7-9.
104. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики: Учеб.пособие. М.: Юристъ, 1999. 272 с.
105. Основы инновационного менеджмента: Теория и практика: Учеб. пособие/ Под ред. П.Н. Завалина и др. М.: ОАО «НПО «Издательство «Экономика», 2000. 475 с.
106. Остапчук В.В. Направления государственного регулирования экономики в зарубежных странах // Материалы 9-й всеукраинской научно-практической конференции «Менеджмент та маркетинг: досягнення та перспективи», 13.03.2002. К.: ИВЦ «Политехника», 2002. С.191.
107. Остапчук В.В. Подходы к определению содержания понятия «государственное регулирование» // Управління організацією: регіональні аспекти. Матеріали 10-ї міжнародної науково-практичної конференції, 12-13 квітня 2002р. (Чернигов). К.: Політехніка, 2002. С.222.
108. Остапчук В.В. Державне управління якістю освітніх послуг // Теорія та практика державного управління. Вип..9: Державне управління та місцеве самоврядування: Тези ІV Між нар.наук.конгресу. Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ „Магістр”, 2004. - С.255-258.
109. Остапчук В.В. Государственное регулирование: сущность и классификация авторских подходов // Зб.наук. праць „Фінансові аспекти державного управління”. - Т.4, вип.20. Донецьк, ДонДАУ, 2003. С.134-140.
110. Остапчук В.В. Формирование Фонда поддержки высшего образования как фактор совершенствования качества образования // Збірник матеріалів ІІ між нар.наук.-практ.конф.”Сучасні проблеми управління”: Частина 2 / Уклад.: Б.В.Новіков, І.І.Федорова та ін. К.: ІВЦ „Політехніка”, 2003. - С.39-40.
111. Перстюк Б., Перстюк Л. Формирование государственной промышленной политики // Экономика Украины. 2001. - №6. С.35-39.
112. Петров А., Мануйлов В., Приходько В., Федоров И. Методология и организация элитной подготовки // Высшее образование в России. 2003. - №4. С.562-65.
113. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. 399 с.
114. Піч Марта. Глобалізація освіти в Іспанії: від ізоляції через інтернаціоналізацію до глобалізації // Вища школа. 2001. - № 2-3. С.93-100.
115. Поважный А.С., Остапчук В.В. Характеристики государственного управления внедрением инноваций в образование // Менеджер. Вісник ДонДАУ, №2 (28). Донецьк, 2004. С. 140-148.
116. Поважний О., Токарева В., Степанчук С., Остапчук В. Роль держави у фінансуванні освіти: зарубіжний досвід // Актуальні проблеми державного управління: Зб.наук.пр./ Редкол.: С.М.Серьогін (голов.ред.) та ін. Д.: ДРІДУ НАДУ, 2005. Вип..2 (20). С.140-148.
117. Пороховский А. Экономически эффективное государство: американский опыт // ВЭ. - 1998г. - №3. С. 81-89.
118. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб.пособие для вузов/Т.Г.Морозова, А.В. Пикулькин, В.Ф.Тихонов и др.; Под ред. Т.Г.Морозовой, А.В. Пикулькина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. 318 с.
119. Прогнозирование и планирование экономики: Учеб.пособие/ В.И.Борисевич, Г.А. Кандаурова, Н.Н. Кандауров и др.; Под общей ред. В.И.Борисевича, Г.А. Кандауровой. Мн.: ИП «Экоперспектива», 2000. 432 с.
120. Путин В. Дело государственной важности // Высшее образование в России. 2003. - № 1. С.5 10.
121. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2001. 480 с.
122. Райзберг Б.А., Фатхутдинов Р.А. Управление экономикой. Учебник. М.: ООО «Бизнес-школа», «Интел-синтез», 1999. 784 с.
123. Ракитов А., Романкова Л. Кадры высшей школы: молодежная политика // Высшее образование в России. 2001. - №4. С.3-12.
124. Рекомендации по созданию университетских комплексов // Официальные документы в образовании. 2001. - №35. С.23-28.
125. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики (рекомендации научно практической конференции, проведенной Советом Федерации РФ и Институтом Экономики РАН) // РЭЖ. 1997г. - №4. С. 3-16.
126. Руделіус В., Поважний С., Каїра З. Досвід з’являється завдяки напруженій праці // Синергія. №2-3. С.7-9.
127. Руденко О. Бізнес-освіта як бізнес. „Освітянський продукт” має купуватися // Синергія. 2003. - №3. С. 7-10.
128. Руткевич М.Н. Социология образования и молодежи. Избранное. 1965- 2002. М., 2002. 539 с.
129. Савельев Е. Элитные университеты, элита страны, элитная страна. Кризис или новая роль университетов? // www.zerkalo-nedeli.com/ie/show/548/50123/.
130. Садовничий В. Традиции и современность // Высшее образование в России. 2003. - №1. С. 11-18.
131. Сажина М.А. Научные основы экономической политики государства: Учебное пособие. М.: Издательство НОРМА, 2001. 224 с.
132. Сартания В. Гражданское образование: проект ЮНЕСКО // Высшее образование в России. 2001. - №5. С.147 149.
133. Сенашенко В., Ткач Г. Болонский процесс: о сопоставимости квалификаций // Высшее образование в России. 2003. - №3. С.25-34.
134. Сенашенко В., Чистохвалов В. Система зачетных образовательных единиц // Высшее образование в России. 2002. - №5. С.19-26.
135. Сиднина В. Инерционные механизмы образования: плюсы и минусы // Высшее образование в России. 2002. - №6. С.66-71.
136.