МЕТОДОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ УПРАВЛІННЯ БЮДЖЕТОМ МІСТА: ОПТИМІЗАЦІЯ ФОРМУВАННЯ І ВИКОРИСТАННЯ

Короткий опис

НАЦІОНАЛЬНИЙ БАНК УКРАЇНИ
ДЕРЖАВНИЙ ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД
«УКРАЇНСЬКА АКАДЕМІЯ БАНКІВСЬКОЇ СПРАВИ
НАЦІОНАЛЬНОГО БАНКУ УКРАЇНИ»

БАЛАЦЬКИЙ ЄВГЕН ОЛЕГОВИЧ

УДК 336.145(1-21)(043.3)

МЕТОДОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ
УПРАВЛІННЯ БЮДЖЕТОМ МІСТА:
ОПТИМІЗАЦІЯ ФОРМУВАННЯ І ВИКОРИСТАННЯ

Спеціальність 08.00.08 – Гроші, фінанси і кредит

Дисертація на здобуття наукового ступеня
доктора економічних наук

Науковий консультант
доктор економічних наук, професор
Єпіфанов Анатолій Олександрович

Суми – 2011

ЗМІСТ
ВСТУП 4
РОЗДІЛ 1. МІСЦЕВІ ФІНАНСИ У СТРУКТУРІ ФІАНСОВОЇ СИ-СТЕМИ ДЕРЖАВИ І ФІНАНСІВ МІСТА 14
1.1. Місто як об’єкт соціально-просторової стратифікації та адміністра-тивно-територіальна одиниця 14
1.2. Узагальнення теоретичних підходів до організації фінансів міста 39
1.3. Роль місцевих фінансів в економічній системі держави 55
1.4. Світовий досвід формування фінансової бази міста
Висновки за розділом 1 62
83
РОЗДІЛ 2. КОНЦЕПТУАЛЬНІ ЗАСАДИ ФОРМУВАННЯ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ ЯК СКЛАДОВОЇ БЮДЖЕТНОЇ АРХІТЕКТОНІКИ ДЕРЖА-ВИ 90
2.1. Місцеві бюджети як визначальна ланка місцевих фінансів 90
2.2. Застосування принципів інституціональної архітектоніки в ор-ганізації місцевих бюджетів 103
2.3. Методи, форми та інструменти державного впливу на формування місцевих бюджетів 119
2.4. Дослідження міжбюджетних відносин у фінансовій системі держави 140
Висновки за розділом 2 164
РОЗДІЛ 3. НАУКОВО-ПРАКТИЧНІ АСПЕКТИ ФОРМУВАННЯ І ВИКОРИСТАННЯ БЮДЖЕТУ МІСТА 170
3.1. Практика формування доходів міського бюджету на основі аналізу власних і закріплених доходів 170
3.2. Дослідження практики використання коштів міського бюджету 189
3.3. Порівняльний аналіз бюджетного забезпечення розвитку міст Суми, Полтава та Чернігів 211
Висновки за розділом 3 227
РОЗДІЛ 4. ОЦІНКА ВПЛИВУ ЗАКОНОДАВЧИХ ЗМІН НА ФОР-МУВАННЯ ТА ВИКОРИСТАННЯ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ 231
4.1. Ідентифікація зовнішніх факторів та формалізація їх впливу на ди-наміку доходної частини бюджету міста 231
4.2. Дослідження наслідків зміни бюджетного законодавства в контексті формування доходної частини бюджету міста 250
4.3. Формалізація впливу змін бюджетного законодавства на планове виконання бюджету міста 264
4.4. Науково-практичний інструментарій здійснення оцінки ефектив-ності бюджетної реформи на місцевому рівні 274
Висновки за розділом 4 289
РОЗДІЛ 5. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ УПРАВЛІН-НЯ БЮДЖЕТОМ МІСТА НА ОСНОВІ ВРАХУВАННЯ СОЦІАЛЬ-НО-ЕКОНОМІЧНОГО ПОТЕНЦІАЛУ 294
5.1. Економічний потенціал міста та необхідність його врахування при управлінні бюджетними процесами 294
5.2. Теоретичні основи управління соціально-економічним розвитком міста з урахуванням економічного потенціалу 309
5.3. Практика стратегічного планування соціально-економічного ро-звитку міст (на прикладі Сум, Полтави і Чернігова) 330
5.4. Формування науково-методичного підходу до визначення бюджет-ного потенціалу міста 350
Висновки за розділом 5 368
РОЗДІЛ 6. ТЕОРЕТИЧНІ І НАУКОВО-МЕТОДИЧНІ ЗАСАДИ ОПТИ-МАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ ВИТРАТАМИ МІСЬКОГО БЮДЖЕТУ 373
6.1. Концептуальні основи управління видатками міського бюджету в умовах обмеженості фінансових ресурсів 373
6.2. Методичні засади реалізації у місті інвестиційного проекту соціаль-ного спрямування 386
6.3. Методологічні аспекти ефективного використання потенціалу муніципальних запозичень для стратегічного розвитку міста 401
6.4. Методичні підходи дослідження основних закономірностей взає-мозв’язку соціально-економічного розвитку міста Суми та дохідної і витратної частини його бюджету 417
Висновки за розділом 6 432
ВИСНОВКИ 437
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 442
ДОДАТКИ 482

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. Сучасні тенденції організації адміні-стративно-територіального устрою більшості країн світу свідчать про зрос-тання рівня урбанізації та підвищення ролі міст як основних економічних, політичних, соціальних та культурних центрів. Сучасні міста виконують не лише функції поселень, але і визначають особливості економічної організації населення. Дані тенденції обов’язково мають враховуватися при формуванні державної фінансової та економічної політики, пріоритетними завданнями чого будуть розвиток самостійності адміністративно-територіальних утво-рень, сприяння ефективному функціонуванню міст та забезпечення їх фінан-сової автономії, децентралізація бюджетної системи тощо. При цьому необ-хідною умовою соціально-економічного розвитку міст є забезпечення доста-тнього рівня їх фінансування, в якому ключову роль відіграє бюджетна полі-тика. Через інструменти бюджетної політики реалізуються програми довго-строкового розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць, згладження дисбалансів у розвитку територій, забезпечення високого рівня життя населення тощо. Таким чином, надзвичайної актуальності на місцево-му рівні набувають такі конкретні питання, як знаходження оптимального рівня ресурсної забезпеченості міських бюджетів, формування збалансуван-ня їх структури за доходами і видатками, максимальної мобілізації бюджет-ного потенціалу.
Дослідженню особливостей організації та ефективного управління бю-джетом міста, концептуальних основ бюджетного процесу та бюджетного менеджменту на місцевому рівні присвячені наукові праці таких зарубіжних вчених, як Н. Аберкромбі (N. Abercrombie), Н. Брюс (N. Bruce), Х. Блохлігер (H. Blöchliger), Х. Данкен (H. Duncan), Д. Дісон (D. Dyson), У. Еванс (U. Evance), С. Кларк (C. Clark), П. Майсгрейв (P. Maysgrave), Дж. Стігліц (J. Stiglitz), Дж. Тобін (J. Tobin), Х. Ціммерман (H. Zimmermann), Дж. Форре-стер (J. Forrester) та інші. Вагомий внесок у дослідження теоретико-методологічних засад формування та використання бюджету міста здійснили такі українські і російські науковці, як В. Андрущенко, О. Барановський, С. Буковинський, О. Василик, В. Геєць, В. Глущенко, А. Гриценко, А. Грязнова, А. Даниленко, А. Єпіфанов, Б. Кваснюк, О. Кириленко, Н. Костіна, В. Кравченко, В. Лексін, І. Лукінов, І. Лук’яненко, І. Луніна, С. Науменко, Ц. Огонь, В. Опарін, К. Павлюк, Д. Полозенко, О. Прокопенко, І. Сало, А. Соколовська, В. Суторміна, В. Федосов, С. Фролов та ін.
Поряд з цим, незважаючи на значний рівень теоретико-методологічних напрацювань та практичної розробки питань, що стосуються бюджетного менеджменту міста, існує цілий ряд проблем, що стосуються комплексного реформування системи управління фінансами міста та вимагають свого по-дальшого теоретичного обґрунтування і практичного вирішення. Недостатня увага в науковій літературі приділяється також і питанням формування оп-тимальної стратегії соціально-економічного розвитку міста з урахуванням бюджетного потенціалу
території, ефективного використання потенціалу муніципальних запозичень для стратегічного розвитку міста; управлінню видатками міського бюджету в умовах обмеженості фінансових ресурсів тощо. Усе вищевикладене обумов-лює актуальність обраної теми дисертаційного дослідження, вибір мети та завдань.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. На-прямок наукового дослідження співпадає з Державною стратегією регіона-льного розвитку на період до 2015 року, Стратегією економічного і соціаль-ного розвитку України «Шляхом європейської інтеграції», основними про-грамами Кабінету Міністрів України, міністерств і відомств. Наукові резуль-тати та висновки дисертаційного дослідження було використано у науково-дослідних роботах, які виконувались у ДВНЗ «Українська академія банків-ської справи», а саме: «Сучасні технології фінансово-банківської діяльності в Україні» (номер держ. реєстрації 0102U006965), «Розвиток механізму функ-ціонування банківської системи України під впливом іноземного капіталу» (номер держ. реєстрації 0107U012112), «Реформування фінансової системи України в умовах євроінтеграційних процесів» (номер держ. реєстрації 0109U006782); у Сумському державному університеті – «Теоретичні та ме-тодичні основи управління соціально-економічним потенціалом регіону» (номер держ. реєстрації 0108U005962).
До звітів за цими темами включені пропозиції автора щодо: розвитку системи управління витратами міського бюджету при реалізації бюджетної політики; оцінювання результативності інвестиційних проектів соціального спрямування з метою визначення доцільності та раціональності їх реалізації для бюджету міста; ідентифікації, характеристики та рівня впливу економіч-ної складової на забезпечення соціально-економічного розвитку міста; роз-витку науково-методичних підходів до забезпечення збалансованості бюдже-тного регулювання на основі врахування циклічних змін в економіці та роз-рахунку інтегрального показника запасу стійкості бюджетної системи.
Мета і задачі дослідження. Метою дисертаційного дослідження є роз-виток теоретико-методологічних засад управління бюджетом міста на основі оптимізації його доходної та витратної частин для досягнення цілей соціаль-но-економічного розвитку.
Виходячи з поставленої мети, в роботі було поставлено і вирішено на-ступні завдання:
 дослідити основні концептуальні підходи до розгляду міста як соціально-економічної системи;
 розкрити сутність, проаналізувати та обґрунтувати структуру фі-нансів міста, дослідити взаємозв’язок понять «фінанси міста», «місцеві фінанси», «міський бюджет»;
 розглянути основні засади організації місцевих фінансів України та зарубіжних країн, визначити їх роль у структурі фінансової системи держави;
 розкрити сутність міського бюджету та провести дослідження ос-новних засад його функціонування у складі бюджетної архітектоніки держави;
 розглянути теоретико-методологічні основи організації міжбю-джетних відносин та дослідити основні методи, форми та інструменти впливу держави на формування бюджетів міст;
 провести дослідження практики формування доходної частини бюджету міста на основі аналізу власних і закріплених доходів та струк-тури витратної частини міського бюджету, проаналізувати пріоритетні напрямки видатків бюджету міста;
 провести аналіз рівня бюджетної забезпеченості українських міст та надати порівняльну оцінку особливостям формування та використання бюджетів міст;
 ідентифікувати та систематизувати зовнішні фактори впливу на формування доходної частини бюджету міста;
 дослідити наслідки зміни бюджетного законодавства в контексті формування доходної частини бюджету міста та забезпечення виконання планового обсягу видатків;
 обґрунтувати необхідність та розвинути теоретико-методологічне забезпечення врахування економічного потенціалу міста в управлінні бюджетними процесами на місцевому рівні;
 розвинути теоретико-методологічні засади управління соціально-економіч¬ним розвитком міста на базі його економічного потенціалу та розробити науково-методичний підхід до ідентифікації бюджетного поте-нціалу міста;
 розробити методичні підходи до реалізації інвестиційних про-грам соціального значення як пріоритетного напрямку бюджетної полі-тики міста;
 довести взаємозалежність соціально-економічного розвитку міста та складу дохідної і витратної частин його бюджету.
Об’єктом дослідження є процес формування та використання бюджет-них ресурсів при реалізації соціально-економічної політики на рівні окремих міст.
Предмет дослідження – теоретичні і методологічні засади та науково-методичний інструментарій управління оптимальним формуванням та вико-ристанням бюджету міста.
Методи дослідження. Методологічною основою дисертаційного дослі-дження є фундаментальні положення економічної теорії, теорії державного управління, державних та місцевих фінансів, сучасні концепції бюджетного менеджменту, а також теоретичні напрацювання вітчизняних та зарубіжних вчених-економістів, присвячені проблемам управління формуванням та ви-користанням бюджету міста.
При постановці та розв’язанні поставлених завдань застосовувалися такі загальнонаукові методи дослідження, як: наукової абстракції, логічного узагальнення, порівняння та систематизації – при обґрунтуванні основних теоретичних положень та категоріального апарату; синтезу та аналізу – при визначенні сучасних закономірностей та стратегічних перспектив соціально-економічного розвитку міста; порівняльного аналізу – при дослідженні фак-тичного стану формування та використання бюджетів міст, а також стратегій їх розвитку; методи економіко-математичного моделювання, кореляційно-регресійного та багатофакторного аналізу – при розробці методичних під-ходів до оцінки бюджетного потенціалу міста.
Інформаційно-фактологічною базою дисертаційної роботи є: законода-вчі та нормативно-правові документи з питань бюджету України, управління бюджетом міста, соціально-економічного розвитку міста; укази Президента України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України, матеріали Асоціації міст України, офіційні статистичні дані Державного комітету стати-стики, Міністерства фінансів України, Національного банку України; аналі-тичні огляди та звіти міністерств і відомств; аналітична інформація науково-дослідних установ; монографічні дослідження та наукові публікації з питань управління бюджетом міста.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в розвитку теоре-тико-методологічних засад бюджетного управління на рівні міста та розроб-ці рекомендацій щодо оптимізації процесів формування і використання бю-джету міста.
Найбільш вагомі наукові результати дисертаційного дослідження поля-гають у такому:
вперше:
 запропоновано для використання у науковому обігу визначення фінансів міста у широкому (як система економічних відносин з приводу формування, розподілу і використання фінансових ресурсів, прямо або опосередковано пов’язаних з діяльністю громади міста і його соціально-економічним розвитком) та вузькому його розумінні (сукупність фінансо-вих ресурсів (офіційної і тіньової економіки), сформованих на території міста або залучених його суб’єктами (органи місцевого самоврядування, суб’єкти господарювання, домогосподарства (населення)). На відміну від існуючих у таких визначеннях підкреслено роль місцевих органів влади у розподілі фінансових ресурсів та визначено цільову спрямованість вико-ристання фінансів міста. Робиться наголос не тільки на формалізованій частині фінансових ресурсів, а й на їхній тіньовій складовій;
 запропоновано науково-методичний підхід до оцінки бюджетного потенціалу міста на основі застосування розробленої економіко-математичної моделі оптимізації складових даного потенціалу. Підхід пе-редбачає багатовимірну оцінку складових потенціалу, що дозволить зіс-тавити та оптимізувати бюджетні вектори та забезпечить комплексне вра-хування вимог до формування бюджету міста наступного планового пе-ріоду шляхом залучення потенціальних можливостей (економічних, нау-кових, кадрових, репутаційних, природно-ресурсних тощо);
 розроблено науково-методичний підхід до визначення ступеня залежності соціально-економічного розвитку міста від величин доходної та витратної частин його бюджету, на основі економіко-математичного моделювання за допомогою структурних рівнянь. Даний підхід дозволяє здійснювати управління соціально-економічним розвитком міста на осно-ві урахування зміни індикаторів доходної або витратної частин бюджету, оцінювати рівень впливу кожної складової моделей вимірювання рівня соціально-економіч¬ного розвитку, визначати зміну рівня соціально-економічного розвитку міста в результаті зміни параметрів моделей;
 запропоновано науково-методичний підхід до оцінки на рівні міс-та ефективності бюджетної реформи на основі кількісного аналізу впливу змін у бюджетному законодавстві на показники, що характеризують фо-рмування та використання грошових коштів бюджетів місцевого значен-ня. Запропонований підхід дозволяє визначити зміну рівня фінансової ав-тономії та незалежності органів місцевого самоврядування, що є ключо-вим фактором успіху реформування системи бюджетних відносин;
удосконалено:
 визначення ролі бюджетного потенціалу міста при впровадженні програми соціально-економічного розвитку міста та його ідентифікації в цілісній системі економічного потенціалу адміністративної одиниці;
 організаційно-економічний механізм управління інвестиційними процесами в місті на основі запровадження таких заходів, як: розробка та реалізація ефективної інвестиційної стратегії; підвищення інвестиційних можливостей території за рахунок надання муніципальних гарантій; про-ведення моніторингу інвестиційних потреб та можливостей міста; органі-зація контролю за ефективністю використання коштів міського бюджету, які спрямовані на фінансування інвестиційних проектів; формування та визначення критеріїв відбору інвестиційних проектів;
 науково-методичне забезпечення процесу управління витратами міського бюджету при реалізації бюджетної політики, яке на відміну від існуючих підходів передбачає взаємозв’язок та взаємодію таких елемен-тів, як: прогнозування (аналіз планових та фактичних показників вико-нання бюджету за видатками за минулі роки та виокремлення факторів впливу на використання бюджетних коштів), планування (встановлення конкретних бюджетних цілей та напрямків їх досягнення, спрямованих на раціональне використання фінансових ресурсів), аналіз виконання видат-кової частини бюджету (фактичне фінансування визначених місцевими радами цілей), моніторинг виконання бюджету за витратами (оцінка ре-зультативності та ефективності прийнятих управлінських рішень у сфері бюджетної політики, організація процесу обліку виконання витратної ча-стини бюджету та здійснення контролю щодо правомірності та доцільно-сті витрачання коштів їх одержувачами);
набули подальшого розвитку:
 концептуальні підходи до розгляду місцевих бюджетів з позицій інституціональної архітектоніки, що передбачає розробку теоретико-методологічних засад забезпечення ефективності їх функціонування на базі встановлення оптимальних співвідношень між такими елементами бюджетної системи, як: структура доходної та витратної частин бюджету, обсяг бюджетного
дефіциту (профіциту), рівень бюджетної централізації та показники між-бюджетного вирівнювання;
 теоретичні основи оцінювання результативності інвестиційних проектів соціального спрямування на основі розрахунку критеріїв науко-во-технічної, ринкової, фінансово-економічної, соціально-екологічної, виробничої привабливості та запропонованого критерію бюджетної ефек-тивності, який характеризує доцільність та раціональність реалізації ін-вестиційного проекту саме для бюджету міста;
 класифікаційні ознаки екзогенних факторів впливу на формуван-ня та використання місцевих бюджетів шляхом класифікації за напрямом дії та сутнісним змістом. Це дозволило уточнити види факторів, взає-мозв’язки між ними, а також здійснити математичну формалізацію їх впливу на кількісні характеристики бюджету міста в контексті вдоскона-лення управління та контролю за формуванням його дохідної та витрат-ної частин та підвищити надійність прогнозу руху майбутніх фінансових потоків;
 визначення поняття «бюджетний потенціал міста», під яким про-понується розуміти оцінку можливостей надходження в майбутньому до бюджету міста максимального обсягу фінансових ресурсів, акумуляція яких здійснюється за рахунок податкових надходжень, неподаткових на-дходжень та коштів цільових фондів. На відміну від існуючих, дане ви-значення враховує як час формування потенціалу, так і можливі джерела його формування;
 теоретичні засади мінімізації ризиків інвестування в муніципальні цінні папери шляхом розробки пропозицій щодо: встановлення законо-давчих обмежень на здійснення муніципальних позик (вимоги до органі-зації запозичень, порядок узгодження позики, обмеження граничних об-сягів позики та обслуговування боргу), комплексної оцінки фінансово-економічного стану міста та присвоєння йому інвестиційного рейтингу, забезпечення муніципальної позики та додаткові гарантії її погашення (страхування зобов’язань, державні гарантії тощо).
Практичне значення одержаних результатів полягає у тому, що сформульована у дисертаційній роботі сукупність концептуальних і теорети-ко-методологічних положень, методичних і практичних рекомендацій ство-рює наукове підґрунтя для ефективного управління процесами формування і використання бюджету міста. Основні наукові розробки використані в практичній діяльності обласних і міських адміністрацій та виконавчих ор-ганів, зокрема: у роботі Головного управління економіки та інвестицій Київ-ської міської державної адміністрації в Висновки за розділом икористовуєть-ся науково-методичний підхід до ідентифікації характеру та напрямку взає-мозв’язків між основними характеристиками соціально-економічного розви-тку міста та витратною і доходною частинами його бюджету, а при розробці та опрацюванні Проекту стратегії розвитку Києва до 2025 року – теоретико-методологічні підходи до формування механізму реалізації стратегії соціа-льно-економічного розвитку міста та її бюджетної складової з урахуванням економічного потенціалу території (довідка від 15.08.2011 № 049-04/4558-11); пропозиції автора щодо управління соціально-еконо¬мічним розвитком області і міст враховано Сумською обласною державною адміністрацією – при розробці Стратегії соціально-економічного розвитку Сумської області на період до 2015 року «Нова Сумщина – 2015» (довідка від 11.04.2011 № 01-24/1792); підходи до стратегічного планування застосовуються Чернігів-ською обласною державною адміністрацією при опрацюванні Середньостро-кової програми соціально-економічного розвитку області на 2011-2015 роки «Чернігівщина-2015» (довідка від 21.04.2011); у поточній діяльності Голов-ного фінансового управління Сумської обласної державної адміністрації за-стосовується система індикаторів сталого розвитку міста (довідка від 23.03.2011 № 01-19/314б); виконавчим комітетом Сумської міської ради у поточній діяльності використовується методичний підхід до ідентифікації ха-рактеру та напрямку взаємозв’язків у соціально-економічному розвитку міс-та (довідка від 14.11.2011 № 2403/05.01-09).
Практичне значення результатів дослідження підтверджується застосу-ванням основних положень дисертації у навчальному процесі ДВНЗ «Украї-нська академія банківської справи Національного банку України при викла-данні навчальних дисциплін «Місцеві фінанси», «Бюджетна система», «Бю-джетний менеджмент» (акт від 11.05.2011).
Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є самостійно вико-наним завершеним науковим дослідженням. Наукові розробки, положення, висновки і рекомендації, що виносяться на захист за результатами проведе-ного дисертаційного дослідження, одержані автором самостійно. Особистий внесок у наукових працях, опублікованих у співавторстві, наведено окремо у списку публікацій.
Апробація результатів дисертації. Основні положення і результати наукового дослідження оприлюднені та отримали схвальну оцінку на всеук-раїнських та міжнародних науково-практичних конференціях, а саме: Між-народній науково-практичній конференції «Конкурентоспроможність та ін-новаційний розвиток України: проблеми науки та практики» (м. Харків, 2009), Першій міжнародній науково-практичній конференції «Бізнес та умо-ви його розвитку: національний та міжнародний дискурси» (м. Донецьк, 2010), Міжнародній науково-практичній конференції «Соціально-еконо-мічний розвиток України та її регіонів: проблеми науки і практики» (м. Хар-ків, 2010); Всеукраїнській науково-практичній конференції «Проблеми і пер-спективи розвитку банківської системи України» (м. Суми, 2007–2010); Між-народній науково-практичній конференції «Міжнародна банківська конкуре-нція: теорія і практика» (м. Суми, 2008–2010); Міжнародній конференції «Шляхи та інструменти модернізації прориву економіки країни» (м. Одеса, 2010), Десятій міжнародній науково-практичній конференції «Стан і пробле-ми оподаткування в умовах світової фінансової кризи» (м. Донецьк, 2010), Восьмій міжнародній науково-прак¬тичній конференції молодих вчених «Економічний і соціальний розвиток України в XXI столітті: національна ідентичність та тенденції глобалізації» (м. Тернопіль, 2011), Міжнародній науково-практичній конференції «Фінансово-кредит¬ний механізм в соціаль-но-економічному розвитку країни» (м. Макіївка, 2011).
Публікації. Основні наукові положення, висновки і результати дослі-дження опубліковано в 47 наукових працях, у тому числі 1 одноосібній мо-нографії, 6 колективних монографіях, 25 статтях у фахових наукових спеціа-лізованих виданнях, 11 публікаціях у збірниках матеріалів конференцій. Ре-зуль¬та¬ти дослідження викладено також у підручниках і статтях у неспеціалі-зованих наукових виданнях. Загальний обсяг опублікованих наукових і на-вчально-методичних праць складає 33,14 друк. арк., з яких особисто автору належить 29,44 друк. арк.

Список літератури

ВИСНОВКИ

У дисертації наведено теоретичне узагальнення й запропоновано нове вирішення наукової проблеми, що полягає у формалізації та методологічному забезпеченні оптимального формування та використання бюджету міста з метою забезпечення соціально-економічного розвитку території.
Основні висновки виконаного дисертаційного дослідження полягають у наступному:
Удосконалено сутність поняття “фінанси міста”, яке визначається як сис-тема економічних відносин з приводу формування, розподілу і використання фінансових ресурсів, прямо або опосередковано пов’язаних з діяльністю громади міста і його соціально-економічним розвитком (у широкому розумінні) та як сукупність фінансових ресурсів (офіційної і тіньової економіки), сформованих на території міста або залучених його суб’єктами – органами місцевого самоврядування, суб’єктами господарювання, домогосподарствами (населенням) (у вузькому розумінні). З’ясовано, що характерними особливостями даного поняття є: 1) всеохоплююче управління фінансовими ресурсами комунальних і приватних підприємств та фінансами домогосподарств і населення міста; 2) здійснення місцевими органами влади прямого (в межах бюджетних установ) та опосередкованого впливу на розподіл фінансових ресурсів; 3) активізація залучення інвестиційних ресурсів та стимулювання соціальної відповідальності бізнесу.
Враховуючи різноманітність підходів до визначення сутності місцевих бюджетів та комплексний характер зазначеного поняття, пропонується розглядати бюджет міста як складову його фінансів та як важливий чинник економічного розвитку і фінансової стабільності; інструмент макроекономічного регулювання; важіль здійснення перерозподільних процесів; фінансову базу місцевого самоврядування; інструмент реалізації державної регіональної політики; план формування і використання фінансових ресурсів; основний важіль фінансового вирівнювання; головне джерело утримання і розвитку місцевого господарства, вирішення місцевих проблем.
Одним із основних завдань бюджетної архітектоніки виступає оптиміза-ція процесу міжбюджетного вирівнювання в країні, забезпечуючи фінансування депресивних територій та стимулювання економічного розвитку інших регіонів. У роботі міжбюджетне вирівнювання розглядається з мікро- та макроекономічної точок зору. За допомогою дотацій вирівнювань та субвенцій на макрорівні забезпечується наповнення доходної частини бюджетів усіх рівнів. На мікрорівні міжбюджетні відносини сприяють ефективному формуванню та використанню ресурсів місцевих бюджетів, забезпечують якісне та достатнє надання соціальних послуг, формують умови для розвитку підприємництва та поліпшення інвестиційного клімату.
У процесі аналізу рівня бюджетної забезпеченості українських міст вияв-лено численні проблеми, які стосуються обмеженості як власної ресурсної бази бюджетів, так і недостатності обсягів закріплених доходів. Доведено, що більшість бюджетів міст України є реципієнтами дотацій вирівнювання. За цих умов важливим є пошук можливих джерел розширення фінансової бази міст як на основі внесення законодавчих змін у порядок формування та розподілу доходів місцевих бюджетів, так і за рахунок підвищення ефективності використання економічного потенціалу відповідних адміністративно-територіальних одиниць.
Дослідження впливу змін бюджетного законодавства, а саме прийняття нової редакції бюджетного кодексу 2010 року, на планове виконання бюдже-ту міста, засвідчило збільшення фінансової незалежності місцевих бюджетів у порівнянні з попередніми роками. Проте на даному етапі дія прийнятих нововведень є достатньо фрагментарною, оскільки без реформування податкової системи в цілому неможливо збільшити реальний рівень фінансової автономії органів місцевого самоврядування та забезпечити децентралізацію фінансових ресурсів.
Шляхи подальшого реформування бюджетних відносин на місцевому рівні повинні бути формалізованими, для чого виокремлюються такі напрямки: здійснення чіткої структуризації та перегляд власних та делегованих повноважень органів місцевого самоврядування; усунення неузгодженості моделі бюджетних відносин та адміністративно-територіального устрою; запровадження механізмів стимулювання економічної активності органів місцевої влади з метою самозабезпечення та збільшення фінансової стійкості місцевих бюджетів.
Одним з ключових понять формування місцевого самоврядування є економічний потенціал міста як характеристика внутрішніх можливостей у виробництві товарів (послуг) і одержанні відповідного доходу. У цілому економічний потенціал міста необхідно розглядати як комплексну та багатогранну систему, що складається з двох ієрархічних рівнів. До першого рівня відносять основний системоутворюючий елемент − інституційний потенціал території. Другий ієрархічний рівень представлений іншими складовими економічного потенціалу міста: соціальною, економічною та природною.
Запропоновано розглядати бюджетний потенціал міста з двох точок зо-ру. У вузькому трактуванні дане поняття розуміється як максимально можлива сума надходжень податків і зборів, а у широкому розумінні – це сума внутрішнього (доходи бюджету, сформовані внаслідок економічної діяльності суб’єктів господарювання та населення даного міста) і зовнішнього (доходи, які надходять з державного бюджету і направлені на соціально-економічний розвиток території) потенціалів, які вже використовуються, а також резервів, що можуть бути залучені для його примноження у майбутньому. Логічним є представлення бюджетного потенціалу міста як оцінки можливостей надходження в майбутньому до бюджету міста максимального обсягу фінансових ресурсів, акумульованих за рахунок податкових надходжень, неподаткових надходжень та коштів цільових фондів.
Проведено формалізацію бюджетного потенціалу міста за допомогою використання інструментарію економіко-математичного моделювання, кількісні характеристики якої полягають в урахуванні змісту поняття “потенціал міста” як невикористаних можливостей шляхом визначення різниці між фактичним значенням обраної характеристики та її оптимальним рівнем; виокремленні трьох ключових параметрів ідентифікації бюджетного потенціалу міста, які не лише зіставляються між собою, але й виступають комбінацією більш простих характеристик; проведенні оцінки потенціалу міста на основі розрахунку інтегральної кількісної характеристики за методом І. Никовського. Представлений до уваги методичний підхід є тривимірною оцінкою, що дозволяє зіставити та оптимізувати різнонаправлені аспекти бюджету міста та забезпечує комплексне вра-хування вимог до формування бюджету міста наступного планового періоду шляхом максимального залучення потенціальних можливостей.
Здійснено систематизацію основних факторів, які перешкоджають розвитку ринку муніципальних цінних паперів в Україні, серед яких: громіздка процедура отримання дозволу на здійснення позики та проведення відповідного оформлення операції; недосконалість законодавства; нерозвиненість ринку державних цінних паперів; недостатність загального рівня розвитку фондового ринку в Україні та недосконалість його інфраструктури; недостатня участь страхових компаній у страхуванні відповідальності місцевих рад за виконання ними боргових зобов’язань за облігаціями місцевої позики.
У процесі дослідження обґрунтовано, що соціально-економічний розви-ток міста – це процес, що забезпечує збалансування між економічним добробутом громади міста (який визначається платоспроможним попитом) та її соціальними пріоритетами (у вигляді високого рівня життя), на основі максимального використання потенційних можливостей бюджету міста та інтенсифікації прихованих можливостей, безпосередньо, соціуму даної території. Крім того, проведене дослідження дає змогу стверджувати, що функціональною основою органів місцевої влади щодо реалізації основних напрямків впровадження соціально-економічної політики міста є обсяг акумульованих бюджетних надходжень та потенційні можливості його зростання. У свою чергу, рівень витрат та їх спрямованості дає можливість визначити напрямки здійснення та рівень ефективності того чи іншого напрямку соціально-економічної політики міста.
Запропоновано науково-методичний підхід до визначення залежності соціально-економічного розвитку міста від дохідної і витратної частин його бюджету на основі моделювання за допомогою структурних рівнянь. Даний підхід дозволяє кількісно та якісно оцінити напрямок впливу параметрів кожної з моделей, а саме визначити рівень впливу складових кожної з моделей вимірювання окремо в розрізі рівня соціально-економічного розвитку, дохідної та витратної частин бюджету міста. Практичним результатом визначеної економіко-математичної моделі виступили: формування ефективної системи управління органами місцевої влади економічних і соціальних напрямків розвитку міста; раціональне використання існуючих фінансових ресурсів з метою досягнення комплексного результату та мобілізація потенційних можливостей бюджету міста.
Інвестиційний проект міста розглядається як комплекс взаємопов’язаних завдань та заходів, визначених на основі стратегії соціально-економічного розвитку міста, необхідних для розв’язання найважливіших проблем ефективного функціонування міста, окремих галузей економіки чи соціально-економічної сфери.
Таким чином, у результаті проведеного дослідження отримано фунда-ментальні результати у вигляді теоретико-методологічних засад формування та використання бюджету міста, методичних та практичних рекомендацій щодо підвищення ефективності управління місцевим бюджетом з метою забезпечення соціально-економічного зростання території.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Алексеева-Бескина Т. И. Саморазвивающаяся система города и константы переходных процессов урбогенеза / Т. И. Алексеева–Бескина // Город в процессах исторических переходов. – М., 2001. – С. 71–162.
2. Алмазов С. Г. Управление финансовой устойчивостью местных бюджетов / С. Г. Алмазов // Сб. науч. тр. СевКавГТУ. – 2006. – № 4. – С. 25 – 28.
3. Амоша О. І. Формування кластерної моделі соціально-економічного розвитку міста / О. І. Амоша, К. В. Некрасова // Економіка будівництва і міського господарства // Т. 1. – 2005. – № 1. – С. 13–18.
4. Андронов А. Н. Государственная региональная политика и ее финансово-экономическое обеспечение / А. Н. Андронов // Росія-Україна : проблеми і можливості наукового та економічного співробітництва : зб. наук. праць. – Суми : Мрія-1 ЛТД : Ініціатива, 2000. – 252 c.
5. Андрусяк О. Фінансові ресурси підприємств – основа формування фінансової бази регіону [Електронний ресурс] / О. Андрусяк. – Режим досту-пу : http://www.lnu.edu.ua/faculty/ekonom/Form_Rynk_Econ/2009_19/20_% D0%90%D0%BD%D0%B4%D1%80%D1%83%D1%81%D1%8F%D0%BA.pdf
6. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия: пер. с англ. / И. Ан-софф. − СПб. : Питер Ком, 1999. − 416 с.
7. Анциферов Н. П. Непостижимый город / Н. П. Анциферов. – Л. : Лениздат, 1991. – 335 с.
8. Артеменко В. Індикатори стійкого соціально-економічного розви-тку регіонів // Регіональна економіка. – 2006. – №2. –С. 90–97.
9. Артеменко В. Комплексне оцінювання ефективності соціально-економічного розвитку регіонів на основі критеріїв якості життя населення / В. Артеменко // Регіональна економіка. – 2005. – №3. – С.84–92.
10. Бабаєв В. М. Місто як соціально-управлінська система (програма підвищення ефективності місцевого самоврядування в м.Харкові) / В. М. Ба-баєв // Управління сучасним містом : Наук.-практ. журнал. – 2004. – №1–3 (13). – С.154–158.
11. Бабич А. М. Государственные и муниципальные финансы: учебник [для вузов] / А. М. Бабич, Л.М. Павлова. – М.: ЮНИТИ, 2002. – 687 с.
12. Бабун Р. В. Проблемы муниципальной экономики / Р. В. Бабун // Муниципальная экономика. – 2000. – № 2. – С. 45–54.
13. Бажин И. И. Информационные системы менеджмента / И. И. Ба-жин. – М.: ГУ – ВШЭ, 2000. – 688 с.
14. Бак Н. А. Міжбюджетні відносини як складова бюджетного регулювання / Н. А. Бак // Фінанси України. – 2002. – № 5. – С. 78–82.
15. Балацкий Е. О. Влияние транснациональных финансовых потоков на банковскую систему Украины / Е. О. Балацкий // Економічні проблеми сталого розвитку : Збірник тез доповідей науково-технічної конференції викладачів, співробітників, аспірантів і студентів факультету економіки та менеджменту СумДУ (21-24 квітня 2009 р.). – Суми: Видавництво СумДУ, 2009. – С. 59-60.
16. Балацкий Е. О. Использование показателей экономических оценок трудового потенциала в конфликтных ситуациях / Е. О. Балацкий // Пробле-ми і перспективи розвитку банківської системи України: Збірник наукових праць. Випуск 17. – Суми: ДВНЗ „УАБС НБУ”, 2006. – С. 82-88.
17. Балацкий Е. О. К вопросу об оценке эффективности бюджета го-рода / Е. О. Балацкий // Конкурентоспроможність та інноваційний розвиток України : проблеми науки та практики : Тези доповідей міжнародної науко-во-практичної конференції 26 – 27 листопада 2009 р. – Х. : ФОП Лібуркі-на Л. М.; ВД «ІНЖЕК», 2009. – С. 11–12.
18. Балацкий Е. О. Некоторые подходы к формированию бюджета города с учетом его потенциала / Е. О. Балацкий // Вісник Сумського державного університету : серія економіка. – 2010. – № 2. – С. 134-140.
19. Балацкий Е. О. Основы оценки трудового потенциала региона / Е. О. Балацкий // Экономический потенциал административных и производст-венных систем : монография / под общ. ред. О. Ф. Балацкого. – Сумы : Университетская книга, 2006. – С. 299-319.
20. Балацкий Е. О. Оценка трудового потенциала Сумской области / Е. О. Балацкий // Экономический потенциал административных и производственных систем : монография / под общ. ред. О. Ф. Балацкого. – Сумы : Университетская книга, 2006. – С. 346-366.
21. Балацкий Е. О. Оценка эффективности исполнения местного бюджета / Е. О. Балацкий // Бизнес-Информ. – 2009. – № 12 (1). – С. 10-12.
22. Балацкий Е. О. Подходы к оценке конфликтности организационных структур предприятий / Е. О. Балацкий, А. В. Демьяненко // Вісник Сумського державного університету : серія економіка. – 2006. – № 7 (91). – С. 86-94.
23. Балацкий Е. О. Состав и структура экономического потенциала социально-экономических систем / Е. О. Балацкий // Социально-экономический потенциал региона : монография / под общ. ред. проф. О. Ф. Балацкого. – Сумы : Университетская книга, 2010. – С. 209-227.
24. Балацький Є. О. Бюджет міста у системі фінансів території : моног-рафія / Є. О. Балацький. – Суми: ДВНЗ "УАБС НБУ", 2011. – 302 с.
25. Балацький Є. О. Визначення фінансових ресурсів міста / Є. О. Балацький // Міжнародна банківська конкуренція : теорія і практика [Текст] : збірник тез доповідей V Міжнародної науково-практичної конференції (27-28 травня 2010 р.): у 2 т. / Державний вищий навчальний заклад «Українська академія банківської справи Національного банку України». – Суми : ДВНЗ «УАБС НБУ», 2010. – Т. 2. – С.30-32.
26. Балацький Є. О. Економічна складова функціонування міста, як ос-нова його розвитку Є. О. Балацький // Збірник наукових праць ЧДГУ. – 2010. – Випуск 25, частина III, Том I. – С. 158-165.
27. Балацький Є. О. Фінансування інвестиційних проектів / Є. О. Бала-цький // Менеджмент для бакалаврів : підручник : у 2 т. : Том 2 / за ред. О. Ф. Балацького та О. М. Теліженка. – Суми : Університетська книга, 2009. – С. 53–57
28. Балацький Є. О. Інвестиційне забезпечення екологічного розвитку Сумщини / Є. О. Балацький // Інвестиційне забезпечення соціально-еконо¬міч-ного розвитку Сумщини : монографія / за заг. редакцією д-ра екон. наук А. О. Єпі¬фанова та д-ра екон. наук Т. А. Васильєвої ; [А. О. Єпіфанов, Т. А. Ва-сильєва, О. Ф. Балацький та ін.]. – Суми : ДВНЗ “УАБС НБУ”, 2010. – С.64-98.
29. Балацький Є. О. Історія розвитку менеджменту в Україні / Є. О. Балацький // Менеджмент для бакалаврів : підручник : у 2 т. : Том 1 / за ред. О. Ф. Балацького та О. М. Теліженка. – Суми : Університетська книга, 2009. – С. 57–65.
30. Балацький Є. О. Формування науково-методичних засад визначення
бюджетного потенціалу міста / Є. О. Балацький // Збірник наукових праць Черкаського державного технологічного університету. – Серія “Економічні науки”. – Випуск 29: У трьох частинах, 2011. – Ч. ІІ. – С. 25–30
31. Балацький Є. О. Контроль за виконанням бюджету міста / Є. О. Ба-лацький // Проблеми і перспективи розвитку банківської системи України [Текст] : збірник тез доповідей ХІІ Всеукраїнської науково-практичної конфе-ренції (12-13 листопада 2009 р.) : у 2 т. / Державний вищий навчальний за-клад «Українська академія банківської справи Національного банку України». – Суми : ДВНЗ «УАБС НБУ», 2009. – Т. 2. – С. 113-114.
32. Балацький Є. О. Концептуальні засади організації місцевих фінан-сів в зарубіжних країнах / Є. О. Балацький, С. М. Козьменко // Економічні інновації. Випуск 44 : Українське Причорномор’я в національних і міжнародних координатах розвитку : природокористування, рекреація та туризм, соціальна сфера. Збірник наукових праць. – Одеса Інститут проблем ринку та економіко-екологічних досліджень НАНУ. – 2011. – С. 28–33.
33. Балацький Є. О. Методологічні засади стратегічного планування соціально-економічного розвитку міста / Є. О. Балацький // Вісник Сумського державного університету. – Серія “Економіка”. – 2011. – № 2. – С. 194–200
34. Балацький Є. О. Міжбюджетні трансферти і державна політика / Є. О. Балацький // Проблеми і перспективи розвитку банківської системи Украї-ни: Збірник наукових праць. Випуск 27. – Суми: ДВНЗ „УАБС НБУ”, 2009. – С. 234-237.
35. Балацький Є. О. Мінімізація ризиків інвестування в облігації місце-вих позик як основа розвитку муніципальних запозичень в Україні / Є. О. Балацький // Механізм регулювання економіки. – 2011. – № 3. – С. 152–158
36. Балацький Є. О. Місцеві бюджети як визначальна ланка місцевих фінансів / Є. О. Балацький // Збірник наукових праць Донецького державного університету управління , том XI, серія «Економіка». – Випуск 176 «Фінансово-банківські механізми державного управління економікою України». – Донецьк, 2010. – С. 268-277.
37. Балацький Є. О. Наслідки кризових явищ для міського бюджету / Є. О. Балацький // Бізнес та умови його розвитку : національний та міжнаро-дний дискурси : матеріали першої міжнародної науково-практичної конференції / МОН України, Донецький національний університет економіки і торгівлі ім. Михайла Туган-Барановського; редкол. : Шубін О. О. (голов. ред.) [та ін.]. – Донецьк : [ДонНУЕТ] , 2010. – С. 30-32.
38. Балацький Є. О. Оптимізаційні заходи при формуванні бюджетів різних рівнів 2010 року / Є. О. Балацький // Проблеми і перспективи розвитку банківської системи України: Збірник наукових праць. Випуск 26. – Суми: ДВНЗ „УАБС НБУ”, 2009. – С. 229–233.
39. Балацький Є. О. Організаційні структури управління проектами / Є. О. Балацький // Менеджмент для бакалаврів : підручник : у 2 т. : Том 2 / за ред. О. Ф. Балацького та О. М. Теліженка. – Суми : Університетська книга, 2009. – С. 22–28.
40. Балацький Є. О. Основні закономірності взаємозв’язку соціально-економічного розвитку міста та дохідної і витратної частини його бюджету (на прикладі міста Суми) / Є. О. Балацький // Маркетинг і менеджмент інно-вацій. – 2011. – № 3. – С. 36–44
41. Балацький Є. О. Основні засади здійснення муніципальних запози-чень для забезпечення стратегічного розвитку міста / Є.О.Балацький // Збір-ник наукових праць Черкаського державного технологічного університету. Серія : Економічні науки [Текст] : Випуск 28 : У трьох частинах / М-во освіти і науки України. Черкас. держ. технолог. ун-т. – Черкаси : ЧДТУ, 2011. – Частина ІІІ. – С. 46-51.
42. Балацький Є. О. Особливості бюджетного федералізму деяких кра-їн світу // Є. О. Балацький / Вісник УАБС НБУ. – 2009. – № 2 (27). – С. 119-121.
43. Балацький Є. О. Особливості японської та американської моделей менеджменту / Є. О. Балацький // Менеджмент для бакалаврів : підручник : у 2 т. : Том 1 / за ред. О. Ф. Балацького та О. М. Теліженка. – Суми : Університетська книга, 2009. – С. 52-57.
44. Балацький Є. О. Оцінка впливу змін бюджетного законодавства на планове виконання бюджету міста / Є. О. Балацький // Вісник Сумського національного аграрного університету. – Серія “Економіка і менеджмент”. Випуск 5/2 (47). – 2011 – С. 165–170
45. Балацький Є. О. Показники оцінки ефективності діяльності органів місцевого самоврядування / Є. О. Балацький // Соціально-економічний роз-виток України і її регіонів: проблеми науки і практики : Тези доповідей між-народної науково-практичної конференції (27-28 травня 2010 р.). – Харків: ФОП Александрова К.М.; ВТД «ІНЖЕК», 2010. – С. 156-158.
46. Балацький Є. О. Порівняльний аналіз формування і розподілу міських бюджетів / Є. О. Балацький // Проблеми і перспективи розвитку бан-ківської системи України: Збірник наукових праць. Випуск 29. – Суми: ДВНЗ „УАБС НБУ”, 20010. – С. 168-176.
47. Балацький Є. О. Структурний аналіз основних факторів розвитку міста на основі економіко-математичних методів / Є. О. Балацький // Мене-джер. Вісник Донецького державного університету управління. – 2011. - №3(57). – С. 57-64.
48. Балацький Є. О. Теоретико-методологічні засади формування стратегій соціально-економічного розвитку міста / Є. О. Балацький // Збірка тез доповідей учасників Міжнародної науково-практичної конференції «Фі-нансово-кредитний механізм в соціально-економічному розвитку країни» (16-17 лютого 2011 р.). – м. Макіївка, 2011. – Том 1. – С. 31-32.
49. Балацький Є. О. Теоретичні основи реформування між бюджетних відносин в Україні / Є. О. Балацький / Шляхи та інструменти модернізації прориву економіки країни // Матеріали міжнародної конференції, м. Одеса, 21-22 жовтня 2010 р. / ІПРЕЕД НАН України. – Одеса: ІПРЕЕД НАНУ, 2011. – С. 158-159.
50. Балацький Є. О. Теоретичні підходи до визначення бюджетного потенціалу міста та основні засади його формування / Є. О. Балацький, А. О. Бойко // Збірник наукових праць Харківського інституту банківської справи Університету банківської справи Університету банківської справи НБУ. – 2011. – Випуск 1 (10), Частина ІІ. – С. 212 – 216.
51. Балацький Є. О. Трансформація системи місцевого самоврядування на основі використання принципів фіскального федералізму / Є. О. Балацький // Економічний і соціальний розвиток України в XXI столітті : національна ідентичність та тенденції глобалізації : збірник тез доповідей Восьмої Міжнародної науково-практичної конференції молодих вчених – Тернопіль : ТНЕУ. – Частина 1. – С. 140-141.
52. Балацький Є. О. Управління видатками місцевих бюджетів у кон-тексті інвестиційного забезпечення соціально-економічного розвитку міста / Є. О. Балацький // В кн.: Інструменти інвестиційного забезпечення соціально-економічного розвитку міста : Монографія / Є. О. Балацький, Н. В. Винниченко, Н. В. Котенко / за заг. редакцією д-ра екон. наук А. О. Єпіфанова та д-ра екон. наук Т. А. Васильєвої. – Суми : ДВНЗ “УАБС НБУ”. 2009. – С. 64-91.
53. Балацький Є. О. Управління етикою та соціальною відповідальністю компанії / Є. О. Балацький // Менеджмент для бакалаврів : підручник : у 2 т. : Том 1 / за ред. О. Ф. Балацького та О. М. Теліженка. – Суми : Університетська книга, 2009. – С. 101–105.
54. Балацький Є. О. Фінансові потоки у глобальному світі / Є. О. Балацький // Механізм регулювання економіки. – 2008. – № 3 (35), Т. 1. – С. 173-180.
55. Балацький Є. О. Фінансування інвестиційних проектів / Є. О. Бала-цький // Менеджмент для бакалаврів : підручник : у 2 т. : Том 2 / за ред. О. Ф. Балацького та О. М. Теліженка. – Суми : Університетська книга, 2009. – С. 53 – 57.
56. Балацький Є. О. Формування науково-методичних засад визначення
бюджетного потенціалу міста / Є. О. Балацький // Збірник наукових праць Черкаського державного технологічного університету. – Серія “Економічні науки”. – Випуск 29: У трьох частинах, 2011. – Ч. ІІ. – С. 25–30
57. Балацький Є. О. Школа адміністративного менеджменту / Є. О. Ба-лацький // Менеджмент для бакалаврів : підручник : у 2 т. : Том 1 / за ред. О. Ф. Балацького та О. М. Теліженка. – Суми : Університетська книга, 2009. – С. 36-41.
58. Балтина А. М. Финансовые системы зарубежных стран: учебное пособие / А. М. Балтина, В. А. Волохина, Н. В. Попова. – М. : Финансы и статистика, 2007. – 304 с.
59. Бандур С. І. Сучасна регіональна соціально-економічна політика держави: теорія, методологія, практика / С. І. Бандур, Т. А. Заєць, І. В. Терон. − К. : РВПС України НАН України, 2002. − 250 с.
60. Барановський О. І. Фінансова безпека в Україні (методологія оцін-ки та механізми забезпечення) : монографія / О. І. Барановський. – К. : КНТЕУ, 2004. – 759 с.
61. Барський Ю. М. Теорія бюджетного стимулювання регіонального розвитку [Електронний ресурс] / Ю. М. Барський. – Режим доступу : http://www.kntu.kr.ua/doc/zb_19_ekon/stat_19/38.pdf
62. Бедность в Украине: абсолютная относительность [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://news.finance.ua/ru/&/2/0/01/2010/01/01/182917
63. Бетин О. И. Развитие межбюджетных отношений в условиях бюд-жетного федерализма [Електронний ресурс] / О. И. Бетин, Т. В. Коновалова, Л. Г. Волкова – Режим доступу : http://window.edu.ru/window_catalog/ files/r64367/0225.pdf
64. Беткараев С. Б. Зарубежная практика бюджетного регулирования [Электронный ресурс] / С. Б. Бетракаев // Сборник научных трудов СевКавГ-ТУ; Серия “Экономика”. – 2009. – № 9. – Режим доступа: http://www.ncstu.ru.
65. Бечко П. К. Місцеві фінаси. Навч. пос. / П.К. Бечко, О.В. Ролінсь-кий – К.: Центр учбової літератури, 2007. – 192 с.
66. Білопольська В. М. Проблеми в сфері управління бюджетними ресурсами регіону : стратегія їх подолання / В. М. Білопольська, К. О. Чурі-кова // Финансы, учет, банки. – 2009. – №. 1(15). – С. 20–32.
67. Білорус О. Імперативи стратегії розвитку України в умовах глобалізації / О. Білоус // Економіка України. − 2001. − № 11. − С. 4–7.
68. Бланк И. А. Финансовый менеджмент: Учебный курс / И. А. Бланк. – 2-е изд., перероб. І доп. – К.: Эльга; Ника-центр, 2003. – 656 с.
69. Блум Дэйвид И. Урбанистическая революция [Электронный ре-сурс] / Дэйвид И. Блум, Тарун Ханна // Финансы & развитие. – 2007. – № 9 – Режим доступа: http://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/rus/2007/09/pdf/bloom.pdf
70. Бобровська О. Ю. Управління фінансовими потоками в муніципальному менеджменті / О. Ю. Бобровська // Науковий вісник. – 2008. – № 1. – С. 21–20.
71. Бобровська О. Ю. Оцінка якості розробки програм розвитку муніципальних утворень як передумова їх сталого розвитку / О. Бобровська // Вісн. НАДУ при Президентові України / за заг. ред. В. І. Лугового, В. М. Князєва. – К. : НАДУ, 2005. – Вип. 3. – С. 302–311.
72. Богачов С. Проблеми теорії і практики розвитку міста як соціаль-но-економічної системи / С. Богачов // Вісник ТНЕУ. − 2007. − № 3. − С. 46−53.
73. Боже-Гарнье Ж. Очерки по географии городов / Ж. Боже-Гарнье, Ж. Шабо ; [пер. с фр. К. Т. Топуридзе, С. Н. Тагера]. – М. : Прогресс, 1967. – 424 с.
74. Бойко-Бойчук О. Загальносистемна модель міста / О. Бойко-Бойчук // Управління сучасним містом. – 2008. – № 1–4/1–12 (29–32). – С. 212–220.
75. Бойко-Бойчук О. Розвиток міст України як пріоритет внутрішньої політики держави / О. Бойко-Бойчук // Управління сучасним містом. – 2006. – № 3–4/7–12 (23–24). – С. 221–230.
76. Большаков Д. В. Тенденция развития устойчивости городских бю-джетов (на материалах Северо-Западного федерального округа России) : дисс. … канд. эконом. наук : 08.00.10 / Д. В. Большаков. – Санкт-Петербург, 2003. – 181 с.
77. Бондаренко Л. М. Сутність та роль ресурсного потенціалу в соціально-економічному розвитку регіону / Л.М. Бондаренко // Регіональна бізнес-економіка та управління. 2006. – 11. – С 119-126.
78. Борисова Н. В. Проблеми міжбюджетних відносин в Україні та шляхи їх подолання [Електронний ресурс] / Н. В. Борисова // Менеджмент : зб. наук. пр. – 2009. – № 11. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc _Gum/Menedzhment/2009_11/borisova.html.
79. Боровик П. М. Проблеми виконання місцевих бюджетів / Боровик П. М., Ярова І. В. // Фінансова система України. Збірник наукових праць. – Острог: Видавництво Національного університету “Острозька академія”, 2009. – Випуск 12. – C 158-165.
80. Борщевич Л. О. Місцевий бюджет як основа фінансової самостійності / Л. О. Боршевич // Теорія та практика державного управління: зб. наук. пр. – Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2009. – Вип. 1 (24). – 492 с.
81. Бочаров Ю. П. Производство и пространственная организация городов / Ю. П. Бочаров, Г. И. Фильваров. – М. : Стройиздат, 1987. – 256 с.
82. Бугай С. М. Рейтингова оцінка соціально-економічного розвитку регіонів як інструмент впровадження державної регіональної політики / Бу-гай С. М. // Моделювання та інформатизація соціально-економічного розвитку України. – Зб. наук.пр. – Вип.5. – К. : ДНДІІМЕ, 2004. – С.91–102.
83. Буковинський С. А. Зміцнення фінансової бази місцевого самоврядування як чинник економічного зростання / С. А. Буковинський // Вісник Національного банку України. – 2007. – № 2. – C.9-15.
84. Булєєв І. П. Оцінка ефективності та якості управління фінансовим потенціалом бюджету промислового міста / І. П. Булєєв, О. М. Крук // Економічні проблеми й перспективи стабілізації економіки України : зб. на-ук. праць / НАН України. Ін-т економіки пром-ті. – Донецьк, 2007. – С. 22–31.
85. Буряк О. П. Дискусійні питання функцій місцевих фінансів / О. П. Буряк // Науковий вісник. – 2005 [Електронний ресурс]. – Режим досту-пу : http://www.nbuv.gov.ua/portal/chem_biol/nvnltu/ 15_2/134_Buriak_15_2.pdf
86. Буряченко А. Є. Короткострокові позички як інструмент оперативного бюджетного регулювання / А. Є. Буряченко // Фінанси України. – 2010. – № 3. – С. 22–30.
87. Бюджет та економіка. Основні тенденції 2009 року / Щербина І. Ф., Рудик А. Ю., Зубенко В.В., Самчинська І.В. ; ІБСЕД, Проект «Зміцнення місцевої фінансової ініціативи», USAID. - К.: ДГВПП «Зовнішторгвидав України», 2010. – 12 c.
88. Бюджетна політика у контексті стратегії соціально-економічного розвитку України: у 6 т. Т. 4. Програмно-цільовий метод у бюджетному про-цесі / М. Я. Азаров, Ф. О. Ярошенко, О. І. Амоша, С. С. Гасанов, М. Я. Дем'яненко; Н.-д. фін. ін-т при М-ві фінансів України. – К., 2004. – 364 с.
89. Бюджетна політика у контексті стратегії соціально-економічного розвитку України: у 6 т. Т. 5. Реформування міжбюджетних відносин і зміц-нення фінансової основи місцевого самоврядування / М. Я. Азаров, Ф. О. Ярошенко, В. Г. Бодров та ін.; Н.-д. фін. ін-т при М-ві фінансів Украї-ни. – К., 2004. – 400 с.
90. Бюджетний кодекс України / Верховна Рада України // Закон № 2456-VI від 08.07.2010 р.. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/ main.cgi?nreg=2456-17
91. Бюджетний кодекс України / Верховна Рада України // Закон № 2542-III вiд 21.06.2001. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/ main.cgi?nreg=2542-14
92. Бюджетний менеджмент: Підручник / В. Федосов, В. Опарін, Л. Сафонова та ін.; За заг. ред. В. Федосова. – К.: КНЕУ, 2004. – 864 с.
93. Вакуленко В. Концептуальні напрями стратегічного планування економічного розвитку міста / В. Вакуленко // Управління сучасним містом. – 2001. – №1–3. – С.83-86.
94. Варналій З. С. Регулювання місцевих фінансів як чинник стабільного розвитку регіонів [Електронний ресурс] / З. С. Варналій. – Режим доступу : http://old.niss.gov.ua/book/Varnalij/10.pdf
95. Варфоломєєв С. Український ринок муніципальних облігацій: аналітичний огляд [Електронний ресурс] / С. Варфоломєєв // Проект технічної допомоги Агентства США з міжнародного розвитку “Впровадження пенсійної реформи в Україні”. – Київ, 2003. – 55 с. – Режим доступу: http://www.pension.kiev.ua/files/MunicipalBonds.pdf
96. Василик О. Д. Теорія фінансів : підручник / О. Д. Василик. – К. : НІОС, 2003. – 416 с.
97. Василик О. Д. Бюджетна система України : підручник / О. Д. Василик, К. В. Павлюк. – К. : Центр навчальної літератури, 2004. – 544 с.
98. Васильєва Т. А. Місто як соціально орієнтована система / Т. А. Васильєва, С. М. Козьменко, Є. О. Балацький, Н. В. Котенко // Системний пі-дхід до інвестиційного забезпечення соціально-економічного розвитку міста : монографія / за заг. редакцією д-ра екон. наук А. О. Єпіфанова та д-ра екон. наук Т. А. Васильєвої ; [А. О. Єпіфанов, Т. А. Васильєва, О. Ф. Балацький та ін.]. – Суми : ДВНЗ “УАБС НБУ”, 2009. – С. 74-80.
99. Вебер М. История хозяйства: Город / М. Вебер. – М. : Канон-пресс-Ц, Кучково поле, 2001. – 576 с.
100. Велихов Л. А. Основы городского хозяйства. Общее учение о го-роде, его управлении, финансах и методах хозяйства / Л. А. Велихов. – М. : Наука, 1996. – 480 с.
101. Величко О. В. Роль місцевих бюджетів та муніципальних органів влади в управлінні розвитком регіонів / О. В. Величко, В. В. Філіппов // Економічний вісник Донбасу. – 2010. – № 2 (20). – С. 127–131.
102. Венгер В. В. Фінанси: навч. пос. [для студ. вищ. навч. закл.] / В. В. Венгер. – К.: Центр учбової літератури, 2009. – 432 с.
103. Веретеннікова О. В. Концесія як один із шляхів залучення приватних інвестицій в комунальну сферу міста / О. В. Веретеннікова, А. В. Бондаренко // Економіка будівництва і міського господарства. – 2009. – Том 2, № 2. – С. 125–130.
104. Вишневський В. П. Місцеві податки і збори у ринковій економіці / В. П. Вишневський, В. В. Рибак // Фінанси України. – 2001. – № 1. – С. 11-20.
105. Вітлінський В. В. Моделювання економіки : навчальний посібник / В. В. Вітлінський ; Мін-во освіти і науки України, КНЕУ. – К. : КНЕУ, 2003. – 408 с.
106. Владимиров К. М. Місцеві фінанси : навч. посібник / К. М. Вла-димиров, Н. Г. Чуйко, О. Ф. Рогальський. – Херсон : Олді-плюс, 2006. – 352 с.
107. Волохова І. С. Міжбюджетні відносини в Україні : сучасний стан та перспективи розвитку / І. С. Волохова. – Одеса: Атлант, 2010. – 345 с.
108. Воробьева В. Проблемы формирования бюджетного потенциала муниципалитетов в реализации финансовой политики региона / В. Воробьева // Управленческое консультирование. – 2002. – №2. – С. 42-57.
109. Воронин А. Г. Муниципальное хозяйствование и управление : Проблемы теории и практики / А. Г. Воронин. – М. : Финансы и статистика, 2002. – С. 22-28.
110. Воронов Ю. П. Агломерации и урбанизированные кластеры: проектирование и управление [Електронний ресурс] / Ю. П. Воронов, С. А. Заусаев, С. А. Смирнов – Режим доступу : http://old.nsaem.ru/Science/Publications/ Science_notes/Archive/2008/4/482.pdf
111. Гамов М. С. Інвестиційний клімат регіону: ризики та ресурси [Електронний ресурс] / М. С. Гамов. – Режим доступу : http://nbuv.gov.ua/portal/ soc_gum/Prvs/2007_2/0524.pdf
112. Гапонюк М. А. Місцеві фінанси : навч.-метод. посіб. для самост. вивч. дисц. / М. А. Гапонюк, В. П. Яцюта, А. Є. Буряченко, A. A. Славкова. – К.: КНЕУ, 2002. – 216 с.
113. Гецько В. В. Місцеві фінанси : суть, структура і принципи форму-вання ресурсів / В. В. Гецько // Фінанси України. – 1999. – № 5. – С. 103–129.
114. Гладкий О. В. Зовнішньоекономічні зв’язки промислових агломе-рацій України [Електронний ресурс] / О. В. Гладкий. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/Portal/natural/nvvnu/geograf/2007_2/3/4.pdf
115. Глазичев В. Л. Городская среда. Технология развития: Настольная книга / В. Л. Глазычев, М. М. Егоров, Т. В. Ильина и др. – М. : Ладья, 1995. – 241с.
116. Глеба В. Просторово-адміністративна організація міста Києва та архетипи територій [Електронний ресурс] / В. Глеба. – Режим доступу : http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/putp/2010-34/doc/1/04.pdf
117. Городяненко В. Г. Соціологія міста: історія розвитку, предмет, ос-новні категорії [Електронний ресурс] / В. Г. Городяненко. – Режим доступу : http://ebk.net.ua/Book/sociology/gorodyanenko_sotsiologiya/part3/31201.htm
118. Горьков Є. В. Роль ресурсної бази як важеля управління економі-кою міського господарства / Є. В. Горьков // Теорія та практика державного управління. – 2010. – № 4 (27). – С. 9–18.
119. Гринчук Н. Комплексний соціально-економічний розвиток міст: розгляд окремих методологічних підходів та механізмів / Н. Гринчук // Управління сучасним містом : Наук.-практ. журнал. – 2004. – №2/4–6 (14). – С.10–16.
120. Гринчук Н. Підвищення ефективності бюджетних витрат на на-дання соціальних послуг у містах з районним поділом / Н. Гринчук, Ю. Де-хтяренко, І. Круглова // Управління сучасним містом. – 2006. – № 3-4/7-12 (23-24). – С. 230–240.
121. Гринчук Н. Якість життя як визначальний чинник соціальної переорієнтації управління в містах України / Н. Гринчук // Управління сучасним містом. –2004. – № 7 – 9 (15). – С. 259–265.
122. Гуляк Р. Е. Елементи діагностики ресурсної компоненти економічного потенціалу міста / Р. Е. Гуляк // Коммунальное хозяйство городов. – 2010. – № 96. – С. 216-223.
123. Гуляк Р. Е. Функціонування міста як складної соціально-економічної системи / Р. Е. Гуляк, О. А. Карлова // Коммунальное хозяйство городов. – 2008. – № 80. – С. 32–43.
124. Гутнов А. Э. Эволюция градостроительства / А. Э. Гутнов. – М. : Строй-издат, 1984. – 256 с.
125. Давыскиба Е. В. Экономический потенциал региона: к определению категории / К. В. Давыскиба // Коммунальное хозяйство городов: Науч.- техн. сб. – Вып. 40. – К.: Техніка, 2002. – С. 269-274.
126. Данилишин Б. М. Новітні виміри сучасної практики соціально-економічних перетворень у державі / Б. М. Данилишин // Економіка України. – 2010. – № 8. – С. 40–50.
127. Деві К. Розвиток місцевих фінансів в Україні та інших державах-членах Ради Європи [Електронний ресурс] / К. Деві, Г. Петері, В. Ю. Росіхі-на, В. В. Толкованов – Режим доступу : http://www.slg-coe.org.ua/content/docs/ Book_Financy_final%2014%20April%202011.pdf
128. Дем’янишин В. Проблеми сутності та складу видатків місцевих бю-джетів / В. Дем’янишин, А. Тулюлюк // Світ фінансів. –2008. – Вип. 3(16). – С. 135–144.
129. Демин Н. М. Управление развитием градостроительных систем / Н. М. Демин. – К. : Будівельник, 1991. – 184 с.
130. Державне регулювання економіки: / [С.М. Чистов, А.Є. Никифо-ров, Т.Ф. Куценко та ін.] – К.: КНЕУ, 2000. – 316 с.
131. Державний комітет статистики [Електронний ресурс]. – Режим до-ступу : http://www.ukrstat.gov.ua/
132. Деркач М. І. Теоретичні аспекти формування сучасної моделі фіскальної децентралізації [Електронний ресурс] / М. І. Деркач. – Режим доступу : http://www.vestnikdnu.com.ua/archive/201042/60-66.pdf
133. Дєєва Н. М. Потенціал соціалізації і його регулювання в економіці: теорія, методологія, перспективи: Монографія / Н. М. Дєєва. – Д: АРТ-ПРЕС, 2006.