Международные аспекты противодействия экстремизму

Короткий опис

Год:

2011

Автор научной работы:

Корнилов, Тимур Андреевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.08

Специальность:

Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Количество cтраниц:

161

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Корнилов, Тимур Андреевич

Введение.
ГЛАВА I. Возникновение, развитие, понятие и современное состояние экстремизма.
§ 1. Возникновение и развитие экстремизма. Подходы к определению сущности данного явления.
§ 2. Состояние и основные тенденции экстремизма в России и зарубёж-ных странах.
ГЛАВА II.Противодействиеэкстремизму по законодательству зарубежных стран. Международное сотрудничество в сферепротиводействияэкстремизму.
§ 1. Понятие и сущность экстремизма в международно-правовых документах.
§ 2. Понятие экстремизма и ответственности за него по законодательству зарубежных стран.
§ 3. Противодействиеэкстремизмупо законодательству стран СНГ.
§ 4. Международное сотрудничество в сфере противодействия экстремизму.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Международные аспекты противодействия экстремизму"

Актуальность исследования. Экстремизм за последнее десятилетие приобрел международный масштаб. Выйдя за рамки государственных границ, экстремизм представляет опасность для субъектов международных отношений, политики мирного сотрудничества государств и в целом для международной безопасности.
В связи с этим активизацияэкстремистскихпроявлений все чаще привлекает внимание международной общественности. К проблеме экстремизма обращаются на сессиях ГенеральнойАссамблеии заседаниях Совета БезопасностиООН, во время встреч на высшем уровне между Россией иСША, Англией, Германией и другими странами.
ПарламентскаяассамблеяСовета Европы (ПАСЕ) выразила озабоченность резким ростом в Европе некоторых форм экстремизма, которые под прикрытием действующей в европейских странах системы обеспечения прав исвободиспользуются для достижения целей,противоречащихдемократическим и правочеловеческим ценностям Европы, а в наиболее вопиющих случаях служат для оправдания и даже пропаганды насилия.
В рамках деятельности по активизации борьбы с этим явлением 1997 год был объявлен Европейским годом по борьбе с расизмом, 2001 год - Международным годом мобилизации усилий для борьбы против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, а 2007 год - Годом равных возможностей для всех.
Так как экстремизм активно вошел во все области общественной жизни, оказывает деструктивное влияние на развитие общества, проведение социально-экономических реформ, то эффективноепротиводействиеэтому явлению невозможно без наличия глубоких знаний о самом явлении, без научного осмысления его сущности и понятия, выработки международно признанного понятия «экстремизм», чтобы четко определить, с чем и против чего необходимо вести борьбу.
Поэтому противодействие экстремизму является не только государственной, но и международной проблемой.
Ознакомление с зарубежным опытомпротиводействияэкстремизму позволит: во-первых, выделить общие черты юридической ответственности за экстремизм в разных странах; во-вторых, установить отличия в правовом регулировании противодействия этому явлению; в-третьих, найти наиболее приемлемые, заслуживающие внимания зарубежные правовые нормы и институты для включения в правовую российскую систему; в-четвертых, определить тенденции его развития в разных странах.
Кроме того, изучение зарубежного опыта позволяет лучше изучить свою правовую систему борьбы с тем или иным явлением, в том числе и экстремизмом, выявить положительные стороны этой системы, а также ее недостатки.
Исключительнаяважность разрешения возникших в последнее время проблем борьбы с экстремизмом, острая необходимость их теоретического осмысления и недостаточно отвечающая потребностям практики степень их изученности в зарубежных странах обусловливают наличие реальной потребности в научной оценкеэкстремистскойдеятельности на международном уровне.
Следует также констатировать, что в последние годы проблема борьбы с экстремизмом приобрела большую популярность в научных исследованиях. В области политологии данным вопросам посвящены работы Р. А. Амиркое-вой, Н. Б.Бааль, И. В. Воронова, Е. Н.Гречкиной, X. Т. Курбанова, М. И.Лабунец, Н. Е. Макарова, Р. И.Мороз, Н. А. Романова, И. А.Сазанова, Ю. П. Сентюрина, Л. Л. Тамако, М. П.Телякавова, А. А. Тюканько, Е. В.Ульяновой, С. Н. Федорко и др.; в сфере социологии - исследования А. Н.Алкаева, В. Н. Арестова, И. И.Бражника, В. В. Витюка, Ю. Г.Волкова, А. С. Грачёва, А. Г.Дугина, А. И. Клибанова, В. Б.Коротеева, В. Н. Тишкова, Э. Г.Филимонова, С. А. Эфирова и др.
Социально-философские аспекты экстремизма получили свое освещение в работах Р. М.Афанасьевой, X. Ш. Килясханова, А. А.Козлова, А. И. Муминова, Д. Назирова, В. Н.Томалинцева, А. А. Хоровинникова и др.
Социологический анализ экстремизма отражен в трудах Ю. А. Акуниной, Н. Н.Афанасьева, О. В. Кнителыпот, А. В.Резниковой, О. А. Русановой, А. В.Сериковаи др.
В рамках уголовно-правовой науки икриминологииследует выделить работы П. В.Агапова, И. И. Бикеева, В. А.Бурковской, С. А. Воронцова,
A. И.Долговой, Э. Т. Жээнбекова, П. А.Кабанова, Н. Ф. Кузнецовой,
B. В.Лунеева, А. Ф. Минекаевой, Б. А.Мыльникова, Д. Е. Некрасова, А. В.Наумова, С. Г. Никитина, В. С.Овчинского, А. В. Павлинова, А. В. Ростокинского, Н. В.Степанова, Р. С. Тамаева, Ю. В.Трунцевского, Р. М. Узденова, С. Н.Фридинского, А. Г. Хлебушкина, Е. Г.Чугановаи др.
В то же время международные аспекты противодействия экстремизму практически не исследовались, что подтверждает актуальность заявленной темы диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в комплексном изучении состояния и основных тенденций экстремизма в России и зарубежных странах, понятия, сущности и вопросов противодействия экстремизму в международно-правовых документах и законодательстве зарубежных стран и выработке предложений по использованию положительного опыта указанных стран в целях повышения эффективности противодействия рассматриваемому явлению, международного сотрудничества в сфере противодействия экстремизму.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи: изучить вопросы возникновения, развития и понятие экстремизма; определить состояние и основные тенденции экстремизма в России и зарубежных странах; раскрыть понятие и сущность экстремизма, определяемого в международно-правовых документах; исследовать понятие экстремизма и ответственности за него по законодательству отдельных зарубежных стран; рассмотреть вопросы противодействия экстремизму по законодательству странСНГ; обобщить вопросы международного сотрудничества в сфере противодействия экстремизму.
Объектом исследования выступают международные аспекты, складывающиеся в сфере противодействия экстремизму. Предметом исследования являются нормы права,законодательныеакты, раскрывающие понятие, предусматривающие ответственность, регулирующие вопросы противодействия экстремизму в международно-правовых документах, законодательстве отдельных зарубежных стран, в том числе законодательстве стран СНГ, теоретические воззрения на рассматриваемую проблему, а такжесудебнаяи следственная практика применения таких норм.
Методология и методика исследования. Методологической основой исследования является диалектический метод познания явлений и процессов реальной действительности, предполагающий их изучение в постоянном развитии, тесной взаимосвязи и взаимозависимости.
В процессе исследования использовалась совокупность таких общенаучных методов исследования, как сравнение, анализ, синтез, а также формально-логический, структурно-функциональный и другиечастнонаучныеметоды, включая: исторический (при изучении вопроса о развитии и понятии экстремизма); сравнительногоправоведения(при анализе отдельных отечественных и зарубежных норм); контент-анализ документов, газетных и журнальных публикаций по данной тематике.
В качестве нормативной базы исследования использовалисьКонституции, законы зарубежных стран, нормативно-правовые акты международных организаций, договоры стран СНГ опротиводействииэкстремизму, общепризнанные принципы и нормы международного права,КонституцияРоссийской Федерации, действующее конституционное, гражданское, уголовное законодательство,указыПрезидента РФ, постановления Правительства Российской Федерации и другие нормативные акты.
Теоретической основой исследования стали труды зарубежных и отечественных ученых-юристов в области теории государства и права,конституционного, гражданского, уголовного, административного права, криминологии, политологии, философии, психологии, социологии и других отраслей наук, относящихся к теме исследования.
Эмпирическую базу исследования составили данныеГИАЦМВД России о состояниипреступностив указанной сфере за 2009, 2010 гг., материалы, полученные из компьютерной сети «Internet», изучено 105 уголовных дел об экстремистскихпреступлениях.
Научная новизна исследования заключается в том, что диссертация является первой работой, в которой на монографическом уровне комплексно раскрыты истоки возникновения и развития экстремистских настроений в обществе, определены тенденциипреступленийэкстремистской направленности как в России, так и зарубежных странах, структура и динамика указанных преступлений, обстоятельства, способствующие активности националистических организаций, определены особенности понятия экстремизма в международно-правовых актах Организации Объединенных Наций, законодательстве отдельных зарубежных стран, выявлены проблемы определения понятия «экстремизм» и других синонимичных данному понятию терминов, установлен механизм противодействия разжиганию национальной, религиозной или расовой розни в законодательстве США, выявлены как общие, так и отличительные особенности законов стран СНГ о противодействии экстремизму (экстремистской деятельности), недостатки и положительные моменты, которые целесообразно использовать в законодательстве этих стран, имеющиеся проблемы, связанные с дискриминациейгражданпо национальным, расовым и религиозным признакам, выявлены имеющиеся проблемы и даны предложения по международному сотрудничеству в сфере противодействия экстремизму, включая взаимодействие России со странами СНГ.
Основные положения, выносимые на защиту.
1. Экстремизм есть продукт разобщенности общества, которое не имеет общей идеологии, единых ценностей и цели. Он возникает там, где имеется неравенство и противопоставление интересов социальных групп людей в экономических, социальных, духовных, межрасовых, межрелигиозных и других отношениях! Эскалация экстремистских настроений в обществе наступает в периоды обострения исторических, геополитических, социально-экономических, социокультурных, информационных и др. противоречий в социуме.
Таким образом, с разделением общества на социальные группы, объединенные по какому-либо одному или нескольким признакам, возникновением между ними конфликтов и их разрешение с помощью насилия по своей сути и были первыми проявлениями экстремизма.
2. Тенденции преступлений экстремистской направленности как в России, так и зарубежных странах, имеющие четко выраженный восходящий характер, структура указанных преступлений в России, динамика увеличения числа межэтнических и межконфессиональных конфликтов в странах Западной Европы, этническая принадлежность лиц, ставших жертвами преступлений (нападений; угроз,оскорблений), имеющиеся проблемы, связанные с дискриминацией граждан по национальным, расовым и религиозным признакам, обстоятельства, способствующие активности националистических организаций, совокупность черт, присущих современному экстремизму, субъектыэкстремистскогонасилия и др.
3. Основными особенностями понятия экстремизма в международно-правовых актах Организации Объединенных Наций являются: признание экстремизма (отдельных его форм) в качестве угрозы для международнойзаконностии правопорядка в мире; недостаточная разработанность понятия «экстремизм»,криминализациянаиболее опасных и распространенных форм экстремизма; наравне с экстремизмом используются другие синонимичные понятия, такие как «ксенофобия», «нацизм», «расизм», «антисемитизм», «нетерпимость» и др., причем значение данных терминов зачастую не раскрывается.
4. В зарубежных странах большое внимание уделяется проблеме противодействия экстремизму. В то же время в законодательстве этих стран понятие экстремизма не употребляется, анаказаниепредусматривается за деяния, получившие обобщенное название «hate speech» (буквально речи ненависти) или «hatred crime» (преступленияненависти). Речь идет, прежде всего, о возбуждении национальной, расовой и религиозной вражды, обоскорблениях, угрозах и насилии в отношении лиц^по причине их принадлежности к. какой-либо общности, о распространении литературы' и идеологии расистского, нацистского и т.п. толков.
В законодательстве этих стран применяются такие понятия, как «дискриминация», «ксенофобия», «антисемитизм», «исламофобия», «разжигание национальной или религиозной вражды» и др.
В федеральном законодательстве США нет законов, направленных на разжигание национальной, религиозной или расовой розни. Однако уголовные законы штатов США дают правовое определениепреступлениямна почве ненависти и ужесточают наказание за них. Наряду спреступлениямина почве ненависти криминализированыпосягательствана свободу совести, что является дополнительным воздействием противодействия религиозному экстремизму.
5. Законы России, Беларуси, Молдовы, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана о противодействии экстремизму (экстремистской деятельности) имеют как общие, так и отличительные особенности, им свойственны как определенные недостатки, так и положительные моменты, к которым могут быть отнесены следующие положения: раскрытие понятий экстремизм» и «экстремистскаядеятельность»; выделение видов экстремизма и их определение; определение конкретных органовзаконодательной, исполнительной и судебной власти, являющиеся субъектами противодействия экстремизму, и их компетенции; определение перечня конкретных профилактических мер для того или иного субъекта противодействия экстремизму, направленных напредупреждениеэкстремизма.
6. Имеющиеся проблемы и предложения по международному сотрудничеству в сфере противодействия экстремизму, включая взаимодействие России со странами СНГ в рамках различных договоров по отдельным направлениям относительно унификации и гармонизации законодательств государств, активизации работы на приоритетных направлениях, в том числе мерыпредупреждениярадикализации общественных настроений, «воспроизводства» идеологии экстремизма и насилия, разработку мер противодействия использованию в экстремистских целях передовых информационных технологий и Интернета, включая создание и обеспечение бесперебойного функционирования механизмов, гарантирующих полную идентификацию личности любого пользователя инфотелекоммуникационных сетей, в том числе Интернета; организацию и проведение постоянного наблюдения за Интернет-ресурсами, осуществляющими пропаганду идей экстремизма, ксенофобии, терроризма с целью сбора и документирования всей оперативной информации по тематике экстремизма, в том числе для выявления физического расположения лидеров экстремистских движений, сведений о наиболее активных членах и предстоящих акциях и др.
Теоретическое значение проведенного исследования определяется тем, что оно вносит определенный вклад в дальнейшее развитие уголовного права и криминологии в части расширения их предмета за счет установления состояния и основных тенденций экстремизма в России и зарубежных странах, включения полученных положений и выводов в результате сравнительно-правового анализа международно-правовых актов, законодательства отдельных зарубежных стран и стран СНГ, которые можно использовать для совершенствования российского законодательства, а также организации международного сотрудничества в сфере противодействия экстремизму.
Практическая значимость исследования. Полученные в ходе исследования результаты могут служить теоретической базой для совершенствованиязаконодательногорегулирования правовых мер противодействия экстремистской деятельности, для дальнейшего расширения и углубления теоретических знаний в сфере исследования проблем экстремизма, его предупреждения, применимы при разработке методических рекомендаций, направленных на повышение эффективности международного сотрудничества при противодействии экстремизму, а также вправоприменительнойдеятельности, учебном процессе при преподавании уголовного права и криминологии, при дальнейших научных исследованиях в указанной области.
Апробация результатов исследования. Результаты проведенного исследования, основанные на них выводы, положения и рекомендации прошли апробацию в процессе обсуждения на заседании лаборатории по исследованию проблем экстремизма и терроризма, во время участия автора в международной научно-практической конференции «Оперативно-розыскные меры по борьбе с организованными группами ипреступнымисообществами экстремистской и террористической направленности (Москва, 28 октября 2010 г.), при подготовке публикаций по теме исследования.
Материалы диссертационного исследования внедрены в практическую деятельность Департамента противодействия экстремизмуМВДРоссийской Федерации, научно-исследовательскую деятельностьВНИИМВД России, учебный процесс Московского гуманитарного университета, о чем имеются соответствующие акты.
Основные положения исследования отражены в 4 публикациях автора по теме диссертации, общим объемом 1,65 п. л.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, 2-х глав, содержащих 6 параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Корнилов, Тимур Андреевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог исследованию международных аспектов терроризма полагаем необходимым изложить следующие основные выводы.
1. Экстремизм есть продукт разобщенности общества, которое не имеет общей идеологии, единых ценностей и цели. В большинстве случаев он возникает в странах с большим расслоением общества, наличием значительных социальных групп людей, недовольных своим экономическим, социальным и духовным положением. То есть, экстремизм возникает там, где имеется неравенство социальных групп людей и противопоставление их интересов. Наряду с этим он может строиться на межрасовых, межрелигиозных отношениях. Порой национальные, религиозные, социальные и др. мотивы переплетаются и смешиваются.
Таким образом, с разделением общества, на социальные группы, объединенные по какому-либо одному или нескольким признакам, возникновением между ними конфликтов и их разрешение с помощью насилия по своей сути и были первыми проявлениями экстремизма.
Исторический опыт нашего государства и зарубежных стран свидетельствует о том, что эскалацияэкстремистскихнастроений в обществе наступает в периоды обострения исторических, геополитических, социально-экономических, социокультурных, информационных и др. противоречий в социуме. Зародившись на определенной почве,экстремистскаяидеология, к сожалению, очень быстро находит своих сторонников и единомышленников.
Ярким проявлением нетерпимости (интолерантности) является ксенофобия как психологическая основа страха перед чужой культурой. Это важная психологическая причина конфликтов и войн, так как она всегда порождает жесткую ответную реакцию. Ксенофобия также удобное орудие манипуляции, которым успешно пользуются националистические движения. В кризисных ситуациях в обществе она приобретает массовый характер и самые различные формы.
2.Преступленияэкстремистской направленности имеют четко выраженный восходящий характер как в России, так и зарубежных странах. В России наибольшее количество составляют преступления,квалифицируемыепо ст. 282 УК РФ, затем следуют составы, предусмотренные ст. 282.2, 280, 213, 282.1, 112 УК РФ.
По даннымМВДРоссии, на территории Российской Федерации действуют 34 организацииэкстремистскоготолка, 16 из которых носит межрегиональный характер. Общее число активных участников деструктивных организаций и движений составляет около 14 тыс. человек.
В зарубежных странах также отмечается увеличение числа межэтнических и межконфессиональных конфликтов во всем мире. За период с 2001 по 2007 г. наибольшее количествопреступленийантисемитов возросло в Австрии (105,9%), далее следуют Франция (47,6%), Великобритания (12,1%), Нидерланды (11,7%), Швеция (2%), Германия (0,4%).
Чаще других жертвами насилия становились цыгане и выходцы из стран Африки к югу от Сахары (22%, из них 18% - по расовым мотивам), се-вероафриканцы (соответственно, 15% и 9%), турки (12%, 8%), уроженцы Центральной Европы (11%, 7%), русские (9%, 5%), уроженцы бывшей Югославии (6%, 3%).
Проведенные в странах ЕС опросы показали, что в этих странах, например, работодатели предпочитают нанимать на работуграждансвоей национальности, некоторые из них не взяли бы на работу цыган и др.
В ходе исследования определены обстоятельства, способствующие активности националистических организаций, совокупность черт присущих современному экстремизму, субъекты экстремистского насилия в стране, тенденции рассматриваемого явления и др.
3. Основными особенностями понятия экстремизма в международно-правовых актах в рамках Организации Объединенных Наций являются: признание экстремизма (отдельных его форм) в качестве угрозы для международнойзаконностии правопорядка в мире; недостаточная разработанность понятия «экстремизм» (в частности, отсутствует общепринятое международно-правовое определение экстремизма и его форм),криминализациинаиболее опасных и распространенных форм экстремизма (в основном терроризма и нарушения прав,свободи законных интересов человека игражданинав зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной и языковой принадлежности); наравне с экстремизмом используются другие синонимичные понятия, такие как «ксенофобия», «нацизм»,, «расизм», «антисемитизм» и «нетерпимость» т. д. Причем значение данных терминов также не раскрывается, то есть в зависимости от контекста они могут трактоваться как в качестве равнозначных, так и разнопорядковых понятий.
В связи с этим необходима выработка единого подхода к определению понятия «экстремизм», что сыграет существенную роль в борьбе с рассматриваемым явлением. Правовое закрепление данного понятия, несомненно, позволит активизировать борьбу с этим явлением, а самое главное - составит основу деятельностиправоохранительныхорганов и обеспечит единуюправоприменительнуюпрактику в ЕС.
В то же время, заслуга определений- и характеристик экстремизма в международном праве заключается в том, что они создают международно-правовую основу для раскрытия уголовно-правовой сущности экстремизма в национальном уголовном законодательстве.
Идеология указанных документов направлена на защиту основконституционногостроя, прав и свобод человека и гражданина, обеспечение целостности национальной безопасности государства, выявление и устранение причин и условий, способствующих проявлениям экстремизма.
4. В, зарубежных странах большое внимание уделяется проблемепротиводействияэкстремизму. В то же время, в законодательстве этих стран понятие экстремизма не употребляется, анаказаниепредусматривается за деяния, получившие обобщенное название «hate speech» буквально речи ненависти) или «hatred crime» (преступления ненависти). Речь идет, прежде всего, о возбуждении национальной, расовой и религиозной вражды, обоскорблениях, угрозах и насилии в отношении лиц по причине их принадлежности к какой-либо общности, о распространении литературы и идеологии расистского, нацистского и т.п. толков.
В законодательстве этих стран применяются такие понятия как «дискриминация», «ксенофобия», «антисемитизм», «исламофобия», «разжигание национальной или религиозной вражды» и др.
Эти законы ориентированы на необходимость защиты человеческого достоинства и активно применяются, предусматривая как уголовную, так и гражданскую ответственность.
В то же время, в федеральном законодательствеСШАнет законов, направленных на разжигание национальной, религиозной или расовой розни. Американскийзаконодательзанял позицию, заключающуюся в приверженности доктрине минимального ограничениясвободыслова. Американские законодатели считают, что словесное выражение идей, взглядов и мнений должно минимально ограничиваться государством.
Уголовные же законы 45 штатов США дают правовое определениепреступлениямна почве ненависти и ужесточают наказание за них. Наряду спреступлениямина почве ненависти в 21 штатекриминализированыпосягательства на свободу совести, что является дополнительным воздействием противодействия религиозному экстремизму.
5. Созданное и усовершенствованное в последние годы модельное законодательство Содружества Независимых Государств в сфере безопасности создает общие правовые условия для формирования эффективной системы противодействиянасильственнымпроявлениям экстремизма.
Законы России, Беларуси, Молдовы, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана опротиводействииэкстремизму (экстремистской деятельности) имеют как общие, так и отличительные особенности.
Общим является то, что в рассматриваемых законах сформулированы основные понятия, принципы, направления, определены субъекты противодействияэкстремистскойдеятельности, судебный порядок признания организации экстремистской, запрещается использование сетей и средств связи для осуществления экстремизма, издания или распространения экстремистских материалов.
Многим законам государств - участниковСНГо противодействии экстремизму (экстремистской деятельности) свойственны определенные недостатки.
Наряду с этим, в законодательстве отдельных стран СНГ имеются положительные моменты, которые могут быть рекомендованы для включения в законы других стран, в том числе и России.
Так,законодателиРеспублики Таджикистан и Республики Молдова различают понятия «экстремизм» и «экстремистская деятельность».
В Законе Республики Казахстан^ «О противодействии экстремизму» законодатель различает экстремизм по видам и каждому из них дает определения.
В Законе Республики Таджикистан «О борьбе с экстремизмом» перечислены конкретные органызаконодательной, исполнительной и судебной власти, являющиеся субъектами противодействия экстремизму, и определена их компетенция
Аналогичныестатьиимеются в Законе Республики Беларусь «О противодействии экстремизму».
Наряду с этим, в законодательстве многих стран СНГ лишь в общих чертах говорится об осуществлении профилактики экстремистской деятельности. В качестве положительного примера для национальных законодательств стран СНГ и модельного закона «О противодействии экстремизму» следует указать на Закон Республики Казахстан, ст. 6 которого содержит перечень конкретных профилактических мер для того или иного субъекта противодействия экстремизму, направленных напредупреждениеэкстремизма.
В данном случае рассматриваемаястатьяЗакона конкретизирует, какие именно органы и какова их специальная компетенция в сфере борьбы с экстремизмом, что является немаловажным в противодействии экстремистской деятельности.
6. В международном сотрудничестве в сфере противодействия экстремизму важное значение имеет процесс унификации и гармонизации законодательств государств, что позволяет устранить препятствующие факторы правового характера, сформировать единые подходы к основам политики государств в сфере противодействия терроризму и экстремистской деятельности., .'■'.'••.■
Особое внимание во взаимодействии государствуделяется активизации работы на таких приоритетных направлениях как предупреждение радикализации; общественных, настроений,. «воспроизводства» идеологии экстремизма и насилия, разработке мер противодействия использованию1 в террористических целях передовых информационных технологий'и Интернета.
Активное взаимодействие попротиводействиюэкстремизму осуществляется Россией со страна1ми СНГ в рамках различных договоров по следующим основным направлениям: совершенствование правовой базы сотрудничества в борьбе с терроризмом и экстремизмом; предупреждение, выявление,пресечениеи расследование преступлений террористического и экстремистского характера, а также минимизация их последствий;противодействиефинансированию террористической и экстремистской деятельности и др.
Существенной проблемой противодействия международному экстремизму является использование Интернет-сайтов, регистрация которых осуществлена на сервере иностранного государства, находящегося за пределами российского правового поля.
Для совершенствования организационных мер противодействия экстремизму в информационном пространстве соискателем разработаны и предлагаются определенные меры.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Корнилов, Тимур Андреевич, 2011 год

1.КонституцияРоссийской Федерации // Российская газета. 1993, 25 декабря.
2. Всеобщаядекларацияправ человека, принятая резолюцией 27 А (III) ГенеральнойАссамблеиООН от 10 декабря 1948 г. // Международноепубличноеправо. Сборник документов. Т. 1. М., Бек, 1996. С.460-464.
3.Конвенцияо защите прав человека и основныхсвобод, заключенная в г. Риме 4 ноября 1950 г. // Собрание законодательства РФ. 2001. № 2. Ст. 163.
4. Международная Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, принятая ГенеральнойАссамблеейООН 21 декабря 1966 г. // Международное уголовное право в документах. Т. 1. Казань, 2005. С. 22-34.
5. Международныйпакто гражданских и политических правах, принятый 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) Генеральной АссамблеиООН//Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.
6. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН//ВедомостиВерховногоСовета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.
7. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Заключена в г. Шанхае 15 июня 2001 г. Конвенция вступила в силу 29 марта 2003 г. // Собрание законодательства РФ. 2003. № 41. Ст. 3947.
8.УказПрезидента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета. 2000. 19 мая.
9. УказПрезидентаРоссийской Федерации от 30.07.1996 № 1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности международной организации уголовнойполиции— Интерпола»;
10. УголовныйкодексРоссийской Федерации.
11. Уголовный кодекс Республики Беларусь.
12. Уголовный кодексФедеративнойреспублике Германии М.: Юридический Центр Пресс, 2003.
13. Уголовный кодекс Испании.ИПС«Консультант Плюс».
14. Уголовный кодекс Китая. М.: Закон, 2001.
15. Уголовный кодекс Швеции. М.:МГУ, 2000
16. Уголовный кодекс Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 г. //ВедомостиВерховного Совета Республики Узбекистан. 1995. № 1.
17. Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «Опротиводействииэкстремистской деятельности»
18. Федеральный закон от 15 июля 1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // Консультант Плюс Раздел «Законодательство».
19. Закон Республики Молдова от 21 февраля 2003 г. № 54-ХУ «О противодействииэкстремистскойдеятельности»
20. Закон Республики Таджикистан «О борьбе с экстремизмом» от 8 декабря 2003 г. № 68 (в редакции Закона РТ от 05 марта 2007 г. № 226)
21. Закон Республики Казахстан от 18 февраля 2005 г. № 31-III ЗРК «О противодействии экстремизму»
22. ЗаконКыргызскойРеспублики от 17 августа 2005 г. № 150 «О противодействии экстремистской деятельности»
23. Закон Республики Беларусь от 4 января 2007 г. № 203-3 «О противодействии экстремизму».
24. Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 16 июня 1995 г.) // Ведомости Верховного Совета РФ. 1992. № 7. Ст. 300.
25. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3031; 2007. № 21. Ст. 2457; 2008. № 18. С. 1939.
26. Закон Франции от 3 сентября 1986 г. № 86-1004 «О проверке личности»;
27. Закон Франции от 30.12.2004 г. № 2004-1486 «О создании Высшего органа попротиводействиюдискриминации и обеспечению равноправия»;
28. Закон Франции от 24.07.2006 г. № 2006-911 «Об иммиграции и интегрировании».
29. Резолюция ПАСЕ 1344 (2003) «Об угрозе для демократии со стороныэкстремистскихпартий и движений в Европе» // Коммерсант. 2006. № 102 (3433).
30. Монографии, учебные пособия,комментарии
31.АрестовВ. Н. Религиозный экстремизм: содержание, причины и формы проявления, пути преодоления. Харьков, 1987
32.АгаповП. В. Проблемы противодействия организованнойпреступнойдеятельности. М., 2009.
33.АнтонянЮ. М., Эминов В. Е. Личностьпреступника: кримино-лого-психологическое исследование. М., 2010.
34. Борьба с терроризмом в зарубежных странах: Обзор. М.:ВНИИМВД России, 2009.
35.БурковскаяВ. Криминальный религиозный экстремизм в современной России. М., 2005.
36. Верховский А., Паин А., Прибыловский В. Политический экстремизм в России. М., 1996.
37.ВласовВ. И. Экстремизм: сущность, виды, профилактика. М.,2003.
38. Власов И. Зарубежное законодательство в борьбе с терроризмом. М.: Городец. 2002.
39. Гафаров 3.Преступлениямеждународного характера в глобализирующемся мире. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2006.
40. Горбунов Ю. Терроризм и правовое регулированиепротиводействияему: Монография. М.: Молодая гвардия, 2008.
41.ДолговаА. И., Гуськов А. Я.,ЧугановЕ. Г. Проблемы правового регулирования борьбы с экстремизмом иправоприменительнойпрактики. -М.: Академия ГенеральнойпрокуратурыРоссийской Федерации. 2010.
42.ДьяковС. В. Преступления против основконституционногостроя и безопасности государства: уголовно-правовое икриминологическоеисследование. СПб., 2009.
43.КнязькинаА. К., Чучаев А. И. Конвенциональные преступления в УголовномкодексеРФ и международных актах. М., 2007.
44. Конституция государств Европейского Союза / Под общей ред. А. А.Окунькова. М.: Издательская группа ИНФРА М - НОРМА, 1997.
45.Комментарийк Конституции Российской Федерации / под общей редакцией Л. В. Лазарева. 3-е изд. М., 2009.
46. Комментарий к УголовномукодексуРоссийской Федерации (постатейный) / под ред. А. И.Чучаева. М., 2009.
47. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.И.Радченко, науч. ред. А. С.Михлин. М., 2004.
48. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под общей ред. В. М. Лебедева. М., 2007.
49.КононовА. И., Романов Н. А. Общая характеристика политического экстремизма в современных условиях. М., 1994.
50.КочоиС. М. Терроризм и экстремизм: уголовно-правовая характеристика. М., 2007.
51.Криминология. Учебник для юридических вузов / под общей редакцией А. И. Долговой. М., 1999.
52. Криминология: Учебник / Отв. ред. В. Н.Кудрявцев. М., 1995.
53. Кузнецов А., Булавин В., Паршин С. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства. Нижний Новгород, 2006.
54.Конституциизарубежных государств: Учебное пособие /СоставительВ.В. Маклаков. 3-е изд. перераб. и доп. М.:ВолтерсКлувер, 2006.
55. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. В.В. Маклаков. М.: ВолтерсКлувер, 2006.
56. Мельниченко А. Уголовно-правовые средства обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 2009.
57. Наумов А. Российское уголовное право. Курс лекций. В 3-х т. Т. 3.Особеннаячасть (главы Х1-ХХ1). М., 2007.
58.НерсесянцВ. Философия права: Учебник для вузов. М., 2005.
59. Павлинов А.Насильственныйэкстремизм. М., 2004.
60. Платон. Законы // Антология мировой правовой мысли. М., 1999. Т.
61.ПобегайлоЭ. Умышленные убийства и борьба с ними. Воронеж,1965.
62. Полный курс уголовного права в 5 томах. Т. 5 / под ред.1. A.Коробеева. СПб., 2008.
63. Полегаев С. О взаимодействии органов внутренних дел государств участников Союза Беларуси и России в борьбе с организованнойпреступностью// Совершенствование борьбы с организованной преступностью инаркобизнесом. - М., 1998.
64.ПонятовскаяТ. Концептуальные основы уголовного права России: история и современность. Ижевск, 1994.
65.Преступность, криминология, криминологическая защита. М.,2007.
66. Ростокинский А. Уголовная ответственность за экстремизм: проблемызаконодательногорегулирования. Саратов: Издательский центр «Наука», 2008.
67. Романов Н. Сущность и содержание политического экстремизма. М., 1991.
68. Российское уголовное право. Особенная часть / под ред.
69. B.Н.Кудрявцеваи A.B. Наумова. М., 1997.
70. Российское уголовное право. Особенная часть. Том 2 / под ред. J1.B. Иногамовой-Хегай, В. Комиссарова, А.Рарога. М., 2010.
71.СергунЕ. Экстремизм в Российской Федерации: уголовно-правовые икриминологическиеаспекты. Саратов, 2005.
72. Сундиев И. Введение в оперативно-розыскную террологию: Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2011.
73. Смолина JI. Комментарий к Федеральному Закону от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Подготовлен для системы Консультант Плюс.
74. Соединенные Штаты Америки: Конституция изаконодательныеакты / Под ред. проф. О. Жидкова. М.: Издательская группа «Прогресс», 1993.
75. Тамаев Р. Экстремизм и национальная безопасность: правовые проблемы: Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009.
76.ТарарухинС. Теория и практика квалификациипреступлений. Киев, 1978.
77. Томалинцев В. Сущность экстремизма. Особенности его явных и скрытых форм // Феномен экстремизма / Под ред. A.A. Козлова. СПб., 2000.
78. Уголовное право России. Т. 2. Особенная часть / под ред. А.Н. Игнатова и Ю.А.Красикова. М., 2008.
79. Уголовное право России. Части Общая и Особенная / под ред. А.И. Рарога. М., 2007.
80. Уголовное право России. Часть Особенная / под ред. А.И. Рарога. М., 2009.
81. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / под ред. JI. Иногамовой-Хегай, А. И.Рарога, А. И. Чучаева. М., 2009.
82. Уголовное право. Общая и Особенная части / под ред. М. Журавлева, С. Никулина. М., 2007.
83. Феномен экстремизма / под ред. А. А. Козлова. СПб, 2000.
84.ФридинскийС. Н. Борьба с экстремизмом: уголовно-правовой икриминологическийаспекты. М., 2004.
85.ХлебушкинА. Г. Экстремизм: уголовно-правовой и уголовно-политический анализ. Саратов, 2007.1. Научныестатьи
86. Абдулин А. Уголовно-правовойзапрети преступления экстремистской направленности // Уголовно-правовой запрет и его эффективность в борьбе с современной преступностью. Саратов, 2008.
87. Абдулин А. Экстремизм как угроза национальной безопасности Российской Федерации: сущность проблемы // Уголовно-политические, уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступностью икоррупцией. Саратов, 2009.
88. Авдеев Ю., Арсеньев В., Найденко В. Концептуальные и правовые вопросы совершенствования противодействия экстремизму в Российской Федерации // Вестник Московского университета. 2010. № 4.
89. Агапов П., Хлебушкин А. Проблемы уголовно-правовой оценки деятельности экстремистских организаций // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке. М., 2010.
90.АнтонянЮ. М. Природа экстремизма // Уголовно-правовой запрет и его эффективность в борьбе с современной преступностью / Сборник научных трудов под ред. д.ю.н., проф. Н. А.Лопашенко. Саратов, 2008.
91. Антипов Д. ЗаконыСШАо преступлениях на почве ненависти (hate crime laws) как моделькриминализацииобщественно опасных форм экстремизма // Международное уголовное право и международнаяюстиция. 2008. № 1. С. 13.
92. Арутюнян Р.Противодействиеорганизованному терроризму в кавказском регионеСНГ. М., 2008.
93. Афанасьев Н. Идеология терроризма // Социально-гуманитарные знания. 2002. № 1.
94.БаеваЛ. Экстремизм: природа и формы проявления.Статьявыполнена при поддержке грантаРГНФ№ 08-03-00425а. ИПС «Консультант Плюс».
95. Белоцерковский С. Цель как обязательный признак создания и деятельностипреступныхформирований и ее учет при квалификации преступлений // Категория «цель» в уголовном, уголовно-исполнительном праве икриминологии. М., 2007.
96. Бешукова 3. Формы проявления экстремизма: дискуссионные аспекты // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке. М., 2009.
97. Бирюков В. В отношении изменений, внесенных в Федеральный закон № 114 «О противодействии экстремистской деятельности» // Военно-юрид. журнал. 2007. № 12.
98. Бурковская В. К вопросу о формахкриминальногоэкстремизма в российском законодательстве // «Черные дыры» в российском праве. 2007, № 2.
99.ВасильченкоА. А., Швыркин А. А. Разграничение преступлений террористической и экстремистской направленности // Экстремизм и другиекриминальныеявления. М., 2008.
100.ВолженкинБ. Хулиганство // Уголовное право. 2007. № 5.
101.ГавриловБ. Я., Павлинов А. В. Некоторые вопросы законодательного обеспечения борьбы с проявлениями терроризма инасильственногоэкстремизма // Российский следователь. 2006. № 2. С. № 2.
102.ГригорянД. Р. Истоки теории правового государства // Право. Законодательство. Личность. Сб. науч. Трудов. Вып. 4. Саратов, 2008.
103.ДолговаА. И. Подходы к пониманию экстремизма и его отражение в российском законодательстве // Экстремизм: понятие, система противодействия ипрокурорскийнадзор. М., 2009.
104.ДолговаА. И. Понятие экстремизма в международно-правовых документах и основополагающие подходы к противодействию ему // Экстремизм: понятие, система противодействия и прокурорскийнадзор. М., 2009.
105.ДолговаА. И. Понятие экстремистскойпреступностии выделение экстремистских преступлений // Экстремизм: понятие, система противодействия и прокурорский надзор. М., 2009.
106.ДолговаА. И. Экстремизм и терроризм, террористические и иныеэкстремистскиепреступления: понятие, анализ, динамика // Экстремизм и другие криминальные явления. М., 2008.
107. Криминология: Учебник / Отв. Ред. В. Н. Кудрявцев. М., 1995; Криминология: Учебник для юридических вузов / Под общей редакцией А. И. Долговой. - М., 1999 и др.
108.ДворяновВ. А. Политический экстремизм в Центральной Европе // Терроризм и политический экстремизм: вызовы и поиски адекватных ответов. М.: Институт политического и военного анализа, 2002.
109.ЖилкинМ. Г. Уголовно-правовые аспекты борьбы с экстремизмом // Экстремизм и другие криминальные явления. М., 2008.
110. Залужный А. Правовыегарантиипротиводействия экстремистской деятельности в политической, религиозной и других сферах общественной жизни // Закон и право. 2002. № 9.
111. Зотов Р. Экстремизм в контексте мировой и отечественной культуры // Феномен экстремизма / под ред. A.A. Козлова. СПб., 2000.
112. Иванов Н. Нюансы уголовно-правового регулирования экстремистской деятельности как разновидности групповогосовершенияпреступления // Государство и право. 2003. № 5.
113. Иногамова-Хегай JI. Институты уголовного права: традиции, современность, будущее // Российское уголовное право: традиции, современность, будущее. СПб., 2005.
114. Иногамова-Хегай Л.Публичныепризывы в системе Особенной части УК РФ // Системность в уголовном праве. Материалы II Российского конгресса уголовного права. М., 2007.
115. Исмаилов Б. Теоретические аспекты противодействия молодежному экстремизму иправоприменительнаяпрактика зарубежных государств». ИПС «Консультант Плюс».
116.КабановП.А. Криминальный политический экстремизм: понятие, сущность и классификация // Уголовно-правовой запрет и его эффективность в борьбе с современной преступностью / Сборник научных трудов под ред. Н. А. Лопашенко. Саратов, 2008.
117.КалининаТ. М. Система преступлений экстремистской направленности // Системность в уголовном праве. М., 2007.
118. Каширкина А. Международно-правовое сотрудничество государств в борьбе с экстремизмом // Российской право. 2007. № 12.
119. Кирсанов В. Шанхайская организация сотрудничества: правовые аспекты развития региональных антитеррористических институтов // Журнал российского права. 2004. № 3.
120. Клейменов И. Религиозный экстремизм // Экстремизм и другие криминальные явления. М., 2008.
121.КобецП. Н. Противодействие религиозному экстремизму в современной России // Российскийследователь. 2005. № 9.
122. Козлов А. Введение // Феномен экстремизма / под ред. A.A. Козлова. СПб., 2000.
123. Кондратьев Ю. Противодействие экстремистской деятельности как направление уголовной политики // Научные трудыРАЮН. Вып. 4. М., 2004. Т. 3.
124. Кочои С. О противодействии экстремизму // Уголовное право. 2006.
125. Краснов М. Политический экстремизм угроза государственности // Российская юстиция. 1999. № 4.
126.ЛапаеваВ. Политический и религиозный экстремизм: проблемы совершенствования законодательства//Адвокат, 2001. № 10.
127.ЛукашукИ. Международное право. Общая часть. М., 1996.
128.ЛунеевВ. Российский экстремизм: политика и реалии // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2009. № 2.
129. Мартыненко Б. Политический терроризм: понятие, признаки, классификация // Северо-Кавказский юридический вестник. 1999. № 7.
130. Мусалимов Р. Контртеррористическая политика стран СНГ на постсоветском пространстве // Вестник Российского1 университета дружбы народов. Серия: Политология. 2009. № 4.
131. Никитин А. Законодательство о противодействии экстремистской деятельности: изменения продолжаются // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке. М., 2008.
132.ОвчинскийВ. Экстремисты: от фашистов до экологов // Огонек, № 51.2008.
133. Овчинский В., Качубей М. Экстремизм в США // День литературы. № 2 (790). 11 января 2009 г.
134.ПаинЭ. А. Социальная природа экстремизма и терроризма // Общественные науки и современность. 2002. № 4.
135.ПетинИ. А. Системный подход к обеспечению эффективностипредупрежденияэкстремизма // Уголовно-правовой запрет и его эффективность в борьбе с современной преступностью. Саратов, 2008.
136.ПиджаковА. Ю. Борьба с политическим экстремизмом и терроризмом: проблемы изучения //Правоведение. 2003. № 3 (248).
137.ПономаренковВ. А., Яворский М. А. «Сущностная характеристика современного экстремизма» // Юридический мир. 2008. № 2.
138.РозенкоС. В. Уголовная ответственность за преступления экстремистской направленности // Российский юридический журнал, 2008. № 4 (61).
139.РозенкоС. В. Уголовная ответственность за экстремизм: проблемы системности УК РФ // Системность в уголовном праве. М. 2007.
140.РозенкоС. В. Уголовно-правовая борьба с экстремизмом // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке. М., 2009.
141.РостокинскийА. В. К вопросу об ужесточении уголовной ответственности за участие впреступномсообществе // Журнал российского права. 2007. № 7.
142. Рязанов Э.Расследованиеучастия в деятельности экстремистской организации //Законность. 2007. № 2.
143. Сазанова Е. Молодежный экстремизм как социальный феномен // Противодействие преступности: уголовно-правовые, криминологические и уголовно-исполнительные аспекты. М., 2008.
144. Сазонов И. Политический экстремизм и проблема его категориального осмысления // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. 2000. № 2.
145. Тамаев Р. Борьба с экстремизмом: необходимо международное сотрудничество // Законность. 2007.
146. Семенцов А. Политический экстремизм как девиация в политическом процессе // Преступность и общество: сборник научных трудов. М., 2004
147. Сергун Е. Некоторые проблемные аспекты в области борьбы с экстремизмом // Уголовно-правовой запрет и его эффективность в борьбе с современной преступностью. Саратов, 2008.
148.СирикМ. С. Квалификация экстремисткой деятельности по УК РФ // Противодействие преступности: уголовно-правовые, криминологические и уголовно-исполнительные аспекты. М., 2008.
149. Снеговой А. О механизме взаимодействия органов внутренних дел государств-участников СНГ в сфере противодействия терроризму и экстремизму // Сборник Академии управленияМВДРоссии. М., 2008.
150. Суганова JL Проявление экстремизма в социально-экономических отношениях // Феномен экстремизма / под ред. A.A. Козлова. СПб, 2000.
151. Сысоев А. Об уточнении категорий преступлений экстремистской направленности // Российский юридический журнал. 2008. № 4.
152. Тамаев Р. Борьба с экстремизмом: необходимо международное сотрудничество // Законность. 2006. № 6.
153. Томалинцев В. Сущность экстремизма. Особенности его явных и скрытых форм // Феномен экстремизма / под ред. A.A. Козлова. СПб, 2000.
154. Умланд А. Правый экстремизм в постсоветской России // Общественные науки и современность, 2001*. № 4.
155. Устинов В. Правовое регулирование и механизмы противодействия экстремизму и терроризму в Российской Федерации: действующая нормативно-правовая база и перспективы ее совершенствования // Государство и право. 2002. № 7.
156. Устинов В. Экстремизм и терроризм: проблемы разграничения и классификации // Российская юстиция. 2002. № 5.
157.ФридинскийС. Н. О совершенствовании уголовно-правовых мер борьбы с осуществлением экстремистской деятельности // Законность. 2008. №7.
158.ФридинскийС. Н. Противодействие осуществлению экстремистской деятельности // Законность. 2008. № 6.
159.ФридинскийС. Н. Экстремизм: понятие, виды, формы проявления и основные направления борьбы с данным явлением // Юристъ-Правовед. 2006. №4(19).
160.ФридинскийС. Н. Религиозный экстремизм как идеология, используемая присовершениипреступлений экстремистской направленности // Российский следователь. 2008. № 12.
161.ХлебушкинА. Г. Особенности уголовной ответственности за организацию деятельности экстремистской организации // Преступность и уголовное законодательство: реалии, тенденции, взаимовлияние. Саратов, 2004.
162. Явчуновская Р. Лицо современного терро