МІСЦЕ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРОЦЕДУРНОГО ПРАВА В СИСТЕМІ ЮРИДИЧНИХ ЗНАНЬ ТА СИСТЕМІ ПРАВА УКРАЇНИ

Короткий опис

ОДЕСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ІМЕНІ І.І. МЕЧНИКОВА

МИКОЛЕНКО ОЛЕКСАНДР ІВАНОВИЧ

УДК 342.95

МІСЦЕ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРОЦЕДУРНОГО ПРАВА
В СИСТЕМІ ЮРИДИЧНИХ ЗНАНЬ
ТА СИСТЕМІ ПРАВА УКРАЇНИ

12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
доктора юридичних наук

Науковий консультант д.ю.н., проф. Васильєв А.С.

Одеса – 2010
З М І С Т

ВСТУП................................................................................................................4

РОЗДІЛ 1. СТАНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТОК АДМІНІСТРАТИВНОГО
ПРОЦЕДУРНОГО ПРАВА
1.1. Виникнення та розвиток адміністративних процедурних норм
в країнах світу.............................................................................................15
1.2. Ґенеза адміністративно-процедурних норм в Україні............................22
1.3. Сучасний стан наукової думки щодо адміністративної процедури
та адміністративного процедурного права...............................................44
Висновки до Розділу 1......................................................................................76

РОЗДІЛ 2. АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРОЦЕДУРНЕ ПРАВО І
АДМІНІСТРАТИВНО-ПРОЦЕСУАЛЬНЕ ПРАВО
В СИСТЕМІ ЮРИДИЧНИХ ЗНАНЬ ТА СИСТЕМІ
ПРАВА УКРАЇНИ: КАТЕГОРІАЛЬНИЙ АПАРАТ
2.1. Теоретичні засади адміністративного процедурного права як
частини адміністративного права.............................................................86
2.2. Об’єкт, предмет дослідження та методологія адміністративного
процедурного права..................................................................................138
2.3. Категоріальний апарат та функції адміністративного
процедурного права....................................................................................159
Висновки до Розділу 2......................................................................................181

РОЗДІЛ 3. СПІВВІДНОШЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОЇ ПРОЦЕДУРИ
ТА АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРОЦЕСУ
3.1. Адміністративний процес як вид юридичного процесу.........................193
3.2. Адміністративний процес як вид адміністративної процедури.............232
3.3. Структура адміністративної процедури...................................................278
Висновки до Розділу 3......................................................................................309
РОЗДІЛ 4. АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРОЦЕДУРНЕ ПРАВО
У ГАЛУЗІ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА
4.1. Поняття та елементи адміністративної процедурної форми..................319
4.2. Поняття та структура адміністративно-процедурного правового
режиму.........................................................................................................330
4.3. Характеристика елементів структури адміністративно-процедурного
правового режиму......................................................................................357
Висновки до Розділу 4.....................................................................................390

ВИСНОВКИ.....................................................................................................398

ДОДАТКИ.........................................................................................................404

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ....................................................410

ВСТУП
Актуальність теми дослідження полягає в тому, що в сучасних умовах реформування органів державної влади, розвитку системи забезпечення і захисту прав громадян, а також в умовах вдосконалення національного законодавства, що закріплює за органами державної влади певний обсяг компетенції і механізми її реалізації, важливе теоретичне та практичне значення набуває дослідження проблематики адміністративного процедурного права.
Важливим чинником подальшого розвитку України як демократичної та правової держави є закріплення в чинному законодавстві нормотворчих та правозастосовчих адміністративних процедур, які б, з одного боку, організовували діяльність державних службовців, а з іншого — свідчили б про прозорість їх діяльності та відповідний рівень гарантування реалізації і захисту прав громадян.
Чинне законодавство України, що складається з адміністративно-процедурних норм, частково кодифіковане у Кодексі України про адміністративні правопорушення та Кодексі адміністративного судочинства України. На жаль, більшість адміністративно-процедурних норм сьогодні розпорошені по чисельним нормативно-правовим актам та потребують відповідної систематизації. Про це свідчать і розроблені за період 2001-2009 років проекти Адміністративно-процедурного кодексу України — від 29.12.2001 (номер реєстрації 8413), від 29.04.2004 (номер реєстрації 5462) та від 16.03.2009 (номер реєстрації 2789/П).
Повільний процес кодифікації адміністративно-процедурних норм обумовлений тим, що вітчизняна наукова думка не напрацювала єдиних підходів щодо сфери використання поняття „адміністративна процедура” та його співвідношення з поняттям „адміністративний процес”. Це яскраво демонструє навчально-методична література, присвячена адміністративному процедурному праву чи адміністративно-процесуальному праву, де в одних випадках одні і ті ж адміністративні провадження характеризують як структурні елементи адміністративного процесу, а в інших — як види адміністративної процедури. Відсутність на теренах України домінуючої концепції щодо розуміння й співвідношення адміністративної процедури та адміністративного процесу негативно позначається на розвитку вітчизняної юридичної науки, і як результат — повільний процес кодифікації адміністративно-процедурних норм.
Проблема галузевого поділу права сьогодні все частіше нагадує про себе. Щомісяця в періодичних виданнях та юридичній літературі з’являються думки вчених, в яких мотивується доцільність виокремлення в межах системи права України нової самостійної галузі права. І цей процес набуває безконтрольного характеру. В юридичній літературі існують і обґрунтування доцільності виділення в системі права України такої самостійної галузі права, як адміністративно-процесуальне право. Це яскраво свідчить про необхідність перегляду наявних критеріїв поділу права на галузі та розробки нових підходів щодо диференціації права на галузі. В таких умовах актуальним стає питання про визначення місця адміністративного процедурного права в системі права України.
У роботі над обраною темою використовувалися праці вітчизняних та зарубіжних учених у галузі теорії держави та права, адміністративного права і процесу: В.Б. Авер’янова, С.С. Алексєєва, О.П. Альохіна, Г.В. Атаманчука, А.В. Басова, К.С. Бєльського, Ю.П. Битяка, Л.Р. Білої, О.М. Васильєва, О.Ф. Вишневського, М.М. Вопленка, Д. Галліган, І.П. Голосніченка, Ю.О. Гурджі, С.Д. Губарєва, О.С. Дугенця, П.Ф. Єлісейкіна, С.З. Женетль, О.Л. Жильцова, О.О. Івіна, В.Б. Ісакова, М.С. Кельмана, О.І. Кіма, С.В. Ківалова, О.П. Клюшніченка, Л.В. Коваля, Ю.М. Козлова, В.К. Колпакова, В.О. Котюка, М.В. Кравчука, С.О. Кузніченка, Р.З. Лівшиця, С.Л. Лисенкова, О.Б. Лисюткіна, Д.М. Лук’янця, В.О. Лучіна, С.С. Маіляна, О.В. Малько, М.І. Матузова, О.Г. Мурашина, В.С. Нерсесянца, Д.М. Овсянко, А.В. Полякова, М.М. Розіна, В.Б. Рушайло, О.Ф. Скакун, С.Г. Стеценка, С.С. Студенікіна, О.В. Сурілова, В.В. Сухоноса, Н.М. Хоми, М.С. Шакарян, М.Д. Шаргородського та інших.
На загальнотеоретичному рівні поняття ”процедура”, ”правова процедура”, „управлінська процедура” досліджували Р.С. Алімов, А.С. Васильєв, В.М. Горшеньов, Б.М. Лазарєв, В.М. Протасов, О.В. Фатхутдінова та інші вчені України і Росії. Різні наукові концепції щодо розуміння „адміністративної процедури” та „адміністративного процесу”, а також проблематика визначення місця адміністративного процедурного права в системі права України висвітлені в працях: О.М. Бандурки, Д.М. Бахраха, В.М. Бевзенка, Т.О. Гуржій, Є.Ф. Демського, Є.В. Додіна, О.К. Застрожної, І.О. Картузової, М.Ю. Козлова, Т.О. Коломоєць, А.Т. Комзюка, А.П. Коренєва, О.В. Кузьменко, О.С. Лагоди, А.Є. Луньова, В.О. Лорія, О.Г. Лук’янової, М.Я. Масленнікова, Р.С. Мельника, А.Ю. Осадчого, І.В. Панової, В.Г. Перепелюка, Г.І. Петрова, С.В. Пєткова, В.І. Попової, Н.Г. Саліщевої, В.Д. Сорокіна, В.С. Стефаника, Ю.М. Старілова, В.П. Тимощука, Ю.О. Тихомирова, М.М. Тищенка, О.М. Якуби та інших вчених.
Незважаючи на наявні дослідження, на сьогодні відсутній комплексний аналіз теоретико-прикладних проблем адміністративного процедурного права, не визначено його місце в системі юридичних знань та системі права України.
Викладене зумовлює актуальність теми дисертації, її важливе теоретичне і практичне значення щодо подальшого розвитку адміністративного процедурного права в умовах сучасного державотворення.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертація є частиною наукових досліджень Одеського національного університету ім. І.І. Мечникова як пріоритетний напрям наукових досліджень і відповідає тематиці наукових досліджень кафедри адміністративного та господарського права ”Дослідження проблем співвідношення приватноправових та публічно-правових чинників соціально-економічних відносин” (номер державної реєстрації 0106U008142).
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є напрацювання теоретико-методологічних та наукових засад адміністративного процедурного права як частини адміністративного права.
Для досягнення зазначеної мети були поставлені та вирішені такі завдання:
- охарактеризувати процеси виникнення та розвитку адміністративного процедурного права в країнах світу;
- дослідити особливості історичного розвитку адміністративно-процедурних норм в Україні та визначити його етапи;
- охарактеризувати сучасний стан наукової думки в Україні щодо розуміння і співвідношення понять „адміністративна процедура” та „адміністративний процес”, а також показати вплив загальнопроцесуальної теорії і науки адміністративного права на її формування;
- встановити коло теоретичних проблем, що заважають визначитись з місцем адміністративного процедурного права в системі юридичних знань і системі права України, та запропонувати шляхи їх вирішення;
- охарактеризувати предмет дослідження і методологію адміністративного процедурного права;
- розкрити специфіку формування категоріального апарату адміністративного процедурного права;
- визначити ознаки та види юридичного процесу;
- встановити ознаки юридичної процедури і адміністративної процедури та визначитись зі співвідношенням понять „адміністративна процедура” і „адміністративний процес”;
- визначитись з елементами структури адміністративної процедури;
- розкрити зміст адміністративної процедурної форми;
- дати визначення адміністративно-процедурного правового режиму на підставі аналізу поняття „правовий режим”;
- охарактеризувати елементи, що входять до структури адміністративно-процедурного правового режиму.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, що виникають на підставі адміністративно-процедурних норм в процесі регулювання діяльності органів державної влади.
Предметом дослідження є місце адміністративного процедурного права в системі юридичних знань і системі права України.
Методи дослідження. Методологічною основою дисертаційної роботи є система методів і прийомів наукового пізнання. Методи дослідження обрані з урахуванням поставленої в роботі мети та завдань дослідження, його об’єкта та предмета. У процесі роботи в основному були використані конкретно-історичний метод, системно-структурний метод, порівняльно-правовий метод, формально-юридичний метод та такі загальні логічні прийоми, як аналіз, синтез і дедукція.
Конкретно-історичний метод дав можливість виявити особливості розвитку адміністративно-процедурних норм в країнах світу та на землях України, а також розвиток наукової думки про адміністративний процес і адміністративну процедуру (підрозділи 1.1, 1.2, 1.3).
Системно-структурний метод використовувався при дослідженні системи права України, структури адміністративної процедури, елементів змісту адміністративної процедурної форми та структури адміністративно-процедурного правового режиму (підрозділи 2.1, 3.3, 4.1, 4.2, 4.3).
Порівняльно-правовий метод дав можливість уточнити зміст і співвідношення понять „юридична процедура” та „юридичний процес”, „адміністративна процедура” та „адміністративний процес” (підрозділи 3.1, 3.2).
Формально-юридичний метод було використано при дослідженні правових категорій, дефініцій, юридичних конструкцій і законодавчої техніки через вивчення зовнішньої та внутрішньої форми явища (розділи 2, 3, 4).
Аналіз і синтез як загальні логічні прийоми були використані при визначенні елементів структури адміністративної процедури, елементів змісту адміністративної процедурної форми та елементів структури адміністративно-процедурного правового режиму (підрозділи 3.3, 4.1, 4.2, 4.3).
Дослідження від загальних понять до конкретних пронизує всю дисертацію. Саме дедукції як загальному логічному прийому надається перевага. Місце науки адміністративного процедурного права визначається через дослідження таких загальних понять, як „наука”, „теорія науки”, „наукова категорія”, „категоріальний апарат” та „методологія науки”. Місце адміністративного процедурного права в системі права України визначається через дослідження системи права та критеріїв її поділу на галузі, а поняття адміністративної процедури виводиться шляхом аналізу понять „юридична процедура” та „юридичний процес”.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є одним із перших в українській юридичній науці комплексним дослідженням, що присвячено напрацюванню теоретико-методологічних та наукових засад адміністративного процедурного права як частини адміністративного права.
Так, у результаті дисертаційного дослідження було сформульовано і обґрунтовано низку концептуальних положень, які характеризуються науковою новизною і мають важливе теоретичне та практичне значення. В процесі проведення дослідження вперше:
- визначено науку адміністративного процедурного права як відносно самостійний елемент юридичної науки. Її відносна самостійність проявляється в тому, що наука адміністративного процедурного права, по-перше, хоча і має свій предмет дослідження, розвивається сьогодні як частина науки адміністративного права, по-друге, ґрунтується та враховує у своїх дослідженнях наукові категорії і методологію, запропоновані теорією держави та права, наукою адміністративного права та іншими галузевими процесуальними науками, але вправі мати й розробляти свої наукові категорії і напрацьовувати свою методологію;
- обґрунтовується така обов’язкова ознака адміністративної процедури, як динамічність. Адміністративна процедура як послідовність дій, об’єднаних спільною метою, є поняттям „динамічним”, а от алгоритм (порядок), за яким ця послідовність відбувається, набуває свого виразу у поняттях „статичних”;
- визначено поняття адміністративної процедурної форми як встановленого адміністративно-процедурними нормами порядку, в межах якого здійснюється послідовна діяльність суб’єктів адміністративної процедури та дії інших її учасників;
- сформульовано поняття адміністративно-процедурного режиму як особливого порядку правового регулювання, що має складну структуру, до елементів якої відносяться: цілі, принципи, предмет і метод адміністративно-процедурного правового регулювання, статус суб’єктів, встановлений адміністративним процедурним правом, адміністративно-процедурні гарантії та адміністративно-процедурний правовий стан;
удосконалено:
- категоріальний апарат юридичної науки на підставі аналізу та порівняльної характеристики понять „юридична процедура” та „юридичний процес”, „адміністративна процедура” та „адміністративний процес”;
- критерії щодо побудови елементів структури адміністративної процедури та визначення їх видів;
- елементний склад змісту адміністративної процедурної форми, при якому адміністративна процедурна форма не втрачає методологічних властивостей як наукова категорія;
- предмет та метод адміністративного процедурного права як підгалузі адміністративного права;
набули подальшого розвитку:
- дослідження передумов виникнення та історичного розвитку адміністративно-процедурних і адміністративно-процесуальних норм;
- дослідження впливу загальнопроцесуальної теорії і науки адміністративного права на процес становлення та розвитку наукової думки щодо адміністративного процедурного права;
- дослідження щодо співвідношення понять «адміністративна процедура» і «адміністративний процес» та понять «адміністративна матеріальна норма», «адміністративна процедурна норма» і «адміністративна процесуальна норма»;
- дослідження суб’єктів адміністративного процедурного права.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони мають як науково-теоретичну, так і практичну сферу застосування й використання. Наукова і практична цінність дисертації полягає у тому, що сформульовані наукові положення, висновки й рекомендації можуть бути використані у:
- правотворчій діяльності – для розробки та вдосконалення вітчизняного адміністративно-процедурного законодавства;
- правозастосовчій діяльності – для покращення практичної діяльності державних органів (акт впровадження в діяльність Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 29.10.2010);
- навчальному процесі – при викладанні навчальних дисциплін та при підготовці підручників і навчальних посібників (акт впровадження в діяльність економіко-правового факультету Одеського національного університету ім. І.І. Мечникова від 26.10.2010; акт впровадження в діяльність юридичного факультету Запорізького національного університету від 01.11.2010; акт впровадження Запорізького юридичного інституту Дніпропетровського державного університету від 27.09.2010; акт впровадження в діяльність факультету «Фінанси і кредит» Одеського інституту фінансів від 27.10.2010);
- науково-дослідній діяльності – для подальшого розроблення й вирішення теоретико-прикладних проблем адміністративного процедурного права України.
Особистий внесок здобувача в отриманні наукових результатів дисертації полягає в тому, що дослідження виконано здобувачем самостійно з використанням останніх досягнень теорії держави та права, науки адміністративного права і науки адміністративного процедурного права.
Апробація результатів дисертації. Основні теоретичні положення та висновки дисертаційної роботи були оприлюднені в доповідях і повідомленнях на двадцяти чотирьох міжнародних, всеукраїнських і регіональних науково-практичних конференціях та семінарах: «Трансформація ринкових відносин в Україні: організаційно-правові та економічні проблеми» (м. Одеса, 2003 р.); 58-й науковій конференції професорсько-викладацького складу і наукових співробітників Одеського національного університету імені І.І. Мечникова (м. Одеса, 2003 р.); «Сучасні технології менеджменту, моделювання і маркетингового проектування, ефективного впровадження Інтернету: економічний, правовий і психологічний аспект» (м. Одеса, 2004 р.); «Сучасні технології менеджменту, маркетингу, PR: економічний, політичний, правовий і психологічний аспект» (м. Одеса, 2004 р.); 59-й науковій конференції професорсько-викладацького складу і наукових співробітників Одеського національного університету імені І.І. Мечникова (м. Одеса, 2004 р.); «Дні науки «2005» (м. Дніпропетровськ, 2005 р.); «Проблеми розвитку економіки і підприємництва в Україні в контексті міжнародних інтеграційних процесів» (м. Тернопіль, 2005 р.); «Соціально-правові проблеми вдосконалення законодавства України: історія, теорія і практика» (м. Одеса, 2005 р.); «Деліквентна поведінка дітей та молоді: сучасні технології протидії» (м. Одеса, 2006 р.); «Дослідження проблем співвідношення приватноправових та публічно-правових чинників соціально-економічних відносин» (м. Одеса, 2006 р.); «Проблеми систематизації законодавства України про адміністративні правопорушення» (м. Сімферополь-Ялта, 2006 р.); «Організаційно-правові засади управлінської діяльності ОВС в умовах європейської інтеграції» (м. Одеса, 2007 р.); 62-й науковій конференції професорсько-викладацького складу і наукових співробітників Одеського національного університету імені І.І. Мечникова (м. Одеса, 2007 р.); «Треті Прибузькі юридичні читання» [«Визначальні тенденції ґенезу державності і права»] (м. Миколаїв, 2007 р.); «Проблеми та перспективи розвитку юридичної науки в Українській державі» (м. Миколаїв - Одеса, 2007 р.); «Право та економіка: генезис, сучасний стан та перспективи розвитку» (м. Одеса, 2008 р.); 63-й науковій конференції професорсько-викладацького складу і наукових співробітників Одеського національного університету імені І.І. Мечникова (м. Одеса, 2008 р.); «Сучасний вимір держави та права» (м. Миколаїв, 2008 р.); «Актуальні проблеми юридичної науки» (м. Хмельницький, 2008 р.); «Конституційно-правове регулювання суспільних відносин: минуле, сучасне, майбутнє» (м. Одеса, 2009 р.); 64-й науковій конференції професорсько-викладацького складу і наукових співробітників Одеського національного університету імені І.І. Мечникова (м. Одеса, 2009 р.); «Проблеми національної державності» (м. Одеса, 2010 р.); «Сучасні технології управління підприємством та можливості використання інформаційних систем: стан, проблеми, перспективи» (м. Одеса, 26-27 березня 2010 р.); «Становлення, функціонування та розвиток правових систем сучасності: проблеми науки і практики» (м. Одеса, 2010 р.).
Публікації. Основні положення дисертації відображені в 62 публікації, серед яких одна одноосібна монографія, 29 статей у фахових виданнях, навчальний посібник, а також науково-практичні коментарі та праці, надруковані в матеріалах міжнародних, всеукраїнських і регіональних науково-практичних конференцій. Загальний обсяг публікацій становить 79, 98 авт. арк.
Структура дисертації. Дисертація складається зі вступу, чотирьох розділів, дванадцяти підрозділів, висновків, додатків та списку використаних джерел. Загальний обсяг дисертації складає 444 сторінки. Основний текст – 405 сторінок. Список використаних джерел (517 найменувань) – 33 сторінки.

Список літератури

ВИСНОВКИ

У дисертації напрацьовані теоретико-методологічні та наукові засади адміністративного процедурного права як частини адміністративного права. Автор визначає ряд наукових понять і категорій, досліджує певні правові явища, а також формулює пропозиції щодо вирішення наявних проблем. До найбільш суттєвих результатів, отриманих у процесі реалізації завдань дисертаційної роботи, належать такі висновки й судження.
1. Передумови виникнення та розвитку в країнах світу адміністративного процедурного права як інституту адміністративного права стали: розвиток економіки, фінансів, господарства і державного управління; потреба у забезпеченні реалізації суб’єктивних прав і юридичних обов’язків у сфері адміністративного права; захист суспільства від небезпеки (стихійні лиха, виникнення епідемій, вчинення правопорушень, збройні конфлікти тощо); визначення правовим шляхом порядку розгляду спорів, що виникають між громадянами і владними державними управлінськими органами, а також забезпечення законності у сфері державного управління. Саме розвиток адміністративних процедурних норм в країнах світу в період з середини ХІХ до початку ХХ століття призвів до перетворення поліцейського права в адміністративне право та до формування адміністративного процедурного права як правового інституту адміністративного права.
2. Серед етапів розвитку адміністративно-процедурних норм в Україні можна виділити такі: період з середини XIX ст. до 1917 року; період Української народної республіки (1917-1920 рр.); радянський період до 60-х років ХХ століття; радянський період починаючи з 60-х років; період становлення незалежної України. Лише останні два періоди відзначились кодифікаційною роботою над адміністративно-процедурними нормами. В цей період були прийняті Кодекс України про адміністративні правопорушення та Кодекс адміністративного судочинства України, але значна частина адміністративно-процедурних норм так і залишається розпорошеною по різним нормативно-правовим актам.
3. У процесі розвитку загально-процесуальної науки можна виділити чотири періоди: період з початку по кінець ХІХ ст.; період з кінця ХІХ століття до 1917 року; радянський період та сучасний період. Сучасний розвиток науки процесуального права характеризується суперечливістю наукових поглядів на юридичний процес, юридичну процедуру, процесуальне право та судове право, що негативно позначилось на розвитку наукової думки відносно адміністративної процедури та її співвідношення з адміністративним процесом. Адміністративісти по-різному обґрунтовують співвідношення понять „адміністративна процедура” та „адміністративний процес” і по-різному визначають місце адміністративного процедурного чи адміністративного процесуального права в системі права України.
Розвиток наукової думки з питань адміністративного процедурного права невід’ємно пов’язаний з розвитком науки адміністративного права, що мало і негативні наслідки. Так, довгий час адміністративні норми, адміністративні правовідносини, адміністративна правосуб’єктність розглядалися в юридичній та навчально-методичній літературі лише з позицій матеріального адміністративного права.
4. Наука адміністративного процедурного права являє собою вид пізнавальної діяльності, спрямованої на узагальнення, систематизацію й переосмислення практичного та теоретичного досвіду, накопиченого у сфері адміністративних процедурних відносин, а також на подальший їх розвиток. При визначенні науки адміністративного процедурного права як „системи знань” виникають такі проблеми: по-перше, юридична наука являє собою комплекс наук, серед яких традиційно виділяють галузеві чи міжгалузеві науки і нічого не говориться про існування підгалузевих наук; по-друге, предмет науки адміністративного процедурного права визначений, але він ще корегується та уточнюється, а накопичена у результаті дослідження нормативна, теоретична, практична та історична інформації про адміністративні процедурно-правові явища суперечлива за змістом; по-третє, більшість науковців ґрунтуються у дослідженнях на поняттях „адміністративно-процесуальне право” і „наука адміністративно-процесуального права”. Тому сьогодні наука адміністративного процедурного права розвивається як частина науки адміністративного права.
Відсутність загальновизнаних наукових підстав щодо появи в системі права України нових галузей права, тісний зв’язок матеріальних та процедурних адміністративних норм, а також відсутність достатнього наукового обґрунтування свідчить про те, що адміністративне процедурне право сьогодні можна розглядати лише як підгалузь адміністративного права.
5. На сучасному етапі розвитку предмет науки адміністративного процедурного права включає такі питання: адміністративне процедурне право як частина адміністративного права України; історія виникнення та розвитку адміністративного процедурного права; категоріальний апарат адміністративного процедурного права; методологія адміністративного процедурного права; предмет та метод адміністративного процедурного регулювання; цілі та принципи адміністративного процедурного регулювання; статус суб’єктів адміністративного процедурного регулювання; адміністративні процедурні норми; адміністративні процедурні відносини; адміністративний процес як різновид адміністративної процедури; адміністративна процедурна форма; структура адміністративних процедур.
До методів наукового пізнання, що широко використовуються при дослідженні адміністративної процедурно-правової дійсності, відносяться: діалектичний та метафізичний методи, загальні логічні прийоми (аналіз, синтез, індукція, дедукція, абдукція, аналогія), конкретно-історичний метод, системно-структурний метод, конкретно-соціологічний метод, статистичний метод, порівняльно-правовий метод, формально-юридичний метод, метод моделювання, математичний та кібернетичний методи.
6. У формуванні категоріального апарату адміністративного процедурного права беруть участь всі методи наукового пізнання, серед яких особливе місце належить діалектичному та метафізичному методу, а також таким загальним логічним прийомам, як аналіз, індукція і дедукція. Формування системи наукових категорій адміністративного процедурного права відбувається з їх узгодженням з науковими категоріями філософії права, теорії держави та права, інших споріднених наук (адміністративного права, кримінально-процесуального права, цивільно-процесуального права і ін.).
7. Юридичний процес завжди: а) пов’язаний з владною діяльністю, яка здійснюється вповноваженими на те суб’єктами та є виключно юридичною як за змістом, так і за цілями й результатом; б) пов’язаний з правозастосовчою діяльністю; в) регулюється процесуальними нормами. Всі інші ознаки юридичного процесу мають уточнюючий характер та допомагають більш детально ознайомитись з цим правовим явищем. Адміністративний процес є видом юридичного процесу та охоплює сьогодні собою сферу діяльності адміністративних судів щодо розгляду публічних спорів в порядку, передбаченому КАСУ, та сферу діяльності органів адміністративної юрисдикції щодо розгляду справ про адміністративні правопорушення в порядку, передбаченому КУАП. Існують і інші сфери діяльності державних органів, що потребують адміністративно-процесуального регулювання, але не мають на сьогодні такого.
8. Як вид юридичної процедури, адміністративна процедура характеризується такими ознаками: а) являє собою послідовність дій, яка регулюється нормами права та структурована відповідними правовідносинами; б) являє собою послідовність дій, що об’єднані спільною метою; в) має ієрархічну структуру; г) завжди перебуває у динаміці; д) має обслуговуючий характер. Якщо адміністративна процедура це врегульована адміністративно-процедурними нормами послідовність дій суб’єктів нормотворчої і правозастосовчої діяльності, структурованих відповідними процедурними відносинами щодо прийняття нормативно-правових актів управління та вирішення адміністративних справ, то адміністративний процес це врегульована адміністративно-процесуальними нормами послідовність дій суб’єктів правозастосовчої діяльності, спрямованих на вирішення адміністративної справи та структурованих відповідними процесуальними відносинами. Таким чином, адміністративна процедура є видом юридичної процедури, а адміністративний процес є видом адміністративної процедури.
9. Структуру адміністративної процедури можна зобразити у вигляді чотирьохступеневої системи, яка включає: 1) адміністративні провадження; 2) стадії провадження; 3) етапи стадій; 4) процедурні дії. Адміністративне провадження – це врегульований нормами адміністративно-процедурного права порядок прийняття нормативно-правових актів управління та вирішення адміністративних справ. Стадія адміністративного провадження – це встановлений адміністративно-процедурними нормами порядок здійснення сукупності процедурних дій, що є частиною адміністративного провадження. Етап адміністративного провадження – це встановлений адміністративно-процедурними нормами порядок здійснення сукупності процедурних дій, що є частиною стадії провадження. Основу ж структури адміністративної процедури складають адміністративно-процедурні дії.
10. Адміністративна процедурна форма – це встановлений адміністративно-процедурними нормами порядок, в межах якого здійснюється послідовна діяльність суб’єктів адміністративної процедури та дії інших її учасників.
11. Адміністративно-процедурний правовий режим як вид правового режиму характеризується такими ознаками: а) має складну структуру, яка включає в себе елементи, що характеризуються певною єдністю; б) являє собою особливий порядок правового регулювання, який виникає в результаті специфічного єднання елементів, що входять до структури правового режиму; г) встановлюється в законодавстві і забезпечується державою; д) має мету специфічним способом регламентувати конкретні сфери суспільних відносин; е) створює певний ступінь сприяння або несприяння для задоволення інтересів окремих суб’єктів права; ж) завжди супроводжується встановленням відповідного правового становища, тобто особливого укладу суспільних відносин. Таким чином, адміністративно-процедурний режим це особливий порядок правового регулювання, що має складну структуру, до елементів якої відносяться: цілі, принципи, предмет і метод адміністративно-процедурного правового регулювання, статус суб’єктів, встановлений адміністративним процедурним правом, адміністративно-процедурні гарантії та адміністративно-процедурний правовий стан.
12. Специфіка адміністративно-процедурного правового режиму проявляється через аналіз елементів, що входять до його структури. Так, цілі адміністративного-процедурного правового регулювання орієнтують законодавця у виборі правових засобів для регулювання суспільних відносин. Для того щоб правові засоби не перетворились у знаряддя насилля, є необхідність у формуванні принципів права, що своїми настановами пронизують всю систему права та визначають нормотворчу і правозастосовчу діяльність компетентних органів. Цілі та принципи адміністративно-процедурного правового регулювання допомагають визначитись з колом тих суспільних відносин, що потребують відповідного правового регулювання. Лише після цього суб’єкти адміністративно-процедурного правового регулювання наділяються відповідним статусом, а для того щоб досягалися цілі правового регулювання, дотримувались принципи права та реалізовувались права та обов’язки суб’єктів права, необхідне існування системи правових гарантій. Кінцевим же результатом адміністративно-процедурного правового регулювання є встановлення адміністративно-процедурного правового стану.

ПЕРЕЛІК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Абова Т.Е. Арбитражный процесс в СССР / Т.Е. Абова. – М. : Наука, 1985. – 142 с.
2. Абова Т.Е. Избранные труды. Гражданский и арбитражный процесс. Гражданское и хозяйственное право / Т.Е. Абова. – М. : Статут, 2007. – 1134 с.
3. Авер’янов В.Б. Реформування українського адміністративного права : ґрунтовний привід для теоретичної дискусії / В.Б. Авер’янов // Право України. – 2003. – № 5. – С. 117-120.
4. Авер’янов В. Питання методології сучасної адміністративно-правової доктрини України (аналітичний огляд цікавого і корисного дослідження) / В. Авер’янов // Право України. – 2005. – № 1. – С. 25-28.
5. Аверьянов В.Б. Функции и организационная структура органа государственного управления / В.Б. Авер'янов. – К. : Наукова думка, 1979. – 150 с.
6. Аврутин Ю.Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: теория, история, перспективы / Ю.Е. Аврутин. – СПб. : Юридический центр Пресс, 2003. – 501 с.
7. Агапов А.Б. Административное право : учебник / А.Б. Агапов. – М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2004. – 932 с.
8. Адамович В.А. Пособие к лекциям русского гражданского судопроизводства / В.А. Адамович. – СПб., 1891. – 401 с.
9. Административное право : учебник / М.И. Еропкин, Т.И. Козырева, М.И. Козырь, Б.М. Лазарев и др. ; под ред. А.Е. Лунева. – М. : Юрид. лит., 1970. – 600 c.
10. Административное право зарубежных стран : учебник / А.Н. Козырин, М.А. Штатина, А.Б. Зеленцов, И.Ю. Богдановская, С.Ю. Данилов [и др.] ; под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. – М. : Спарк, 2003. – 464 с.
11. Административное право Украины : учебник [для студентов высш. учеб. заведений юрид. спец.] / Ю.П. Битяк, В.В. Богуцкий, В.Н. Гаращук и др. ; под ред. проф. Ю.П. Битяка. – [2-е изд., перераб. и доп.]. – Харьков : Право, 2003. – 576 с.
12. Административно-процессуальное право : курс лекций / под ред. проф. И.Ш. Кисляханова. – М. : ЮНИТА-ДАНА, Закон и право, 2004. – 399 с.
13. Адміністративна юстиція. Адміністративне судочинство : навчальний посібник / Т.О. Коломоєць, Г.Ю. Гулєвська, Р.В. Сінєльнік, І.О. Сквірський ; за заг. ред. Т.О. Коломоєць, Г.Ю. Гулєвської. – К. : Істина, 2007. – 152 с.
14. Адміністративне право України : підручник / В.Б. Авер’янов, Є.В. Додін, І.М. Пахомов, Л.Р. Біла ; за заг. ред. С.В. Ківалова. – Одеса : Юридична література, 2003. – 896 с.
15. Адміністративне право України : підручник / Ю.П. Битяк, В.В. Богуцький, В.М. Гаращук та ін. ; за ред. Ю. П. Битяка. – Харків : Право, 2001. – 528 с.
16. Адміністративне право України : підручник [для юрид. вузів і факультетів] / Ю.П. Битяк, В.В. Богуцький, В.М. Гаращук та ін. ; за ред. Ю.П. Битяка. – Харків : Право, 2000. – 525 с.
17. Адміністративне право України. Академічний курс : підручник у 2-х томах. Т.1: Загальна частина / В.Б. Авер’янов, О.Ф. Андрійко, Ю.П. Битяк, І.П. Голосниченко, Р.А. Калюжний [та ін.] ; відповід. ред. В.Б. Авер’янов. – К. : Юридична думка, 2004. – 584 с.
18. Адміністративний кодекс УРСР // РУ УРСР. – 1927. – № 63-65. – Ст. 239.
19. Акопова Г.М. О понятии трудового процесса / Г.М. Акопова // Проблемы трудового права и права социального обеспечения. – М. : Наука, 1975. – 188 с.
20. Алексеев Н.С. Очерк развития науки советского уголовного процесса / Н.С. Алексеев, В.Г. Даев, Л.Д. Кокорев ; науч. ред. Н.С. Алексеев. – Воронеж : Изд-во Воронеж. ун-та, 1980. – 252 c.
21. Алексеев С.С. О теоретических основах классификации отраслей советского права / С.С. Алексеев // Советское государство и право. – №7. – 1957. – С. 99-107.
22. Алексеев С.С. Об отраслях права / С.С. Алексеев // Советское государство и право. – 1972. – №3. – С. 10-17.
23. Алексеев С.С. Общая теория права : ученик : в 2 т. / С.С. Алексеев. – Т.1. – М. : Юрид. лит., 1981. – 361 с.
24. Алексеев С.С. Общая теория права : ученик : в 2 т. / С.С. Алексеев. – Т.2. – М. : Юрид. лит., 1982. – 354 с.
25. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве / С.С. Алексеев. – М. : Юрид. лит., 1989. – 288 с.
26. Алексеев С.С. Теория права / С.С. Алексеев. – [2-е изд., перераб. и доп.]. – М. : Бек, 1995. – 320 с.
27. Алехин А.П. Административное право Российской Федерации / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. – М. : Зерцало, 1996. – 624 с.
28. Алехин А.П. Административное право Российской Федерации : учебник / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. – [3-е изд., испр. и доп.]. – М. : Зерцало-М, 2001. – 592 с.
29. Алімов Р.С. Процедури в адміністративному праві України: теорія і практика : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Р.С. Алімов ; Донецький інститут внутрішніх справ. – Донецьк, 2002. – 168 с.
30. Антологія законодавства. Адміністративний кодекс Української РСР // Часопис адміністративістики : Науково-практичний журнал. – Одеса, 2007. – Випуск 1. – С. 56-63.
31. Антонович А.Я. Курс государственного благоустройства (полицейского права) : в 2 частях / А.Я. Антонович. –Ч.1. – К., 1890. – 410 с.
32. Антонович А.Я. Курс государственного благоустройства (полицейского права) : в 2 частях / А.Я. Антонович. – Ч.2. – К., 1890. – 312 с.
33. Атаманчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования / Г.В. Атманчук. – М. : Юрид. лит., 1975. – 239 с.
34. Атаманчук Г.В. Сущность советского государственного управления / Г.В. Атаманчук. – М. : Юрид. лит. 1980. – 256 с.
35. Ахлибинский Б.В. Проблемы прогнозирования и управления научно-техническим прогрессом / Б.В. Ахлибинский. – Л. : Изд-во Ленинградского университета, 1974. – 98 с.
36. Бабий Б.М. Очерк развития правовых исследований в Украинской ССР 1919-1984 гг. / Б.М. Бабий ; отв. ред. В.В. Цветков. – К. : Наукова думка, 1984. – 196 с.
37. Байтин М.И. О логико-гносеологической и юридической природе правового состояния / М.И. Байтин, В.М. Баранов // Вопросы теории государства и права. Перестройка и актуальные проблемы теории социалистического государства и права : Межвузовский сборник научных трудов. – Саратов : Изд-во Сарат. ун-та, 1991. – Вып. 9. – С. 48-54.
38. Баландин В.Н. О видах юридического процесса / В.Н. Баландин, А.А. Павлушина // Правоведение. – 2002. – № 4 (243). – С. 22-33.
39. Бандурка О.М. Адміністративний процес : підручник [для вищих навч. закл] / О.М. Бандурка, М.М. Тищенко. – К. : Літера ЛТД, 2001. – 336 с. (рос. мовою).
40. Бандурка О.М. Адміністративний процесс : підручник [для вищих навч. закл.] / О.М. Бандурка, М.М. Тищенко. – К. : Літера ЛТД, 2002. – 286 с.
41. Бандурка О.М. Заходи адміністративного припинення в діяльності міліціцї : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.02 / О.М. Бандурка. – Харків, 1994. – 230 с.
42. Банчук О. Погляди українських представників теорії соціального права на проблему розмежування публічного і приватного права / О. Банчук // Право України. – 2005. – № 2. – С. 118-120.
43. Басов А.В. Адміністративно-правовий режим надзвичайного стану : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня кан. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право и процес; фінансове право, інформаційне право» / А.В. Басов : Харківський національний університет внутрішніх справ. – Харків, 2007. – 20 с.
44. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР : учебное пособие / Д.Н. Бахрах. – Свердловск : Изд-во Урал. ун-та, 1989. – 204 с.
45. Бахрах Д.Н. Административное право : учебник для вузов / Д.Н. Бахрах. – М. : БЕК, 1996. – 368 с.
46. Бахрах Д.Н. Административно-процессуальное принуждение / Д.Н. Бахрах // Правоведение. – 1989. – №4. – С. 59-64.
47. Бахрах Д.Н. Советское законодательство об административной ответственности : учебное пособие / Д.Н. Бахрах. – Пермь, 1969. – 344 с.
48. Бачинин В.А. Энциклопедия философии и социологии права / В.А. Бачинин. – СПб. : Юридический центр Пресс, 2006. – 1093 с.
49. Бевзенко В.М. Адміністративні суди України : навчальний посібник / В.М. Бевзенко. – К. : Алерта; КНТ, 2006. – 271 с.
50. Белых В.С. О соотношении частого и публичного права в правовом регулировании общественных отношений / В.С. Белых // Цивилистические записки : Межвузовский сборник научных трудов. (К 80-летию С.С. Алексеева). – М. : Статут, 2004. – Выпуск 3. – 462 с.
51. Бельский К.С. Феноменология административного права / К.С. Бельский. – Смоленск : Изд-во Смоленского гуманитарного ун-та, 1995. – 144 с.
52. Белявский Н.Н. Полицейское право. (Административное право) : конспект лекций (вместо литографированных записок) / Н.Н. Белявский. – [3-е изд., доп.]. – Петроград : Екатерингоф. печ. дело, 1915. – 409 с.
53. Беляев В.П. Контрольная форма юридической деятельности (общетеоретический аспект) / В.П. Беляев; под ред. докт. юрид. наук, проф. А.В. Малько. – СПб. : Юридический центр Пресс, 2006. – 208 с.
54. Берендтс Э.Н. О прошлом и настоящем русской администрации : (Записка, сост. в дек. 1903) / Э.Н. Берендтс. – СПб. : Тип. М.М. Стасюлевича, 1913. – [второе издание]. – М., Изд-во ГПИБ, 2002. – 287 с.
55. Битяк Ю.П. Административное право Украины. Общая часть : учебное пособие / Ю.П. Битяк, В.В. Зуй. – Харків : Одиссей, 1999. – 224 с.
56. Білоус Н. Київські війти XVI – першої половини ХVІІ ст. : Магдебурія / Н. Білоус // Україна. – 1999. – № 6. – С. 26-27.
57. Благов А. Сущность и особенности административно-правового режима [Електронний ресурс] / А. Благов // Мир безопасности. – 2006. – № 4. – С. 125-131. – [Информационно-аналитическое издание «Чекист.ru» от 6 июня 2006 года]. – Режим доступу : http://izvestia.isea.ru/reader/article.asp?id=4113. – Назва з екрану.
58. Большой толковый словарь русского языка / Л.И. Балахова, Л.А. Балясникова, Н.И. Батажок, Л.А. Войнова [и др.] ; гл. ред. С.А. Кузнецов. – СПб. : Норинт, 2002. – 1536 с.
59. Бондаренко Г.П. Советское административное право / Г.П. Бондаренко, И.В. Мартьянов. – Львов : Выща школа, 1977. – 159 с.
60. Брылев Н. О научных понятиях, их роли в познании и методологии формирования [Електронний ресурс] / Н.О. Брылев // Философия относительности. – Режим доступу : http://www.nbrilev.ru/ chto_est_poznanie_nauka_teoriya_ponyatie.htm. – Назва з екрану.
61. Бунге Н.Х. Полицейское право. Курс. читан. в ун-те св. Владимира / Н.Х. Бунге. – К. : Типография. ун-та, 1869. – 134 с.
62. Бутнев В.В. Реализация юридической ответственности в гражданском процессе : учеб. пособие / В.В. Бутнев. – Ярославль : Ярослав. гос. ун-т, 1985. – 84 с.
63. Бюджетний кодекс України // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2001. – № 37-38. – Ст. 189.
64. Васильев А.М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права / А.М. Васильев. – М. : Юрид. лит., 1976. – 264 с.
65. Васильев А.С. Административное право Украины. Общая часть : учебное пособие / А.С. Васильев. – Харьков : Одиссей, 2001. – 288 с.
66. Васильев А.С. Проблемы организации и правового регулирования процесса принятия решений в управлении государственными предприятиями (объединениями) : дис. ... доктор. юрид. наук : 12.00.07 / А.С. Васильев. – Одесса, 1988. – 434 с.
67. Венедиктов А.В. О системе гражданского кодекса СССР / А.В. Венедиктов // Советское государство и право. – 1954. - № 2. – С. 26-40.
68. Вишневский А.Ф. Общая теория государства и права : курс лекций / А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский ; под ред. А.Ф. Вишневского. – Минск : Тисей, 1998. – 448 с.
69. Власов В.А. Административный кодекс [Електронний ресурс] / В.А. Власов. – Режим доступу : http://www.bezmani.ru/spravka/bse/base/1/ 001033.txt.htm. – Назва з екрану
70. Влияние научно-технического процесса на юридическую жизнь / Ю. Батурин, З. Борши, И. Вавро, И. Дициг, Л. Дерньев, Т. Катона [и др.]; под ред. Ю. М. Батурина. – М. : Юридическая литература, 1988. – 368 с.
71. Военный устав Петра Великого [Електронний ресурс]. – Материалы Адъютанта : уставы, инструкции, наставления. – Режим доступу : http://www.adjudant.ru/regulations/1716-00.htm. – Назва з екрану.
72. Войтов А.Г. Философия : учебное пособие аспірантам [Електронний ресурс] / А.Г. Войтов. – (Библиотека „Полка букиниста”). – Режим доступу : http://society.polbu.ru/voitov_philosophi/ch14. – Назва з екрану.
73. Вопленко Н.Н. О понятии и основных чертах процессуальных правоприменительных производств и режимов / Н.Н. Вопленко // Процессуальные вопросы повышения эффективности правового регулирования социалистических общественных отношений. – Ярославль, 1981. – С. 13-18.
74. Вригт Г.Х. Объяснение и понимание // Логико-философские исследования : избр. труды / Г.Х. Вригт. – М. : Прогресс, 1986. – 600 с.
75. Габричидзе Б.Н. Служебное право : учебник / Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский. – М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2003. – 620 с.
76. Галлиган Д. Административное право: история развития и основные современные концепции / Д. Галлиган, В. Полянский, Ю. Старилов. – М. : Юристъ, 2002. – 410 с.
77. Генеральный регламент. 28 февраля 1720 [Електронний ресурс]. – Российский общеобразовательный портал. – Режим доступу : http://www.historydoc.edu.ru/catalog.asp?ob_no=12774&catob_no=12285. – Назва з екрану.
78. Головченко В.В. Юридична термінологія : довідник / В.В. Головченко, В.С. Ковальський. – К. : Юрінком Інтер, 1998. – 219 с.
79. Голосніченко І.П. Адміністративний процес : навчальний посібник / І.П. Голосніченко, М.Ф. Стахурський. – К. : ГАН, 2003. – 256 с.
80. Голунский С.А. Теория государства и права / С.А. Голунский, М.С. Строгович. – М. : Юридическое издание НКЮ СССР, 1940. – 304 с.
81. Гордон В.М. Система русского гражданского судопроизводства / В.М. Гордон // Временник Демидовского юридического лицея. – Ярославль, 1902. – Книга 84. – С. 1-19.
82. Горский Л.П. О видах научных абстракций и способах их обоснования / Л.П. Горский // Вопросы философии. – 1961. – № 9. – С. 66-69.
83. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе / В.М. Горшенев. – М. : Юрид. лит., 1972. – 258 с.
84. Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их руководители. 1923-1991 гг. : историко-биографический справочник / сост. В.И. Ивкин. – М. : Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1999. – 639 с.
85. Государственно-процессуальная природа норм, регулирующих организацию выборов в СССР // Вопросы государства и права : Труды. – Том 199. – Серия юридическая. – Томск, 1968. – С. 75-76.
86. Гражданский процесс : учебник / В.Н. Аргунов, Е.А. Борисова, С.А. Иванова, Е.В. Кудрявцева, В.В. Молчанов [и др.] ; под ред. М.К. Треушникова. – [3-е изд.]. – М. : ООО «Городец-издат», 2000. – 672 с.
87. Гревцов Ю.И. О юридико-догматических химерах в современном российском правоведении / Ю.И. Гревцов, Е.Б. Хохлов // Правоведение. – 2006. – № 5. – С. 4-22.
88. Грязин И.Н. Текст права. Опыт методологического анализа конкурирующих теорий / И.Н. Грязин ; отв. ред. А.А. Порк. – Таллин : Эсти Раамат, 1983. – 187 c.
89. Гукасян Р.Е. Рецензия на книгу «Проблемы судебного права» / Р.Е. Гукасян // Правоведение. – 1984. – № 5. – С. 106-107.
90. Гуляев П. Права и обязанности градской и земской полиции / П. Гуляев. – Ч. 1. – СПб. : Университ. типограф, 1824. – 183 с.
91. Гурджи Ю.А. Процессуальное обеспечение прав личности: вопросы теории : монография / Ю.А. Гурджи. – Одесса : Пальмира, 2006. – 173 с.
92. Гусарєв С.Д. Юридична діяльність: методологічні та теоретичні аспекти / С.Д. Гусарєв. – К. : Знання, 2005. – 375 с.
93. Гущина Н.А. Система права и система законодательства : соотношение и некоторые перспективы развития / Н.А. Гущина // Правоведение. – 2003. – № 5. – С. 198-204.
94. Демин А.А. Административный процесс в развивающихся странах : учебное пособие / А.А. Демин. – М. : Изд-во УДН, 1987. – 84 с.
95. Демократические основы советского социалистического правосудия / Я.В. Гробовенко, П.П. Гуреев, В.И. Каминская, А.А. Мельников [и др.] ; под ред. М.С. Строговича. – М. : Наука, 1965. – 392 c.
96. Демський Е.Ф. Адміністративне процесуальне право України : навчальний посібник / Е.Ф. Демський. – К. : Юрінком Інтер, 2008. – 496 с.
97. Денисов Ю.А. Абстрактное и конкретное в советском правоведении / Ю.А. Денисов, Л.И. Спиридонов ; отв. редакторы В.Н. Боряз, Б.А. Чагин. – Л. : Наука, 1987. – 207 с.
98. Дерюжинский В.Ф. Полицейское право : пособие для студентов / В.Ф. Дерюжинский. – [4-е изд.]. – Петроград : Сенат. тип., 1917. – 522 c.
99. Джагупова Г.В. Діяльність міліції щодо виконання постанов про накладення адміністративних стягнень : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец 12.00.07 «Теорія управління, адміністративне право и процес, фінансове право» / Г. В. Джагупова. – Харків, 2002. – 20 с.
100. Дзахоева М.Р. Место правовых режимов в системе правового регулирования [Електронний ресурс] / М.Р. Дзахоева // Бюллетень Владикавказского института управления. – 2005. – Выпуск № 15. – С. 264-270. – Режим доступу до журналу : http://www.viu-online.ru. – Назва з екрану.
101. Додин Е.В. Доказательства в административном процессе / Е.В. Додин. – М. : Юрид. лит., 1973. – 192 с.
102. Додин Е.В. Доказывание и доказательства в правоприменительной деятельности органов советского государственного управления / Е.В. Додин. – К. : Вища школа, 1976. – 126 с.
103. Документы и делопроизводство : справ. пособие / Т.В. Кузнецова, М.Т. Лихачев, А.Л. Райхцаум, А.В. Соколов ; сост. М.Т. Лихачев. – М. : Экономика, 1991. – 271 с.
104. Драго Р. Административная наука : пер. с фр. / Р. Драго ; под ред. и с послесл. Б.М. Лазарева. – М. : Прогресс, 1982. – 245 с.
105. Дугенец А.С. Административно-юрисдикционный процесс : монография / А.С. Дугенец. – М. : ВНИИ МВД России, 2003. – 274 с.
106. Евтихиев И.И. Основы управления народным хозяйством в СССР / И.И. Евтихиев. – М. : Изд-во Московского ун-та, 1955. – 52 с.
107. Елисейкин П.Ф. Соотношение общего понятия юридического процесса и организационных форм реализации материального права / П.Ф. Елисейкин // Проблемы соотношения материального и процессуального права : Труды ВЮЗИ. – М., 1980. – С. 26-37.
108. Елистратов А.И. Административное право : учебное пособие / А.И. Елистратов. – Москва ; Ленинград : Госиздат, 1929. – 366 с.
109. Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка / М.И. Еропкин. – М. : Юрид. лит., 1965. – 215 с.
110. Женетль С.З. Теоретические проблемы административного процесса в условиях административной реформы / С.З. Женетль. – М. : Изд-во МГУПИ, 2008. – 168 с.
111. Женетль С.З. Административные процедуры в ракурсе административных реформ : монография / С.Ж. Женетль. – М. : КноРус, 2008. – 240 с.
112. Жильцов О.Л. Адміністративна відповідальність юридичних осіб: процесуально-правовий аспект : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец 12.00.07 «Адміністративне право и процес; фінансове право, інформаційне право» / О.Л. Жильцов. – Харків, 2007. – 20 с.
113. Жушман В.П. Аграрне право та законодавство України : навчально-практичний посібник / В.П. Жушман. – [видання третє]. – Харків : Одіссей, 2006. – 736 с.
114. Забарчук Е.Л. Федеральный регистр и единое правовое поле / Е.Л. Забарчук // Адвокат. – 2002. – № 2. – С. 118-121.
115. Заботин П.С. Преодоление заблуждения в научном познании / П.С. Заботин ; научный редактор Э.В. Ильенко. – М. : Мысль, 1979. – 189 с.
116. Зайцев И.М. Хозяйственный спор и арбитражный процесс. Вопросы теории / И.М. Зайцев. – Саратов : Изд-во Сарат. ун-та, 1982. – 82 с.
117. Закон СССР „О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан” от 02 ноября 1989 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1989. – № 22. – Ст. 416.
118. Закон СССР «О порядке обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права граждан» от 30 июня 1987 года // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1987. – № 26. – Ст. 388.
119. Закон України ”Про громадянство України” від 18 січня 2001 року № 2235-III // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2001. – № 13. – Ст. 65.
120. Закон України ”Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців” від 15 травня 2003 року №755-IV // Відомості Верховної Ради України (ВВР) – 2003. – № 31-32. – Ст. 263.
121. Закон України ”Про нотаріат” від 2 вересня 1993 року № 3425-XII // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1993. – № 39. – Ст. 383.
122. Закон України ”Про охорону навколишнього природного середовища” від 25 червня 1991 року №1264-XII // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1991. – № 41. – Ст. 546.
123. Закон України ”Про підтвердження відповідності” від 17 травня 2001 року № 2406-III // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2001. – № 32. – Ст. 169.
124. Закон України ”Про якість та безпеку харчових продуктів і продовольчої сировини” від 6 вересня 2005 року № 2809-IV // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2005. – № 50. – Ст. 533.
125. Закон України „Про акціонерні товариства” від 17 вересня 2008 року №514-VI // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2008. – № 50-51. – Ст. 384.
126. Закон України „Про вибори Президента України” від 30 квітня 2007 року №998-V // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1999. – № 14. – Ст.81.
127. Закон України „Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» від 23 грудня 1993 року №3781-XII // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1994. – № 11. – Ст. 50.
128. Закон України „Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України” від 24 березня 1999 року № 551-XIV // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1999. – № 22-23. – Ст. 197.
129. Закон України „Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України” від 22 лютого 2006 року № 3460-IV // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2006. – № 29. – Ст. 245.
130. Закон України „Про затвердження Указу Президента України „Про введення надзвичайного стану в населених пунктах Автономної Республіки Крим” від 06 грудня 2005 року № 3182-IV // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2006. – № 1. – Ст.19.
131. Закон України „Про звернення громадян” від 2 жовтня 1996 року № 393/96-ВР // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1996. – № 47. – Ст. 256.
132. Закон України „Про Конституційний Суд України” від 16 жовтня 1996 року №422/96-ВР // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1996. – № 49. – Ст. 272.
133. Закон України „Про меліорацію земель” від 14 січня 2000 року №1389-XIV // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2000. – № 11. – Ст. 90.
134. Закон України „Про оборону України” від 22 жовтня 1991 року №1681-XII // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1992. – № 9. – Ст. 106.
135. Закон України „Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” від 5 квітня 2007 року №877-V // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2007. – № 29. – Ст. 389.
136. Закон України „Про пестициди і агрохімікати” від 2 березня 1995 року № 86/95-ВР // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1995. – № 14. – Ст. 91.
137. Закон України „Про правовий режим воєнного стану” від 06 квітня 2000 року № 1647-III // Відомості Верховної Ради (ВВР). – 2000. – № 28. – Ст. 224.
138. Закон України „Про правовий режим надзвичайного стану” вiд 16 березня 2000 року № 1550-III // Відомості Верховної Ради (ВВР). – 2000. – № 23. – Ст. 176.
139. Закон України „Про природні монополії” від 20 квітня 2000 року №1682-III // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2000. – № 30. – Ст. 238.
140. Закон України „Про судоустрій України” від 7 лютого 2002 року №3018-III // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2002. – № 27-28. – Ст. 180.
141. Закон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 6 квітня 2004 року №1667-IV // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2004. – № 30-31. – Ст. 382.
142. Закон України «Про вибори народних депутатів України» від 25 березня 2004 року № 1665-IV // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2004. – № 27-28. – Ст. 366.
143. Закон України «Про вибори Президента» від 30 квітня 2007 року №998-V // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2007. – № 27. – Ст. 372.
144. Закон України «Про Центральну виборчу комісію» від 30 червня 2004 року №1932-IV // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2004. – № 36. – Ст. 448.
145. Закон Української РСР „Про затвердження Цивільного кодексу Української РСР” від 18 липня 1963 року // Відомості Верховної Ради УРСР (ВВР УРСР). – 1963. – № 30. – Ст. 463.
146. Застрожная О.К. Советский административный процесс : учебное пособие / О.К. Застрожная. – Воронеж : Издательство Воронежского университета, 1985. – 100 с.
147. Заявления Партии регионов искажают ситуацию вокруг правовой регуляции составления списков избирателей и их уточнения на выборах 30 сентября [Електронний ресурс] // Известия в Украине от 10 апреля 2008 года. – Режим доступу : http://www.izvestia.com.ua/?/news/2007/09/03/163313-19. – Назва з екрану.
148. Зейдер Н.Б. Предмет и система советского гражданского процессуального права / Н.Б. Зейдер // Правоведение. – 1962. – № 3. – С. 69-82.
149. Зеленцов А.Б. Административная юстиция в России. (История и современность) : учебное пособие для судей / А.Б Зеленцов, В.И. Радченко. – М. : Изд-во Российской академии правосудия, 2001. – 119 с.
150. Иванов В.В. Методология современной юридической науки: состояние, проблемы и перспективы : матеріали міжнародної науково-практичної конференції [„Трансформація ринкових відносин в Україні: організаційно-правові та економічні проблеми”], (Одеса, 15 травня 2003 року) / Одеський національний університет ім. І.І. Мечникова. – Одеса : Астропринт, 2003. – С. 34-39.
151. Ивановский В.В. Учебник административного права (Полицейское право. Право внутреннего управления) / В.В. Ивановский. – [2-е изд.]. – Казань : Тип. Еремеева, 1907. – 392 с.
152. Ивин А.А. Современная философия науки / А.А. Ивин. – М. : Высшая школа, 2005. – 592 с.
153. Иммонен Х. Законодательство зарубежных стран: Законодательная процедура и систематизация законодательства в Финляндии. Обзорная информация / Х. Иммонен, А. Кививуори. – Вып. 177. – М. : Изд-во ВНИИСЗ, 1980. – 29 с.
154. Ирина В.Р. В мире научной интуиции : интуиция и разум [Електронний ресурс] / В.Р. Ирина, А.А. Новиков. – М. : Наука, 1978. – (Психологическая библиотека Киевского Фонда содействия развитию психической культуры). – Режим доступу : http://psilib.org.ua/books/irnov01. – Назва з екрану.
155. Исаков В.Б. Механизм правового регулирования и правовые режимы / В.Б. Исаков // Проблемы теории государства и права. – М., 1987. – С. 258-259.
156. Канзафарова І.С. Теоретичні основи цивільно-правової відповідальн