Научные основы оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений

Короткий опис

Год:

2006

Автор научной работы:

Зникин, Валерий Колоссович

Ученая cтепень:

доктор юридических наук

Место защиты диссертации:

Нижний Новгород

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

442

Оглавление диссертациидоктор юридических наук Зникин, Валерий Колоссович

Введение.
Глава 1. ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
КАК ОБЪЕКТ ИЗУЧЕНИЯ ПРОБЛЕМОБЕСПЕЧЕНИЯ
РАСКРЫТИЯИ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ.
§ 1. Понятие оперативно-розыскной деятельности и ее классификация по целевому признаку и кругу участников.
§ 2. Соотношение оперативно-розыскной деятельности с уголовным процессом и их взаимосвязь.
§ 3. Системное исследование оперативно-розыскной деятельности как инструмента обеспечения раскрытия ирасследованияпреступлений.
Выводы по главе 1.
Глава 2. ОБЩИЕ ПРОБЛЕМЫОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОГООБЕСПЕЧЕНИЯ РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ.
§ 1. Постановка проблемы и теоретическое обоснование концепции оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений.
§ 2. Понятие оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений.
§ 3. Роль познания в оперативно-розыскном обеспечении раскрытия и расследования преступлений.
Выводы по главе 2.
Глава 3. МОДЕЛИРОВАНИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ.
§ 1. Предпосылки для разработки модели оперативно-розыскного процесса.
§ 2. Ретроспективное исследование оценки результатов оперативно-розыскного процесса.
§3. Моделирование стадий оперативно-розыскного процесса
Выводы по главе 3.
Глава 4. НАУЧНОЕ ОБОСНОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ.
§ 1. Понятие эффективности и качества предварительного расследования.
§2. Повышение эффективности оперативно-розыскного процесса
§ 3. Механизмы улучшения качества фактической оперативной информации.
Выводы по главе 4.
Глава 5. ОТДЕЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ.
§ 1. Методика реализации и использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе.
§ 2. Проблемы отдельных субъектов оперативно-розыскной деятельности в контексте обеспечения раскрытия и расследования преступлений.
Выводы по главе 5.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Научные основы оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений"

Актуальность научного исследования. Современный этап развития Российской Федерации характеризуется глубокими политическими, социальными, экономическими, демографическими, правовыми и прочими изменениями. Но, несмотря на определенные положительные тенденции в становлении демократических начал и государственности современной России, социально-экономическая ситуация такова, что общественные отношения практически не могут функционировать и развиваться без должного уголовно-правового обеспечения.Криминогеннаяситуация в стране продолжает оставаться достаточно сложной.
Знаковыми чертамипреступностив современной России становятся: организованность, информированность, вооруженность, техническая оснащенность, наличие собственной разведки и контрразведки, тщательная подготовка ксовершениюпреступлений, целенаправленное уничтожение доказательственной информации, в том числе и физическое устранение очевидцевпреступныхпроявлений. Криминальная деятельность характеризуется быстрым приспосабливанием к той политике, которая проводится в стране в области уголовногоправосудия, и к защитным механизмам государства. Это делаетпреступностьнередко труднодоступной, а то и недосягаемой для традиционных уголовно-процессуальных средств познания, которые не рассчитаны на активное информационноепротиводействиекриминала.
Очевидным становится и то, что без использования оптимальных технологий получения информации о преступности и, в первую очередь, информационных возможностей оперативно-розыскной деятельности уголовномусудопроизводствусегодня крайне трудно противостоять напору криминала. Бесспорным утверждением и практиков, и ученых является то, что оперативно-розыскная деятельность играет важную роль среди наиболее эффективных средств борьбы спреступностью. Использование специфических сил, средств и методов работы ее субъектами является одним из важнейших неотъемлемых компонентов успешной работы для решения задач по выявлению,предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений. Поэтому адекватное правовое реагирование накриминальныепроявления посредством совершенствования уголовного процесса,криминалистикии оперативно-розыскной деятельности есть необходимое условие выживания, условие предопределения ситуации, целесообразности и разумности действий общества и государства в борьбе с преступностью.
Однако, как показывает практика, факты длительнойбезнаказаннойдеятельности преступных групп и объединений, несвоевременное или некачественноеисполнениеорганами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность,порученийследователей, указаний прокуроров, определений судов говорят о том, что данный потенциал реализуется в борьбе с преступностью далеко не в полную силу.
Одной из причин этого является отсутствие реального восприятия соотношения и взаимосвязи уголовного процесса и оперативно-розыскной деятельности. Другими словами это можно интерпретировать, во-первых, как проявление недостатков в организации взаимодействияследователей, органов дознания и субъектов оперативно-розыскной деятельности, а, во-вторых, как несистемный обмен оперативной идоказательственнойинформацией между ними.
Определение уровня реального соотношения и взаимосвязи оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса остается актуальной задачей. При этом, несмотря на нововведения действующего уголовно-процессуального закона, существует острая необходимость врегламентациимеханизма оптимального использования полученных результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовномсудопроизводстве. Немаловажным поэтому представляется изаконодательноеопределение понятий и категорий оперативно-розыскной деятельности, неотрегулированность которых сегодня создает объективные предпосылки для их произвольного или ведомственноготолкования. Это снижает уровень доверия ко всей оперативно-розыскной деятельности, может привести не только к утратедоказательственногозначения ее результатов, но и к действиям оперативно-розыскных служб, нарушающим права изаконныеинтересы физических и юридических лиц.
Важно понять, что результаты оперативно-розыскной деятельности — это, прежде всего, фактическая оперативная информация, а ее получение (добывание исобирание) представляет собой главную цель любого оперативно-розыскного мероприятия, проводимого в рамках обеспечения раскрытия ирасследованияпреступлений. Поэтому критерием объективности в уголовно-процессуальномдоказываниидолжно являться соответствие сведений, полученных из разных источников, а именно, оперативно-розыскными средствами добывания ипроцессуальнымисредствами собирания в процессах документирования идоказывания, равно как необходимое соотношение фактической оперативной информации ипроцессуальныхдоказательств.
Однако, как свидетельствуетправоприменительнаяпрактика, важным условием отсутствия необходимого соответствия между указанными категориями оперативно-розыскной деятельности в нормах уголовно-процессуального закона являются, во-первых, некорректные правила их соотношения и, во-вторых, — неудовлетворительный уровень качества процесса получения, оформления, оценки и объективизации результатов оперативно-розыскной деятельности, получаемых ее субъектами, что не способствует полному решению вопроса одоказательственномзначении этих результатов.
Актуальность исследования обосновывается и тем, что недалекое негативное прошлое репрессивной деятельности органов государственной власти (безопасности и пр.) предостерегает нас от повторения ошибок в осуществлении оперативно-розыскного процесса, которые привели к грубым нарушениямзаконностии даже преступлениям против собственного народа.
Поэтому для решения ставших очевидными задач требуется дальнейшее теоретическое осмысление ряда практически значимых аспектов, в том числе связанных с оперативно-розыскной деятельностью по обеспечению раскрытия и расследованияпреступленийсубъектами военного права в лице соответствующих военнослужащих. Оперативно-розыскная наука не может замыкаться только на «гражданской» проблематике, а должна включать исследование правовых аспектов всего круга вопросов, включая так называемую военную тематику. Следует отметить, что из восьми субъектов оперативно-розыскной работы,уполномоченныхФедеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» на осуществление этой деятельности, четыре представлены военными субъектами (ФСБ, СВР, ФСО и ГРУ).
В нашем исследовании рассматривается субъект оперативно-розыскной деятельности, представляющий в основном военнослужащих оперативных подразделений Федеральной службы безопасности Российской Федерации. По своему специальному правовому статусу, специфике целей и задач они наделены закономполномочиями, отличными от полномочий военнослужащих других организаций и органов, а также субъектов оперативно-розыскной деятельности, где не предусмотрена военная служба. Мобильность, повышенная категоричность норм военного права, авторитарность и глубокая детализация актов военного управления требуют от военнослужащих строгой юридической ответственности за результаты своего оперативного труда. По профилю решаемых задач ФСБ России как субъект оперативно-розыскной деятельности является наиболее выраженным многоплановым субъектом, что обосновывает актуальность исследования вопросов оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений именно этим специфическим субъектом.
Отметим, чтодолжностныепреступления военнослужащих — опасный дестабилизирующий фактор, который негативно воздействует не только на военную организацию государства, но и на государство в целом. Но использование оперативно-розыскного потенциала в выявлении,предупреждениии пресечении преступных проявлений в военной среде является, на взгляд диссертанта, недостаточным.
Вместе с этим,публичноепризнание серьезного боевого потенциала оперативно-розыскной деятельности, по словам М.П.Полякова, пока не привело к реальной положительной оценке ее возможностей в структуре средств производства информации о преступных проявлениях1.
Насколько известно соискателю, значимость воспроизведения фактической оперативной информации как добытого и собранного оперативно-розыскными средствами продукта не вызывает ни у кого каких-либовозражений. Однако всё, что касается переработки и преобразования этойнепроцессуальнойинформации в интересах уголовногосудопроизводства, по-прежнему основывается на постулатах безраздельного первенства сугубо уголовно-процессуальных подходов получения информации в интересах доказывания.
Догматичность в теории восприятия фактической оперативной информации как доброкачественного информационного продукта, но произведенного по особой закрытой технологии, не создает благоприятных условий для ее преобразования и использования, затрудняет возможность концептуального совершенствования научных основ оптимального внедрения результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовный процесс.
Исходя из изложенного, актуальность исследования определяется значимостью дальнейшего обобщения концептуальных теоретико-методологических положений об использовании результатов оперативно-розыскной деятельности, необходимостью нормативно-практических разработок и оптимального их применения в уголовном процессе.
В условиях разрешения указанных проблем, связанных с оперативно-розыскным обеспечением раскрытия и расследования преступлений, проведенное исследование становится актуальным с позиций удовлетворения требований общества о необходимости применения адекватных мер борьбы с преступностью, что определило выбор темы диссертационной работы.
1ПоляковМ.П. Уголовно-процессуальная интерпретация результатов оперативно-розыскной деятельности: моногр. /под науч. ред. В.Т.Томина. — Нижний Новгород, 2001. — С. 7.
Степень разработанности проблемы. Проблема расширения информационных возможностей уголовного судопроизводства привлекает к себе внимание многих исследователей. Немалый вклад в развитие теории и практики уголовно-процессуального использования результатов оперативно-розыскной деятельности и решение стоящих проблем в данной области вносят ученые, специализирующиеся в области уголовного процесса, криминалистики, оперативно-розыскной деятельности, а также в сфере науки управления. Эти вопросы плодотворно разрабатываются в трудах ученых различных научных школ и направлений: в области оперативно-розыскной теории: В.М.Атмажитова, А.Р. Белкина, Ю.С. Блинова, В.Г.Боброва, Б.Е. Богданова, О.А. Галустьяна, К.К.Горяинова, Д.В. Гребельского, Е.С. Дубоносова, В.И.Елинского, A.M. Ефремова, Н.С. Железняка, О.Д. Жука, С.И.Захарцева, Ю.Ф. Кваши, И.А. Климова, О.Г.Ковалева, А.В. Коршунова, В.П. Кувалдина, А.Г.Лекаря, В.Ф. Луговика, В.А. Лукашова, А.Г.Маркушина, В.М. Мешкова, С.С. Овчинского, А.С.Овчинского, В.Н. Оме-лина, П.Г. Пономарева, В.Л.Попова, С.Н. Поправке, Д.В. Ривмана, Г.К. Сини-лова, К.В.Суркова, А.А. Фальченко, А.В. Федорова, В.П.Хомколова, А.Е. Че-четина, А.В. Шахматова, А.Ю.Шумилова; в области уголовно-процессуальной науки: А.В.Агутина, В.А. Азарова, М.Ю. Бекетова, В.В.Голубева, В.Н. Григорьева, Н.А. Громова, А.Н.Гущина, Е.А. Доли, В.Я. Дорохова, В.И.Зажицкого, В.Н. Зайковского, О.А. Зайцева, А.В.Земсковой, В.В. Кальницкого, Н.М. Кипниса, П.А.Лупинской, В.В. Нико-люка, М.П. Полякова, А.П. Попова, А.П.Рыжакова, Б.С. Тетерина, Е.З. Трош-кина, В.Т.Томина, Ю.В. Францифорова, А.Г. Халиулина, А.А.Чувилева, С.А. Шейфера, Ю.К. Якимовича, Н.А.Якубович; в области криминалистики: Д.И.Беднякова, Р.С. Белкина, А.Ф. Волынского, С.Э.Воронина, В.К. Гавло, Л.Я. Драпкина, В.Е.Корноухова, Ю.В. Коре-невского, В.П. Лаврова, И.М.Лузгина, М.Ш. Махтаева, И.Ф. Пантелеева, А.С.Подшибякина, В.И. Шиканова, Н.П. Яблокова; в области уголовного права,криминологии, прокурорского надзора и других наук: Ю.Н.Адашкевича, А.И. Алексеева, А.И. Гурова, П.С.Дмитриева, А.И. Долговой, С.В. Дьякова, В.П.Ерошина, В.П. Жиромского, И.И. Карпеца, А.Ф.Козусева, В.И. Михайлова, B.C. Овчинского, А.Б.Соловьева, М.Е. Токаревой, Ю.В. Чуфаровского, В.Е.Эминоваи других ученых.
В работах этих исследователей показано и подтверждено, что назрел комплекс противоречий между состоянием юридической науки, практики и требованиями общества о необходимости применения адекватных оперативно-розыскных мер борьбы с преступностью. Но попытка разрешить проблему использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе без пересмотра устоявшихся представлений и отмены устаревших норм пока привела лишь к упрочению теоретических основзапретауказанного использования. Запретительные тенденции активно проявляются и в сферезаконотворчества. Нормы, предусматривающие применение оперативно-розыскной информации в доказывании, сегодня, к сожалению, развиваются в сторону, явно противоположную насущным требованиям общества по усилению борьбы с преступностью.
Забота о конкретных людях и обществе в целом требует сегодня от представителей юридической науки и практики не только продолжения дискуссии о конкуренции уголовно-процессуальных и иных процессуальных инепроцессуальныхпознавательных технологий, но и внесения конкретных теоретических, методологических, нормативных и практических предложений, ведущих к принципиальному разрешению проблемы использования оперативно-розыскной информации для достижения целей уголовного процесса.
Сугубо теоретическая борьба за права абстрактного человека игражданина, за неизменность исторического облика уголовно-процессуальной доктрины в жизни оборачивается «слепотой и глухотой» уголовного судопроизводства и, как следствие, ростом преступности,безнаказанностьюпреступников, ущемлением законных прав и интересов реальных людей.
Как представляется соискателю, процесс создания теоретико-методологической основы, способствующей эффективному использованию результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе, далеко не закончен. Поэтому в научной работе диссертант пытается внести посильный вклад по определенной в качестве предмета исследования проблеме, включая выделение векторов дальнейших научных изысканий.
В качестве перспективного подхода предлагается рассмотреть оперативно-розыскное обеспечение уголовного судопроизводства, в том числе и одной из егодосудебныхстадий — раскрытия и расследования преступлений. В этом контексте важным видится разработка теоретических и прикладных положений оперативно-розыскного процесса как механизма для обеспечения раскрытия и расследования преступлений на основе реального соотношения и взаимосвязи оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса в вопросах доказывания.
Анализ исследований концептуальных вопросов в области теории и практики уголовно-процессуального использования результатов оперативно-розыскной деятельности, собственный многолетний практический опыт, а также выявленныезаконотворческиеи нормативные тенденции позволили сформулировать основополагающую идею исследования: целесообразность научной разработки концепции оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений на основе реального соотношения и взаимосвязи оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса в вопросах доказывания. Это связано с обоснованием положения о том, что достаточный уровень оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений достигается стандартизацией процесса получения, обработки, преобразования, реализации и использования фактической оперативной информации в интересах уголовно-процессуального доказывания.
Под стандартизацией процесса получения, обработки, преобразования, реализации и использования фактической оперативной информации соискателем понимается установление стадий оперативно-розыскного процесса (единых норм и требований к процессу воспроизводства и потребления фактической оперативной информации) для достижения оптимального соотношения и взаимосвязи оперативно-розыскной деятельности и уголовного судопроизводства в вопросах доказывания.
В качестве объекта исследования выступают общественные отношения, возникающие в области соприкосновения и взаимовлияния оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности.
Предметом исследования является процесс оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений как необходимое и достаточное условие оптимального соотношения и взаимосвязи оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса.
Цель исследования: разработка концепции оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений на основе изучения соотношения и взаимосвязи оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса в вопросах доказывания.
Цель и основополагающая идея исследования обусловили постановку следующих общих задач исследования: изучение проблемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовно-процессуальном доказывании при обеспечении раскрытия и расследования преступлений и разработка теоретико-методологического обоснования применения системного подхода к решению проблемы; обоснование концепции оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений, формулировка ее основных понятий; исследование с позиций системного подхода соотношения и взаимосвязи оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса; изучение подходов, применяемых к решению проблемы уголовно-процессуального использования оперативно-розыскной информации за рубежом; исследование оценки результатов оперативно-розыскного процесса по количественным показателям (на основе ретроспективного анализа); обоснование предпосылки необходимости разработки модели оперативно-розыскного процесса как механизма оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений; разработка модели оперативно-розыскного процесса; разработка авторской методики реализации и использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе; изучение проблемы эффективности и качества предварительного расследования; исследование факторов, влияющих на эффективность оперативно-розыскного процесса, и разработка механизма улучшения качества фактической оперативной информации; внесение нормативных предложений по повышению эффективности оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений.
Методологической основой исследования является диалектический материализм как логика и теория познания.
Кроме того, в процессе работы были использованы следующие научные методы: объективность и всесторонность рассмотрения на основе принципа единства теории и практики; теоретический анализ и синтез (при изучении научных трудов и диссертационных материалов, связанных с проблемой исследования); системный метод (для определения соотношения и взаимосвязи оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса); метод структурно-функционального моделирования и экстраполяций (для разработки теоретической модели оперативно-розыскного процесса); диагностические и сравнительно-правовые методы, метод обратной связи (при анкетировании, тестировании, опросах и самооценке); ретроспективный метод исследования (для историко-сравнительного анализа оценки результатов эффективности оперативно-розыскного процесса с учетом количественных показателей); элементы математического анализа и графической обработки цифровой и текстовой информации (статистический критерий Стьюдента для сопоставления и анализа результатов); метод включенного наблюдения на всех этапах исследования. Нормативную правовую базу исследования составили, прежде всего, нормативныепредписанияКонституции РФ, Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» иУПКРФ.
Кроме того, исследованы соответствующие нормы оперативно-розыскного законодательства, включая нормы федеральных законов: «О федеральной службе безопасности Российской Федерации», «О воинскойобязанностии военной службе», «О статусе военнослужащих» и др.
Необходимому изучению подвергнуты положения соответствующихуказовПрезидента РФ, постановлений Правительства РФ, ряда межведомственных и ведомственных нормативных правовых актов, включая акты ГенеральнойпрокуратурыРФ, а также МВД России и других оперативно-розыскных органов.
Научная новизна работы: В ходе исследования разработана авторская концепция повышения эффективности оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений, представленная как целостная теоретическая система.
В работе проведено комплексное исследование этой проблемы на основе реального соотношения и взаимосвязи оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса в вопросах доказывания.
Использование системного подхода явилось важным компонентом теоретико-прикладного исследования, которое ориентировало на восприятие целостности объекта, сведение отдельных изучаемых элементов в единую теоретически значимую систему. Разработка системы оперативно-розыскной деятельности и моделирование стадий оперативно-розыскного процесса представлены инструментом и механизмом оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений.
Авторская концепция основывается на том, что оперативно-розыскное обеспечение раскрытия и расследования преступлений в совокупности является реальной уголовно-процессуальной интерпретацией результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве. Концептуальные положения строятся на обосновании того, что достижению достаточного уровня оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений способствует стандартизация процесса получения, обработки, преобразования, реализации и использования фактической оперативной информации в интересах уголовно-процессуального доказывания.
На защиту выносятся следующие научные положения.
1. Концепция оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений, представленная как комплексная целостная теоретическая система, совокупность положений которой позволяет на основе соотношения и взаимосвязи оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса (в вопросах доказывания) стандартизировать процесс получения, преобразования и использования фактической оперативной информации в интересах уголовного судопроизводства.
2. Оперативно-розыскное обеспечение раскрытия и расследования преступлений — это система мер, реализуемых субъектами оперативно-розыскной деятельности в ходе оперативно-розыскного процесса в интересах создания необходимых и достаточных условий для осуществления последующего полного и объективного процесса уголовно-процессуального доказывания.
3. Понятие оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений не тождественно понятию оперативно-розыскной деятельности. Оперативно-розыскное обеспечение раскрытия и расследования преступлений является компонентом оперативно-розыскной деятельности наряду с оперативно-розыскным обеспечением уголовно-исполнительного производства ирозыскнойработой, непосредственно не связанной ссовершениемпреступления (поиск без вести пропавших и др.).
4. Оперативно-розыскное обеспечение раскрытия и расследования преступлений протекает в форме оперативно-розыскного процесса.
Модель оперативно-розыскного процесса может быть представлена как совокупность последовательных взаимообусловленных процедур субъектов оперативно-розыскной деятельности (смена стадий) для достижения ее целей и решения задач. Содержанием стадий оперативно-розыскного процесса является получение фактической оперативной информации, ее документирование, защита, концентрация и систематизация, проверка и оценка, а также принятие соответствующих решений,легализацияи реализация этой информации посредством предоставлениязаконномупотребителю, включая соответствующих субъектов уголовного процесса.
5. Достаточный уровень оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений достигается стандартизацией оперативно-розыскного процесса.
6. Эффективность оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений непосредственно связана с уровнем достижения целей и решения задач, реализуемых в оперативно-розыскном процессе при оптимальном использовании фактической оперативной информации, которая, пройдя через уголовно-процессуальную интерпретацию, сможет трансформироваться в форму уголовно-процессуальныхдоказательствили реализовываться в качестве ориентирующей информации в доказывании по уголовнымделам.
7. Отрицательно влияющими на эффективность оперативно-розыскного процесса факторами являются: а) оценка работы субъектов оперативно-розыскной деятельности преимущественно по количественным показателям; б) отсутствие в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» нормативных определений ряда понятий и категорий оперативно-розыскной деятельности (в частности, принципаконспирации, определений конкретных оперативно-розыскных мероприятий,должностноголица оперативного подразделения; лица, оказывающего содействие в осуществлении оперативно-розыскной деятельности и др.); в) слабый уровень юридических знаний об оперативно-розыскной деятельности у ряда следователей,судейи других участников уголовного судопроизводства, вызванный недостаточным изучением основ оперативно-розыскной деятельности в высших юридических гражданских общеобразовательных учреждениях.
8. Условиями повышения эффективности оперативно-розыскного процесса выступают: а) изменение приоритетов в системе образования для формирования оперативных работников - специалистов нового уровня и введениезаконодательногозапрета на занятие оперативно-розыскной деятельностью без специального образования или подготовки; б) введение законодательного запрета на оценку результатов оперативно-розыскной деятельности по количественным показателям.
Так, предлагается внести уточнение в ст. 16, регламентирующую социальную и правовую защитудолжностныхлиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», и изложить ее в следующей редакции:
Запрещается замещать должности оперативного состава или допускать к занятию оперативно-розыскной деятельностью лиц из числа сотрудников, не имеющих специального образования или профессиональной подготовки, полученных в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию.
Никто, кроме лиц, прямо уполномоченных на то федеральным законом, невправевмешиваться в законные действия должностных лиц и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Запрещается оценивать их работу по количественным показателям результатов оперативно-розыскной деятельности»; в) целесообразность закрепления в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» основных нормативных определений и категорий оперативно-розыскной деятельности;
Так, предлагается ввести новую статью в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и ее название изложить в следующей редакции:
Статья1.1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе»; г) создание оперативно-розыскного органа (военнойполиции) в Вооруженных Силах Российской Федерации».
Предлагается внести дополнение в ч. 1 ст. 13, регламентирующую перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и изложить ее в следующей редакции:
На территории Российской Федерации право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям:
9. Органов военной полиции».
Диссертант предлагает следующую нормативную модель:
Федеральный закон «О военной полиции»: проект.
Статья. Предмет оперативно-розыскного ведения военной полиции
Оперативно-розыскное выявление,предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений против военной службы и других преступлений с участием военнослужащих согласноподследственностиследователей и дознавателей военной полиции по УПК РФ, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих,совершающихили совершивших.
Осуществлениерозыскалиц, скрывающихся от органовдознания, следствия и суда воинских гарнизонов, уклоняющихся от уголовногонаказания, а также розыска без вести пропавших военнослужащих.
Выполнение поручений следователей идознавателейвоенной полиции, указаний военныхпрокуроровили определений военных судов по уголовным делам, находящимся в их производстве.
Взаимодействие с органами безопасности в войсках,криминальноймилицией и другими органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность на территории дислокации воинского формирования, части или соединения».
Достоверность и обоснованность научных положений обеспечены четкостью исходных методологических и теоретических позиций, логикой научного исследования и адекватным применением методов, соответствующих объекту, предмету, цели и задачам исследования, в том числе математических и информационных; внедрением результатов исследования по оперативно-розыскному обеспечению раскрытия и расследования преступлений в практику и учебный процесс.
Достоверность и обоснованность научных положений также обеспечены необходимой эмпирической базой исследования. В диссертации проанализированы и использованы: статистические данные архивных материалов ПолпредстваОПТУпо Сиб-краю 1926—1930 гг.; материалы более 500 уголовных дел,расследованныхследователями прокуратуры, органами внутренних дел, федеральной службы безопасности в 1992— 2003 гг., которые возбуждались на основании данных, полученных в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий подразделениямиУБОП
ГУВД

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Зникин, Валерий Колоссович

Выводы по пятой главе
1. Усовершенствована методика реализации результатов от проведения оперативно-розыскных мероприятий в уголовном процессе. Она позволяет при раскрытии ирасследованиипреступлений наиболее полно использовать результаты деятельности оперативно-розыскных органов, дает возможность увидеть конкретные узкие места в каждой стадии оперативно-розыскного процесса, наметить меры повышения его эффективности и качества воспроизводимой в интересах уголовного процесса фактической оперативной информации.
2. Субъектами оперативно-розыскной деятельности рассмотрены субъекты военного права, представляющие военнослужащих оперативных подразделенийФСБ, СВР, ФСО Российской Федерации. По своему специальному пра
1 Инструкция органамдознанияВооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба. — 5 июня 2002 г., с изм. и доп. приказом Главного военногопрокурораот 1 октября 2003 г. № 186.вовомустатусу, специфике целей и задач они наделены закономполномочиями, отличными от полномочий военнослужащих других организаций и органов, а также субъектов оперативно-розыскной деятельности, где не предусмотрена военная служба. Мобильность, повышенная категоричность норм военного права, авторитарность и глубокая детализация актов военного управления требуют от военнослужащих строгой юридической ответственности за результаты своего оперативного труда. По профилю решаемых задач Федеральная служба безопасности РФ как субъект оперативно-розыскной деятельности является наиболее выраженным многоплановым субъектом, что обосновывает исследование вопросов оперативно-розыскного обеспечения раскрытия ирасследованияпреступлений на основе этого субъекта военного права.
Заключение
В диссертации, являющейся научно-квалификационной работой, на основании выполненного соискателем исследования разработана концепция оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследованияпреступлений, совокупность научных положений которой представляет собой вклад в решение проблемы комплексного исследования оперативно-розыскного обеспечения уголовногосудопроизводствана основе реального соотношения и взаимосвязи оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса, стандартизации процесса получения, преобразования и использования фактической оперативной информации в интересахдоказывания.
Полученные теоретико-прикладные результаты исследования условно выделены в три группы тезисов-выводов: общенаучные, научно-практические изаконотворческие.
Общенаучные выводы связаны с пониманием сущности рассматриваемых явлений по происхождению и воспроизводству фактической оперативной (непроцессуальной) информации; через общенаучные методы они раскрывают авторские подходы в достижении цели исследования — к разработке теоретических положений оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений на основе соотношения и взаимосвязи оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса.
Научно-практические выводы касаются непосредственно информационного обеспечения как оперативно-розыскной деятельности, так и уголовного процесса при раскрытии и расследовании преступлений; через использование конкретно-научных методов демонстрируют авторские определения и подходы к различным категориям и терминам, применяемым в достижении цели исследования.
Законотворческие выводы аккумулируют сущность результатов исследования и формулируют конкретныезаконодательныепредложения диссертанта, позволяющие снизить уровень противоречия между состоянием юридической науки, практики и требованиями общества о необходимости применения адекватных и оптимальных оперативно-розыскных мер борьбы спреступностьюи использовании полученных результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе.
Общенаучные выводы:
Актуализирована проблема, которая сформулирована следующим образом: как с точки зрения Уголовно-процессуального закона, требований оперативной и следственно-судебной практики наиболее полно использовать фактическую оперативную информацию, какие формы и направления такого использования выработала практика раскрытия и расследования преступлений, насколько они соответствуют требованиям Уголовно-процессуального закона, положениям науки уголовного процесса,криминалистикии теории оперативно-розыскной деятельности. Подтверждено, что в числе главных причин существующего неблагополучного положения в раскрытии и расследования преступлений являются: недостатки в организации взаимодействияследователей, органов дознания и субъектов оперативно-розыскной деятельности; несистемный обмен оперативной идоказательственнойинформацией между ними.
Сформулирована основная идея научного поиска, обосновывающая разработку концепции оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений: достаточный уровень оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений достигается стандартизацией процесса получения, обработки, преобразования, реализации и использования фактической оперативной информации в интересах уголовно-процессуального доказывания.
Под стандартизацией процесса получения, обработки, преобразования, реализации и использования фактической оперативной информации понимается установление стадий оперативно-розыскного процесса для достижения оптимального соотношения и взаимосвязи оперативно-розыскной деятельности и уголовного судопроизводства в вопросах доказывания по уголовнымделам.
Разработана концепция оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений как комплексная целостная теоретическая система, объединяющая совокупность положений общенаучного, научно-практического изаконотворческогохарактера, позволяющих на основе реального соотношения и взаимосвязи оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса в вопросах доказывания стандартизировать процесс получения, преобразования и использования фактической оперативной информации в интересах уголовного судопроизводства.
Оперативно-розыскное обеспечение раскрытия и расследования преступлений в совокупности представлено как реальная уголовно-процессуальная интерпретация результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовномсудопроизводстве.
Оперативно-розыскное обеспечение уголовного судопроизводства — это система мер, реализуемых субъектами оперативно-розыскной деятельности в ходе оперативно-розыскного процесса в интересах создания необходимых и достаточных условий для осуществления полного и объективного процесса доказывания.
Аналитически доказана возможность применения системного подхода к достижению цели исследования. Обосновано, что предлагаемый ракурс рассмотрения оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений позволяет стандартизировать оперативно-розыскной процесс как механизм получения, преобразования, реализации и использования результатов оперативно-розыскной деятельности, структурировать собственно эту деятельность с учетом закономерностей, по которым развивается процесс оперативного доказывания.
Системное исследование оперативно-розыскной деятельности как инструмент оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений обосновывает реальное соотношение и взаимосвязь оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса в вопросах доказывания.
При сформулированных в исследовании понятиях проблемной ситуации, добывания исобиранияинформации критериями объективности вдоказыванииопределены: соответствие информаций, полученных из разных источников средствами добывания и собирания в процессе документирования и доказывания; необходимое соотношение фактической оперативной информации ипроцессуальнойинформации (если при расследовании по уголовномуделупроводились оперативно-розыскные мероприятия). допустимостьдоказательствкак их процессуальная форма, означающая соответствие источника фактических данных и облекающей его процессуальной формы требованиям закона.
Аналитически обосновано условие перехода результатов от проведения оперативно-розыскных мероприятий в уголовно-процессуальныедоказательствакак достижение соответствия избыточности оперативной информации (при раскрытии латентных и неочевидных преступлений) достаточности уголовно-процессуальных доказательств.
Оперативно-розыскной процесс структурно представлен в его моделировании и обоснован как совокупность последовательных действий субъектов оперативно-розыскной деятельности (смена стадий) для достижения ее целей и задач, направленных на получение фактической оперативной информации, ее документирование, защиту, концентрацию и систематизацию, проверку и оценку, принятие соответствующих решений,легализациюи реализацию этой информации через предоставлениезаконномупотребителю для использования в уголовном процессе. Моделируемыми стадиями оперативно-розыскного процесса являются: подготовительная; получение, проверка и оценка информации; документирование и ведение дел оперативного учета,легализациярезультатов ОРД, представление результатовОРДпотребителю, использование результатов ОРД потребителем, объективизация.
Определены принципы оперативно-розыскного процесса, на которых строится моделирование его стадий оперативно-розыскного процесса:законность(общеправовой принцип, означающий, что все действия субъектов оперативно-розыскного процесса выстроены и произведены в строгом соответствии с правовой основой оперативно-розыскной деятельности);конспирация("сокрытие от окружения существа в ходе оперативно-розыскного процесса); принцип системности и целостности (обоснование взаимосвязи структурных элементов оперативно-розыскной деятельности и стадий оперативно-розыскного процесса, определяющих условие перехода результатов от проведения оперативно-розыскных мероприятий в уголовно-процессуальные доказательства); «мини-макс»-принцип (возможность достижения максимального результата в разрешении идентифицированной проблемной ситуации при минимальных затратах, в том числе и материальных).
Обосновано, что принципиальное совершенствование оперативно-розыскного законодательства невозможно без фундаментального теоретического развития оперативно-розыскной деятельности и оперативно-розыскного процесса для признания их правовыми блоками (материальное право ипроцессуальноеправо) отрасли права, предлагаемой быть названнойрозыскнымили уголовно-розыскным правом.
Научно-практические выводы:
Разработана классификация оперативно-розыскной деятельности по целевому признаку и кругу участников; уточнено сущностное определение деятельности, называемой оперативно-розыскной, что конкретизирует концептуальные положения исследования с позиций оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений.
Предложена усовершенствованная методика реализации результатов от проведения оперативно-розыскных мероприятий в уголовном процессе', обосновано, что при раскрытии и расследовании преступлений она позволяет наиболее полно использовать результаты деятельности оперативно-розыскных органов, дает возможность увидеть проблемные ситуации на каждой стадии оперативно-розыскного процесса, наметить меры повышения его эффективности и качества воспроизводимой в интересах уголовного процесса фактической оперативной информации.
Обосновано, что отдельные результаты оперативно-розыскной деятельности, полученные до возбуждения уголовного дела, могут и должны использоваться в доказывании по уголовным делам, в том числе и в качестве вещественных доказательств.
Выявлены факторы, отрицательно влияющие на эффективность оперативно-розыскного процесса: а) несовершенное функционирование структуры аппаратного ведомственного контроля и ее роль в оценке оперативного труда; б) оценка работы субъектов оперативно-розыскной деятельности по количественным показателям; в) противоречия в соотношенииполномочийследователя и органа дознания в лице субъектов оперативно-розыскной деятельности, выраженное в том, чтоследственныеорганы не обладают полной независимостью; г) проблемы неоднозначной интерпретации понятий и категорий оперативно-розыскной деятельности, не получившихзаконодательногоопределения; д) недостаточное знание основ оперативно-розыскной деятельности (поверхностное изучение в гражданских юридических вузах) представителями уголовного судопроизводства.
Охарактеризована эффективность оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений как уровень достижения целей и задач, реализуемых субъектами оперативно-розыскной деятельности в ходе оперативно-розыскного процесса при оптимальном использовании фактической оперативной информации, которая, пройдя через уголовно-процессуальную интерпретацию, сможет трансформироваться в форму уголовно-процессуальных доказательств или реализовываться в качестве ориентирующей в доказывании по уголовным делам. Сообразно с принципами оперативно-розыскного процесса, на которых строится моделирование его стадий, определены критерии оценки эффективности оперативно-розыскного процесса: законность, конспирация, системность и целостность в организации процесса, «мини-макс»-подход.
Разработаны и предложены условия (меры) повышения эффективности оперативно-розыскного процесса: замена структуры аппаратного ведомственного контроля организации оперативно-розыскной деятельности на координационно-информационную систему; введение законодательногозапретана оценку результатов оперативно-розыскной деятельности по количественным показателям; создание единогоследственногокомитета; необходимость однозначной интерпретации понятий и категорий оперативно-розыскной деятельности череззаконодательноеопределение; изменение приоритетов в системе образования оперативных работников для формирования специалистов нового уровня и введение законодательного запрета на занятие оперативно-розыскной деятельностью без специального образования или подготовки;
В соответствии с целью и идеей диссертационного исследования подтверждена достижимость повышения эффективности оперативно-розыскного обеспечения с учетом названных мер и рассмотрения проблемы с позиций: соотношения и взаимосвязи оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса с точки зрения системного подхода; системного исследования оперативно-розыскной деятельности как инструмента оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений; моделирования стадий оперативно-розыскного процесса как механизма оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений; интегрирования трех взаимосвязанных оперативно-розыскных информационных процессов: документирования, диагностирования и прогнозирования.
Определен вектор дальнейшего научно-практического исследования по проблемам повышения эффективности оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений: системное исследование процедур разработанных стадий оперативно-розыскного процесса; дальнейшее совершенствование оперативно-розыскного процесса как механизма оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений с позиций диагностирования и прогнозирования.
Законотворческие выводы:
Статью 89 «Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности»УПКРФ целесообразно изложить в следующей редакции: «Результаты оперативно-розыскной деятельности при соблюдениизаконныхпроцедур могут быть использованы в доказывании по уголовным делам, для подготовки и осуществленияследственныхи судебных действий, служить поводом и основанием для возбуждения уголовных дел».
Статья5 «Основные понятия, используемые в настоящемКодексе» УПК РФ должна содержать законодательные формулировки понятий «раскрытиепреступления» и «оперативно-розыскное обеспечение уголовного судопроизводства».
Формулировка законодательного определения одной из статей УПК РФ может иметь следующую редакцию: «При наличии угрозы для безопасностисвидетеля, потерпевшего или близких им людей, еслиправоохранительныйорган не может гарантировать реальную безопасность указанным лицам, онивправеотказаться от представления показаний по уголовному делу».
Оценка результатов работы субъектов оперативно-розыскной деятельности по количественным показателям не может быть полной и объективной. Ориентирование на количественные показатели для оценки результатов работы субъектов оперативно-розыскной деятельности должно быть запрещено взаконодательномпорядке.
Необходимзаконодательныйзапрет на замещение должностей оперативного состава лицами, не имеющими специального образования или подготовки, так как они являются потенциальныминарушителямиоперативно-розыскного законодательства со всеми вытекающими последствиями для человека, общества и государства.
Создание военнойполиции— назревшая потребность, т. к. отсутствие в войсках соответствующих специальных органов не позволяет осуществить эффективное обеспечение раскрытия и расследования преступлений оперативно-розыскными средствами.

Список литературы диссертационного исследованиядоктор юридических наук Зникин, Валерий Колоссович, 2006 год

1. Нормативные правовые акты и документы
2. Международно-правовые источники
3. Всеобщаядекларацияправ и свобод человека от 10.12. 1948 г. //Международная защита прав исвободчеловека.: сб. документов. — М.:Юрид. лит., 1990. — С. 29.
4. Договор о порядке пребывания и взаимодействия сотрудниковправоохранительныхорганов на территориях государств участниковСНГ(Минск, 4 июня 1999 г.).
5. Европейскаяконвенцияо защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (ратифицированаФедеральным законом от 30 марта 1998 г. ФЗ № 54).
6. Инструкция о едином порядке осуществления межгосударственногорозыскалиц, утвержденная в 2002 г. решением Совета министров внутренних дел.
7. Конвенция противпытоки других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения инаказанияот 10 декабря 1984 г.
8. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовнымделамот 22 января 1993 г. (Минск).
9. Конвенция Европейского сообщества оЕврополеот 26 июля 1995 г. (вступила в силу 1 октября 1998 г.).
10. Международныйпакто гражданских и политических правах от 19.12.1966 г. //Международная защита прав и свобод человека: сб. документов. — М.: Юрид. лит., 1990. — С. 12.
11. Положение о Бюро по координации борьбы с организованнойпреступностьюи иными опасными видамипреступленийна территории государств участников СНГ, утвержденное решением Совета глав правительств государств - участников СНГ от 9 октября 1997 г.
12. Положение об Антитеррористическом центре государств участников СНГ, утвержденное Советом глав государств СНГ от 21 июня 2000 г.
13.Соглашениео взаимодействии министерств внутренних дел СНГ в сфере борьбы с преступностью от 24 апреля 1992 г. (Алма-Ата).
14. Соглашение о сотрудничестве государств участников СНГ в борьбе с преступностью (Москва, 25 ноября 1998 г.).
15. Соглашение о сотрудничестве между Россией и Европейскойполицейскойорганизацией от 6 ноября 2003 г. (Рим).
16. Российскиезаконодательныеакты
17.КонституцияРФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.). — М.: Юрид. лит., 1993. — 62 с.
18. Опротиводействиитерроризму: Федеральный закон от 06. 03. 2006 г. № 35 -ФЗ.
19. О внешней разведке: Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. — №. 3. — Ст. 143.
20. О воинскойобязанностии военной службе: Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53 — ФЗ (в редакции Федерального закона от 23. 12. 2003186 —ФЗ).
21. Омилиции: Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. № 1026 (с изменениями от 18 февраля, 1 июля 1993 г.). — М.: Буквица, 1997. — 112 с.
22. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. — № 34. — Ст. 4029.
23. О правегражданРоссийской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания ижительствав пределах Российской Федерации: Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 //ВедомостиСъезда народных депутатов
24. Российской Федерации иВерховногоСовета Российской Федерации. — 1993. — №32. —Ст. 1227.
25. О статусесудейв Российской Федерации: Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 (ред. от 21 июня 1995 г.). — М.: Буквица, 1997. 112 с.
26. Осудоустройствев РСФСР: Закон РСФСР от 8 июля 1981 г. (с изменениями от 29 мая 1992 г., 6 июля 1993 г., 28 ноября 1994 г.). — М.: Буквица,1997.-112 с.
27. О Федеральной службе безопасности: Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ (в ред. Федерального закона от 7 марта 2005 г. № 15-ФЗ) //Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. — № 15. — Ст. 1269.
28. Об информации, информатизации и защите информации: Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. — № 8. — Ст. 609.
29. Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: Закон РФ от 13 марта 1992 г. //Ведомости Съезда народныхдепутатовРоссийской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. — 1992. — № 17. — Ст. 892; №33. —Ст. 1912.
30. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. —№33. —Ст. 3349.
31. Оборужии: Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ //Российская газета. — 1996. — 18 декабря.
32. Об участии в международном информационном обмене: Федеральный закон от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. — № 28. — Ст. 3347.
33. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виделишениясвободы: Закон РФ от 21 июля 1993 г. //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.- 1993. —№33. —Ст. 1316.
34.Таможенныйкодекс Российской Федерации от 18 июня 1993 г. (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и ВС РФ. — 1993.31. —Ст. 1224).
35. Уголовно-процессуальныйкодексРоссийской Федерации. — М.: -ЛексЭст, 2002. —448 с.
36. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. — М.: ВИТРЭМ, 2001. —512 с.
37. Уголовный кодексРСФСРв редакции 1926 г.: официальный текст с изменениями на 1 июля 1950 г. и с приложением постатейно-систематизированных материалов. — М.: Юрид. лит., 1950. — 256 с.
38. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (с изменениями на 1 декабря 1938 г. Официальный текст с приложением постатейно-систематизированных материалов). — М.: Юрид. изд-воНКЮСССР, 1938. — 223 с.
39. Уголовный кодекс РСФСР (с изменениями на 1 июля 1950 г. и с приложением постатейно-систематизированных материалов). — М.: Юрид. лит., 1950. —255 с.
40. Иные нормативные правовые акты
41. Декларация прав и свобод человека игражданина//Российская газета. — 1991. — 25 декабря (№ 284). — С. 5—6.
42.БюллетеньВысшего аттестационного комитета Российской Федерации. — М. — 1995. — № 4.
43. Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации:УказПрезидента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 //Собрание законодательства РФ. —2003. —№ 33. —Ст. 3254.
44. О борьбе с организованной преступностью в странах Запада // Информационный бюллетеньКГБСССР. — 1990 (№ 2). — С. 12 13.
45. О борьбе с организованной преступностью в странах Запада // Информационный бюллетень КГБСССР. — 1990 (№ 3). — С. 11 12.
46. Как борются с организованной преступностью вФРГ// Информационный бюллетень КГБ СССР. — 1990 (№ 6). — С. 9 -11.
47. Об органах государственной безопасности СССР: Закон СССР (Проект) // Информационный бюллетень КГБ СССР. 1991 (№ 1). - С. 3 - 10.
48. О правовом регулировании другой оперативной деятельности органов безопасности и спецслужб за рубежом // Информационный бюллетень КГБ СССР.-1991 (№1). с. 11-12.
49. Стенограмма раздельных заседаний Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР 5 марта 1991 г. по рассмотрению в первом чтении проекта Закона «Об органах государственной безопасности в
50. СССР» // Информационный бюллетень КГБ СССР. Специальный выпуск. — 1991.— С. 1-40.
51. Осанкционированииоперативно-розыскных мероприятий: Приказ ГенеральногопрокурораРФ от 27 мая 1992 г. № 21/13/20.
52. О создании Межведомственной антитеррористической комиссии Российской Федерации:ПостановлениеПравительства РФ от 16 января 1997 г.45. //Собрание законодательства Российской Федерации. — 1997. — № 4. — Ст. 547.
53. Об организациинадзораза исполнением Федерального закона « Об оперативно-розыскной деятельности»: Приказ Генерального прокурора РФ48 от 9 августа 1996 г.
54. Об организации надзора заисполнениемЗакона Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации»: Приказ Генерального прокурора РФ № 15 от 20 мая 1993 г.
55. Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью (УтвержденоУказомПрезидента РФ № 567 от 18 апреля 1996 г. //Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. — № 17. —Ст. 1958.
56. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (Утверждено УказомПрезидентаРФ № 1039 от 18 июля 1996 г. //Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. — № 30. — Ст. 3605).
57. Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации (Утверждено Указом Президента РФ от 23 июня 1995 г. № 633 //Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. — № 26. — Ст. 2453).
58. Приказ ГП РФ иМВДРФ № 66/418 от 14 декабря 1994 г. «О введении в действие Инструкции о едином учете преступлений».
59. Структура Федеральной службы безопасности Российской Федерации (Утверждена Указом Президента РФ от 23 июня 1995 г. № 633. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 26. Ст. 2453).
60. Указ Президента РФ от 30 июля 1996 г. № 1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовнойполицииИнтерпола».
61. Указ Президента РФ от 11 марта 2003 г. № 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации».4.Судебныерешения
62. ПостановлениеПленумаВерховного Суда РФ от 24 декабря 1993 г. № 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25КонституцииРоссийской Федерации».
63. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществленииправосудия».
64. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общейюрисдикцииобщепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».
65. ОпределениеКонституционногоСуда РФ от 14 июля 1998 г. № 86-о «Поделуо проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» пожалобегражданки И.Г. Черновой».
66. Архив УправленияФСБРоссии по Кемеровской области. Фонд уголовных дел (у г. арх. № 21 275; 26 518-Н; 26 835-Н; 27 281).
67. Архив Управления ФСБ России по Новосибирской области. Фонд10/1. Опись 1. Кор. 1, 2(Альбом диаграмм ППОГПУЗСК за 1926-30 гг.); Фонд № 23. Опись 2. Кор. 4. С. 21, 22, 53; Кор. 6. С. 153, 197; Фонд № 23. Опись 1. Кор. 1. С. 149; Кор. 5. С. 86.
68. Архив Управления ФСБ России по Томской области. Фонд № 10, дело 3; Фонд уголовных дел (уг. арх. № 1608; 9106; 9107; 8890; 9715; 8859; 8852; 9427; 9287; 9296; 9192; 8552; 71).
69. Отчет Управления кадровГУВДКемеровской области на 1. 07. 2003 г.
70. Сводка материалов из белогвардейских архивов по Сибири (1918 — 1920 гг.): издание ПредставительстваВЧКпо Сибири. — 216 с.
71. О ликвидации кулачества как класса (передовица) //Советская Сибирь. — 1930. — 29 января.
72. Бежавших кулаков вместо ссылки в лагеря (передовица) //Советская Сибирь. — 1930. — 22 мая.
73. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 14 апреля 1933 г. понеобоснованнымарестам / Центральный государственный архив Октябрьской революции (ЦГАОР). Ф. 9492 (Министерство юстиции). On. 1 с. Д. 1. л. 49.
74. Результаты работы подкомиссииЦентризбиркомапо восстановлению лиц, лишенныхизбирательныхправ / Центральный партийный архив Института марксизма-ленинизма при ЦККПСС(ЦПАИМЛ). Ф. 17 (М.И.Калинина). On. 1. Д. 584. л. 124.
75. Диссертации и авторефераты диссертаций
76. Докторские диссертации и авторефераты докторских диссертаций
77.АгутинА.В. Мировоззренческие идеи в уголовно-процессуальномдоказывании: автореф. . дис. д-ра юрид. наук. Нижний Новгород: НА МВД РФ, 2005. - 52 с.
78.БелкинА.Р. Теория доказывания: криминалистический и оперативно-розыскной аспекты: дис. д-ра юрид. наук. — Воронеж., 2000. — 416 с.
79.БрусницынЛ.В. Правовое обеспечение безопасности лиц, содействующих уголовномуправосудию, в условиях Вооруженных Сил Российской Федерации: дис. д-ра юрид. наук. М.: ВУ, 1997.
80.ВасильевЛ.М. Проблемы истины в современном российском уголовном процессе (концептуальные положения), автореф. . дис. д-ра юрид. наук. — Волгоград: ВА МВД РФ, 2001. — 49 с.
81.ВласовВ. И. Проблемы качестварасследованияпреступлений и пути их решения: дис. д-ра юрид. наук. — М., 1991.
82.ВоронинС.Э. Проблемно-поисковые следственные ситуации и установление истины в уголовномсудопроизводстве, автореф. . д-ра юрид. наук. — Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 2001. — 44 с.
83.ГавлоВ.К. Проблемы теории и практикикриминалистическойметодики расследования преступлений: дис. . д-ра юрид. наук. М., 1983.
84.ГавриловС.О. Местные советы Российской Федерации в период подготовки и реализацииконституционнойреформы второй половины 1930-х годов: автореф. дис. . д-ра ист. наук. — Кемерово, 2003. — 49 с.
85.ГалустьянО. А. Обеспечение прав граждан в уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: автореф. дисс. д-ра юрид. наук. — М., 2001.
86.ГерасимовИ.Ф. Теоретические проблемы раскрытияпреступления: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. — М., 1978.
87.ГоловкоJI.B. Альтернативы уголовному преследованию как формапроцессуальнойдифференциации (современные тенденции развития): автореф. дис. д-ра юрид. наук. — Воронеж: Воронежский гос. ун-т, 2003. — 54 с.
88.ГолубовскийВ.Ю. Теория и практика информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности подразделенийкриминальноймилиции: дис. д-ра юрид. наук. — СПб., 2001. — 374 с.
89.ГригорьевВ.Н. Расследование преступлений в чрезвычайных условиях (Правовое обеспечение, организация, методика): автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М. - Академия МВД РФ, 1993. - 34 с.
90.ДавлетовА.А. Основы уголовно-процессуального познания: автореф. дис. д-ра юрид. наук. М., 1993. — 44 с.
91.ДемидовИ.Ф. Проблема прав человека в современном российском уголовном процессе (концептуальные положения): дис. . д-ра юрид. наук. — М., 1996.
92.ДжатиевB.C. Общая методология и современные проблемыобвиненияи защиты по уголовным делам: автореф. дис. .д-ра юрид. наук — Владикавказ. —1995.
93.ЕфремовA.M. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в оперативно-розыскной деятельности: теоретические и прикладные проблемы: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. — СПб.:СПУМВД РФ, 2001. — 45 с.
94.ЕфремовA.M. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в оперативно-розыскной деятельности: теоретические и прикладные проблемы: дис. д-ра юрид. наук. — СПб.: СПУ МВД РФ, 2001. — 408 с.
95.ЖогинН.В. Теоретические основы прокурорского надзора за предварительнымрасследованием: дис. . д-ра юрид. наук. — М., 1966.
96.ЗайцевО.А. Теоретические и правовые основы государственной защиты участников уголовногосудопроизводствав Российской Федерации: дис. . д-ра юрид. наук. — М., 1999.
97.ЗахарцевС.И. Теория и правоваярегламентацияоперативно-розыскных мероприятий: дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 2005. - 397 с.
98.ЗемсковаА.В. Теоретические основы использования результатов оперативно-розыскной деятельности прирасследованиипреступлений: дис. . д-ра юрид. наук. — М., 2002. — 420 с.
99.ЗоринА.Г. Проблемы применения специальных логико-психологических методов при подготовке и проведенииследственныхдействий: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. — М., 1991. — 46 с.
100.ИвановС.Н. Оперативно-розыскное обеспечение раскрытия и расследования групповых преступлений: дис. .д-ра юрид. наук. М., 2001.
101.КарповВ.И. Теоретические основы форм контрразведывательной деятельности органов безопасности: дис. . д-ра юри