Назмутдинова Лилия Максутовна. Ответственность за неоказание помощи в уголовном праве

Короткий опис

Назмутдинова Лилия Максутовна. Ответственность за неоказание помощи в уголовном праве: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.08 / Назмутдинова Лилия Максутовна;[Место защиты: ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет»], 2018.- 261 с.

Введение к работе

Актуальность темы исследования.Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина 1991 г. провозглашает право каждого на жизнь, которое в дальнейшем нашло своё отражение и в Конституции Российской Федерации 1993 г. (далее Конституция РФ).
Действительно, Российская Федерация (далее РФ) как
демократическое и правовое государство на первый план ставит защиту прав и интересов личности и является участником целого ряда международных соглашений и конвенций, которые направлены на защиту прав и свобод любого человека, охрану его жизни и здоровья.
В Указе Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»1отмечается, что преступные посягательства, направленные против личности, являются одной из основных угроз государственной и общественной безопасности. При этом среди главных направлений обеспечения государственной и общественной безопасности называются усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и совершенствование правового регулирования предупреждения преступности.
Уголовно-правовая охрана жизни и здоровья человека от преступных посягательств предусмотрена в целом ряде глав Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ), однако в основном жизнь и здоровье человека охраняются гл. 16, которая именуется «Преступления против жизни и здоровья».
Наиболее опасным посягательством против личности, безусловно, является убийство, так как речь идет о праве на жизнь. Но и ряд других преступных посягательств, так или иначе, приводят к смерти человека, в том
1Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной
безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2016. - № 1 (часть II). - Ст. 212.
числе и деяния, совершенные путем бездействия. Среди них выделяется неоказание помощи, как преступное поведение, в котором сочетаются нарушения моральных норм и общественно опасное поведение.
В последние годы получили распространение преступления, связанные с неоказанием помощи, число которых продолжает расти. При этом необходимо подчеркнуть: статистика не отражает реального положения дел, поскольку преступления, связанные с неоказанием помощи в России и других государствах, характеризуются высоким уровнем латентности.
Имеются отказы в предоставлении медицинской помощи (далее - МП) тяжело больным, приводящие к гибели последних, оставление
новорождённых детей, неоказания капитаном судна помощи терпящим бедствие, увеличения числа аварий на транспорте, оставления места дорожно-транспортного происшествия и т. д. Достижения и успехи современной науки и техники, уровень развития ряда отраслей медицины породили ряд проблем, связанных с правом на жизнь и здоровье и требующих своего правового разрешения. При этом количество дел по ст. 124, 125, 270 УК РФ, предусматривающим уголовную ответственность за неоказание помощи больному, оставление в опасности и неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие, дошедших до суда, по которым был вынесен обвинительный приговор, чрезвычайно мало.
Основной причиной сложившейся ситуации является сложность применения этих норм на практике. Доктриной уголовного права недостаточно разработаны теоретические вопросы, связанные с
квалификацией преступлений в указанной сфере. В УК РФ указанные составы разделены между собой, что разрушает представления о единой природе данной группы посягательств. По нашему воззрению, отсутствие чёткой регламентации норм об ответственности за неоказание помощи является большим недочётом уголовного законодательства. Также хотелось бы отметить, что отсутствие руководящих разъяснений Пленума Верховного
Суда (далее — ВС) РФ по спорным вопросам квалификации таких деяний приводит к ошибкам при применении вышеуказанных статей на практике.
Степень научной разработанности темы.Отдельные вопросы, связанные с неоказанием помощи в уголовном праве рассматривались в диссертациях И.И. Горелика «Преступления, опасные для жизни и здоровья. Поставление в опасность и оставление в опасности» (1964), А.С. Горелик «Уголовная ответственность за оставление в опасности» (1964), Ф.Ю. Бердичевского «Основные вопросы расследования преступных нарушений медицинским персоналом профессиональных обязанностей» (1966), П.И. Орлова «Уголовная ответственность за оставление в опасности потерпевшего при автопроисшествии (вопросы квалификации)» (1980), Т.В. Кирпиченко «Уголовная ответственность за оставление в опасности (1983), Н.Г. Александровой «Ответственность за оставление в опасности по уголовному праву» (2000), А.Г. Блинова «Уголовно-правовая охрана прав и свобод пациента в России» (2001), Ю.А. Власова «Уголовная ответственность за оставление в опасности (2004), Я.А. Мыца «Оставление в опасности в уголовном праве России» (2006), С.И. Молчановой «Преступное бездействие, посягающее на личную безопасность» (2009), К.А. Саранцева «Особенности расследования преступно-ненадлежащего оказания медицинской помощи» (2009), А.В. Кудакова «Врачебная ошибка и её уголовно-правовая оценка» (2011), И.И. Нагорной «Уголовно-правовая охрана жизни и здоровья человека при оказании медицинских услуг (на примере России, США и Франции)» (2013), А.Г. Блинова «Учение об уголовно-правовой охране прав и свобод пациента» (2014), Н.А. Огнерубова «Профессиональные преступления медицинских работников» (2014), С.В. Замалеевой
«Ятрогенные преступления: понятие, система и вопросы криминализации» (2016).
В то же время, несмотря на несомненную ценность проведённых исследований, уголовно-правовые аспекты ответственности за неоказание помощи до сих пор не получили должного освещения в юридической
литературе. Данная исследовательская работа является
одной из первых попыток комплексного анализа действующего механизма уголовно-правового обеспечения безопасности жизни и здоровья лиц, не способных в силу объективных причин принимать меры к самосохранению.
Объектомдиссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с установлением и применением норм, предусматривающих уголовную ответственность за неоказание помощи.
Предметомдиссертационного исследования выступают нормы Конституции Российской Федерации, международно-правовых актов, Уголовного кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов, прежних уголовно-правовых актов России, уголовного законодательства других государств, материалы социологических исследований,
статистические данные, материалы судебной практики, научная литература, а также электронные ресурсы Всемирной информационной сети «Интернет», имеющие отношение к проблемам уголовной ответственности за неоказание помощи.
Цельюдиссертационного исследования является теоретическая разработка проблем уголовной ответственности за неоказание помощи и обоснование концепции унификации признаков составов преступлений, связанных с неоказанием помощи (ст. 124, 125, 270 УК РФ) и формулирование в её рамках предложений по совершенствованию законодательства и судебной практики, разработка и обоснование конкретных предложений, направленных на совершенствование
практического применения соответствующих норм уголовного закона.
Достижение указанной цели осуществляется посредством решения следующихзадач:
- раскрыть понятия неоказания помощи и преступлений, связанных с неоказанием помощи, а также выявить социальную обусловленность криминализации деяний, связанных с неоказанием помощи;
-выявить закономерности уголовно-правовой охраны объектов
неоказания помощи в истории законодательства России;
- показать особенности регламентации ответственности за неоказание помощи в уголовном законодательстве других государств;
осуществить анализ составов преступлений, предусматривающих ответственность за неоказание помощи, в их системном взаимодействии;
раскрыть особенности наказаний и механизм их достижения за преступления, связанные с неоказанием помощи;
- выявить особенности назначения наказания за неоказание помощи в уголовном законодательстве России и в других государствах;
- разработать и обосновать предложения по совершенствованию законодательного закрепления составов преступлений, связанных с неоказанием помощи, и санкций за их совершение в УК РФ, а также судебной практике.
Методологияиметодикаисследования.В качестве
методологической основы диссертационного исследования выступают диалектический метод познания, а также общие и специальные методы: догматический (формально-логический), системно-структурный, логический, конкретно-социологический, статистический, формально-юридический,
историко-правовой, сравнительно-правовой и другие методы научного познания, современная доктрина юриспруденции.
Теоретическую основу исследованиясоставили фундаментальные разработки и научные труды по философии, культурологии, социологии, истории, международному праву, общей теории права, уголовному, гражданскому, административному, медицинскому, морскому, торговому праву таких учёных, как Ч.О. Беккариа, А.В. Беляков, А.Г. Блинов, А.И. Бойко, Ю.И. Бытко, А.Н. Варыгин, И.И. Горелик, Ф.Б. Гребёнкин, Е.В. Евстифеева, Г.Г. Иванов, А.В. Иванчин, Н.В. Иванцова, Л.В. Иногамова-Хегай, Л.В. Канунникова, Т.В. Кленова, В.С. Комиссаров, В.Н. Кудрявцев, Л.Л. Кругликов, Н.А. Лопашенко, В.П. Малков, А.В. Наумов, М.Е. Петросян, А.А. Пионтковский, А.И. Рарог, Б. В. Сидоров, Ф.Р. Сундуров, Н.С.
Таганцев, М.В. Талан, И.А. Тарханов, А.А. Тер-Акопов, Г.В. Тимейко, А.Н. Трайнин, Е.В. Червонных, А.Ю. Чупрова, А.И. Чучаев, В.А. Якушин и др. Непосредственными источниками информации послужили монографические и диссертационные исследования, научные статьи, отражающие различные аспекты объекта и предмета изучения.
Нормативную правовую базу исследованиясоставили Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации, Кодекс водного транспорта Российской Федерации и нормы гражданского, административного, морского и иных отраслей права, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, относящихся к категории беспомощных, иные федеральные законы и международно-правовые акты, правовые памятники, уголовное
законодательство других государств.
Эмпирической основой исследованиястали 1) статистические данные о преступлениях, связанных с неоказанием помощи, за 2007-2017 гг. по РФ; 2) материалы изучения и обобщения 296 уголовных дел, рассмотренных районными и городскими судами России, районными и городскими судами Республики Татарстан и ряда других субъектов Российской Федерации за 2007-2017 гг. (таблицу работы с судебными актами см. приложение 12), включая и опубликованные в сети Интернет; 3) материалы, размещённые в справочно-правовых системах «Гарант» и «КонсультантПлюс»; 4) данные анкетирования и опроса 200 респондентов, являющихся сотрудниками правоохранительных органов, юристами, адвокатами, врачами, медицинскими работниками; 5) акты, обобщения и обзоры Верховного Суда Российской Федерации; 6) собственные конкретно-социологические исследования, личный опыт практической работы в качестве помощника судьи Верховного Суда Республики Татарстан; 7)публикации в средствах массовой информации.
Научная новизна диссертационного исследования.Данная работа
представляет собой комплексное монографическое исследование,
направленное на формирование целостного научного представления об ответственности за неоказание помощи в уголовном праве. В результате сформулированы теоретические выводы о понятии преступлений, связанных с неоказанием помощи, в том числе, предложения по совершенствованию уголовного законодательства, углублению и уточнению теоретических положений уголовного права, выявлены периоды и этапы развития уголовного законодательства Российской Федерации в этой сфере, а также особенности регламентации ответственности за преступления, связанные с неоказанием помощи, в других государствах, обоснованы предложения по изменению и дополнению УК РФ и совершенствованию судебной практики.На защиту выносятся следующие научные положения:
1) Неоказание помощи это общественно опасное, предусмотренное уголовным законом деяние, совершаемое в форме бездействия (невмешательства, непротиводействия, невоспрепятствования), выражающегося в отказе или уклонении от нравственной и правовой обязанности по защите охраняемых уголовным законом жизненно важных интересов человека, лишённого возможности принять меры к самосохранению в силу тех или иных объективных причин, в ситуации, угрожающей жизни и здоровью человека, если лицо имело возможность и было обязано оказать такую помощь.
2) Неоказание помощи проявляется в уголовном законе в таких преступлениях, как неоказание помощи больному (ст. 124 УК РФ), оставление в опасности (ст. 125 УК РФ) и неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие (ст. 270 УК РФ).
Предусмотренные уголовным законом разновидности неоказания помощи представляют собой уголовно-наказуемое попустительство
(пассивное попустительство) самостоятельный вид прикосновенности в уголовном праве. Его сущность заключается в том, что эти деяния только
соприкасаются с преступлением, иным деянием, в которых отсутствует
сознательное содействие прикосновенного лица усилиям других лиц или влияет объективным обстоятельствам в создании опасного состояния. Оно не находится в причинной и виновной связи с тем преступлением или иным деянием или трагическим событием, к которым оно прикосновенно. Прикосновенное деяние, как правило, имеет место после совершения деяния или события, создавших состояние опасности.
3) Изучение истории российского уголовного законодательства позволило выделить несколько этапов относительно регламентации уголовной ответственности за неоказание помощи:
I. Досоветский период: 1) от Русской Правды до принятия Уложения о наказаниях уголовных и исправительных от 15 августа 1845 г.; 2) с 1845 г. до 1917 г. - ознаменован наращиванием нормативного материала. Нормы, предусматривающие ответственность за неоказание помощи, наиболее полно были предусмотрены в Соборном Уложении 1649 г., Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., Уставе о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864 г. и в Уголовном уложении 1903 г.
II. Советский период: 1) с 1917 г. до принятия УК РСФСР 1960 г.; 2) с 1960 г. до принятия УК РФ 1996 г. - характеризуется тем, что в начале данного периода уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за неоказание помощи были рассредоточены по декретам и постановлениям. УК в редакции 1922 г. и 1960 г. признавали преступным неоказание помощи независимо от того, была ли на виновного возложена специальная обязанность заботиться об оставленном без помощи или нет. При этом УК РСФСР 1960 г. представлял собой более совершенную систему преступлений против здоровья и тех, что ставили в опасность жизнь и здоровье; все нормы, предусматривающие ответственность за неоказание помощи были объединены в одной главе «Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности».
III. Постсоветский период: 1) с 1996 г. по настоящее время.
4) Анализ зарубежного законодательства выявил три
группы стран, УК которых включает нормы, предусматривающие ответственность за преступления, связанные с неоказанием помощи:
а) УК Австрии, Испании, Индии, Франции, Японии (содержат специальные статьи, предусматривающие уголовную ответственность за оставление семьи, несовершеннолетнего, недееспособного, малолетнего, чего нет в действующем УК РФ. Кроме того заслуживает позитивной оценки регламентация ответственности в УК Франции за воспрепятствование спасательным мерам и неоказанию помощи);
б) УК Аргентины, Китая, Таджикистана (содержат специальные статьи, предусматривающие уголовную ответственность за деяния медицинских работников в тех случаях, когда их профессиональная деятельность ставит под непосредственную угрозу жизнь, телесную неприкосновенность или здоровье пациента, нарушаются права граждан непосредственно при оказании врачебной помощи);
в) УК Армении, Германии, Казахстана (предусмотрена
ответственность за оставление места ДТП).
5) В целях совершенствования уголовного законодательства об ответственности за неоказание помощи предлагается:
а) Ст. 14 УК Р