Незаконная выдача иностранному гражданину или лицу без гражданства паспорта гражданина Российской Федерации или внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации: уголовно-правовой аспект

Короткий опис

Год:

2011

Автор научной работы:

Белова, Мария Александровна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.08

Специальность:

Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Количество cтраниц:

207

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Белова, Мария Александровна

Введение.
Глава 1.Противодействиенезаконному обороту документов, в том числе паспортов, в сфере миграции, в истории России, международном праве и законодательствезарубежных странах.
1.1. Историческийаспектответственности за незаконный оборот документов, в том числе паспортов, в сфере миграции в России.
1.2. Ответственность занезаконныйоборот документов, в том числе паспортов, в сфере миграции, по международному праву и уголовному законодательству зарубежных стран.
1.3. Уголовная иадминистративнаяответственность за незаконный оборот документов, в том числе паспортов в действующем законодательстве
РоссийскойФедерации.
Глава 2. Уголовная ответственность занезаконнуювыдачу паспорта* граяаданина РоссийскойФедерациии за внесение заведомо ложнь^сведенийв документы, повлекшее незаконноеприобретениегражданства Российской Федерации!.
2.1. Паспорт и иныедокументыкак предметы состава преступления, предусмотренного ст. 292.1 УК РФ.
2.2. Особенности объективной стороны составапреступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292.1 УК РФ.
2.3. Субъективные признаки состава преступления, предусмотренного ч. ст. 292.1 УК РФ.
Глава 3.Неисполнениеили* ненадлежащее исполнение должностным лицом> или государственным, служащим своихобязанностейвследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло незаконную выдачупаспортагражданина Российской Федерации иностранномугражданинуили лицу без гражданства либонезаконноеприобретение гражданства Российской Федерации
3.1. Объективные признаки состава преступления, предусмотренного ч. ст. 292.1 УК РФ.
3.2. Субъективные признаки состава преступления, предусматривающего неисполнение илиненадлежащееисполнение должностным лицом или государственным служащим своих обязанностей вследствиенедобросовестногоили небрежного отношения к службе, если это повлекло незаконную выдачу паспортагражданинаРоссийской Федерации иностранному гражданину или лицу безгражданствалибо незаконное приобретение гражданства Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Незаконная выдача иностранному гражданину или лицу без гражданства паспорта гражданина Российской Федерации или внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации: уголовно-правовой аспект"

Актуальность темы исследования. Федеральным законом от 08 апреля 2008 г. № 43-Ф3 «О внесении изменений в УголовныйкодексРоссийской Федерации» была введена новаястатья292.1 «Незаконная выдача паспортагражданинаРоссийской Федерации, а равно внесениезаведомоложных сведений в документы, повлекшеенезаконноеприобретение гражданства Российской Федерации»1, которая направлена напротиводействиесерьезным негативным процессам, происходящим в настоящее время в России: во-первых,незаконноймиграции, во-вторых, коррупции.
Проблема незаконной миграции на современном этапе развития нашей страны существенно возросла. Появляются лица, которые не только ищут убежище в России, нарушают установленные правила при пересечении государственной границы или пытаются проехать в третью страну через ее территорию, но инезаконновъезжают для ведения нелегальной деятельности. Рост нелегальной миграции способствует увеличению уровняобщеуголовнойпреступности иностранцев и лиц безгражданства, а также преступлений против указанной категории лиц.Незаконнаямиграция на территории России нередко используется для занятиязаконнойили незаконной коммерческой деятельностью, длясовершениянезаконных действий с наркотиками,оружием, валютой, для поиска нелегальных каналов проникновения в другие страны, для совершения иныхпреступныхдеяний. Кроме того, незаконная миграция расширяет базу для организованных преступных группировок, международных террористических иэкстремистскихорганизаций, что создает угрозу национальной безопасности страны.
На наличие обозначенной проблемы обращено особое вниманиеПрезидентаРоссийской Федерации в Указе от 12 мая 2009 г. № 537 «Об утверждении Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», где говорится: «. на обеспечение национальных интересов Российской Федерации, в частности, будут влиять угрозы, связанные с неконтролируемой и незаконной миграцией» (п. 10)2.
По экспертным оценкам, в настоящее время в России находится от 1,5 до 10 млн. человек без определенного правового статуса, покинувших государства
1 СЗ РФ.-2008,-№ 15 - Ст. 1444.
2 СЗ РФ.- 2009.- № 20 - Ст. 2444. своей национальной принадлежности3. Ежегодно в Россию въезжает около 22 млн. иностранныхграждан, из них 80% -гражданестран СНГ, при этом 44% иммигрантов хотят приобрести российскоегражданство4.
Незаконная миграция-зачастую носит характер хорошо организованногопреступногобизнеса, к которому причастны какпреступныегруппы, так и должностные лица государственных органов5.
В-соответствии с законодательством функции попротиводействиюнезаконной миграции в Россиивозложенына ряд ведомств: Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее -МВДРоссии), Федеральную службу безопасности Российской Федерации (далее -ФСБРоссии), Федеральную миграционную службу (далее -ФМСРоссии), Федеральную таможенную службу (далее -ФТСРоссии). Действия должностных и иныхуполномоченныхлиц указанных министерств, способствующие незаконной миграции, обладают повышенной общественной опасностью. Наличиекоррупционныхрисков в миграционной службе подтверждается обращениями граждан. Так, с начала 2010 г. в ФМС России поступило 16 745 обращений граждан, содержащих критические замечания, связанные с организацией работы территориальных органов миграционной службы6.
Российскийзаконодательпредпринимает определенные меры по противодействиюкоррупции. Так, в Указе от 13 апреля 2010 г. № 460 «О Национальной стратегиипротиводействиякоррупции и Национальном плане противодействия, коррупции на 2010-2011 годы» сказано, что воисполнениеНационального плана противодействия коррупции, утвержденногоПрезидентомРоссийской Федерации 31 июля 2008 г. № Пр-1568, в России созданазаконодательнаябаза противодействия коррупции, приняты соответствующие организационные меры попредупреждениюкоррупции и активизирована деятельностьправоохранительныхорганов по борьбе с ней7.
Привлечение к уголовной ответственности — одна из наиболее эффективных мер борьбы скоррупционнойи миграционной преступностью, а неопреде
3 Магеррамов М. А Нелегальная миграция в России (криминологическийаспект проблемы) // «Черные дыры» в российском законодательстве - 2007 - № 4,- С. 301-302.
4ТанцоровЛ. П. Организация работы ФМС России по упорядочению и регуляризации внешней трудовой миграции и противодействию незаконной миграции // Миграционное право - 2007.-№ 2 - С. 31.
5 Бессонов А. Уголовная ответственность за организацию незаконной миграции //Законность- 2005 - № 12,-С. 11.
6 Агеев И Борьба скоррупцией[Электронный ресурс]. URL: http://www.fms.gov.ru/press/pubIications/newsdetail (дата обращения: 12.12.2010).
7 См : СЗ РФ.- 2010.- № 16 - Ст. 1875. ленностьзаконодательныхдефиниций существенно снижает действенность уголовно-правовых средств. Так, серьезную опасность представляютслужебныеподлоги документов, незаконная выдача паспортов, в результате которых иностранцы и лица без гражданства незаконно получают гражданство РФ.
Процесс совершенствования механизма правового регулирования миграционных и коррупционных процессов в течение последних 10-15 лет осуществляется постоянно. В^ то же время в связи с проведением социально-экономических реформ и необходимостью достижения должного уровня миграционной и коррупционной безопасности потребовалось внесение ряда дополнений и изменений в действующее российское законодательство. В частности, несмотря на то, что проблемаподдельныхпаспортов для России не новая, однако ее масштабы, по мнению специалистов, стали настолько огромными, что сегодня, в условиях существования террористической угрозы и наличия коррупционных проявлений в миграционных процессах, появилась необходимость формулирования новых норм, в числе которых следует назвать статью 292.1 УголовногокодексаРоссийской Федерации (далее - УК РФ).
Однако конструкция указаннойстатьивызывает сложности при применении и влечет квалификационные ошибки, что обусловливает необходимость детального исследования итолкованияуголовно-правовой нормы, предусмотренной ст. 292.1 УК РФ, а также выработки предложений, направленных на-ее совершенствование.
В настоящее время имеет место насущная потребность комплексного изучения, а также уголовно-правового регулирования миграционной и паспортно-регистрационной системы, которая, как показывает исторический и зарубежный^ опыт, является эффективным административно-правовым средством« обеспечения безопасности личности, общества и государства. Все это свидетельствует об актуальности избранной темы и определяет цели настоящего исследования.
Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе комплексного системного анализа ответственности занезаконнуювыдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства паспорта гражданина Российской Федерации и внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации, особенностей конструкции составовпреступлений, предусмотренных ст. 292.1 УК РФ, разработать рекомендации по совершенствованию действующего уголовного законодательства России и практики его применения.
Достижение указанных целей определило постановку и решение следую6 щих задач:
- проанализировать международные правовые акты о борьбе сподлогамидокументов уполномоченными субъектами, в том числе с незаконной выдачей паспортов;
- провести сравнительно-правовое исследование уголовного законодательства ряда стран дальнего зарубежья, государств-участниковСНГоб ответственности за служебныеподлоги, в'том числе за незаконную выдачу паспорта;
- изучить российское законодательство дореволюционного (до октября 1917 г.), советского и постсоветского периодов об уголовной ответственности за служебные подлоги инезаконныйоборот паспортов;
- исследоватьправоприменительнуюпрактику для предупреждения незаконной выдачи иностранномугражданинуили лицу без гражданства паспорта гражданина Российской Федерации и внесение заведомо ложных сведений'в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации, провести системный анализ элементов и признаков составов преступлений, предусмотренных ст. 292.1 УК РФ;
- выявить и изучить проблемные вопросы толкования норм, предусмотренных ст. 292.1 УК РФ, и квалификациисодеянного;
- раскрыть особенности решения проблем соотношения составов преступлений, предусматривающих ответственность за незаконную выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства паспорта гражданина Российской Федерации и внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации, и смежных составов преступлений;
- сформулировать научно обоснованные предложения, направленные на' совершенствование законодательства опротиводействиинезаконной выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства паспорта гражданина Российской Федерации и внесению заведомо ложных сведений в документы, повлекшему незаконное приобретение гражданства Российской Федерации.
- разработать теоретические основы квалификации указанногодеяниякак общественно опасного, противоправного деяния,посягающегона общественные отношения, обеспечивающиезаконныйоборот паспортов и иных документов.
Объектом исследования, являются отношения, возникающие в сфере уголовно-правового противодействия незаконной выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства паспорта гражданина Российской Федерации и внесению заведомо ложных сведений в документы, повлекшему незаконное 7 приобретение гражданства Российской Федерации.
Предмет исследования составляют: международные правовые акты, зарубежное и российское законодательство об ответственности за незаконную выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства паспорта гражданина Российской Федерации и внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации; уголовно-правовая норма об ответственности за указанноедеяниеи практика ее применения; опубликованные научные исследования в виде статей,комментариевпо рассматриваемой проблеме; статистические данные и материалы! судебно-следственной практики по теме диссертации.
Степень разработанности темы исследования. В отечественном уголовном праве проблемам борьбы сослужебнымиподлогами в сфере миграции уделяли внимание А. В.Бриллиантов, А. И. Чучаев, Б. Д.Завидови др.
Значительный интерес для исследования уголовно-правовых аспектов»темы представляют работы ученых, занимающихся проблемами уголовной ответственности за незаконный оборот документов, в том числе паспортов,уполномоченнымисубъектами: А. И. Рарога, Б. В.Волженкина, А. Э. Жалинского, С. В.Максимова, А. В. Номоконова, П. С.Яни, Н. А. Егоровой, Л. А.Букалеровой, И. А. Клепицкого, И: А. Юрченко, Л. Г.Устьеваи др.
Проблемы ответственности за незаконную выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства паспорта гражданина Российской Федерации и внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации, не были рассмотрены в монографических работах в связи с тем, что исследуемая норма принята совсем недавно - в 2008 году. Таким образом, комплексный анализ и детальная разработка вопросов уголовной ответственности запреступление, предусмотренное ст. 292.1 УК РФ, не проводились.
Методологическую основу исследования составляет диалектический метод познания общественных процессов и социально-правовых явлений. В ходе исследования были использованы общенаучные,частнонаучныеи специальные методы познания: историко-правовой, формально-логический, сравнительно-правовой, статистический, конкретно-социологический, изучения и анализа документов и др.
Для глубокогоуяснениясущности рассматриваемой темы использовался контент-анализ норм,закрепленныхположениями законов, иных нормативных правовых актов. В целях сравнения российского и зарубежногозаконодательст8 ва в исследуемой области применялся компаративный анализ. Для изучения тенденций развития российского законодательства использовался историко-правовой метод. Для раскрытия типологии преступлений применялся криминологический анализ. Метод юридико-технического анализа позволил сформулировать и внести предложения по совершенствованию положений действующего уголовного законодательства, направленного на противодействиеподлогам.
Теоретйческой основой диссертационного исследования стали научные труды зарубежных и отечественных ученых в области международного, уголовного,административногоправа, криминологии.
Нормативная база исследования представленаКонституциейРоссийской Федерации, Уголовным кодексом РФ, федеральнымиконституционнымии федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами, международными правовыми актами, относящимися к исследуемым проблемам, дореволюционным и современным законодательством России, уголовным законодательством иностранных государств, ведомственными нормативными актами.
Эмпирическую*базу исследования составляют: материалы 49 уголовных дел об ответственности за незаконную выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства паспорта гражданина РФ и внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства РФ, рассмотренных судами за период с 2009 г. по 2010 г.; результаты опроса 56'рес-пондентов (сотрудников миграционной службы,судей, следователей и адвокатов); статистические данные Главного информационно-аналитического центра МВД России;разъясненияВерховного Суда РФ; материалы средств массовой информации, сети Интернет по исследуемой проблематике.
В диссертации использованы эмпирические данные, полученные в результатекриминологическихи уголовно-правовых исследований, проводимых другими учеными.
Научная новизна исследования заключается в том, что в нем впервые после введения в УК РФ ст. 292.1 был осуществлен комплексный теоретический анализ уголовно-правовых проблем, связанных с ответственностью за незаконную выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства паспорта гражданина РФ и внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства РФ, на основе чего разработаны теоретические основы уголовно-правовой оценки данных преступлений; сформулированы предложения, направленные во-первых, на совершенствование действующего российского законодательства об ответственности за указанные деяния и практики его применения, во-вторых, на совершенствование законодательства о противодействии незаконной выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства паспорта гражданина РФ и внесению заведомо ложных сведений» в документы, повлекшему незаконное приобретение гражданства РФ.
Основные положения, выносимые на защиту:
1.Преступленияв сфере порядка управления, способствующие незаконной миграции, опосредованно негативно влияют на обеспечение национальной безопасности в целом, при этом существующаяправоприменительнаяпрактика достаточно противоречива, что требует дальнейшей разработки мер противодействия им, в том числе силами уголовного права.
2*. Основным объектом состава преступления, предусмотренного ст. 292.1 УК РФ, являются общественные отношения, охраняющие регламентированную законодательством деятельностьпубличногоаппарата власти и управления в сфере миграции, а именно: при предоставлении гражданства Российской Федерации иностраннымгражданами лицам без гражданства. Дополнительным .объектом состава преступления выступает нормативно установленный оборот официальных документов в органах государственной и муниципальной службы.,
3. По сходству конструкций и содержанию ч. 1 ст. 292.1 УК РФ является специальной нормой по отношению к составу преступления, предусмотренного ст. 292 («Служебныйподлог») УК РФ, а ч. 2 - по отношению к ст. 293 («Халатность») УК РФ и также носятантикоррупционныйхарактер. Второе существенное назначение ст. 292.1 УК РФ - противодействие незаконной миграции. В'целом редакция ст. 292.1 УК РФ признана неудачной, в связи с чем представлено» обоснование исключения ее из уголовного закона. Вместо нее предлагается дополнить первые части ст. ст. 292 и 293 УК РФ и изложить их в следующей редакции:
Статья 292. Служебныйподлог
1. Служебный подлог, то есть внесениедолжностнымлицом, а также государственным служащим или служащим органа местногосамоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяниясовершеныиз корыстной или иной личной заинтересованности либо повлекли незаконную выдачу паспорта или нного документа,удостоверяющегозаконное пребывание в Российской Федерации, либо незаконное приобретение гражданства Российской Федерации
10 иностраннымгражданиномили лицом без гражданства, —наказываются. (далее по тексту).
Статья 293. Халатность
1. Халатность, то естьнеисполнениеили ненадлежащее исполнение должностным лицом либо государственным служащим своихобязанностейвследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлеклопричинениекрупного ущерба или существенное нарушение прав изаконныхинтересов граждан или организаций либоохраняемыхзаконом интересов общества или государства либо повлекло незаконную выдачу паспорта либо незаконное приобретение гражданства Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства, наказываются. (далее по тексту)».
4. Обосновывается целесообразность установления уголовной ответственности за незаконную выдачу должностным лицом или государственным служащим не только паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства, но и иного официального документа, удостоверяющегозаконноепребывание указанных лиц в Российской Федерации, в связи с чем предложено дополнитьдиспозициюч. 1 ст. 292 УК РФ указанием нанезаконностьвыдачи не только паспорта, но и «иного документа, удостоверяющего законное пребывание в Российской Федерации».
5. Установлено, что на сегодняшний день субъектами незаконной выдачи паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства могут быть толькодолжностныелица или государственные служащие учреждений Федеральной миграционной службы и их подразделений, однако внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации, может быть осуществлено как должностным лицом, государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, так и иными субъектами, например частныминотариусами. В связи с этим их необходимо включить в круг субъектов деяния, предусмотренного ст. 292.1 УК РФ.
6. Обоснована целесообразность введения в УК РФ новой Главы 32.1 под названием «Преступления против порядка въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Российскую Федерацию, их выезда из Российской Федерации, а также правила пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в которую, помимо существующих ст. ст. 322, 322.1, 323, предложено включить новые статьи и изложить их в следующей редакции:
Статья 322.2. Предоставление ложных сведений илиподложныхдокументов для получения паспорта гражданина Российской Федерации либонезаконногоприобретения гравданства Российской Федерации
1. Предоставление иностранным гражданином и лицом без гражданства ложных сведений или подложных документов для получения паспорта гражданина Российской Федерации либо незаконного приобретения гражданства Российской Федерации,наказывается.
Статья 322.3.Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов для получения паспорта гражданина Российской Федерации либо незаконного приобретения гражданства Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства либо использование заведомоподложногопаспорта гражданина Российской Федерации иностранным граяеданином или лицом без гражданства
1. Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов для получения паспорта гражданина Российской Федерации, иного официального документа, удостоверяющего правовое положение иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, либо незаконного приобретения гражданства Российской Федерации, наказывается.
2. Использование заведомо подложного паспорта гражданина Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства, наказывается.
3. Деяния, указанные в частях 1 или 2 настоящей статьи,совершенныес целью скрыть другое преступление или облегчить егосовершение, наказывается.».
7. Результаты анализа практики применения предусмотренных УК РФ статей онезаконномобороте документов позволили сделать вывод, что, несмотря на наличие такихдеяний, на практике ни в одном случае предметом преступления не был признан официальный документ, выданный уполномоченными органами иностранных государств или международных организаций, в этой связи обосновывается необходимость расширения существующего в теории уголовного права понятия «официальный документ» и признания указанных документов таковыми.
Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что с момента выделения- в качестве самостоятельного преступления и установления уголовной, ответственности за незаконную выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства паспорта гражданина1 Российской Федерации!и внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации, впервые проведен комплексный^ анализ элементов и признаков данных составов преступлений. Выводы и предложения по совершенствованию действующего уголовного- законодательства об ответственности за незаконную выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства паспорта гражданина Российской Федерации и внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации, вызваны необходимостью приведения их в соответствие с международными правовыми актами, повышения качестваправопримененияи усиления борьбы с этими негативными явлениями уголовно-правовыми средствами.
Сформулированные в диссертации положения, выводы и предложенияемо-гут быть использованы взаконотворческомпроцессе при совершенствовании, УК РФ, а также могут быть учтены при подготовкепостановленийПленума Верховного Суда РФ и в качестве рекомендаций практическими работниками.
Значимость работы также состоит в том, что отдельные положения исследования вводятся в научный оборот впервые и могут быть использованы! при разработке лекционных курсов по таким дисциплинам, как «Уголовное право» и «Криминология».
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации обсуждались на кафедре уголовного права и процесса юридического факультетаРУДН, нашли свое отражение в 6 публикациях автора в юридических, научно-практических журналах, в том числе в 2 изданиях, указанных в Перечне Высшей аттестационной комиссии, а также были представлены в выступлениях автора на международных и всероссийских научно-практических конференциях.
Всего по теме исследования автором опубликовано 8 работ общим объемом 3,6 п. л. •
Структура диссертации. Выполненная работа состоит из введения, трех глав, содержащих восемь параграфов, заключения, библиографии и приложения.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Белова, Мария Александровна

Заключение
Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что в целом в * Российской Федерации создан действенный механизм уголовно-правовой защиты официального оборота документов в органах управления, в частности в Федеральной миграционной службе, однако некоторые его составляющие нуждаются в дальнейшем совершенствовании. Конкретно выводы проведенного исследования сводятся к следующему:
Преступленияв сфере порядка управления, способствующиенезаконноймиграции, опосредованно негативно влияют на обеспечение национальной безопасности, поэтому следует совершенствовать мерыпротиводействияим, в том числе силами уголовного права.
По сходству конструкций и содержанию часть 1статьи292.1 УК РФ является специальной нормой по отношеншо к составу преступления, предусмотренному 292 «Служебныйподлог», а ч. 2 — по отношению к ст. 293 УК РФ «Халатность» и также носят антикоррупционный характер. Второе существенное назначение статьи 292.1 УК РФ -противодействиенезаконной миграции.
Основным объектом состава преступления, предусмотренного ст. 292.1 УК РФ, является регламентированная законодательством деятельностьпубличногоаппарата власти и управления в сфере миграции, а именно: при предоставлениигражданстваРФ иностранным гражданам и лицам без гражданства. Дополнительным объектом преступления выступает нормативно установленный оборот официальных документов в органах государственной и муниципальной службы.
Необходимо установить уголовную ответственность занезаконнуювыдачу должностным лицом или государственным служащим не только паспортагражданинаРФ иностранному гражданину или лицу без гражданства, но и иного официального документа,удостоверяющегоправовое положение указанных лиц в Российской Федерации.
Редакция статьи 292.1 УК РФ признана неудачной и обосновано ее исключение из уголовного закона. Вместо нее целесообразно дополнить первые части статьи 292 и 293 УК РФ.
Субъектами незаконной выдачи паспорта гражданина РФ иностранномугражданинуили лицу без гражданства могут быть толькодолжностныелица или государственные служащие учреждений Федеральной миграционной службы, их подразделений.
Целесообразно установить уголовную ответственность за незаконную вы
174дачудолжностным лицом или государственным служащим не только паспорта гражданина РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства, но и иного официального документа, удостоверяющегозаконноепребывание указанных лиц в Российской Федерации.
Обоснована целесообразность введения новой Главы УК 32.1 «Преступления против порядка въезда иностранныхграждани лиц без гражданства в Российскую Федерацию, их выезда из Российской Федерации, а также правила пребывания' (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в которую, помимо существующих ст. ст. 322, 322.1, 323, предложено включить новые статьи:
Ст. 322.2. Предоставление ложных сведений илиподложныхдокументов для получения паспорта гражданина Российской Федерации либонезаконногоприобретения гражданства Российской Федерации»
1. Предоставление иностраннымгражданиноми лицом без гражданства ложных сведений или подложных документов для получения паспорта гражданина Российской Федерации либо незаконного приобретения гражданства Российской Федерации,наказывается.
Ст. 322.3.Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов для получения паспорта гражданина Российской Федерации либо незаконного приобретения гражданства Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства, либо использованиезаведомоподложного паспорта гражданина РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства.
1 .Подделка, изготовление или сбытподдельныхдокументов для получения паспорта гражданина Российской Федерации, иного официального документа, удостоверяющего правовое положение иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, либо незаконного приобретения гражданства Российской Федерации, наказывается.
2. Использование заведомоподложногопаспорта гражданина Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства, наказывается.
3.Деяния, указанные в ч. 1 или 2 настоящей статьи,совершенныес целью скрыть другоепреступлениеили облегчить его совершение, наказывается.».
Анализ практики применения предусмотренных УК РФ статей онезакон
175 ном обороте документов позволил сделать вывод о том, что ни в одном случае предметом преступления не был иностранный официальный документ, поэтому необходимо расширить понятие официального документа - предметапреступлений, предусмотренных статьями уголовного закона РФ, который бы включал в себя в том числе официальные документы иностранных государств и международных организаций.
Вместе с тем, следует подчеркнуть, что противодействие уголовно-правовой охране официального документооборота представляет лишь часть значительной и многоаспектной проблемы обеспечения безопасности государства, которая затрагивает целый комплекс проблем внешнеэкономических, миграционных, политических и других.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Белова, Мария Александровна, 2011 год

1.КонвенцияСовета Европы об уголовной ответственности закоррупциюЭлектронный ресурс. // http://www. intelros. ru/index. php?newsid=263.
2. Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованнойпреступности// Собрание законодательства РФ.- 2004.- № 40.- Ст. 3883.
3. ВсеобщаяДекларацияПрав Человека от 10.12.1948 г. // Российская газета 1995 - 5 апреля.
4. Итоговый документ совещания министров «восьмерки» по борьбе с терроризмом (Париж, 30.07.1996 г.) // Сборник правовых актов 1998 - Выпуск 10,-Ст. 12512.
5. Протокол противнезаконноговвоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющийКонвенциюООН против транснациональной организованной преступности, принятый резолюцией 55/25 ГенеральнойАссамблеиООН от 15.11.2000г. // Доступ изСПСКонсультантПлюс.
6. Решение Совета глав государствСНГ«О Концепции сотрудничества государств участников Содружества Независимых Государств впротиводействиинезаконной миграции» / Принято в г. Астане 16.09.2004 // Доступ из СПСКонсультантПлюс.
7. Законы иподзаконныеакты СССР, РСФСР и РФ:
8.КонституцияРоссийской Федерации: офиц. текст: по состоянию на 1 февр. 2011 г. // Собрание законодательства РФ 2009 - № 4 - Ст. 445.
9. УголовныйкодексРоссийской Федерации: офиц. текст: по состоянию на 1 февр. 2011 г. // Собрание законодательства РФ 1996 - № 25 - Ст. 2954.
10. Налоговый кодекс Российской Федерации: офиц. текст: по состоянию на 1 февр. 2011 г. // Собрание законодательства РФ 1998 - № 31- Ст. 3824 (ч. 1); Собрание законодательства РФ - 2000 - № 32 - Ст. 3340 (ч. 2).
11. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях: офиц. текст: по состоянию на 1 февр. 2011 г. // Собрание законодательства РФ.— 2002.-N 1 (ч. 1). Ст. 18.8
12. ОгражданствеРоссийской Федерации: офиц. текст: Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ: по состоянию на 1 февр. 2011 г. // Собрание законодательства РФ.- 2002.- № 22.- Ст. 2031.
13. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодексРСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административныхправонарушениях: Закон РСФСР от 05.12.1991 г. № 1982-1 // Российская газета 1991 - 25 декабря.
14. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 08.04.2008 № 43-Ф3 // Собрание законодательства РФ-2008.- 14 апреля.- Ст. 1444.
15. О миграционном учете иностранныхграждани лиц без гражданства в Российской Федерации: офиц. текст: Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ : по состоянию на 1 февр. 2011 г. // Собрание законодательства РФ 200624 июля.-Ст. 3285.
16. О муниципальной службе в Российской Федерации: офиц. текст: Федеральный закон от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ : по состоянию на 1 февр. 2011 г. //Собрание законодательства РФ-2007-№ 10-Ст. 1152.
17. Об общих, принципах организации местногосамоуправленияв Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 // Собрание законодательства РФ.- 2003 № 40 - Ст. 3822.
18. О высшем и послевузовском профессиональном образовании: Федеральный закон от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ // Собрание законодательства РФ.-1996.-№ 35.-Ст. 4135.
19. Об образовании: Закон РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 // Собрание законодательства РФ 1996-№ З.-Ст. 150.
20. О трудовых книжках:ПостановлениеПравительства РФ от 16.04.2003 г. № 225 // Собрание законодательства РФ.- 2003- № 16.- Ст. 1539.
21. Основы законодательства Российской Федерации онотариате11.02.1993 г. №>4462-1 //Российская газета.- 1993 13 марта.
22. О Федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной* службы Российской Федерации (2009' 2013 гг.)»:УказПрезидента РФ от 10.03.2009 г.№ 261 // Собрание законодательства РФ - 2009-№11'.-Ст. Л 277.
23. О порядке выезда из Российской Федерации И'въезда, в Российскую Федерацию: офиц. текст: Федеральный закон 15. 08'. 1996 г. № 114-ФЗ : по состоянию на 1 февр. 2011 г. // Собрание законодательства.РФ- 1996- 19 апреля Ст. 4029.
24. О порядке вывоза, пересылки иистребованияличных документов советских и иностранных граждан и лиц безгражданстваиз СССР за границу: офиц. текст: ЗаконСССРот 24.06.1991 г. № 2261-1 //ВедомостиСНД и ВС СССР.- 1991.-№27.-Ст. 784.
25. О правовом положении иностранных граждан в Российской-Федерации: офиц. текст:, Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ: по состоянию на 1 февр. 2011 г. // Собрание законодательства РФ 2002 - № 30 - Ст. 3032.
26. ОратификацииКонвенции Организации Объединенных Наций противкоррупции: офиц. текст: Федеральный закон 08.03.2006» г. № 40-ФЗ: по состоянию на 1 февр. 2011 г. //Российская газета.-2006.-21 марта.
27. О противодействии коррупции: офиц. текст: Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-Ф3: по состоянию на 1 февр. 2011 г. // Российская газета-2008.- 30 декабря.
28. О системе государственной службы Российской Федерации: офиц. текст: Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ: по состоянию на 1 февр. 2011 г. // Собрание законодательства РФ 2003- № 22 - Ст. 2063.
29. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ // Собрание законодательстваРФ-2004.-№31.-Ст. 3215.
30. Вопросы Федеральной, миграционной службы: офиц. текст: Указ
31.ПрезидентаРФ 19.07.2004 г. № 928: по состоянию на 1 февр. 2011 г. // Собрание179законодательства РФ 2004- № 30 - Ст. 3150.
32. Об основном документе,удостоверяющемличность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации: офиц. текст: Указ Президента РФ от 13.03.1997 г.: по состоянию на 1 февр. 2011 г. // Российская газета 1997 - 18 марта.
33. Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации: офиц. текст: Указ Президента РФ от 14.11.2002 № 1325: по состоянию на 1 февр. 2011 г. // Собрание законодательства РФ 2002 - Ст. 4571.
34. Об утверждении общих принциповслужебногоповедения государственных служащих: офиц. текст: Указ Президента РФ от 12.08.2002 г. № 885: по состоянию на 1 февр. 2011 г. // Собрание законодательства РФ-2002.-№33.- Ст. 3196.
35. Об основном документе, удостоверяющем личностьгражданинаРоссийской Федерации на территории Российской Федерации: офиц. текст: Указ Президента РФ от 13.03.1997 г.: по состоянию на 1 февр. 2011 г. // Собрание законодательства РФ 2002 - № 24,- Ст. 2253.
36. Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросовгражданства Российской Федерации: офиц. текст: Указ Президента РФ от1411.2002 г. № 1325: по состоянию на 1 февр. 2011 г. // Собрание180законодательства РФ 2002 - № 46.- Ст. 4571.
37. Об утвержденииАдминистративногорегламента исполнения государственной функции: по вопросам гражданства:: ПриказМИДРФ от 16.06.2008 г. № 7491 //Российская,газета -2008- 13 августа.
38. Стратегия развития, информационного общества: в. Российской Федерации: офиц. текст: Распоряжение Президента РФ от 07.02.2008 г. № Пр-212//Российская газета 2008 - 16 февраля. .''".■
39. Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственнуютайну, к различным' степеням секретности:; офиц: текст: Постановление Правительства РФ от 04.09.1995 г.: по состоянию на 1 февр. 2011 г. //Российская газета 1994 - 14 сентября.
40. О реализации отдельных норм Федерального закона «О порядке выездаиз Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»:: офиц. текст:
41. Постановление. Правительства РФ от 01.10.1998: г. № 1142: по состоянию на 1181февр. 201Г г.//Российская газета 2010 - 17 мая;
42. Об утверждении Положения о выдаче иностраннымгражданами лицам без гражданства вида нажительство: Постановления Правительства РФ от 01.11.2002 г. № 794: по состоянию на 1 февр. 2011 г. // Собрание законодательства РФ.- 2008 № 45.- Ст. 4520.
43. Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц: офиц. текст: ПриказФНСРФ от 13.10.2006 г. №САЭ-3-04/706@: по состоянию на 1 февр. 2011 г. // Российская газета.— 2006 29 ноября.
44. Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации: офиц. текст: от 11.01.1995 г. № 32: по состоянию на 1 февр. 2011 г. // Российская газета. 1995. — 17 января.
45. Свод законов РСФСР: В 8 т.-М., 1986-1988.
46. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР, 1917- 1952 гг. / Под ред. И.Т.Голякова.- М.: Госюриздат, 1953.-463 с.
47. Уголовный кодекс РСФСР: офиц. текст: Закон РСФСР утратил силу. // СобраниеузаконенийРСФСР,-1922.-№ 15-Ст. 153.
48. Уголовный кодекс Р.С.Ф.С.Р. (редакция 1926 года) // Собрание узаконений.- 1926. N 80. - Ст. 84.
49. Законодательство зарубежных государств
50. Закон об исламских уголовныхнаказанияхИсламской Республики Иран / Науч. ред. А.И. Ахани; Пер. с персидского М.С. Плевина; Вступ.статьяЮ.Н. Волкова- СПб.: Юридический центр Пресс, 2008 343 с.
51. Уголовный кодекс Австрии / Пер. A.B. Серебренникова.- М.: ЗерцалоМ, 2001.-144 с.
52. Уголовный кодекс Бельгии /Ассоциация юридический центр; Пер. с фр.
53. Г.И.Мачковского; Науч. ред. и предисл. Н. И. Мацнева. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004- 561 с.
54. Уголовный кодекс Голландии / Науч. ред. докт.юрид. наук, заслуж. деятель науки,РФ, проф. Б.В.Волженкин; Пер. с англ. И.В. Мироновой: —2-е изд.- СПб.: Юридический центр,Пресс, 2001.- 510 с.
55. Уголовный кодекс Индии / Под ред. Б.С. Никифорова (предисл.);.Пер. с англ. A.C.Михлина- М.: Иностр. лит., 1958. 240 с.
56. Уголовный кодекс Испании / Под ред. и с предисл. докт. юрид. наук, проф. Н.Ф.Кузнецовойи докт. юрид. наук, проф. Ф. М.Решетникова; Пер. с испан. В. П. Зыряновой и Л. Г. Шнайдер М.: Зерцало, 1998 - 218 с. '
57. Уголовный кодекс Китайской Народной Республики // http://law.edu.ru/norm/norm.asp?normID=1247252&subID=100110722,100110731,1 0011073 8,100112091 #text
58. Уголовный кодекс Латвийской Республики / Науч. ред. Е.А.Лукашова. СПб.: Юридический центр Пресс, 2001- 368 с.
59. Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики Электронный ресурс. // http://www. vspmr. org/Law/?ID=384.
60. Уголовный кодекс Республики Беларусь (от 09.07.1999 г. № 275-3, с изменениями) / А.И.Бойцов, Ред. P.M. Асланов- СПб.: Юридический центр Пресс, 2001.-474 с.
61. Уголовный кодекс Республики Болгария / Науч. ред. канд. юрид. наук, проф. А.И.Лукашова; Пер. с болгарского Д.В.Милушева, А.И. Лукашова; Вступ. статья И.И. Айдарова СПб.: Юридический центр Пресс, 2001- 298 с.
62. Уголовный Кодекс Республики Казахстан Электронный ресурс. // http://www. library, ejes. ru/online/?a=con&bid=316&cid=2597.
63. Уголовный кодекс Республики Корея / Науч. ред. и предисловие докт. юрид. наук, проф. А.И.Коробеева; Пер. с корейского канд. филол. наук В.В. Верхоляка СПб: Юридический центр Пресс, 2003 - 238 с.
64. Уголовный Кодекс Республики Молдова Электронный ресурс. //http://law.edu.ru/norm/norm.asp?normID=1241144&subID=100093634,100093635.
65. Уголовный кодекс Республики Польша / Науч. ред.: Н.Ф.Кузнецова,
66. А.И-Лукашов(Вступ. ст.), Пер. с польского Д.А.Барилович; Вступ. ст. Э.А.186
67. Саркисова. СПб.: Юридический центр Пресс, 2001- 234 с.
68. Уголовный кодекс Республики Туркменистан Электронный ресурс. // http://www. medialaw. ш/exussrlaw/l/tk/criminal. htm.
69. Уголовный кодекс республики Узбекистан // http://fmc.uz/legisl.php?id=kug.
70. Уголовный кодекс Украины // Электронный ресурс. Юридическая Россия Федеральный правовой портал (v.32). http://law.edu.ru/norm; http ://meget. kiev.ua/kodeks/ugolo vniy-kodeks/razdel-1-17.
71. Уголовный кодексФедеративнойРеспублики Германии (в редакции от 13.11.1998 г. по состоянию на 15.05.2003 г.); Пер. с нем. Н.С. Рачковой; Науч. ред. и вст. ст. Д.А. Шестакова; Предисл. Г. -Г.ЙешекаСПб.: Юридический центр Пресс, 2003,- 208 с.
72. Уголовный кодекс штата Техас / Науч. ред. и пред. канд. юрид. наук, проф. И.Д.Козочкина; Пер. с англ. Д.Г.Осипова, И.Д. Козочкина.- СПб: Юридический центр Пресс, 2006 576 с.
73. Уголовный кодекс Эстонии Электронный ресурс. // http://www. crime, vi. ru/index. php?p= 1332&more= 1 &c= 1 &tb= 1 &pb= 1.
74. Уголовный кодекс Японии 1907г. (в ред. Закона №91 от 12.05.1995.) // Электронный ресурс. Юридическая Россия Федеральный правовой портал (v.32). http: // law.edu.ru/norm; http ://travelandlaw.ru/j udge/germ/germy g/germygk2 сЗ 0.
75. Материалысудебнойпрактики
76.Подделкастатистических карточек не образует составапреступления, предусмотренного ст. 292 УК РФ: ПостановлениеПрезидиумаСвердловского областного суда от 29.05.2002 г. //БюллетеньВерховного Суда РФ.- 2003 № 5
77.КассационноеОпределение Верховного суда РФ от 23 апреля 2003 годаподелу№ 5-о03-75 РФ Электронный ресурс. // Документ опубликован не был. Доступ из СПС Гарант.
78. Кассационное ОпределениеВерховногосуда Российской Федерации от 27 марта 2006 года по делу № 46-о06-16 РФ Электронный ресурс. // Документ опубликован не был. Доступ из СПС Гарант.
79. О практике назначения Судами Российской Федерации уголовногонаказания: офиц. текст: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.0V.2007 г. № 2: по состоянию на 1 февр. 2011 г. // Российская газета 2007.24 января.
80. Обоставлениибез изменения решения Верховного Суда РФ от 27 августа 2007 г. №ГКПИ07-78 РФ Электронный ресурс.: Определение Верховного СудаРФот01.11.2007 г. № КАС07-538 // Документ опубликован не был. Доступ из СПС КонсультантПлюс.
81. Кассационное Определение Верховного Суда РФ от 09 июня 2003 г. № 44-о03-61 Электронный ресурс.: // Документ опубликован не был. Доступ из СПС КонсультантПлюс.
82. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 13 сентября 2000 г. № 309п2000пр Электронный ресурс. // Документ опубликован не был. Доступ из СПС КонсультантПлюс.
83. О судебной практике поделамо взяточничестве и коммерческомподкупе: ПостановлениеПленумаВерховного Суда РФ от 10.02.2000 г. //188
84. Российская газета 2000 - 23 февраля.
85. О судебной практике по делам опреступлениях, связанных с наркотическими средствами,психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 г. № 14 // Российская газета.- 2006 28 июня.
86. О судебной практике по делам овзяточничествеи коммерческом подкупе: офиц. текст: Постановление Пленума Верховного Суда РФ: по состоянию на 1 февр. 2011 г. // Российская газета 2000 - 23 февраля.
87. Монографии,комментариизаконодательства, курсы уголовного права, учебники и учебные пособия
88.АснисА .Я. Служебное преступление: понятие и субъект: Учеб. пособ. -М.:ЮрИнфоР, 2003.- 128 с.
89.АстанинВ.В. Борьба с коррупцией в России XVI-XX вв.: диалектика системного подхода М.: Российскаякриминологическаяассоциация, 200396 с.
90.АстыревН.М. О волостных писарях. Очерки крестьянского самоуправления. Спб., 1886 - 139 с.
91.БабийH.A. Уголовное право Республики Беларусь. Общая часть: Конспект лекций-Минск: Тесей, 2000 288 с.
92.БакатинД.В., Ковалева Т.К. ЗаконСША«О коррупционнойдеятельности за рубежом»: некоторые вопросы применения итолкования: Учеб.пособ М.: Московский государственный университет, 2001 - 79'с.
93.БаранникМ.И. Криминологические и правовые проблемы борьбы снезаконноймиграцией — Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2002 93 с.
94.БирюковС.Ю., Кушпель Е.В. Методикарасследованияорганизации незаконной миграции: Учебное пособие- Волгоград: Волгоградская акад., 2007.- 97 с.
95.БойкоА.И. Преступное бездействие Спб.: Юридический центр Пресс, 2003,- 86 с.
96.БрайнинЯ.М. Уголовный закон и его применение М.: Юридическая литература, 1967- 240 с.
97. Белявский JI.A. ,РубиновскийA.JI. Уложение о наказаниях уголовных иисправительныхв толковании юристов СПб., 1902 - 408 с.
98.БерендтсЭ.Н. О прошлом и настоящем русской администрации: записка, составленная в декабре 1903 года— СПб.: Тип. М.М.Стасюлевича, 1913.-288 с.
99.БогдановИ.Я., Калинин А.П. Коррупция в России. Социально-экономические и правовые аспекты: Монография М.: Институт социально-политических исследованийРАН, 2001 - 193 с.
100. Богословский' М.М. Областная реформа Петра Великого. Провинция 1719-1727: Монография-М.: Изд. Московского университета, 1902.-521 с.
101.БриллиантовA.B., Долженкова Г.Д., Иванова Я.Е. и др.Комментарийк Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. A.B. Бриллиантова.-М.: Проспект, 2010- 1044 с.
102.БукалероваЛ.А., Устьев Л.Г. Уголовная ответственность- закоррупционныеинформационные преступления: Монография Орехово-Зуево, 2010.- 192 с.
103.ВолженкинБ.В. Коррупция: Серия «Современные стандарты в уголовном праве и уголовном процессе».- СПб.: Изд. СПб. юрид, ин-т (ф) Академии ГенеральнойпрокуратурыРФ, 1998 44 с.
104.ВолженкинБ.В. Служебные преступления: Серия «Библиотекаследователя».- М.: Юристъ, 2000 368 с.
105. Высочайше учрежденная комиссия по пересмотрузаконоположенийпо судебной части: Труды Т. III - СПб.: Сенатская типография, 1895.- 246 с.
106.ГонгалоБ.М., Крашенинников П.В., Михеева Л.Ю. и др.Сделки:190
107. Постатейный комментарий главы 9 ГражданскогокодексаРоссийской Федерации / Под ред. П.В.Крашенинникова.- М.: Статут, 2009 176 с.
108.ДжафаровС.А. Национальная безопасность России (аспекты:гражданство, иностранцы, транснациональная незаконная миграция).- М.: ЦТМ-Пресс, 2007.- 599 с.
109.ДурмановН.Д. Советский уголовный закон М.: Изд-во Моск.ун-та, 1967.-317 с.
110.ЕвлановаO.A. Взаимосвязь миграционных процессов и организованнаяпреступностьв России // Организованная преступность, миграция, политика / Под ред. проф. А.И. Долговой.- М.: Российская криминологическая ассоциация,2002.-С. 34-35.
111.ЕгороваH.A. Уголовная ответственность за коррупционные преступления. (Сравнительный анализКонвенцииСовета Европы 1999 г. и уголовного законодательства России): Учебное пособие Волгоград: Перемена,2003.-254 с.
112.ЕсаковГ.А., Рарог А.И., Чучаев А.И. Настольная книгасудьипо уголовным делам / Отв. ред. А.И.Рарог.- М.: Велби, Проспект, 2007 569 с.
113.ЕсиповВ.В. Превышение и бездействие власти по русскому праву 2-е изд., пересмотр, и доп.- М.: Изд. кн. магазина И.К. Голубева «Правоведение», 1904.-244 с.
114.ЖалинскийА.Э. Комментарий к уголовномукодексуРоссийской Федерации / Отв. ред. докт. юрид. наук, проф., заслуженный деятель науки РФ, А.Э.Жалинский3-е изд., перераб. и доп.- М.: Изд. дом «Городец», 20101120 с.
115. Земцов, В. И. Уголовная ответственность занезаконноепересечение и противоправное изменение государственной границы Российской Федерации: Монография М.: Акад.ФПСРоссии, 2001- 168 с.
116.ИгнатовА.Н., Красиков Ю.А. Курс российского уголовного права: В 2 т. Т. 1: Общая часть. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 560 с.
117.КизеветтерA.A. Городовое положение Екатерины II 1785г.: Опытисторическогокомментария. M.: Тип. Моск. ун-та, 1909 - С.- 473 с.
118.КириченкоВ.Ф. Ответственность за должностные преступления по советскому уголовному праву: Общие вопросы М.: Изд-во АН СССР, 1956— 131 с.
119.КовалевМ.И. Понятие преступления всоветскомуголовном праве-Свердловск: Изд-во Урал. Ун-та, 1987 206 с.
120. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И.Чучаева.- М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010.- 824 с.
121.КокотовА.Н. Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н.Кокотов, М.И. Кукушкин М.: Юрист, 2004- 536 с.
122.Криминология: Учеб. для юрид. вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. — М.: Норма, 1997.-784 с.
123.КузнецовА.П. Уголовно-правовые и криминологические аспекты незаконной миграции в России: Лекции Нижний Новгород: Нижегородская правовая акад., 2006 - 206 с.
124.КузнецоваН.Ф. Преступление и преступность- М.: Изд-во Московского университета, 1969 232 с.
125. Курс уголовного права Т. 5.Особеннаячасть / Под ред. докт. юрид. наук, проф. Г.Н.Борзенкова, докт. юрид. наук, проф. B.C. Комиссарова. - М.: Зерцало, 2005 - 654 с.
126.КулешовП.Ю. Организация противодействия коррупции в органах государственной власти: зарубежный опыт. М., 2005- 185 с.
127.ЛевченкоО.П., Портнов Ф.П. Раскрытие ирасследованиепреступлений, связанных с незаконной миграцией: Учебно-методическое пособие-М.:Юрлитинформ, 2006.-320 с.
128.ЛеоноваН.В., Пелишенко A.A. Комментарий к Федеральному закону от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (постатейный) Электронный ресурс. // СПС КонсультантПлюс.
129.МаксимовC.B. Коррупция. Закон. Ответственность: Учеб.пособ.- М.: ЮрИнфоР, 2000.- 144 с.
130.МалиновскийИ.Б. Коррупция: проблемы уголовной ответственности государственных и муниципальных служащих- М.: Московский университетМВДРоссии, 2004.- 132 с.
131. Методы анализа влияния различных факторов социально-экономической ситуации на состояние оперативной обстановки:192
132. Методическое пособие /Под общ. ред. М.М. Бабаева-М., 1999.
133.НаумовA.B. Российское уголовное право: Курс лекций: В 3 томах Т. 2. Особенная часть (главы I - X). - М.: ВолтерсКлувер, 2008 - 491 с.
134. Наумов1 A.B.,АдельханянP.A. Уголовное право России. Практический курс: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ВолтерсКлувер, 2010 - 800 с.
135.НикифоровБ.С., Решетников Ф.М. Современное американское уголовное право. -М.: Наука, 1990.- 256 с.
136.Нотариатза рубежом: позитивный опыт: Сб. материалов и статей-СПб: Центрнотариальныхисследований, 2006 209 с.
137.ОвчинскийB.C. XXI век против мафии.Криминальнаяглобализация и Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности М.: ИНФРА-М, 2001.-148 с.
138.ОжеговС.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / РАН. Институт русского языка им. В.В. Виноградова-М.: Азбуковник, 1997 С. 537.
139. Ответственность задолжностныепреступления в зарубежных странах / Отв. ред.РешетниковФ.М.- М.: Юрид. лит., 1994- 79 с.
140.ПановВ.П. Международное уголовное право: Учеб. пособие- М.: ИНФРА-М, 1997.- 230 с.
141.ПолтавскаяH.A. Нотариат: Курс лекций-М.: Омега-Л, 2006 254 с.
142.ПекаревВ.Я. Правовые аспекты борьбы скоррупциейна национальном и международном уровнях: Монография М.: Институт международного права, 2001.-329 с.
143.ПознышевC.B. Особенная часть русского уголовного права. Сравнительный очерк важнейших отделовособеннойчасти старого и новогоуложений. Изд. 3-е, испр. и доп. - М., 1912. - 499 с.
144.ПодшиваловВ. Е. Незаконная миграция: международно-правовые проблемы: Монография Иркутск: Ин-т законодательства и правовой информ., 2006.- 192 с.
145.РепецкаяА.Л. Транснациональная организованная преступность: характеристика, причины, стратегии контроля Иркутск: Изд-воИГЭА, 20011931. С. 74.
146. Российское законодательство Х-ХХ веков: В девяти томах / Под общей ред. докт. юрид. наук, проф. О. И. Чистякова М.: Юридическая литература, 1984.-4800 с.
147.СамсоновВ.В. Нотариат: Курс лекций / В.В. Самсонов, В.В. Ефимова-М.: Экзамен, 2006.- 146 с.
148. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917-1952 / Под ред. И.Т. Голякова. М., 1953. - 463 с.
149. Сергеевич В.И. Лекции и исследования по древней истории русского права СПб.: Тип. М.М.Стасюлевича, 1910 - 452 с.
150. Соединенные Штаты Америки: Конституция изаконодательныеакты / Сост. В.И.Лафитский; Под ред. и со вступ. ст. проф. O.A. Жидкова; Пер. с англ.- М.: Прогресс , 1993- 768 с.
151.ТаганцевН. С. Лекции по русскому уголовному праву: часть общая-Вып. 1.- СПб.: Гос. тип., 1887.- 394 с.
152.ТяжковаИ.М. Курс уголовного права. Общая часть Т. 1. Учение опреступлении/ Под ред. Н.Ф.Кузнецовой, И.М. Тяжковой.-М.: Зерцало, 2002624 с.
153. Уголовное право. Особенная часть Том. 2: Учебник для вузов / Под ред. докт. юрид.наук, проф. М.А.Кириллова, докт. юрид. наук, проф. В.И. Омигова,-Чебоксары:ЧКИРУК, 2009.- С. 483.
154. Уголовное право России. Общая часть: Учебник. 2-е изд., испр. и доп.
155. Под ред. В.П.Ревина. М.: Юстицинформ, 2009 - 526 с.
156. Уголовное право Российской. Федерации. Общая часть: Учебник. 2-е ? изд., перераб. и доп. / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И.Рарога, А.И.
157. Чучаева.- М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2008.- 559 с.
158. Уголовное право США: Сб. норм, актов / Сост., ред. И.Д. Козочкин.-М.: Изд-воУДН, 1985.-310 с.
159.Уставблагочиния или полицейский. Часть первая СПб.: Тип. Акад. наук, 1782.-77 с.
160.ЯниП.С., Григорьев В.А., Труцевский Ю.В.,ЮлинБ.А., Дорошин В.В. Коррупция в налоговой сфере: Учеб.пособ. М.:Юристь, 2002 - 112 с.
161.ЯрочкинВ.И. Информационная безопасность: Учебник для студентов вузов М.: Академический Проект; Гаудеамус, 2004.- 544 с.1.Статьи
162.АбашидзеА.Х. Национальные и международные меры в борьбе против коррупции // Юрист-международник 2007 - № 2. - С. 2-10.
163. Бабынинский районный судогласилприговор бывшему руководителю территориального пункта миграционной службы и специалисту управляющей компании засовершениедолжностных преступлений Электронный ресурс. // http://prokuror. kaluga. ru/news/1739.
164.БакаеваО.Ю. Борьба с коррупцией втаможеннойсфере как инструмент оптимизации баланса частных ипубличныхинтересов // Таможенное дело.-2009.-№2.-С. 12-16.
165.БезверховА., Сережкина К. Должностноебездействие: вопросы истории, теории, законодательной техники // Уголовное право 2010 - №1- С. 13-16.
166. Безека Е. Год тюрьмы получил российский турист за просроченную индийскую визу Электронный ресурс. // http://news. mail, ru/incident/4280569/.
167. Бессонов А. Уголовная ответственность за организацию незаконной миграции //Законность. 2005. - № 12. - С. 10-12,
168.БорзенковГ. Н. Уголовно-правовые меры борьбы с коррупцией // Вестник Московского университета: Серия 11. Право 1993- № 1- С. 30.
169. Борков В. Актуальные вопросы применения нормы ослужебномподлоге // Уголовное право 2008 - № 5. - С. 8-13.
170.БриллиантовA.B. Организация незаконной миграции // Российскийследователь.- 2005.- № 5. С. 48-50.
171.БриллиантовA.B., Яни П.С. Должностное лицо: представитель власти // Законность-. 2010.-№ 5.- С. 18-22.
172.БриллиантовA.B., Яни П.С. Должностное лицо: организационно-распорядительные функции // Законность 2010 - № 6 - С. 10-15.
173. Буксман А. Выступление на Всероссийском семинаре-совещании, посвященном выявлению ипресечениюкоррупционных правонарушений 17-18 декабря 2009 года Электронный ресурс. // http://genproc. gov. ru/structure/subj ects/office-107/.
174.БышевскийЮ.Ю. К вопросу о юридической природе уголовной ответственности за организацию незаконной миграции // Рос.следователь. -2005.-№6.-С. 16-17.
175. В Боханском районеосужденсотрудник федеральной миграционнойслужбы, незаконно выдавший паспорт иностранномугражданинуht1p://procur.r38.ru/asp/news.aspx?nopamia=ziwk«&Gid=617&Mode=document
176. В Калужской области чиновницанезаконновыдала паспорта 39 гражданам? Киргизии Электронный ресурс. // http://novosti. main. ru/2010/06/3O/chino vnica-kaluj skiy.
177. В перспективе в России могутотменитьвнутренние* паспорта. Электронный ресурс. // http://news. mail. ru/politics/4804070/?state=90.
178. В' суд направлено дело начальника отдела Управления, федеральной миграционной службы РФ по РК Электронный ресурс. // http://www. 1 lportal. ru/news/news. php?newsid=1389.
179. В Усть-Куте возбуждено уголовное дело по незаконной выдаче паспорта Электронный ресурс. // http://www. bratsk. org/news/incident/6974/
180.ВедерниковаО.Н. Коррупция: нравственно-правовой аспект //Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы. М.: Юристь, 2001. - С. 246-252.
181.ВолженкинБ.В. Коррупция и уголовный закон // Правоведение. 1991. - № 6. - С. 63-70.
182.ВолженкинБ.В. Коррупция как социальное явление // Чистые руки.1999. -№ 1.-С. 28-31.
183.ВолчинскаяЕ.К. О стратегии и проблемах развития законодательства в сфере обеспечения информационной безопасности // Бизнес и безопасность в России. 2004. - № 38. - С. 78-83.
184. Врач пошел наподлогдокументов, чтобы помочь своей больнице // Вест