Обеспечение безопасности участников уголовного процесса

Короткий опис

Год:

1994

Автор научной работы:

Марченко, С. Л.

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика; теория оперативно-розыскной деятельности

Количество cтраниц:

182

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Марченко, С. Л.

ВВЕДЕНИЕ. 3
Глаза 1. ОБЩАЯ ХАР АКТЕР ИСТЖА»ПОНЯТИЕ»ЦЕЖ И ЗНАЧЕНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯБЕЗОПАСНОСТИУЧАСТНИКОВ УГОЛОВНО
ГОСУДОПРОИЗВОДСТВА
§ 1, Необходимость обеспечения безопасностиучастниковуголовного процесса . 1:4
§ 2. Субъектыправоотношений,, связанных с обеспечением безопасности .личности в уголовном процессе-----------------------------------. 40
Глава 2.ГАРАНТИИПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ УЧАСТНИКОВУГОЛОВНОГОПРОЦЕССА ЯРИ ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕ
ЗОПАСНОСТИ, ПУТИ ИХ СТАНОВЛЕНИЯ
§ 1. Гарантии прав изаконныхинтересов участников уголовного процесса при обеспечении безопасности . 73
§ 2. Деятельность по обеспечению безопасности участников, уголовного судопроизводства.'Пути ее становления . 34
Глава 3.НАДЗОРИ КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГОПРОЦЕССА
§ 1.Прокурорскийнадзор и ведомственный контроль за деятельностью органов предварительногорасследованияпо обеспечению безопасности участников уголовного судопроизводства . 117
§ 2, Роль суда в обеспечении безопасности участ-) ников уголовного процесса . 143—

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Обеспечение безопасности участников уголовного процесса"

Актуальность исследования. Продолжающийся процесс демократизации общества неразрывно связан с укреплениемзаконности. При решении этой масштабной задачи важное значение имеет укрепление правовой защищенностиграждан, попавших в сферу уголовногосудопроизводства.
Декларацияправ и свобод человека игражданинаРоссийской Федерации от 22 ноября 1991 года впервыезакрепилаверховенство международно-правовых норм, относящихся к правам исвободамчеловека» над внутренним правом, в том числе и нормами уголовно-процессуального права, регламентирующими
I) правовое положение участников уголовного судопроизводства. } Это нашло свое отражение в новойКонституцииРоссийской Федерации, где признается, что соблюдете и защита прав исвободчеловека и гражданина -обязанностьгосударства, а также в Законе Российской Федерации "О безопасности", которыйзакрепляетправовые основы обеспечения безопасности личнос
2) ти, *
Ориентация на общечеловеческие ценности и интересы определяет дальнейшее исследование актуальных проблем тео
1) Декларация прав и свобод человека и гражданина //Вед, Съезда нар.деп.РСФСРж верх,Совета РСФСР.-М.,1991.-1Ш2,- ст.1865.
2) Закон и0 безопасности"//Вед,Съезда нар.деп, РФ и Верх. Совета Р§, М,, 1992,- Ш.-ст,76§. рии и практики участия граждан впредупреждении, пресечении и раскрытии преступлений, а такжеизобличениев суде.
При этом, как свидетельствует практика, с ростомпреступностипо стране в целом» а также принятием ею организованного характера, органы и лица,расследующиеуголовные дела, испытывают серьезные трудности при обеспечении прав изаконныхинтересов лиц, участвующих в уголовном процессе. В большей степени это относится к необходимости защиты участников уголовного судопроизводства отпротивоправныхвоздействий со стороны заинтересованных лиц с целью добиться отказа отдачипоказаний на стадии предварительногорасследованияи в суде, а также изменения их в свою пользу,
В своем отчете передгражданамиРоссии МВД РФ указывает, что одними из причин сдерживания борьбы спреступностьюявляется отсутствие законов "О борьбе с организованной преступностью", "О государственной защитесудей, работников правоохранительных и контролирующих органов", "О защитесвидетелей, потерпевших и других лиц, содействующих уголовномусудопроизводству", "Об освобождении от уголовной ответственности в связи с деятельнымраскаяниеми участием в оперативно-розыскной деятельности". Уголовные дела, переданные в суд, всудебномразбирательстве разваливаются или обвиняемые поделулица получают явно уменьшенные срокинаказанияв связи с отказомпотерпевших, свидетелей и других участников процесса от своих показаний из страха т} за свою жизнь, жизнь своих близких родственников. '
По статистическим даннымМВДРФ в 1993 году в произ~ водствеследователейнаходилось 2 769 200 уголовных дел, оконченорасследованием753 тыс. дел, из которых 542 тыс. направленопрокурорамс обвинительным заключением. Однако, осталисьнераскрытыми- I млн. 364 тыс*преступлений; неустановлены лица, виновные всовершении: 6,4 тыс, убийств,
21,2 тыс,тяжкихтелесных повреждений, 18,9 тыс.разбойныхнападений, 114,9 тыс. грабежей.
Главной задачей в 1994 году на расширенном заседанииколлегииМВД Российской Федерации с участием руководства правительством признано обеспечение реализации Конституции
Российской Федерации, надежной защиты прав и законных инте
2) ресов личности, '
Актуальность исследования проблемы обеспечения безопасности участников уголовного процесса подтверждается также необходимостью разработки механизма обеспечения игарантииправа лица, оказывающего содействие нормальному отправлениюправосудия, на гарантированную государством безопасность отпротивоправноговоздействия со стороны заинтересованных лиц.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественныеправоотношения, складывающиеся в уголовном процессе между гражданами и государственными органа
1),Преступностьодолеем сообща //Отчет МВД РФ перед гражданами России,- "Российская газета"от II марта 1994г.с.1-4.
2). Там же, -с,4. ш (должностнымилицами), обязанными принять меры по обеспечению прав и законных интересов личности, а также деятельность, направленная на обеспечение безопасности участников уголовного судопроизводства.
Предмет исследования составляет реализалщя уголовно-процессуальных и иныхгарантийправ и законных интересов личности при обеспечении безопасности участников уголовного судопроизводства.
Цель и задачи диссертационного исследования. Данная работа имеет целью, на основе теоретических выводов, опирающихся на апробированный теоретико-методологический фундамент и практический опыт работы органов предварительного расследования и суда, выработать механизм обеспечения безопасности участников уголовного процесса. Эта общая цель может быть достигнута путем решения ряда частных задач, к числу которых относятся:
1) исследование и раскрытие сущности понятия обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства;
2) изучение круга субъектовправоотношений, складывающихся при обеспечении безопасности участников процесса, их правового положения и решения вопроса о их классификации;
3) раскрытие сущности и содержания понятия уголовно-процессуальных гарантий прав и законных интересов личности при обеспечении безопасности участников уголовного процесса, а также разработка предложений по их закреплению;
4) с учетом положений общей теории права и наличием практического опыта, рассмотрение вопроса о создании модели правового положения и деятельности субъектов обеспечения безопасности участников процесса;
5) рассмотрение вопросов ведомственного контроля ипрокурорскогонадзора при обеспечении безопасности участников уголовного процесса, разработка предложений и рекомендаций по их становлению и дальнейшему совершенствованию
6) изучение роли суда при обеспечении безопасности участников уголовного судопроизводства;
7) изучение зарубежного и отечественного опыта развития института обеспечения безопасности лиц, оказывающих содействиеправосудию.
Методология, методика и эмпирическая база диссертационного исследования. В процессе исследования диссертант руководствовался всеобщим методом познания, отражающим диа лектическую взаимосвязь теории и практики, в основе которо го находится положение о реальности мира и его законосообразности.
При проведении научного исследования применялись -исторический, статистический, логический, системно-структурный и сравнительно-правовой методы.
Юридической базой исследования явилисьзаконодательныеакты различной юридической силы: Международно-правовые акты по проблемам прав человека,КонституцияРоссийской Федерации, законы, действующее уголовное, уголовно-процессуальное, гражданское, трудовое и иное законодательство Российской Федерации, а также руководящиеразъясненияПленума Верховного Суда РФ, ведомственные нормативные актыпрокуратурыи органов внутренних дел.
Особое внимание в работе уделено законодательству наиболее развитых зарубежных стран (США, Италии, Германии и др.), связанному с решением вопроса об обеспечении безопасности участников уголовного процесса (свидетелей, потерпевших и др.). Также использовались достижения отечественного современногоправотворчества, которые не получили пока нормативного закрепления.
Достоверность диссертационного исследования и обоснованность выводов, полученных в его результате, определяется эмпирическими данными, собранными в процессе изучения и обобщения практики,
С помощью разработанной методики автором изучено 300 уголовных дел, рассмотренных судом, 150 уголовных дел,прекращенных органами предварительного расследования, а также проведено анкетирование и опрошено 250 следователей органов внутренних дел и прокуратуры, 150 работников оперативных аппаратовОВД, 90 судей, 50 адвокатов, 900 граждан, принимавших участие в уголовном процессе (включаясудебноеразбирательство). Изучение уголовных дел, анкетирование и опросы респондентов проводились в г.г. Москве, Санкт-Петербурге, Тюмени, Екатеренбурге, Ставрополе, Краснодаре, Туле, Каменске-Уральском.
Для оптимизации работы по сбору и изучению эмпирического материала использовались данныеГИЦМВД РФ, Щ Тюменской и Свердловской областей, В работе также использованы количественные и относительные показатели, полученные другими авторами по проблемам, имеющим отношение к теме.
Научная новизна диссертационного исследования. Правовое положение участников уголовного процесса было предметом исследования ряда авторов. Отдельные его аспекты, связанные с дальнейшим совершенствованием уголовно-процессуальной, уголовно-правовой и иной защиты участников процесса, рас -сматривались в работах: Р.С.Белкина, В.М.Савицкого, И,М.Луз-гина, Л.Д.Кокорева, Л.М.Карнеевой, В.П.Божьева, В.И.Смыслова, М.ЛЛкуба, Р.Д.Рахунова, Б.Т.Безлепкина, Н.В.Витрука, П.А.Лупинской, О.А.Зайцева и др.
Вместе с тем, системный подход, предложенный в настоящем исследовании к обеспечению безопасности участников уголовного судопроизводства, как к самостоятельному институту уголовного процесса рассматривается впервые* Бурнаязаконотворческаядеятельность Российского государства требует глубокого теоретического осмысления новых концепций и идей, оперативного изучения практики применения нового законодательства и анализа с целью дальнейшего совершенствованияпроцессуальногоположения участников уголовного судопроизводства.
Основные положения, выносимые на защиту.
I. В целяхнадлежащегообеспечения прав и законных интересов лиц, участвующих в уголовномсудопроизводствеследует закрепить в законодательном порядке обязанность государственных органов (должностныхлиц), осуществляющих деятельность попредупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, а также рассмотрению дела в суде, обеспечивать безопасность участников уголовного судопроизводства с целью надлежащего отправления правосудия»
2. Предлагается понятие безопасности участников уголовного процесса, которое состоит в защите прав, законных интересов и жизненно важных ценностей (жизнь, здоровье, честь, достоинство,имущество) лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, а также их близких родственников и членов их семей, в отношении которых в связи с этим возникает угрозаубийством, насилием, унижением чести и достоинства, уничтожениемимущества,
3. Предлагается классификация субъектов правоотношений, связанных с обеспечением безопасности участников уголовного процесса, в которую вошли соответствующие субъекты уголовно-процессуальных правоотношений.
4. Вносится предложение нормативнозакрепитьсубъективные права и обязанности всех участников деятельности по обеспечению безопасности лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве. С этой целью рассматриваются аргументы в пользу принятия дополнений и изменений в действующие нормы уголов-но-проце ссуальнвго законодательства.
5t Рассматривается сущность и содержание уголовно-процессуальных гарантий прав и законных интересов личности при обеспечении безопасности участников уголовного судопроизводства, дается их классификация, предлагается система взаимосвязных элементов (свойств) гарантий.
6. С целью большей эйфектибности деятельности по обеспечению безопасности участников процесса предлагается система конкретных мер, которая состоит из: уголовно-процессуальных, направленных напредупреждениевозникновения угрозы и устранение реально существующей угрозы и иных мер, носящих организационный, охранный, оперативно-розыскной, административ-но-правовой, гражданско-правовой и иной характер,
7. На основании действующего уголовно-процессуального законодательства, анализа предлагаемых для закрепления правовых норм, связанных с вопросами обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства, а также исследования проблем, возникающих в практической деятельности, - рассматривается модель деятельности по принятию решения об обеспечении безопасности участников процесса и осуществлению соразмерных угрозе мер безопасности,
8. Анализируется правовая база и возможная деятельность должностных лиц по осуществлению прокурорскогонадзораи ведомственного организационного и процессуального контроля за деятельностью при обеспечении безопасности участников уголовного судопроизводства органами и должностными лицами, осуществляющими предварительноерасследование.
9. Рассматривается роль суда с точки зрения деятельности собственно суда (судьи) по обеспечению безопасности участниковсудебногоразбирательства, а также полномочий по осуществлению судебного контроля за деятельностью по обеспечению безопасности участников уголовного процесса на стадии предварительного расследования.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическое значение заключается в том, что в работе впервые проведено комплексное научное исследование проблемы обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства. На этой основе сделаны научные выводы о необходимости такого института в уголовном процессе. Разработаны пути оптимизации становления института обеспечения безопасности участников уголовного процесса. В диссертации содержатся предложения, которые используются и могут быть использованы в дальнейшем вправотворческойдеятельности, а также практические рекомендации, которые отражены в предлагаемой автором модели деятельности по: принятию решения о применении мер безопасности в отношении "защищаемых лиц";санкционированиюданного решения и конкретному осуществлению мер, предупреждающих и устраняющих угрозу безопасности.
Апробация результатов исследования. Материалы исследования, основные выводы и предложения нашли отражение в опубликованныхстатьях, методических рекомендациях.
Материалы проведенного исследования использованы автором при выступлениях с лекциями перед практическими работникамиправоохранительныхорганов г.г. Тюмени, Ставрополя, Екатеринбурга, а также освещены на научно-практических конференциях, состоявшихся в Академии МВД РФ и Тюменской высшей школе МВД РФ,
Практические рекомендации, основанные на результатах диссертационного исследования используются в практической деятельности органов внутренних дел Тюменской области. Положения диссертационного исследования используются в качестве 'методических материалов к семинарским занятиям в курсе "Уголовный процесс" по темам: № 3 - Принципы уголовного судопроизводства, № 5 -Процессуальныесроки, документы и судебные издержки, № II -Следственныедействия,
Результаты исследования используются при разработке предложений и дополнений КомиссиейКонституционногоСуда РФ по Проекту Закона "Об обеспечении безопасности участников уголовного судопроизводства".
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка используемой литературы и приложения.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика; теория оперативно-розыскной деятельности", Марченко, С. Л.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании проведенного исследования можно сформулировать следующие выводы и предложения:
1. В связи с тем, что в уголовно-процессуальном законодательстве не определен институт обеспечения безопасности участников уголовногосудопроизводства, не установлены соответствующие права иобязанностисубъектов данной правоприменительной деятельности, а также не указан механизм реализации и осуществления требований, предлагаемого института (вид, характер, специфика), конкретные меры безопасности уголовно-процессуального и иного характера, встал вопрос о необходимости внесения изменений и дополнений в действующее уголовно-процессуальное законодательство и законодательство других отраслей права. По этой же причине, появилась необходимость теоретической разработки вопросов, связанных с обеспечением безопасности участников уголовного процесса.
2. Анализ практики зарубежного опыта, действующего законодательства и предлагаемого Проекта Закона "Об обеспечении безопасности участников уголовного процесса" свидетельствует о том, что вУПКРФ следует внести новую статью, которая станет одной изгарантийправ и законных интересов личности в уголовном процессе: о ст. 58 "Обязанностьорганов дознания, следователя,прокурора и суда принимать меры к обеспечению безопасности участников уголовного судопроизводства".
часть I. Органдознания, следователь, прокурор, судья и суд, имея достаточные данные полагать, что: в отношениисвидетелей, потерпевших и иных участников уголовного процесса, а также членов их семей или близких родственников возможна угрозаубийством, применения насилия, уничтожения или поврежденияимущества, либо иные противоправные действия,обязаныпринять предусмотренные законодательством РФ меры попредупреждениюданной угрозы;
часть 2, При наличии достаточных данных, чтопотерпевшему, свидетелю или другим, участвующим вделелицам, а также членам их семей или близким родственникам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением имущества либо инымипротивоправнымидействиями, орган дознания, следователь,прокурор, судья или суд обязаны принять предусмотренные законодательством РФ меры к охране жизни, здоровья, достоинства и имущества этих лиц, а также к установлениювиновныхи привлечению их к ответственности",
часть 3, Условия и порядок обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства определяются законодательством РФ",
С учетом назначения, характерапроцессуальнойдеятельности, особенностей процессуального положения, а также заинтересованности при обеспечении безопасности участвующих в-деле лиц, всех субъектовправоотношений, складывающихся при обеспечении безопасности участников процесса целесообразно разделить на следующие группы:
- Государственные органы идолжностныелица, принимающие решения об обеспечении безопасности участников уголовного судопроизводства: прокурор, орган дознания (лицо, производящеедознание), следователь, судья, суд.
- Органы, осуществляющие меры безопасности: а) уголов-но-процессуальные меры, направленные напредупреждениевозникновения угрозы - орган дознания,следователь, прокурор, суд, судья; б) иные меры - вновь созданные специальные подразделения приМВДРФ и МЮ РФ (здесь же рассматривается возможность создания специальной Федеральной Службы по защите работниковправоохранительныхорганов и суда, а также по обеспечению безопасности участников уголовного судопроизводства) .
- Защищаемые лица: а)граждане, имеющие личный уголовно-правовой или гражданско-правовой интерес в уголовном деле:потерпевший, подозреваемый, обвиняемый, гражданский истец, гражданскийответчик, б) участники уголовного процесса, защищающие или представляющие интересы других лиц:защитник, представители потерпевшего, гражданского истца и гражданскогоответчика, законные представители несовершеннолетнего подозреваемого иобвиняемого, в) иные участники уголовного процесса:свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятые, секретарьсудебногозаседания, г) родные, близкие родственники и иные лица, посредством которых возможно воздействие на участников уголовного процесса,
3, С целью эффективности деятельности по обеспечению безопасности участников процесса, а также исходя из смысла предлагаемой вышестатьицелесообразно меры безопасности разделить на следующие:
- Уголовно-процессуальные меры: а)невнесениеанкетнобиографических данных, места проживания или нахождения, места работы участников уголовного процесса в материалы и документы уголовного дела, б)вынесениев государственный орган, общественную организацию илидолжностномулицу представле-| ния с указанием на необходимостьзапретавыдачи информации о местежительства, семейном положении лица, являющегосяпотерпевшим, свидетелем или иным участником уголовного процесса, в) целесообразность применения мерыпресечения- заключение под стражу, г) специфика проведения отдельныхследственныхдействий (опознание, очная ставка,освидетельствование, производство экспертизы, выемка, обыск и др.), д) закрытоесудебноезаседание, е) допрос защищаемых лиц вне визуального наблюдения другими, участвующими всудебномразбирательстве лицами, ж) допрос защищаемого лица специально назначенным Iсудьейс последующим выступлением перед судом.
- Иные меры безопасности, которые применяются в случае наличия реальной угрозы. Исходя из степени угрозы данные меры предлагается разделить на три основных уровня безопасности:
1-ый уровень: Меры охранного характера: а) личная охрана, охрана жилища и имущества, б) использование технических средств контроля и прослушивания телефонных и иных переговоров, в) выдачаоружияи специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности, г) замена номера телефона, д) замена номерных знаков автотранспорта, е) временное помещение в места, обеспечивающие безопасность, ж) изменение внешности без хирургического вмешательства.
2-ой уровень: Меры, предусматривающие: а) переселение на другое место жительства, б) изменение места работы или учебы, в) изменение фамилии,
3-ий уровень: Меры, предусматривающие: а) изменение анкетно-биографических данных, данных о родственниках и супругах, б) замена документов (паспорт, дипломы об образовании, свидетельство о рождении, справки о получении специальности,водительскоеудостоверение и т.п.), в) изменение внешности, связанное с хорургическим вмешательством.
В случае необходимости данный перечень мер может быть расширен в рамках установленного уровня,
4, В плане обеспечения прав изаконныхинтересов личности при обеспечении безопасности участников уголовного процесса заслуживает, на наш взгляд, реализация следующих предложений:
4.1. Исходя из гарантий обеспечения прав и законных интересов участников уголовного процесса на обеспечение их безопасности, в соответствующие статьи УПК (ст.ст. 46, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 82, I331, 134, 135, 244) в раздел прав необходимо внести дополнение о том, что при наличии оснований возможного возникновения или реальной угрозы, перечисленные участники уголовного процессавправерасчитывать на обеспечение их безопасности, а также рбязаны выполнять всезаконныетребования государств енных органов идолжностныхлиц, осуществляющих деятельность по отправлениюправосудияпри обеспечении их безопасности,
4.2. В целяхсокрытияинформации о "защищаемых лицах":
- ст. 206 УГЖ дополнить частью третьей: "В целях обеспечения безопасности всех или некоторых лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, следователь не указывает их место жительства или место нахождения, передавая суду информацию о них особым письмом с приложением кодированных карточек;
- ч. 2 ст. 118 УПК читать в следующей редакции: "На органы дознания возлагается также обязанность принятия всех мер, необходимых дляпредупреждения, пресечения преступлений и обеспечения безопасности участников уголовного процесса"; с ст. 127 УПК дополнить частью шестой: "Следователь вправе принять решение об обеспечении безопасности участников уголовного процесса в порядке и по основаниям, предусмотрено ным встатье58 настоящего Кодекса";
- главу девятую УПК дополнитьстатьей125: "Порядок применения мер безопасности в отношении участников уголовного процесса" - Порядок применения мер безопасности в отношении участников уголовного процесса определяется Законом РФ "Об обеспечении безопасности участников уголовного судопроизводства";
- часть вторую ст. 141 УПК дополнить словами: "В целях обеспечения безопасности лиц, участвующих вследственномдействии фамилия, имя, отчество, адрес, паспортные данные могут быть занесены в кодированную карточку. Данные о таком лице заменяются установленным кодом. О происшедшем кодировании лицо, составившее протокол,уведомляетвсех, участвующих в следственном действии лиц - без его расшифровки. Кодированные карточки хранятся отдельно от уголовного дела";
- главу десятую УПК дополнить ст. 143: "Прослушивание телефонных и иных разговоров".
Прослушивание переговоров, ведущихся с телефонов и других переговорных устройствподозреваемого, обвиняемого или иных причастных кпреступлениюлиц, может производиться по возбужденным уголовнымделампо постановлению органа дознания,следователя, прокурора только на основании судебного решения при наличии достаточных оснований полагать, что) в результате прослушивания будут получены сведения, имеющие существенное значение для дела, Прослушивание телефонных и иных переговоров не может продолжаться более шести месяцев.
При наличии угрозысовершенияубийства, насилия, уничтожения имущества,вымогательстваили других противоправных действий в отношениисвидетеля, потерпевшего, а также других участников уголовного процесса и 'членов их семей позаявлениюэтих лиц либо с их согласия на основании судебного решения может производиться прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов или других переговорных устройств.
При прослушивании переговоров, ведущихся с телефонов и других переговорных устройств, может применятьсязвукозапись.
Участники прослушивания извукозаписипереговоров, ведущихся с телефонов и других переговорных устройств,предупреждаютсяоб ответственности за разглашение ставших им известными сведений,
О проведенных прослушиваниях и звукозаписи составляется протокол с кратким изложением содержанияфонограммыпереговоров, имеющих отношение кделу. Фонограмма приобщается к делу, а ее часть, не имеющая отношения к делу, уничтожается после вступленияприговорав законную силу"; л сг
- 1 do
- статью 165 УПК. дополнить частью девятой: "Висключительныхслучаях, в целях обеспечения безопасности участвующих в следственном действии лиц,опознаниелица может производиться вне визуального наблюденияопознающего";
- статью 195 УПК дополнить частью: "Приостановлениепредварительного следствия не приостанавливает производство по осуществлению мер безопасности в отношении участников уголовного процесса".
- статью 73 УПК озаглавить: "Обязанности и права свидетеля".
В данной статье в разделе прав включить право свидетеля на безопасность в случаедачиим показаний на предварительном следствии и в суде,
4.3. С целью большей эффективности отправления правосудия, а такженадлежащегообеспечения прав и законных интересов участников судебногоразбирательствав УПК РФ следует внести дополнения:
- часть вторую ст. 18 дополнить словами: "Закрытое судебноеразбирательство, кроме того, допускается по мотивированному определению суда илипостановлениюсудьи по делам . в целях обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства".
- в п, 2 ст, 286 читать: "при отсутствии в судебном заседании свидетеля и в связи с обеспечением его безопасности и по причинам, исключающим возможностьявкив суд".
- в ст. 222 необходимо внести дополнительный пункт:"соблюдены ли при производстве дознания или предварительного следствия требования настоящегоКодекса".
- в статью 283 следует внести дополнение: "С целью обеспечения безопасности свидетеля, суд вправедопроситьего вне визуального наблюдения другими участниками судебного разбирательства, назначить длядопросатакого свидетеля наедине специальногосудьюс последующим допросом его в судебном заседании".
4.4. Особого внимания требует проблема повышения эффективности ведомственного контроля ипрокурорскогонадзора при обеспечении безопасности участников уголовного процесса, В целях детального распределенияполномочийпрокурора и начальника следственного отдела следует:
- пункт 3 ст. 211 дополнить словами:" о принятии мер безопасности в отношении участников уголовного процесса".
- части I и 2 ст. 127* У1Ж РФ изложить в следующей редакции : "Начальникследственногоотдела осуществляет контроль за своевременностью действий следователя по раскрытию и предупреждениюпреступлений, принимает к наиболее полному, всестороннему и объективному производству предварительного следствия по уголовным делам."
Начальник следственного отдела вправе проверять уголовные дела, давать указанияследователюо производстве предварительного следствия, о привлечении в качестве обвиняемого, квалификациипреступленияи объеме обвинения, о направлении дела, о производстве отдельных следственных действий, об обеспечении безопасности участников уголовного процесса, передавать дело от одного следователя другому, по ручатьрасследованиедела нескольким следователям, а также участвовать в производстве предварительного следствия и лично производитьлцюдваритель-ное следствие, пользуясь при этомполномочиямиследователя".
4.5. Учитывая, что суду, как высшему органу надзора,принадлежит главенствующая роль в обеспечении прав и законных интересов личности, в том числе и при обеспечении безопасности участников уголовного судопроизводства, целесообразно рассмотреть вопрос о расширении полномочий суда (судьи) по реагированию на факты нарушения прав личности при обеспечении безопасности, участвующих в предварительномрасследованиии судебном разбирательстве лиц. 1 68

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Марченко, С. Л., 1994 год

1. I. ВсеобщаяДекларацияПрав Человека//Известия, -1989,-9 декабря,
2. Ж Международныйпакто гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года/СССР и международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы, М,: "Международные отношения", 1989* £ С, 302-320;
3.Конституция(Основной закон) Российской Федерации. -М.: Юридическая литература;- 1994. 68 с.
4.УПКРСФСР I960 г. ~ Mis Юрид.лит,, 1990* 224 с.
5. II* УПКРСФСР1993 г. М.: Юрид.лит;, 1993? ~ 223 с.
6. Ш Основы законодательства СоюзаССРи союзных республик осудоустройствеот 13 ноября 1989 г,// Известия? 1989? - 16 но-ябр я, ,
7.УказПрезидиума Верховного Совета СССР от 10 апреля 1990 г. "О внесении изменений и дополнений в Основы уголовногосудопроизводстваСоюза ССР и союзных: республик"//Ведомости Съезда нар. деп. иВерховногоСовета СССР, М., 1990, - Л 16?-Ст„272.
8. УказПрезидиумаВерховного Совета СССР от 12 июня 1990 г. "О внесении изменений и дополнений в Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик"//Ведомости Съезда нар., деп,СССРи Верховного Совета СССР, М?,; 1990. - Ш 26.-Ст* 495. ■
9. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 февраля 1988 г. "О внесении дополнений в Указ Президиума Верховного Совета СССР "О порядке рассмотрения предложений,заявленийи жалоб граждан"//Ведомости Верховного Совета СССР. М?? 1988? - № 6. -Ст. Ш
10. Правила добровольного страхования домашнегоимущества. Инструкция Министерства финансов СССР II 196 от 26 ноября 1980 года//Сборник нормативных актов по гражданскомузаконодательствуйМ.: Юрид,лит.f 1984. - 4.2. - 503 с.2.Книги
11. Александров СЛ. Правовыегарантиивозмещения ущерба в уголовном процессе. Учебное пособие. Горький; Горъковская высш. школаМВДСССР, 1976. - 124 с.
12.АлексеевВ.Б. Оценка доказательств в стадиинадзорногопроизводства. М.: Юрид. лит.? 1971. - 127 с,
13.АлексеевН.С., Даев В.Г., Кокорев Л,Д. Очерк развития науки советского уголовного процесса, Воронеж: Изд-во Воронежского ун--та, 1980. - 251 с,
14. Басков, В.И.Прокурорскийнадзор в СССР, Учебник, М,: Изд-во■МГУим, М,В. Ломоносова!' 1991. - 304 с.
15.БожьевВ.П. Уголошсйзроцессуальные правоотношения^ § М.: Юрид.лит. 1975;,-,30 с*10? Белозеров Ю?Н;?ЧувилевА.А; Проблемы обеспечения за? конное ти и обоснованности возбуждения уголовного дела, М,: Высшая,школа МВД СССР, 1973, - 126 с.
16.КарнееваЛ.М., Чувилев А.А. Обеспечениезаконностии обоснованности привлечения в качествеобвиняемого. Учебно-практическое пособие. М.: Академия МВД СССР, 1976. - 67 с.
17.КовалевВ.А. Буржуазная законность: теоретические иллюзии, и судебно-полицейская реальность. М,: Юрид.лит. - 1986.-190 с.2.16»Комментарийк Уголовно-процессуальному Кодексу РСФСР/ Под ред. A.M.Рекунковаи А.К. Орлова. М.: Юрид.лит., 1981. -536 с.
18. Комментарий к Уголовно-процессуальномуКодексуРСФСР/ Под ред. A.M. Рекункова и А, К. Орлова. М.;Юрид. ли т. ,1985.-688 с.
19. Комментарий к Уголовному Кодексу РСФСР/Под ред.Ю.Д.Северина. М.: Юрид.лит., 1985. - 528 с.
20. Курс советского уголовного процесса. Общая часть/Под ред.БойковаА.Д. и Каршпа И.И. М.: Юрид.лит., 1989.- 640 с.
21.ЛавровВ.П. Организационные и тактико-криминалистические основырасследованияпреступлений прошлых лет. М.: Академия МВД СССР, 1979. - 212 с.
22.ЛаринA.M. Уголовный процесс: структура права и структура законодательства. М.: "Наука", 1985. - 240 с.
23. Дузгин И.М. Моделирование прирасследованиипреступлений, -.М.: Юрид. лит.,,1981. 152 с.
24.ЛузгинИ.М. Реконструкция в расследованиипреступлений. Учебное пособие. Волгоград: Волгоградомследствен, школа МВД СССР, 1981. - 59 с.
25. Методология и методика изученияследственныхошибок, их причин и мер преодоления, Сб.научн.тр./Под ред. А.Д.Бойкова, -М.: Всесоюзный ин-т по изучению причин и разработке мерпредупрежденияпреступлений, 1986, 150 с.- 173
26. Охранаконституционныхправ личности на предварительном следствии/Якубович Н.А,,БатшеваЛ.В., Радутная Е.С., Пичка-лева Г.И.,.ВНИИ проблем укрепления законности иправопорядка. -М., 1989. 88 с.
27.ПетрухинИ.Л. Свобода личности и уголовно-процессуальноепринуждение. М.: "Наука", 1985, - 238 с.
28.ПетрухинИ.Л. Неприкосновенность личности и принуждение в уголовном процессе/Ответ.ред.МихайловскаяИ.Б. АН СССР, Ин-т гос-ва и права. М.: "Наука", 1989. - 254 с.
29. Петрухин И.Л,Правосудие: время реформ. М.: "Наука1; .1991. - 208 с.
30. Права человека: время трудных решений, М.: Академия наук СССР, Ин-т гос-ва и права, 1991, - 175 с.
31. Предварительное следствие ж прокурорскийнадзор. Сб. научн.тр./ВНИИ проблем укрепления законности и правопорядка. М,: Изд-во.ВНИИ МВД РФ., 1990. - 106 с.
32. Российскийбюллетеньпо правам человека. М,: Издание инициативной группы Комитета по правам человека Верховного Совета России. Мемориал, 1991. - 189 с.
33. СборникпостановленийПленума,Верховного Суда РСФСР(I961-1983 гг.)/Йод ред. В.В.Щубина. М,: Юрид.лит.-1984.-432 с.
34. Совершенствование уголовно-процессуального законодательства и охрана прав личноети/Лопушанский Ф.А.,ЛеоненковВ.В., Чангуж.ГЛ. и др.: Отв.ред.ЛопушанскийФ.А., АН УССР, Ин-т гос. и права. Киев: "Наукова думка", 1983. - 223 с.
35. Советский уголовный процесс: Учебник для ВУЗов МВД СССР/Под ред. С.В.Бородина. М.: Академия МВД СССР, I982.-578 с.2,36» Советский уголовный процесс: Учебник. Ответ.ред.Гуценко.К.Ф,, Пашкевич П.Ф., Протченко Б.А. - М. :Юрид.лит., 1986. - 306 с.
36. Советский уголовный процесс/Алексеев H.G., Бастры^-кин А.И.,ДаевВ.Г. и др. ; Под ред. Н.С.Алексеева, В.З. Лукашевича. Л.: Изд-воЛГУим. А.А.Жданова, 1989. - 472 с.
37. Советский уголовный процесс.: Учебник/Под ред. В.П. Бо-жьева.М.: Юрид. лит., 1990. 432 с,
38.СоколовН.Я. Профессиональное правосознание юристов.-М.: "Наука", 1988. 224 с.
39.СтецовскийЮ.И., Ларин A.M. Конституционный принцип. обеспечения обвиняемого права на защиту. М,: "Наука", 1988. -321 с.
40.СтроговичМ.С., Карницкий Д.А. Уголовно-процессуаль-ныйКодексРСФСР. Текст, и постатейный Комментарий/Под ред. и с предисл. Н.Я, Нехамкина,М.: !%шд. изд-воНКЮ, 1925. 373 с.
41. Строгович М.С, Курс советского уголовного процесса.-М.: "Наука", 1968. т.1. - 470 с.
42.СтроговичМ.С.Курс советского уголовного процесса. -М.: "Наука", 1970. т. П. - 516 е.
43.ТоминВ.Т. Острые , утлы уголовного судопроизводства. -М.: Юрид.лит., 1991. 240 с.
44.ТаджиевХ.С. Прокурорский надзор и ведомственный контроль зарасследованиемпреступлений: Вопросы теории и практики/ AH.Ja.CCP, Ин-т философии и права им. И.МЛДуминова ; Ташкент: Фан, 1985. 183 с.
45. Уголовно-правовые.ипроцессуальныегарантии защиты конституционных правграждан. Межвуз.сб.научн.тр./Редкол.: Суворов М. И. (ответ.ред.). Калинин: Калининск. гос. ун-т, 1980.-155 с.
46. Уголовно-процессуальное законодательство Союза ССР и РСФСР: Теоретическая модель/Под ред. В.М. Савицкого. М.: АН СССР, Ин-т гос.,и права, 1989. - 317 с.
47. Пзшилев А.А.,ДобровольскаяТ.Н. Особенности преподавания курса уголовного процесса в вузах МВД СССР ; Вопросы методики чтения пробл. лекций по общ, части. Учеб, пособие. СССР,Моек, высш. шк,милиции. М., 1985. - 91 с.
48.ЯкубМ.Л. Показания свидетелей и потерпевших/Оценка показанийсвидетелейж потерпевших на предварительном следствии и в суде первойинстанции/ М.: Изд-во МГУ им. М.В.Ломоносова, 1968. - 128 с, . ,
49.ЯкуповP.I, Правоприменение в уголовном процессе//Мо-нография/ МВД РФ Моск. высш.школы милиции. М,, 1993. - 193 с.
50.АлексеевА.И., Васильев Ю.В., Смирнов Г.Г. Как защитить себя от преступника//Право в нашей жизни: Серия "Знание". М., 1990. - № 10 - 63 с.
51. Агаменко В.Д, Интересы обвиняемого вутоловномделе// Известия.вузов. Правоведение. Л. , 1982. - 1 2 - С,83-85.
52. Арсентьев Б,Надо ли расширять правапотерпевшегов уголовном процессе//Сов.юстиция.- 1939. В 23-24 - C.I7-.I9.3.Статьи- 176
53.БатищеваЛ.В. О соотношении права иобязанностипотерпевшего дать показания/ Вопросы совершенствования предварительного следствия. М., 1983. - С.58-66.
54. Божьев В., Сухарев М. Защита прав потерпевших//Сов.юстиция. М. , 1963. - JJ. - С, 7-9,
55.БутневВ.В, Юридическая ответственность как способ защиты, субъективных прав и интересов//Правовое государство. Тарту,1989, № I, - С. II3-II9.
56.БезлепкинБ.Т. Судебная защита,чести и достоинства . граждан вохранительныхотношениях// Изд. вузов. Правоведение, М.1990. № X, - С.32-39.
57. Васильев Л., Филиппов М, 0 предвзятости и деформации в деятельностиследователейи прокуроров//Соц.законность. М,, 1989, - № 7. - С.52-53,
58. Галкин Б,,РужекА. Потерпевший как субъект уголовно-процессуальной деятельности/Теория и практика СССР и ЧССР//Вест-ник МГУ им. М.В.Ломоносова, серия "Право". М,, 1987, - № 2. -С, 26-35,.
59.ДьяченкоМ.С. Обеспечение прав потерпевшего на предварительном сл еде твии//ТрудыВЮЗИ. М.,1972,- Т.20 - С.107,
60. Закатов АШ 0 психолого-криминалистических аспектахнесовершеннолетнихсвидетелей и потерпевших; дающих ложные показания/Волгоград: ВСШ МВД СССР/ 1961 • Рукопись депонирована вИНИОНАН СССР № 8278 от 4 августа 1981 г. - 9 с.
61. З.Ш Иванов Ю. Представитель потерпевшего//Соц.законноеть,-М., 1985?:- № 8. Ш57-59.
62.ИсмакаевЛ.П. Участие подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего исвидетеляв осмотре места происшествия как условие обеспечения его всесторонности, полноты и объективноети//Реализа~-ция уголовной ответственности, Куйбышев, 1987? - С.163^170?- 177
63.КарнееваЛ.М. Проблемы перестройки следственного аппарата органов внутренних дел//Соц,законность. М.,1989. - № 2. -С.62-63.
64.КовалевВ.А. Американская уголовно-процессуальная мысль в условиях кризиса буржуазной юстиции//Сов.гос. и право. М., 1986. - » 3. - С. II0-II4.
65.КозловГ.Т. Судебный контроль за применением органами предварительного расследования заключения под стражу//Вестник Львовского ун-та. Львов, 1988. - Вш. 26. - С. 65-69?
66.КокаревЛ.Д. Участники уголовного процесса/Проблемыкодификацииуголовно-процессуального права (сост; Ларин А.М,ПетрухинЙ.Л. , Совицкий В.М. , Славин МШ.)- М|;: Ин-т гос. и права АН СССР, 1987. С.38-51.
67.КуцоваЭ.Ф, Следственные действия: понятие? обеспечение прав личности при их совершении//Вестник МГУ им. М.В.Ломоносова, серия "Право". М,, 1991. - № I. - С.33-41,
68.ЛавровВ.П. Анализ материалов приостановленного дела онераскрытомпреступлении как один из элементов организациирассле^ дования/Организация расследования преступлений,' Сб. статей. Мл Академия МЕД СССР, 1978, - С. 82-96.
69.ЛазареваВ.А. К вопросу о дальнейшем расширениигарантийправ потерпевшего в советском уголовном процессе/ Актуальные проблемы укрепления законности и правопорядка, Куйбышев, 1987. -С.71-79. .
70.ЛазареваВ.А. Пределы изучения личности несовершенно-> летнихпотерпевшихв уголовном процессе/ Актуальные проблемы укрепления социалистической законности и правопорядка,— Куйбышев, 1981. С,124-130, , .
71.ЛасточкинаР.Н. Прокурорский надзор как средство защиты прав изаконныхинтересов граждан//Совершенствование правовых основ уголовного судопроизводства, Ярославль, 1983. - С.86-93,- 178
72. Леви А., Вицадзе Б. О расширении прав потерпевшего и его представителя в уголовном процессе// Сов.юстиция. М,, 1989.
73.ЛубшевЮ.Ф. Уголовно-процессуальный закон и поведение личноети//Вестник МГУ им. М.В.Ломоносова, серия "Право", 1983. -№ I. С. 36-42.
74. Лунив В.В. УШ КонгрессООНпо предупреждению преступности и обращению с правонарушителями//Сов, гос. и право. М., 1991* - В 2, - С. 129-130.
75.МалъкоА.В. Законные интересы и их стимулирующая роль// Вопросы теории государства и права. Саратов, 1988, Вып.; 8;1. С.43-51. .
76. Никандров В, 0наделениипроцессуальными правами лица, в отношении которого отказано в возбуждении уголовного дела//Сов;юстиция, М., 1983. - № 4. - С,18-19.
77.НорВ.Т. Защита нарушенных преступлением прав и интересов потерпевших лиц как уголовно-процессуальная фзшкция//Вест-ник Львовского ун-та. Львов, 1989. - Вып.27. - С.89-95г
78. Петелин Б*Допроссвидетеля и потерпевшего о субъективных обстоятельствахсовершенногопреступления//Сов; юстиция.
79. М., 1989. № 2. - С. 18-20.
80.ПодольнаяН., Мельман Р. Значение судебно-психологи-ческойэкспертизыдля доказывания мотива престзтления//Сов.юстиция. -М. , 1989. » 18, - С. 18-19.
81. Позднжова М.Е,,РыбаковаЛ.Н. Преступная страсть// Социологические исследования. М., 1989. V.J6 4. - С,62-73,
82. Павлов Н,Е. Долг свидетеля, М,: Сов, Россия, 1989.-140(г) о i
83. Павлов ШЕ. Долг свидетеля. М.: Сов^Россия? - 1989.-140 (г) с. 20 см.к- 179
84.СавицкийВ.М. Потерпевший от преступления: расширение прав, усилениепроцессуальныхгарантий//Сов. гос, и право* М., 1986. - №.5; - С. 74-81.
85. Фоков А.Адвокат,- представитель потерпевшего в советском уголовном процессе//Сов,юстиция,- 1983. №I. - С.9.
86.АкрамходааевБ.Т. Обеспечение прав и законных интересов потерпевшего на предварительном следствии: Дис. . канд. юрид. наук, М,, 1992, ^ 212 с.
87.КарнееваЛ.М. Привлечение к уголовной ответственности по советскому праву (уголовно-процессуальное икриминалистическоеисследование): Дисс, ,*v д-ра юрид, наук. МП 1970: - В 2-х т;-687 е., .
88.КовалевВ.А. Кризис законности в современном буржуазном уголовном процессе: Дис. д%а юрид. наук;-М.,1986.- 383 с.
89. Лазарева В.А; Озсрана прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших всоветскомуголовном процессе: Дис. канд.юрид, наук, Куйбышев, 1980, - 213 с.
90. Белозеров Ю.Н, Законность и обоснованность возбуждения уголовного дела: Автореф,дисс, . канд,юрид.наук, М., 1972.- Гб с. .
91.БицадзеБ.Р. Актуальные проблемы реализации принципагласностина предварительном следствии и в суде: Автореф.дис. .,, канд,юрид.наук/ВНИИ проблем укрепления законности и правопорядка,-М.? 1991. 21 с.
92.ДаныиинаЛ.И. Правовые и организационные вопросыисполненияпредварительного заключения под стражу: Автореф, дисс. . канд.юрид.наук. М.» 1980. - 20 с.
93. Олейиик А.Н, Психологические средства деятельностиследователяв ситуациях конфликтов на предварительном следствии: Автореф. дис. . канд. юрид. наук/МВД РФ, ВШЕ. М.,1993,- 24 с:
94.РоговА.И. Полиция в системе уголовнойюстицииСША: организационный.и процессуальный аспекты: Автореф. дисс. ??, канд, юрид.наук. Л*, 1990. - 22 с,
95. Юсубов А.М, Принциппубличностив советском уголовном процессе: Автореф. дисс. . канд.юрид.наук? М., 1988? - 23 с?